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1、退耕还林工程实施方案退耕还林工程实施方案XX 省巩固退耕还林成果后续产业养殖业建设项目实施方案编制提纲（试行）（本方案以县为单位、以行政村为单元进行编制）项目摘要。包括项目名称、建设单位、建设地点、建设年限、建设标准、建设内容、建设规模、投资估算、效益分析等。一、基本情况1.1 自然条件包括所处地理位置、海拔、所属水土流失类型区，地质、地貌、气候、土壤、植被、有效积温等情况。1.2 社会经济状况包括所辖乡（镇）、行政村个数、人口总量、农业人口、总耕地面积、农民人均耕地面积及农民人均纯收入状况等。1.3 全县退耕还林工程实施情况，全县畜牧业发展情况及群众建设积极性等。1.4 项目区情况（以行政村
2、为单元）1.4.1 自然条件及社会经济状况1.4.2 退耕还林实施情况。包括开始年限、退耕农户数、退耕面积、实施效果等。1.4.3 畜牧业发展情况。包括畜群结构、存出栏、牲畜人均占有、出栏率、基本设施和需求情况、发展潜力、发展畜牧业的积极性和迫切性等。二、总体思路包括编制依据、指导思想、基本原则和发展目标等三、项目建设布局和设计3.1 主要建设内容和总体规划设计（附规划图）提出全县的建设任务（任务控制在省下达的任务计划以内），1 以行政村为单位，分解到各项目区（行政村），落实到户和地块。建设内容包括棚厩建设、青贮窖建设和饲料地建设。要求棚厩、青贮窖、饲料地建设配套进行。3.2 建设内容设计3.
3、2.1 棚厩建设设计。包括棚厩建设选择依据和原则、分布、材料、建设标准及相应的设计图、平面图等。3.2.2 青贮窖设计。包括建设原则、分布、材料、技术要求、设计图等。3.2.3 饲料地设计。包括建设原则、分布。要明确到具体地块，并有明确的饲草料建设方案，包括草种、所需化肥、具体种植方法等。四、建设进度与施工组织 4.1 建设进度安排。4.2 施工组织。方案应说明施工条件、施工组织形式、施工季节安排、劳力和机械需要量、施工总工期等。五、投资概算及资金来源 5.1 棚厩建设面积及投资。5.2 青贮窖建设任务及投资。5.3 饲料地建设面积及投资。资金来源。退耕还林后续产业养殖业建设工程，实行国家补助
4、和退耕农户投入并举的原则。其中棚厩每平方米国家财政资金平均补助 100 元，青贮窖每立方米国家财政资金平均补助80 元，饲料地每亩国家财政资金平均补助 200 元。六、保障措施6.1 组织领导措施。包括项目建设实施组织机构，项目实施责任主体，领导责任；落实配套资金；制定建设管理制度等内容。6.2 政策保障措施。明晰他后续产业养殖业建设中退耕农户 2 的责、权，建、管责任落实，受益区群众投资、投劳的机制等。6.3 技术保证措施。包括项目建设的技术支撑、科技支撑体系建设、农民技术培训、项目监测（饲草料地增产及生态效益监测等）等内容。6.4 资金管理措施。包括资金管理方式、监督措施，地方及群众筹资比
5、例等。6.5 建设和运行管理措施。明确项目法人，推行项目招投标制、项目公示制、合同管理等制度，提出项目监理的方案。健全工程质量监督体系、工程检查、验收程序，明确工程技术、档案资料管理要求以及工程建后管护方案等。七、效益分析根据农业部农业项目经济评价分析计算经济、社会、生态三个方面的效益，做出定量和定性评价。7.1 经济效益。计算出项目实施后在增加牲畜存栏和出栏、提高群众经济收入等方面的直接效益。7.2 社会效益。分析预测项目实施后，对当地社会、经济、农业生产的作用与意义，可提供的社会就业人数，项目受益人群和受益面，农户增收和改善生活质量的具体情况。7.3 生态效益。分析评价工程实施后（特别是饲
6、草料地建设）在水土保持等方面的效益。1.附图（由项目县绘制）：1、后续产业养殖业建设工程项目区分布示意图（以县为单位）2、工程典型设计图附图应按常规通用图例和水土保持专业图例的统一规定绘制，乡（镇）级统一使用 1：1 万比例尺，县级统一使用 1：5万 3 比例尺，形成实施方案时，统一压缩成 a3 纸的图幅。2.附表：1、项目区后续产业养殖业建设工程实施计划表（州市级汇总表）2、项目县后续产业养殖业建设工程投资投劳概算总表（州市汇总表）3、项目区后续产业养殖业建设工程实施计划表（县级汇总表）4、项目县后续产业养殖业建设工程投资投劳概算表（县级汇总表）5、项目区实施农户基本情况表为了更好地发挥中央
7、专项补贴资金的作用，市农业局要求各县区按照省政府巩固退耕还林成果、发展后续产业的要求，围绕农户生计、致富和发展问题，编制养殖业建设实施方案，适合养牛的地方以种草为主，适合养殖的地方以建青贮窖和饲料基地为主。退耕还林作为国家惠民济民的一项重要措施实施十年以来，加快了土地绿化进程，增加了林草植被，退耕还林地区水土流失危害减轻。然而，由于种种原因，大多数退耕农户仍然没有开辟出新的增收门路，一旦补助到期，则可能出现因地致贫、无地返贫甚至复耕的现象，解决好退耕农户的长远生计问题是非常急迫的。为此，国务院决定完善退耕还林政策，对退耕还林农户延长一个为期 8 年的补助周期，同时建立巩固退耕还林成果专项资金。
8、扶持养殖产业发展，就是一项旨在解决退耕还林地区农户长远生计问题的一项重要措施。据了解，我市将通过项目的实施，引导退耕区养殖业发展，增加退耕农户的经济收入，从而把退耕还林这一项荫及子孙、惠及万民的工程建设好、巩固好、发展好。退耕还林重点地区今年将建基本口粮田 1.72 万亩近日，市农业局召开专题会议，就未来 8 年全市巩固退耕还林成果、建设基本口粮田进行部署安排。2009 年，全市将完成 1.72 万亩建设任务。按照省农业厅的安排，今年，我市将利用中央专项资金1023 万元，在全市八县退耕还林重点地区建设基本口粮田1.72 万亩。按照相关要求，建成后基本口粮田原则上亩产不低于 400 公斤。新修
9、梯田选择在 25 度以下的坡耕地上进行，4 选择土质较好，坡度较缓、距村庄较近、邻近水源及交通便利的地块，并形成 10 亩以上规模；实施改造的地块沿等高线布设，大弯就势，小弯取直，按照先易后难、由近及远、相对集中的原则进行改造。按照省农业厅要求，基本口粮田建设的实施必须坚持五项原则：坚持突出重点，统筹兼顾。将解决好退耕农户的长远生计问题作为重点，优先解决巩固退耕还林成果农户和生活困难退耕农户的问题。坚持从实际出发，因地制宜。根据各县实际情况，在分析需求和建设可能的基础上，合理确定建设内容、规模，科学规划，协调发展。坚持以人为本，体现退耕农户意愿。坚持以人为本，体现退耕农户意愿的原则，切实维护退
10、耕农户在口粮田建设实施中的知情权、参与权和监督权，体现农户意愿。坚持国家支持与退耕农户自我发展相结合。积极引导农户克服等、靠、要思想，动员退耕农户自力更生、艰苦创业，抓住国家扶持的机遇，全面完成人均 1 亩口粮田的建设任务，同时做好后续产业的发展，以增加自我发展的能力。坚持以行政村为基本单位，相同类型相对集中。以行政村为基本单位，确保覆盖到相当比例的退耕农户，非退耕还林村不纳入实施范围。集中建设与分户建设相结合，相同类型相对集中。内容总结内容总结（1）退耕还林工程实施方案XX 省巩固退耕还林成果后续产业养殖业建设项目实施方案编制提纲（试行）（本方案以县为单位、以行政村为单元进行编制）项目摘要（2）扶持养殖产业发展，就是一项旨在解决退耕还林地区农户长远生计问题的一项重要措施（3）按照省农业厅的安排，今年，我市将利用中央专项资金 1023 万元，在全市八县退耕还林重点地区建设基本口粮田 1.72 万亩