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1、一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神, 认真贯彻落实习近平总书记关于应急管理的重要指示批示 精神和关于标准化战略重要论述精神，坚持人民至上、生命 至上，坚持统筹开展和平安，紧紧围绕应急管理中心任务， 不断推动实施标准化战略，加快标准化与应急管理的全面融 合，努力构建适应“全灾种、大应急”要求的应急管理标准 化体系，为全面提升国家应急管理能力、推进完善国家应急 管理体系，提供更加坚实的标准化技术支撑。（二）基本原那么。改革引领、统筹开展。深化落实机构改革战略部署 和国家标准化改革要求，加强应急管理标准化顶层设计和统 筹规
2、划，完善标准化体制和机制；加强标准与法律法规、政 策措施的衔接配套，发挥标准化对法律法规的技术支撑和重 要保障作用；构建适应高质量开展的应急管理标准化体系， 守住保障人民生命财产平安的底线。需求导向、急用先行。立足从根本上消除事故隐患、 从根本上解决问题，聚焦发挥标准化在平安生产、消防救援、 减灾救灾与综合性应急管理中的基础保障作用，推动实用型 科技创新成果转化为标准化成果，加快急需短缺标准立项报 批，提升标准供给效率。分类实施、重点突破。发挥专业技术委员会技术把 关、业务主管司局和单位分工负责、标准化归口司局统筹协 调机制作用，紧盯应急管理的关键领域、薄弱环节，分类稳 妥推进平安生产、消防救
3、援、减灾救灾与综合性应急管理领 域重点标准制修订，进一步细化规范标准制修订职责，强化 设备、设施、场所、人员及过程平安管理，筑牢应急管理标 准“护城河”工程。整合资源、系统推进。贯彻落实应急管理相关法律 法规要求，在国务院标准化协调推进部际联席会议机制下， 深化与国家标准化管理委员会的战略合作，及时研究解决应 急管理标准化重大问题。加强与国务院有关部门的协调联动, 统筹提出相关领域强制性国家标准的立项计划。充分发挥标 准化技术组织的专业作用，加强标准化基础研究、试点示范、 人才培养、国际交流等工作。（三）开展目标。到2025年，应急管理标准供给更加充 分，标准化管理机制更加完善，平安生产、消防
4、救援、减灾 救灾与综合性应急管理领域的强制性标准覆盖范围进一步 得到扩展。标准制修订从数量规模型向质量效益型转变，标 准的科学性、先进性和适用性明显提升，标准宣贯实施和监 督执法水平得到进一步加强，标准化基础研究和国际交流成 果显著，标准化对平安开展、国家应急管理体系的支撑保障 效益凸显。二、主要任务（一）健全优化应急管理标准体系。以建立完善“结构 完整、层次清晰、分类科学、强标为主、强推互补”的应急 管理标准体系为目标，统筹扩大强制性标准规模。坚持“不 立不破”“先立后破”，强化标准的评估复审、精简整合。按 照“急用先行”原那么，依法依规研制发布强制性标准。强化 推荐性标准的协调配套，支持科
5、学成熟、适用性强的地方标 准、团体标准向国家标准、行业标准转化，健全优化平安生 产、消防救援、减灾救灾与综合性应急管理标准体系。减灾救灾与综合性应急管理平安生产综合性应急管理标准 救灾和物资标准 应急管理信息化标准 闺急装备称准 地质灾害应急救援标准 地震灾害应急救援标准 水旱灾害应急管理标准 风险监测和管控标准 基础通用标准 森林草原消防标准 消防通信标准 建筑消防平安工程标准 消防员防护装备标准 火灾调查标准 灭火救援标准电气防火标准建筑构件耐火性能标准 防火材料标准火灾探测与报警标准 消防器具与配件标准 消防车泵标准灭火剂标准固定灭火系统标准 消防管理标准 消防基础标准 石油天然气开采平
6、安标泊 工贸平安标准 涂装伟业标准 *金才色平安标准 粉尘防爆平安标准准 危险化学品平安标准 矿山平安标准 防护装备标准 基础通用标准应急管理标准体系框架图（二）加快推进急需短缺和重要标准制修订。循序渐进 务求实效，按照“先急后缓”原那么加强统筹，集中力量加快 修订与人民生命平安关系最直接的标准，争取早日出台、确 保有效管用。密切跟踪研究事故灾害暴露的标准化短板问题, 对标落实法律法规和应急管理标准体系建设要求，加快重点 行业和关键领域标准立改废。在平安生产方面，加强基础通 用标准，个体防护装备标准，事故调查统计相关标准，矿山 平安、危险化学品平安、烟花爆竹平安生产、石油天然气开 采平安标准，
7、以及粉尘防爆、涂装作业、冶金有色、工贸安 全等领域重要标准制修订；在消防救援方面，加快制修订消 防救援队伍队站建设、装备建设、作战训练，消防通信指挥 信息化、消防物联网建设、消防监督检查、消防产品监督管 理、社会消防治理、社会消防技术服务管理、火灾调查等相 关标准；在减灾救灾与综合性应急管理方面，加快制修订应 急管理术语、符号、标记和分类等基础通用标准，风险监测 和管控标准，水旱灾害应急管理标准，地震灾害应急救援相 关标准，地质灾害应急救援相关标准，应急装备标准，应急 管理信息化标准，救灾和物资保障标准，应急预案制定和演 练、救援现场指挥、专业应急救援力量建设标准，应急救援 事故灾害调查和综合
8、性应急管理评估统计规范标准，应急救 援教育培训标准，以及其他防灾减灾救灾和综合性应急管理 有关标准。重点领域标准制修订专栏1 平安生产领域基地通用加强平安生产基出通用标准制修订，制修订平安评价检测检验机构管理、平安生产责任保险事故预防技术爆务、平安生 产培训管理等方面相关标准聚焦“工业互联网平安生产”新技术、新模式、新业态,加快刷修订相关国家标准和行业标 准.个体防飕备加强个体防护装备配笛标准制定.及时修订呼吸防护、足部防护、坠落防护等相关标准。推进有关防护危害性颗粒物口 的选用指南等国际标准制定.矿山平安结合国家矿山平安监管监察体制改革,优化整合煤矿和非煤矿山平安生产标准.以矿山重大灾害防治
9、、过山智能化开 来、4山集约高效绿色开展、旷山平安监管监察为重点,开展煤M和非煤炉山平安生产标准制修订.以金属非金属旷山安 金规程尾矿库平安规程为基地,进一步完善非煤矿山平安生产标准.危险化学品平安加快制修订优险化学品平安生产标准化.化工过程平安精细化工反响、平安风险许估等标准,完善化工和涉及危险化 学品的生产、橇存装置的设计、制造和维护标准.遗一步优化危险化学品平安标准体系，修订、废止、整合相关标准,着力 II决敏烟域失、滞后等问题.烟花级I竹平安适应烟花博竹行业机械化、信息化开展的要求.修订完善内容滞后的平安生产相关标准.补充完善烟花谬竹企业隐患排 置的建、工器具平安要求等方面的标粉尘防爆
10、平安语应平安生产专项整治和监管执法需要.突出高风险粉尘防那平安要求.重点制修订宿接等金属粉尘防羯、木制品加工 企业粉尘防爆、纺织企业粉尘防爆、煤物制备防短、除尘系统平安等方面的标准涂装作业平安加强涂料产品生产及使用平安、泳袋工艺平安、危险有害因素分类、涂装设备平安性能检测等标准的制修订.冶金有色平安适应冶金行业新工艺、新技术、新装备开展要求,加快制修订烧结球团、铝电解、信及恫合金塔粉、宿及始合金熠樗、 接及偻合金烙铸等平安生产相关标准工贸平安根据平安生产执法结臬、事故砒因分析和新工艺、新技术、新装备应用等情况，重点开展企业平安生产标准化、企业想 患.排查治理、企业平安风险预警、有限空间作业等方
11、面的标准制修订.石油天然气开架平安加快制修订海洋石油天然气开采平安、陆上石油天然气开采平安、高风险井井拄平安等方面的平安标准.事故调查和统计加强事故报告、统计和调查等方面的标准制修订,加快修仃伤亡事故分类、伤亡事故经济很失统计、事故伤害搂失工作 日标准等,补充完善生产平安事故的认定标渔、事故调查基本要素标准等.专栏2 消防效展领域社会消防治理制定新建源汽车、电化学储能设施、分布式光伏发电设施、氢能源设流、锂电池生产企业等新能源场所、设施设备的火 灾早期预警、防甥抑煜等高效自动灭火装置的产品以及消防平安管理标准.制定完善社会单位消防平安标识化管理、社会消 济技术股务管KL消防车通道设置与管理,电
12、动自行车停放充电场所等场所希防平安管理标准。灭火和应急救援作故训练制修订灭火和应息救援训练设施设备、制练方法标准,建立健全各类人员专业技术培训及技能评估标准体系.制定完善 ,域、山岳、建筑倒塔、深井蚊援等特种灾害事故处置规程标准,建立健全灭火和应急技援处1技术标准体系.完善消防救 援专业队站建设、器材装备配备、物资保俸等方面标准，建立健全灭火和应总救援战勤保隆标准体系.灭火和应急技援装备修订完善消防车辆、消防枪炮、消防供水器具系列标准,推动提升消防敦援队伍装备的通用化、智能化和信息化建设水 平.制修订危险化学品、道路交通、建筑倒埸等灾害事故救援所需的侦检类、破拆工具夷、堵漏工具类、生命探测美、
13、救生 器具类、撑顶工具类、输转类、洗消类等应急救摄器材装备及附配件标准。消防员防护装备（三）强化标准宣贯实施和监督管理。按照“谁提出立 项、谁组织宣贯和实施”的原那么，落实标准常态化宣贯和实 施监督的责任。加大宣传培训，充分发挥专业标准化技术组 织和专家标准宣贯作用，对标准出台背景、主要技术指标、 贯彻措施等内容进行专题解读，对有关行业领域具有重大影 响的关键基础标准开展集中宣贯。在平安生产月、全国消防 日、防灾减灾日、世界标准日等节点期间，组织标准宣贯， 广泛听取各方面意见，发挥社会公众对标准实施情况的监督 作用，营造“学标、知标、用标、达标”的社会气氛。组织 对强制性标准实施情况进行监督检
14、查和跟踪评估。规范标准 解释权限管理和标准技术咨询活动，及时回应社会关切。（四）加强标准化基础保障工作。加强全国平安生产、 个体防护装备、消防、应急管理与减灾救灾等标准化技术委 员会建设，突出专家把关，落实专家责任制，提升标准制修 订的科学性和专业性。制定应急管理专业标准化技术委员 会管理方法，指导规范标准化技术委员会高效运行。加强应 急管理标准化相关基础研究，为标准化工作提供理论指导和 科技支撑，优先安排对应急管理行业领域标准化具有全局性、 战略性影响的重大研究工程，以及应急管理信息化、智能化 相关标准研究工程。加快应急管理标准化信息平台建设，协 调推动与国家标准信息管理平台互联互通，实现标
15、准化全过 程信息化管理。借鉴国务院有关部门标准化经费保障做法， 制定出台应急管理标准化经费管理方法，规范标准制修订、 技术审查、评估复审、宣贯实施、基础研究等经费支出。（五）加强地方、团体和企业标准化工作。指导推进地 方应急管理标准化工作，落实各级应急管理部门标准实施监 管责任，将强制性标准纳入监管监察执法检查，加强煤矿、 化工、冶金等高危行业领域强制性标准的监督落实，并及时 发现问题完善标准。鼓励地方探索应急管理标准化试点示范 引领，推进区域标准化协作机制建设，开展国家级应急管理 标准化基地试点示范。规范应急管理团体标准管理，引导社 会团体聚焦应急管理新技术、新产业、新业态和新模式，制 定应
16、急产品及服务类团体标准，鼓励构建与应急管理国家标 准、行业标准、地方标准协调配套的团体标准体系。引导企 业加强平安生产企业标准制修订，助力企业平安生产水平进 一步提升。（六）加强应急管理标准化国际合作与交流。立足我国 应急管理需求，组织开展平安生产、消防救援、减灾救灾与 综合性应急管理领域标准国际国内比照研究，加大采用国际 先进标准的力度。加强应急管理领域重要标准外文版翻译， 鼓励先进企事业单位、有关组织积极参与应急管理国际标准 制修订，推动应急管理标准互认互联互通。加强应急管理标 准化国际合作与交流，推进“一带一路”自然灾害防治和应 急管理国际合作机制建设。三、保障措施（一）加强组织领导。强
17、化与市场监管总局（标准委）和国务院有关部门的标准化工作协同配合，加强对地方、有 关单位和标准化技术组织的指导，明确职责任务，确保标准 化各项工作落地见效。（二）加强经费保障。完善标准化工作经费保障机制, 依法将标准化经费纳入年度预算。积极申请国家标准制修订 经费补助，鼓励引导企事业单位、社会组织加大投入，建立 健全“政府投入为主、社会投入为补充”的多元化经费保障 制度。（三）加强队伍建设。支持各标准化技术组织开展标准 化业务培训，提升标准化技术组织的专业性、权威性。建立 健全标准化人才激励制度，鼓励有关企事业单位专业人员参 与应急管理国家标准、行业标准制修订，稳定和扩大标准化 人才队伍。（四）加强实施催促。加强对计划实施情况的跟踪分析, 定期召开标准化工作推进会，研究推进下一阶段工作。应急 管理部各有关业务司局和单位、部管各专业标准化技术委员 会每年底按程序报告标准化工作开展情况。