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1、科技创新下农业科研单位资产管理科技创新下的农业科研单位资产管理 引言 科技强国要求要在创新空间拓展迈出新步伐，当前国际科技合作全方位深化，创新活力不断加强，科技创新的技术和手段愈加先进。在我国科技创新的层面越来越广泛，包含了政治、经济、文化、生态等多方面的创新。其中农业创新受到了越来越广泛的关注，在农业创新中农业单位科研室发挥了重要的作用，肩负着中国农业重大科研项目的调查探讨、立项、实施、应用、实际推广的重要任务。对我国农业高新技术探讨和新型技术推广起到了极其关键的作用，有效地推动了我国农业技术创新的进程，为我国农业高技术发展奠定了坚实的组织基础。农业科研室的相关探讨及科研成果有力地提升了我国
2、的农业技术水平，在推动我国农业经济和农村新业态的发展中发挥着至关重要的作用。为了进一步推动农业技术创新活力，我国在农业创新方面投入了大量的科研经费，而由于政府会计制度的改变，会计核算基础及相关的会计要素也发生了相应的改变。在我国政府会计制度遵循了双基础、平行记账的模式，提出了费用为新要素的规定，并重新对收入和费用这两个要素进行了界定，以收付实现制为成本与费用进行核算，久而久之形成了浩大的资产规模。在实际的会计核算中，固定资产并未进行累计折旧，所以很多农业科研单位的资产负债表上存在着虚增资产，从而不能客观地反映固定资产的损耗程度，最终导致夸大了农业科研单位的资产价值现象的出现。另一方面资产监管的
3、力度不够等因素，都导致了科研单位资产管理出现了资产管理效率质量差的现象的出现。为解决这一问题，农业科研单位应根据新会计准则制度的相关要求，全面分析新会计准则制度的有关政策规定，加强对农业科研单位资产的改革管理，结合单位自身管理现状完善固定资产管理制度，最终达到拓展科研经费的运用空间，达到利用效率最大化；加强对科研经费的监督管理；避开铺张奢侈，提高专项资金实际作用转化率的目的。推动农业科研单位资产管理科学化、系统化、有序性发展。一、科技创新背景下农业科研单位资产的特别性 当前我国正处于以重大科学问题和重大成果产出为导向、科技人才和国家创新体系建设中注意发挥雪球效应，注意科技创新生产力转化的重要时
4、期。进一步激发科技创建活力，进一步挖掘创新因子以及科技创新人才的培育都成为影响到我国科技创新能否顺当实现的关键因素。在这科技创新、人才培育、技术攻坚的重要时期，科研单位的创新实力对于我国农业科研创新技术的进一步提升以及农业技术生产力的加快转化具有非常重要的意义。科研单位作为国家科技创新项目的主要担当者、科技创新思路的实践者，以其自身的试验设备及相关技术人员担当了国家大部分的科研项目，而随着探讨项目的渐渐深化，以及科研领域的不断细分，对各类科研设备的专业性也提出了更高要求。农业科研工作存在科研项目状况困难、资源分散、科研对象范围较大、相关设备更新慢的特点，从而对科研项目探讨的技术性专业性提出了更
5、高的要求，同时也确定了农业科研项目的相关设备往往具有不行替代性和高成本性，这也变相增加了事业单位资产的数量，同时农业科研单位资产具有标准多、统计难、改变快、人为因素影响大等特点，资产管理工作压力也随之增加。面对农业科研单位资产种类多，分布广，不同领域、不同阶段及不同学科的资产还具有多样性、困难性的特点，农业科研单位资产的正确评估和管理也就显得特别重要。二、科研单位资产管理中存在的问题 （一）科研资产日常管理缺匠心1.缺乏专业管理部门及人员。虽然更新换代速度较快，但是进行科学探讨的单位的设备大部分照旧是科研单位的固定资产，其精密度极高，而且相关的设备选购及管理人员必需娴熟驾驭设备操作技术，才能发
6、挥这些科研设备的利用价值。然而部分科研单位并没有建立特地负责资产管理的部门，在资产管理的制度建设方面更是有很大缺失，这就使得日常固定资产的管理非常松散，无法明确科研单位的固定资产的管理责任。另外，还有部分科研单位虽然对资产购置的前期工作如预算及审核审批等非常重视，但是在设备等固定资产选购回来之后，对资产的管理工作反而忽视了。另一方面，在许多科研单位在进行年中或年末的绩效考核之时，科研成果、科研论文以及项目资金等往往成为考核的重点比对对象，而固定资产的管理状况往往不被纳入其中，使得固定资产的管理在科研运用过程中不被重视。在科研单位对科研人员的科研项目进行验收时其在财务上的核查重点往往也是资金运用
7、的规范程度，固定资产的管理状况再一次被忽视。2.在内部限制中对科研单位固定资产的管理部门在权力以及管理任务上进行划分是非常必要的。否则，科研单位在对固定资产进行选购过程中，在设备出现故障后的进行修理时以及日常的管理中便会出现不同部门及人员之间的责任推诿，既降低了办事效率，也不利于资产的有效管理。在农业科研单位的固定资产管理中，日常的登记核算实现了电算化、建立了固定资产卡片，但对于固定资产运用状况、总体价值等信息仍旧存在本单位不能做到刚好了解、固定资产的管理仅限于选购入账阶段、后续的管理修理、计量等问题未实现刚好管理，正是由于农业科研单位中这些问题的存在，导致在实际的资产购置中存在着肯定的设备重
8、复购置的问题，在运用效率上也在肯定程度上降低了设备的利用效率。3.科研单位的资产管理部门的相关登记中，关于仪器设备耗费状况、运用效率等的涉及屈指可数。未能科学对相关制度进行设计，使得固定资产的而管理长期以来被忽视。另一方面，在科研单位的年末绩效考核中也并未将固定资产的管理纳入其中，并且在单位内部也存在过度重视科研项目的多少的问题，对固定资产的后续使用状况关注较少，这也造成了单位对固定资产的管理不够重视。4.固定资产在相关准则中被分为房屋及构筑物、通用设备、专用设备、家具用具及装具等不同种类。在理论层面会计准则对于不同的设备资产折旧年限有着不同的规定，但是在实际工作中界定通用设备和专用设备却出现
9、了分歧和差异。而且通用设备中有仪器仪表，而专用仪器仪表却属于专用设备一类，这就使得计提折旧额最终的计算结果出现分歧。这样一来，不同的折旧年限计算出来的计提折旧额也会存在很大差异。（二）科研仪器设备资金效能低随着科技创新要求的不断提高、科研实践更加高效化、科研领域和项目数量的不断增加，对固定资产的需求也随之不断增长，要求与之匹配的科研设备参数精准。但是同时也出现了相同种类的设备过量购置、选购数量远远大于实际需求量的状况，再加上大部分运用者在运用设备时往往喜爱选择新设备，在这种实际状况下难免出现了设备利用率低，设备资源奢侈的状况。新会计制度下，过多的僵尸资产会随着其运用化为折旧，影响事业单位会计主
10、体的当期运行结果。虽然国家出台了相关共享制度，但是仍旧存在着表面共享，实际仪器存在闲置的状态，并且一些科研单位也存在着各试验室所配备的设施功能相近，数量过多的状况，肯定程度上造成了设备设施资源的奢侈和利用效率的下降。（三）固定资产折旧存在核算差异性在摊销或折旧单位计提固定资产时，原有的会计准则只是规定对非流淌基金进行冲减，而不计入费用或成本。而这一规定就导致了固定资产发生的损耗在账面上无法精确真实的反映。新会计制度下，基于权责发生制，固定资产计提的折旧依据用途计入当期费用或相关资产成本，由原来虚提折旧的方式改为实提折旧，理论上解决了资产价值的不够客观真实的问题。对于如何客观精确归集固定资产折旧
11、费用在这新旧制度连接阶段的转换的问题，在实践中还存在肯定的难度。科研单位选购的固定资产大部分资金来源于各科研项目，科研项目实施期限通常仅为 3 至 5 年，科研课题周期比资产周期要小。大部分科研课题的经费运用与资产状况非常困难，年中新购资产与已有的资产在年度折旧周期中并存往往是非常常见的状况，这些问题使得传统会计手段很难在短时间内进行有效核算。（四）资产处置程序困难，可操作性不强固定资产种类的在科研事业单位是非常繁多的，现行的会计制度对资产处置进行了较为困难的规定。由于科学探讨的须要，相当一部分科研单位地理位置较为偏僻，在科研单位旁边无法找到产权交易的平台，或者相关平台数量很少。在这种状况下，
12、科研单位在对一些并无回收价值的固定资产进行处理时却仍需花费时间精力去找寻专业人员评估，而这一行为在肯定程度上不行避开的造成了部门支出的增加，加大了本单位财政压力。正是由于这些问题的存在，肯定程度上造成了科研单位闲置设备的处理存在废旧设备积压的问题，严峻影响固定资产的计提折旧上报及计算。三、科研单位资产管理问题的应对措施 （一）建立相应资产部门或精专尖管理人员在科研单位中设立资产部门、财务部门、详细运用部门等相关部门，实行多部门联动机制，将统一管理权划归于特地的试验室管理部门。而对那些用途较为单一的仪器和设备，可以对其进行分类，以功能为分类标准，对其进行统一管理。另外，对于价格在 50 万及以上
13、的大型仪器设备以及专业特色明显的设备，科研单位应当将其统一纳入大型仪器设备共享平台进行管理，并对与之相对应的固定资产的调配机制进行改进。促使这些设备首先在单位内部部门之间实现共享，提高本单位的固定资产利用效率。（二）建立固定资产信息化系统，提高资源共享效率，实行计算机信息化管理制度资产管理部门须要在设施购置之前对本单位的购置需求做更加全面的了解，依据固定资产的不同种类细化设备共享平台，查询设备资产时不仅仅要包括固定资产的购入或者建立时间，还要包括固定资产的数量、运用状况、修理以及保管位置等具体信息。这样的数据库的建立对于后续的固定资产的核算、折旧以及后续的固定资产的核查都有很重要的意义。科研单
14、位的相关部门要严格设备设施购进审批准则，削减不必要的设备购置数量，同时应转变观念更加注意资源的运用效率。注意资产资源的投入与产出，要结合科研室的详细设备要求对科研设备进行有筛选性的购进及选择，进一步提升设备资源的利用效能。（三）科研仪器设备详细分类须有书目，以便更好地计提折旧可以从财政资产管理系统中一次性计提关于科研仪器或科研设备后期的维护费用的折旧，可以从管理费开支方面入手，或创新财政支持方式，运用 PPP 手段引导企业共同参加等。在制度允许的状况下，在高校、科研院所之间实现设备资源共享，依据成本回收原则进行共享处理，进一步提升科研单位的设施运用效率，增加废旧资源的再利用效能。结语 科研单位
15、设备资源部门建设能够持续性胜利，不仅要注意仪器设备的选购配置，还得重视仪器设备管理工作。仪器设备的管理是一个动态过程，包括诸多方面，在设备资源的处理上要更重视设备资源引入后的保养和维护，对于闲置设备资源要进行相应处理，做到资源共享，提高设备资源转化效率。参考文献：1杨揽月.浅析新政府会计制度下农业科研单位固定资产的管理J.财会学习，2019（06）：114-115.2陈丽春.新政府会计制度实施对高校固定资产核算的影响J.纳税，2020，14（03）：132. 3张竑琰.对科研事业单位固定资产核算的建议J.山西财税，2002（03）：32-33. 4谢佩君.对科研事业单位执行政府会计制度的探究J
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