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1、第 1 页 共 6 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。新时期团场安全生产的思考新时期团场安全生产的思考1 兵团团场发展回顾石总场北泉镇国内生产总值 2021 年不足 10 个亿，2021 年已达21 个亿之多，2021 年突破 28 个亿，计划到“十二五”末达 80 至 100个亿；住房从军营式平房变成了宽大明亮的楼房；做饭用杂草、作物杆节变成了用天燃气；自行车变成了摩托车和小汽车；小农机变成了大马力；人工拾棉花变成了机械采棉；建筑施工从人工作业变成了大型机械作业；加工厂从小型轧花机械到现在的大型机电自动化一条龙作业等等。团场职工生活方式和生产方式发生了巨大变化的同时，从生活、工作等各方面更加
2、注重安全。2 兵团团场发展现状2.1 生活方面住宅从过去军营式平房改便为现在宽敞明亮的楼房，其电器增加了、做饭用天然气了；出行由过去的步行或自行车改变为现在的摩托车、小汽车等等，这些给人民生活带极大方便的同时，同样也给人民生活和社会环境增加了触电危险、天然气泄漏危险、摩托车和小汽车道路交通安全危险等等物的不安全状态、人的不安全行为以及管理缺陷等因素。2.2 生产方面经济和社会发展带来了团场辖区的人流、物流、车流等呈几何数的增加；大马力机车、采棉机等新型农业机械等更是雨后春笋的增第 2 页 共 6 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。加；建筑施工整体升降脚手架、塔吊、施工电梯等大型设备大量施用的增
3、加等等，这些给场镇经济和社会带来日新月异发展的同时，也给团场经济和社会发展带来了各种物的不安全状态、人不安全行为以及管理缺陷等危险因素，并也会随之增加。2.3 管理方面各行业机械化、电子化、自动化等程度的大大提高；各类经济成份的一、二、三产的迅猛发展，其安全生产的范畴远远扩大等等；使其各种物的不安全状态、人的不安全行为因素大大增加、由于投资者或管理者没有经过专业的安全生产培训，自身的素质较低等，对安全生产只能跟着感觉走，由于投资者或管理者这种状况，直接导致了被管理者安全生产知识的一知半解，其管理缺陷更是也显而易见。2.4 追求价值方面在过去吃饱是人的第一要求，身体健康其次；工作上以挣的多为第一
4、要求，安全生产其次等；现在是整体发生了本质的改变，生活上以身体健康为第一，不但要求吃饱、更要求吃出健康；工作以安全生产为第一，在安全的条件下多挣钱等。现在人们对身体健康与工作安全比以往任何时期更加重视、更加迫切，从生活、工作等各方面更加注重安全。3 新形势下兵团团场安全生产工作的思路3.1 改变管理方式作为上级对待团场的安全生产工作，要用对待县级政府安全生产的思想观念对待团场安全生产工作；团场自身也要用县级政府的安第 3 页 共 6 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。全生产监督管理方式，监督管理团场安全生产工作。团场虽然不是政府，但确有政府职能，按照安全生产法律法规“属地管理”的原则，其行政辖
5、区内的安全生产工作归团场监督管理。因此，行政辖区内国有单位也好、其它经济成份单位也罢，其安全生产监督管理权归团场，团场必须承担义务、责任并行施权力。3.2 建立健全安全生产和监督管理机构团场安全生产工作要建立健全至上而下，至下而下的安全生产工作管理机构；同时，设置长期专职（或兼职）的安全生产监督管理机构即团场设安全生产办公室、二级责任主体设安全生产监督管理站、三级责任主体设安全生产工作站。明确团场安全生产综合监督管理机构和行业监督管理机构。三是，明确各自各级安全生产管理机构和监督管理机构的职责、责任、权利、义务。3.3 建立健全安全生产责任制严格“生产安全事故报告和调查处理制度”；严格落实安全
6、生产事故问责制度；坚决按照“四不放过”原则遏住生产安全事故的苗头。（1）建立健全安全生产主体管理责任制，要求“横到边、纵到底、无空白点的全覆盖”；（2）建立健全安全生产在岗人员责任制，要求“在岗人员人人落实安全生产责任”；（3）建立健全安全生产监督管理部门责任制，要求“横到边、纵到底、无空白点全覆盖”；（4）建立健全安全生产监督管理人员责任制，要求“在岗人员人人落实安全生产责任”。3.4 建立健全安全生产操作规程第 4 页 共 6 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。结合单位实际建立健全本单位安全生产操作规程和规章制度，重点从综合管理、人员管理、设备管理、环境管理四个方面着手。按照国家安全生产法
7、律法规、方针、政策，严格制定以安全生产责任制为核心的规章制度和操作规程，；充分利用兵团“兵”的特性，开展团场安全生产封闭式管理，实行团场“安全生产自治”；完善安全生产工作考核办法，开展好“创先争优”活动。3.5 加大安全生产投入针对兵团团场人们生产、生活方式的改变和提高，并根据本地区生产力现阶段水平和规划发展水平，对本团场安全生产工作做好有计划、分步骤的加大安全生产投入即认真做好本团场安全生产“十二五”规划和当年计划，并予以落实、总结和不断完善。3.6 加强安全生产意识努力提高本单位、本行业、本地区广大人民群众的安全生产思想意识，加强安全生产的宣传、教育和培训工作。提高辖区公民、法人、组织及其
8、人员等的安全生产意识，直接关系到辖区安全生产管理水平的高低和成败。强化安全生产检查和事故隐患排查治理工作，坚定不移开展安全生产各项的“打非治违”工作，严厉打击“非法违法”行为。制定和完善各项应急预案，并组织实施每年一至二次的综合、单项演练，努力提高指挥者、参与者以及广大人群众的应战能力、常备不懈的理念、安全重于泰山的思想意识。3.7 特种行业安全生产常抓不懈严格安全生产及职业安全“三同时”；严格安全生产及职业安第 5 页 共 6 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。全评价（预评价、验收评价、现场评价）等；加强职业安全健康工作并与安全生产工作同时计划和落实、同时检查和总结、同时完善和推进。加强对非
9、煤矿山、建筑施工、危险化学品、道路交通、公共场所等重点行业（领域）；对重点节日期间、春耕春播、三夏、三秋以及高低温期间等重点时期的安全监督管理；对商场、学校、幼儿园等重点人员密集场所安装消防监控系统；建成团场安全生产监控中心和安全生产应急救援指挥中心等；要抓好安全生产标准化、安全社区、安全文化、应急救援体系等“四项建设”。4 结束语安全生产管理与安全生产监督管理，是安全生产工作的两种表现形式，其实质是确保安全生产。安全生产管理是一切经济活动、社会活动的前提条件之一并伴随其活动的始终，离开了安全生产管理，一切活动的安全生产便无从谈起，更谈不上发展和成功；安全生产监督管理是随着经济、社会活动发展而派生的安全生产专业管理，它的重要职责之一就是监督管理安全生产管理工作。安全生产管理与安全生产监督管理，它们目标一致但表现形式不同、各有侧重，两者是紧密相联不可偏废的。安全生产是一项庞大的、系统的、动态的、复杂的系统工程，要使人类活动、经济活动、社会活动的生存、发展、繁荣，就必须时刻把握住安全生产这个主题，认真做好安全生产管理和安全生监督管理的各项工作。安全生产工作要从全员、全社会、全方位、全过程、多途径、多层次、多方面的整体进行实施。第 6 页 共 6 页书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。