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1、特种设备知识学习现在学习的是第1页，共25页培培训训主主要要内内容容l近期颁布实施的法规标准近期颁布实施的法规标准l20102010年全国特种设备安全状况年全国特种设备安全状况l案例案例n 2010 2010年全市特种设备安全状况年全市特种设备安全状况现在学习的是第2页，共25页近期颁布实施的法规标准近期颁布实施的法规标准l特种设备作业人员监督管理办法特种设备作业人员监督管理办法（总局第（总局第140140号令）号令）l关于特种设备作业人员监督管理办法的实施意见（质检特函关于特种设备作业人员监督管理办法的实施意见（质检特函201162号）号）关于公布特种设备作业人员作业种类与项目目录的公告（关
2、于公布特种设备作业人员作业种类与项目目录的公告（20112011年第年第9595号号）l特种设备安全监察条例（国务院令第特种设备安全监察条例（国务院令第549549号）号）现在学习的是第3页，共25页国家国家质量量监督督检验检疫疫总局关于修改局关于修改的决定的决定已已经2010年年11月月23日国家日国家质量量监督督检验检疫疫总局局局局务会会议审议通通过，现予公布，予公布，自自2011年年7月月1日起施行。日起施行。关于修改关于修改的决定的决定总局第总局第140号令号令现在学习的是第4页，共25页总局第总局第140号令（新旧对照）号令（新旧对照）l第二条第一款锅炉、第二条第一款锅炉、压力容器（
3、含气瓶）、压压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内机动车辆等特场（厂）内机动车辆等特种设备的作业人员及其相种设备的作业人员及其相关管理人员统称特种设备关管理人员统称特种设备作业人员。特种设备作业作业人员。特种设备作业人员作业种类与项目目录人员作业种类与项目目录见本办法附件。见本办法附件。l第二条第一款修改为：第二条第一款修改为：“锅炉、压力容器（含气瓶）、锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等
4、特种（厂）内专用机动车辆等特种设备的作业人员及其相关管理设备的作业人员及其相关管理人员统称特种设备作业人员。人员统称特种设备作业人员。特种设备作业人员作业种类与特种设备作业人员作业种类与项目目录由国家质量监督检验项目目录由国家质量监督检验检疫总局统一发布。检疫总局统一发布。”现在学习的是第5页，共25页总局第总局第140号令号令l第十一条第十一条用人单位应当加用人单位应当加强作业人员安全教育和培训，强作业人员安全教育和培训，保证特种设备作业人员具备保证特种设备作业人员具备必要的特种设备安全作业知必要的特种设备安全作业知识、作业技能和及时进行知识、作业技能和及时进行知识更新。没有培训能力的，识更
5、新。没有培训能力的，可以委托发证部门组织进行可以委托发证部门组织进行培训。培训。作业人员培训的内容按作业人员培训的内容按照国家质检总局制定的相关照国家质检总局制定的相关作业人员培训考核大纲等安作业人员培训考核大纲等安全技术规范执行。全技术规范执行。l第十一条第一款改第十一条第一款改为：“用用人人单位位应当当对作作业人人员进行安全教育和培行安全教育和培训，保，保证特种特种设备作作业人人员具具备必必要的特种要的特种设备安全作安全作业知知识、作、作业技能和及技能和及时进行行知知识更新。作更新。作业人人员未能未能参加用人参加用人单位培位培训的，可的，可以以选择专业培培训机构机构进行行培培训。”现在学习
6、的是第6页，共25页总局第总局第140号令号令l第二十条第二十条用人单位应当加强对特种设用人单位应当加强对特种设备作业现场和作业人员的管理，履行备作业现场和作业人员的管理，履行下列义务：下列义务：（一）制订特种设备操作规程和有（一）制订特种设备操作规程和有关安全管理制度；关安全管理制度；（二）聘用持证作业人员，并建立（二）聘用持证作业人员，并建立特种设备作业人员管理档案；特种设备作业人员管理档案；（三）对作业人员进行安全教育和（三）对作业人员进行安全教育和培训；培训；（四）确保持证上岗和按章操作；（四）确保持证上岗和按章操作；（五）提供必要的安全作业条件；（五）提供必要的安全作业条件；（六）其
7、他规定的义务。（六）其他规定的义务。l第二十条增加一款，作第二十条增加一款，作为第二款：第二款：“用人用人单位位可以指定一名本可以指定一名本单位管理位管理人人员作作为特种特种设备安全管安全管理理负责人，具体人，具体负责前款前款规定的相关工作。定的相关工作。现在学习的是第7页，共25页总局第总局第140号令号令l第二十二条第二十二条特种设备作业人员证特种设备作业人员证每每2年复审一次年复审一次。持证人员应当。持证人员应当在复审期满在复审期满3个月前，向发证部门提个月前，向发证部门提出复审申请。复审合格的，由发证部出复审申请。复审合格的，由发证部门在证书正本上签章。对在门在证书正本上签章。对在2年
8、内无年内无违规、违法等不良记录，并按时参加违规、违法等不良记录，并按时参加安全培训的，应当按照有关安全技术安全培训的，应当按照有关安全技术规范的规定延长复审期限。规范的规定延长复审期限。复审不合格的应当重新参加考试。复审不合格的应当重新参加考试。逾期未申请复审或考试不合格的，其逾期未申请复审或考试不合格的，其特种设备作业人员证特种设备作业人员证予以注销。予以注销。跨地区从业的特种设备作业人员，跨地区从业的特种设备作业人员，可以向从业所在地的发证部门申请复审。可以向从业所在地的发证部门申请复审。l第二十二条修改第二十二条修改为：“特种特种设备作作业人人员证每每4年复年复审一次一次。持。持证人人员
9、应当在复当在复审期届期届满3个月前，向个月前，向发证部部门提出复提出复审申申请。对持持证人人员在在4年内符合年内符合有关安全技有关安全技术规范范规定的不定的不间断作断作业要要求和安全、求和安全、节能教育培能教育培训要求，且无要求，且无违章操作或者管理等不良章操作或者管理等不良记录、未造成事、未造成事故的，故的，发证部部门应当按照有关安全技当按照有关安全技术规范的范的规定准予复定准予复审合格，并在合格，并在证书正正本上加盖本上加盖发证部部门复复审合格章。合格章。l复复审不合格、逾期未复不合格、逾期未复审的，其的，其特种特种设备作作业人人员证予以注予以注销。”现在学习的是第8页，共25页总局第总局
10、第140号令号令l增加一条，作增加一条，作为第二十三条：第二十三条：“有下列情形之一的，有下列情形之一的，应当当撤撤销特种特种设备作作业人人员证：（一）持（一）持证作作业人人员以考以考试作弊或者以其他欺作弊或者以其他欺骗方式取得方式取得特种特种设备作作业人人员证的；的；（二）持（二）持证作作业人人员违反特种反特种设备的操作的操作规程和有关的安全程和有关的安全规章制度操作，情章制度操作，情节严重的；重的；（三）持（三）持证作作业人人员在作在作业过程中程中发现事故事故隐患或者其他不安全因素未立即患或者其他不安全因素未立即报告，告，情情节严重的；重的；（四）考（四）考试机构或者机构或者发证部部门工作
11、人工作人员滥用用职权、玩忽、玩忽职守、守、违反法定程序或反法定程序或者超越者超越发证范范围考核考核发证的；的；（五）依法可以撤（五）依法可以撤销的其他情形。的其他情形。违反前款第（一）反前款第（一）项规定的，定的，持持证人人3年内不得再次申年内不得再次申请特种特种设备作作业人人员证。现在学习的是第9页，共25页总局第总局第140号令号令l第二十七条第二十七条发证部门要建立特发证部门要建立特种设备作业人员监督管理档案，种设备作业人员监督管理档案，记录考核发证、复审和监督检记录考核发证、复审和监督检查的情况。发证、复审及监督查的情况。发证、复审及监督检查情况要定期向社会公布。检查情况要定期向社会公
12、布。l第二十七条增加一款作第二十七条增加一款作为第二第二款：款：“发证部部门应当在当在发证或或者复者复审合格后合格后20个工作日内，个工作日内，将特种将特种设备作作业人人员相关相关信息信息录入国家入国家质检总局特局特种种设备作作业人人员公示公示查询系系统。”现在学习的是第10页，共25页关于公布关于公布特种设备作业人员作业种类与项目特种设备作业人员作业种类与项目目录的公告目录的公告（20112011年第年第9595号号）现在学习的是第11页，共25页关于关于特种设备作业人员监督管理办法特种设备作业人员监督管理办法的实施意见的实施意见（质检特函（质检特函201162号）号）特种设备作业人员作业种
13、类与项目对比表特种设备作业人员证书样式关于特种设备作业人员监督管理办法的实施意见现在学习的是第12页，共25页特种设备安全监察条例（国务院令第549号）2009 2009年年5 5月月1 1日，新修改的特种设备安全监察条例正式施行。日，新修改的特种设备安全监察条例正式施行。新条例共修改变动新条例共修改变动6161条，其中新增加的条款一共是条，其中新增加的条款一共是1414条，删除的条，删除的条款是条款是3 3条，修改的条款是条，修改的条款是4444条。条。这次新条例调整了适用范围，进一步统一了特种设备安全这次新条例调整了适用范围，进一步统一了特种设备安全监管范围。监管范围。将场（厂）内专用机动
14、车辆纳入条例调整范围，将场（厂）内专用机动车辆纳入条例调整范围，确立了确立了制造、改造、维修、检验许可制度；将移动式压力容器充装管理纳制造、改造、维修、检验许可制度；将移动式压力容器充装管理纳入条例调整范围；明确了无损检测机构的监督管理规定和特种设备入条例调整范围；明确了无损检测机构的监督管理规定和特种设备材料管理规定。材料管理规定。现在学习的是第13页，共25页 2010 2010年共发生特种设备事故年共发生特种设备事故296296起，死亡起，死亡310310人，受伤人，受伤247247人，直接经济损失人，直接经济损失66816681万元；其中，较大事故万元；其中，较大事故 87 87起，未
15、发生起，未发生重大事故和特别重大事故。与重大事故和特别重大事故。与20092009年同期相比，年同期相比，事故总起数事故总起数减少减少22%22%，死亡人数减少，死亡人数减少1.6%1.6%，受伤人数减少，受伤人数减少39%39%，直接经济，直接经济损失减少损失减少8%8%。2010 2010年特种设备万台事故起数为年特种设备万台事故起数为0.640.64起，万台死亡人数为起，万台死亡人数为0.670.67人，人，与与20092009年同期相比，万台事故起数减少年同期相比，万台事故起数减少30.430.4，万台设备死亡人数下，万台设备死亡人数下降降11.811.8，死亡人数控制在国务院安委会下
16、达的特种设备安全生产控，死亡人数控制在国务院安委会下达的特种设备安全生产控制指标之内，事故状况保持平稳态势。制指标之内，事故状况保持平稳态势。2010年全国特种设备安全状况现在学习的是第14页，共25页2010年全国特种设备安全状况事故特点事故特点：1.1.起重机械、起重机械、电梯、梯、场（厂）内（厂）内专用机用机动车辆事故占比事故占比较高。高。在在296296起事故起事故中，起重机械事故中，起重机械事故7979起，起，电梯事故梯事故4444起，起，场（厂）内（厂）内专用机用机动车辆事故事故3434起，起，上述上述3 3类设备事故数量事故数量占事故占事故总数的数的53%53%。2.事故主要事故
17、主要发生在使用生在使用环节。发生在使用生在使用环节的事故有的事故有201起，占事故起，占事故总起数的起数的68%；安装（拆卸）；安装（拆卸）环节事故事故26起，占事故起，占事故总起数的起数的9%9%；维修、修、调试、改造、改造环节事事故故8 8起，占事故起，占事故总起数的起数的3%3%；气瓶充装运；气瓶充装运输存存储环节事故事故8 8起，占事故起，占事故总起数的起数的3%3%。此。此外，其他事故（含相关、涉外，其他事故（含相关、涉险事故）也主要事故）也主要发生在使用生在使用环节。3.3.事故的行事故的行业分布状况分布状况。特种。特种设备事故主要事故主要发生在制造生在制造业、服、服务业、建筑、建
18、筑业，发生在上述生在上述3 3个行个行业的特种的特种设备事故起数分事故起数分别占事故占事故总数的数的45%45%、23%23%和和1818。4.4.事故的地区分布状况事故的地区分布状况。发生在生在东、中、西部地区的特种、中、西部地区的特种设备事故分事故分别占事占事故故总数的数的5757、2222、2121。西部省份事故增加。西部省份事故增加较快。快。现在学习的是第15页，共25页l事故原因：事故原因：从管理从管理层面分析，面分析，违章作章作业仍是造成事故的主要原因，仍是造成事故的主要原因，约占占73%，具体表，具体表现为作作业人人员违章操作、操作不当甚至章操作、操作不当甚至无无证作作业、维护缺
19、失、管理不善等；因缺失、管理不善等；因设备制造、安装以及运行制造、安装以及运行过程中程中产生的生的质量安全缺陷量安全缺陷导致的事故致的事故约占占1919；因非法行；因非法行为导致的事致的事故，故，约占占5 5，具体表，具体表现为非法制造、非法修理、非法改造、非法非法制造、非法修理、非法改造、非法充装气体和非法使用。充装气体和非法使用。2010年全国特种设备安全状况现在学习的是第16页，共25页2010年全国特种设备安全状况l事故原因：事故原因：从技从技术层面分析，面分析，锅炉缺水、超炉缺水、超压，快开，快开门式式压力容力容器安全器安全联锁装置使用不当或失效，装置使用不当或失效，压力管道中危力管
20、道中危险化学品化学品介介质泄漏，氧气瓶内混入可燃介泄漏，氧气瓶内混入可燃介质，电梯安装梯安装维保人保人员安安全防全防护措施不当，措施不当，起重机械操作不当和起重机械操作不当和设备存在安全存在安全隐患，患，场（厂）内（厂）内专用机用机动车辆行行驶中撞中撞压等是造成事故的重要等是造成事故的重要原因。原因。现在学习的是第17页，共25页 事故总体情况事故总体情况 2010 2010年，全年共发生特种设备事故年，全年共发生特种设备事故9 9起，死亡起，死亡8 8人，受伤人，受伤2 2人人,直接经济损失直接经济损失421.9421.9万元。与万元。与20092009年同期相比，事故起数持平，死年同期相比
21、，事故起数持平，死亡人数增加亡人数增加3 3人，受伤人数减少人，受伤人数减少7 7人人(2009(2009年年,全市共发生特种设备事全市共发生特种设备事故故9 9起，死亡起，死亡5 5人人,受伤受伤9 9人人)，特种设备安全形势依然严峻。特种设备安全形势依然严峻。以实际在用特种设备数量计，以实际在用特种设备数量计，20102010年万台设备事故起数为年万台设备事故起数为0.70.7起，万台设备死亡人数为起，万台设备死亡人数为0.630.63人，与人，与20092009年同期相比，万台设备事年同期相比，万台设备事故起数减少故起数减少0.090.09、万台设备死亡人数增加、万台设备死亡人数增加0.
22、190.19。死亡人数控制在国。死亡人数控制在国务院安委会下达我市安委会的特种设备安全生产控制指标之内。务院安委会下达我市安委会的特种设备安全生产控制指标之内。2010年全市特种设备安全状况现在学习的是第18页，共25页2000年4月25日，某冷轧厂准备车间轴承班班长张林召开班前会，对当天工作进行安排。当天的主要工作任务是安装机架，分2组进行，一组为李明、王新、刘伟3人，负责安装2台机架；另4人为一组，负责安装3台机架。行车工张齐配合2组进行吊装作业。10：30，李明这一组第一台机架安装完毕，准备将机架吊离安装平台。李明打手势让张齐将行车开到安装平台上方来，刘伟和王新对机架进行兜吊捆绑，刘伟在
23、机架靠近大门一侧挂钢丝绳，王新在刘伟对面挂钢丝绳，李明站在刘伟同侧进行指挥。王新挂好后问刘伟挂好没有，刘伟回答说挂好了。王新即开始指挥张齐起吊，指挥信号为打“口哨”和“手势”。行车驾驶位置位于机架安装平台斜上方，行车工看不见所吊机架，只能听信号起吊。张齐听到指挥信号后，即打铃警示并提升卷扬。刚一提升，张齐就看到王新快速后退并摔倒在地，便赶快停止起升。此时，王新这一侧的钢丝绳已脱落，而机架已被提升，并被拉倒砸在王新身上。现场作业人员闻讯后，急忙用脱落的钢丝绳重新捆好机架，将机架迅速吊起。王新经抢救无效死亡。起重脱钩砸死操作工现在学习的是第19页，共25页1人的因素人的因素(1)侥幸作业侥幸作业在
24、起重操作中，王新挂好钢丝绳后，未执行规范指挥信号和手势，而是打口哨指挥在起重操作中，王新挂好钢丝绳后，未执行规范指挥信号和手势，而是打口哨指挥起吊，发现钢丝绳脱落后，没及时给信号示意停吊和落绳，而是抱以侥幸心理，认为还起吊，发现钢丝绳脱落后，没及时给信号示意停吊和落绳，而是抱以侥幸心理，认为还未完全起吊，在未经确认的情况下就上前准备重新挂绳，未完全起吊，在未经确认的情况下就上前准备重新挂绳，这是严重的违章操作，这是严重的违章操作，是造成本是造成本次事故的直接原因和主要原因。次事故的直接原因和主要原因。(2)操作不当操作不当行车工张齐起吊机架时，未严格执行安全操作行车工张齐起吊机架时，未严格执行
25、安全操作规程，未待钢丝绳绷紧后再听指挥起吊，是造成此次规程，未待钢丝绳绷紧后再听指挥起吊，是造成此次事故的直接原因和主要原因。事故的直接原因和主要原因。(3)无证上岗无证上岗王新本岗位工龄不到王新本岗位工龄不到1年，且无司索、指挥人员年，且无司索、指挥人员操作证。行车工张齐有操作证，但行车作业时间不足操作证。行车工张齐有操作证，但行车作业时间不足1年，经验不足，识险、避险及自我防护能力差，是年，经验不足，识险、避险及自我防护能力差，是本次事故的间接原因。本次事故的间接原因。原因分析原因分析现在学习的是第20页，共25页原因分析原因分析2设备因素设备因素(1)机架无起吊提升装置，不便于捆扎，以至
26、于在起吊过程中机架稍有摆动就发机架无起吊提升装置，不便于捆扎，以至于在起吊过程中机架稍有摆动就发生脱绳，是导致机架倾翻的直接原因。生脱绳，是导致机架倾翻的直接原因。(2)由于行车驾驶位置位于机架安装平台斜上方，行车工不能看见所吊机架，只能由于行车驾驶位置位于机架安装平台斜上方，行车工不能看见所吊机架，只能听信号起吊。当发生机架脱绳后，行车工不能及时看见和处理，也是导致机架倾翻的听信号起吊。当发生机架脱绳后，行车工不能及时看见和处理，也是导致机架倾翻的直接原因。直接原因。3环境因素环境因素机架安装平台上安装工具乱扔，王新机架安装平台上安装工具乱扔，王新在后退的过程中脚绊到扳手上而摔倒，是在后退的
27、过程中脚绊到扳手上而摔倒，是导致这起事故的直接原因。导致这起事故的直接原因。现在学习的是第21页，共25页2001年年3月月6日中午，鄂西山区某化工公司一分厂检修工班日中午，鄂西山区某化工公司一分厂检修工班长严某、维修工饶某、王某长严某、维修工饶某、王某3人根据车间主任殷某的安排，对二人根据车间主任殷某的安排，对二号炉检修现场进行清理，严某违章安排无证人员饶某在三楼顶号炉检修现场进行清理，严某违章安排无证人员饶某在三楼顶端操作行车，王某和严某在二楼接放被吊运的物品端操作行车，王某和严某在二楼接放被吊运的物品(电击大套电击大套)，当吊运第，当吊运第3只大套时，由于行车已经到位，但只大套时，由于行
28、车已经到位，但3人虽采用歪拉人虽采用歪拉斜吊但仍无法使大套落到理想地点，严、王斜吊但仍无法使大套落到理想地点，严、王2人在没有取掉挂钩人在没有取掉挂钩的情况下，强行推拉重达的情况下，强行推拉重达800多千克的大套，此时大套尾部着地，多千克的大套，此时大套尾部着地，头部悬空使钢索已呈头部悬空使钢索已呈20度的斜拉状态，在外力的作用下，大套度的斜拉状态，在外力的作用下，大套产生巨大的反弹力将严拍伤，被紧急送往县医疗中心接受治疗。产生巨大的反弹力将严拍伤，被紧急送往县医疗中心接受治疗。经医院诊断，严某左大腿内侧成粉碎性骨折。经医院诊断，严某左大腿内侧成粉碎性骨折。歪拉斜吊酿惨祸歪拉斜吊酿惨祸现在学习
29、的是第22页，共25页事故原因这起事故是这起事故是人为违章操作所致人为违章操作所致，属责任事故：，属责任事故：一是操作者本人违章蛮干；一是操作者本人违章蛮干；二是当班领导没有对安全问题进行班前安排和要求；二是当班领导没有对安全问题进行班前安排和要求；三是现场管理人员没有进行有效监督，认真履行职责，管理有死角；三是现场管理人员没有进行有效监督，认真履行职责，管理有死角；四是班组现场管理工作不到位，习惯性违章操作是这起事故的根本原四是班组现场管理工作不到位，习惯性违章操作是这起事故的根本原因。因。现在学习的是第23页，共25页2009年4月22日上午9：40分，装配工李在装配整车底盘的生产过程中，在吊装前板簧与前吊耳连接的过程中，不慎将左拇指挤伤，造成左拇指末节粗隆缺如性骨折。操作不小心挤伤手指现在学习的是第24页，共25页谢谢！现在学习的是第25页，共25页