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1、发改局脱贫攻坚工作调研报告发改局脱贫攻坚工作调研报告为进一步掌握脱贫攻坚情况，促进精准扶贫工作健康发展，按照县委理论学习中心组开展“脱贫攻坚”专题学习的通知要求，我单位全体帮扶责任人在自学的基础上，通过走访贫困户和帮扶企业、视察产业基地和召开座谈会等多种形式进行专题调研，较为广泛、细致、详实地掌握了第一手资料，对乡村脱贫攻坚工作情况进行了系统地分析和评估，形成报告如下：一、基本情况村是一个非贫困村，村地处乡乡政府东南面，距离乡政府5 公里，平均海拔 3100 米。村共一个村民小组，共 38 户，150人，优抚对象 2 人，党员 13 人，支部结对共建党支部 1 个（原农牧和科技局党支部），村两
2、委现有干部 7 人，残疾人 3 人，五保户 2 人，全村耕地面积 205.4 亩，主要农作物有青稞、小麦、油菜。我局结对建档立卡贫困户 11 户 48 人。全村牲畜品种主要有：犏母牛、黄牛子、牦牛。共存栏 75 头，基本不出栏。结合村村情民情实际情况，做到扶贫要实事求是，因地制宜。瞄准贫困人口建立“一户一策”的帮扶机制。在扶贫资金分配和使用上，集中力量和资金解决深层次贫困问题，发挥扶贫资金效益和辐射功能。做到“扶真贫”、“真扶贫”，通过综合采取特色产业帮扶、技能培训帮扶、基础设施帮扶、互助资金帮扶、合作社带动帮扶、保障帮扶等帮扶措施和“一户一策、一户一帮扶联系人”等方式。二、主要做法工作中，我
3、局始终坚持以习近平关于脱贫攻坚的重要讲话精神为指导，深入贯彻落实中央和省、州、县各项决策部署，注重强化领导责任、强化资金投入、强化部门协同、强化社会合力、强化基层活力、强化任务落实、强化监督执纪，确保了脱贫攻坚工作有力有序有效推进。（一）政治上高度重视，激发脱贫攻坚的工作动力。高度重视脱贫攻坚工作，强化组织领导，不断推动脱贫工作。一是迅速进行安排部署。多次召开了脱贫攻坚工作会议，层层签订责任书，层层落实工作任务。截至目前，全局召开多次脱贫攻坚工作会议，有力地推动了脱贫攻坚工作的持续深入开展。二是选优配强帮扶力量，我局三个班子领导同志能够以上率下，直接联系到村到户，每名局领导直接联系一户贫困户。
4、同时，每个月召开两次全局脱贫攻坚学习会，加强全体干部政策知晓率，夯实了全局的的帮扶力量。三是主动学习成功经验。参加乡上召开的第一书记互查互学现场会，交流了经验，取长补短，提高工作，开阔眼界、启发思路。（二）科学进行动态调整，筑牢精准脱贫的坚实基础。围绕档内、档外、往年脱贫人口这“三类人群”，狠抓了“两识别一核查”（档内再识别、档外识别、往年脱贫人口核查），深入开展了精准再识别工作，采取“一进二看三算四比五评议”的“五步识别法”，在县级范围内加强数据比对，识别结果让“身边人”把关，进一步打牢了精准脱贫基础。识别结束后，及时将贫困人口信息录入到全国扶贫信息系统和相关大数据平台，实现建档立卡规范运行
5、，与此同时，还要强化档案资料等内业管理，明确专人负责，确保档案资料齐全、完备，工整、清晰。（三）动员全局保帮扶，建立健全致贫返贫监测预警和动态帮扶机制，形成脱贫攻坚的强大合力。常态化开展“回头看”“回头帮”，重点关注脱贫基础薄弱地区、收入刚刚达到当年脱贫标准线的脱贫人口、因疫情和其他原因导致收入骤减或支出骤增的农户，强化定期核查、动态管理，及时将返贫人口和新发生贫困人口纳入帮扶，防止“边脱贫边返贫”以及大规模增贫返贫现象发生，探索建立临时救助基金，对享受已有帮扶政策后仍存在困难的给子必要救助。创新保险扶贫机制，探索购买“防贫保”等扶贫保险，兜住因意外、疾病等致贫返贫底线，增强抗风险能力。（四）
6、开展全方位舆论宣传，营造脱贫攻坚的浓厚氛围。一是建立宣传阵地。制定了脱贫攻坚宣传工作方案，开辟了“打赢脱贫攻坚战”专栏，在电视、微信、qq 等新媒体上进行了广泛宣传，营造了脱贫攻坚的良好氛围。二是强化典型引领。挖掘和树立了脱贫致富典型，表彰脱贫攻坚方面表现突出的人群。三是不断扩大影响。邀请部分村干部、贫困户、脱贫户、行业部门、脱贫办干部等集中学习脱贫攻坚政策知识，邀请脱贫攻坚办干部向贫苦户答疑解惑。认真学习十九大精神，从脱贫攻坚工作实际出发，印发脱贫攻坚政策知识手册，进一步扩大了影响。三、存在的困难和问题近年来脱贫攻坚取得了较好的成绩，保持较好的态势，但结合相关巡察单位对我局扶贫工作的巡视情况
7、看，虽然已经整改了大多数问题，但有些措施不能立竿见影，需要长期坚持，依然存在一些困难和问题，主要表现在以下几个方面。（一）产业脱贫基础仍不牢固。一是产业项目安排不平衡。产业项目可以依托，脱贫难度较大，有些项目年回报率过低，回收成本时间较长。二是产业趋同风险高。实施的脱贫产业项目缺乏特色，比如，木耳种植项目很多，并且大部分种植和养殖项目还处在生产初级产品阶段，没有形成后续深加工、包装、销售等完整的产业链条，存在重生产、轻经营，重项目、轻管理的问题，面临着销路差的风险。三是扶贫产业项目资金还有缺口。通过政府投入、部门包保、争取项目资金和各界援助等多种方式，有些小项目得以实施，但有些需要较大投资的道
8、路、电力等基础设施项目，仍然存在资金缺口。（二）群众脱贫内生动力不足。一是群众致富能力弱的问题。有些贫困户思想保守、落后，有些缺少致富本领、技术和经营管理能力，有些缺少劳动力，有些由于身体状况不好等原因，即使发展了项目，也难以实施，只能依靠分红或兜底，极大地影响了脱贫致富的能力。二是部分贫困群众思想消极，脱贫致富的主体意识不强，自我脱贫的技能和内在动力不足，“等、靠、要”依赖思想依然不同程度存在，以致出现“上急下慢、外热内冷”的现象。（三）包保帮扶不深入、群众认可程度不高。一是少数单位和个别人仍然固守老观念、沿用老套路、使用老办法，没有真正做到因村施策、因户施策、因人施策。二是有的帮扶单位和帮
9、扶干部驻村不扎实，对贫困户具体情况了解不深入，存在主观臆断，制定的帮扶措施不切合实际。三是有的帮扶只重视眼前效益，仍然停留在单纯的给钱给物“慰问式”帮扶层面，对如何帮助贫困村发展产业和贫困户增收致富、实现稳定脱贫思考较少，与“五个一批”结合不紧密，不切合群众实际需求，缺乏针对性。四、今后工作的几点建议（一）因势利导，充分激发和调动贫困群众的内在活力。“外因是变化的条件，内因是变化的根本”，贫困户的内生动力，才是脱贫致富的关键和保证。要通过群众喜闻乐见的形式宣传脱贫致富典型，加强对贫困群众教育引导，教育群众自强自立。坚决克服“等、靠、要”思想，发挥贫困群众的主体作用，最大限度地调动群众的积极性。
10、同时，要加强贫困群众农业科技和创业技能培训，提高贫困群众自我发展能力，使他们既有心志脱贫，又有能力致富。在贫困户脱贫致富后，包括脱贫后的巩固性，要确保支持政策不变、帮扶力度不减，彻底消除贫困群众的顾虑，确保脱贫不反弹。（二）狠抓产业，夯实脱贫致富根基。一是科学谋划产业发展。立足资源禀赋，发挥特色优势，大力发展特色产业，注重传统产业向特色优势产业转型，加大产业项目的实施力度，确保非贫困村也有产业项目，扩大产业项目覆盖面。同时，继续加强基础设施和公益设施建设，加快补齐贫困村建设的短板。二是转变观念，培育新型农业经营主体。发挥农村能人、大户带动作用，发展家庭农场、林场、农业专业合作社等新型农业经营主
11、体，采取“新型经营主体（公司）+基地+贫困户”的合作发展模式，建立脱贫帮扶长效机制，推动农村经济结构调整和生产方式转变。三是加快第三产业发展。加强对贫困户的家政服务、餐饮服务、城市卫生等方面的技能培训和搭桥联系，组织鼓励他们积极参与第三产业的发展。（三）强化领导，增强扶贫攻坚能力。一是思想上高度重视。进一步提高政治站位，深刻认识脱贫的复杂性、艰巨性和长期性，始终坚持以脱贫攻坚统揽工作全局，切实增强打赢脱贫攻坚战的思想自觉、政治自觉和行动自觉。二是落实好各级脱贫攻坚的责任。特别是要强化乡（镇）村两级的扶贫主体责任，把责任到人、措施到户、督查到点，形成纵向到底、横向到边的责任机制。要充分发挥好各级
12、领导带动表率作用，发挥好包扶人员、社会团体和社会力量的作用，开展形式多样的扶贫济困活动；出台优惠政策，建立社会贫困信息平台，提供服务保障，营造和完善社会力量参与扶贫的良好氛围和工作机制。三是要切实加强扶贫资金管理，确保把有限的资金用在刀刃上，确保扶贫资金不出问题。四是强化扶贫工作督查考核。建立约束机制、坚持齐抓共管，严格责任管理。要用“管理机制”把包扶力量的作用发挥好，扶贫政策落实好，精准施策贯彻好，确保脱贫攻坚目标的全面实现。内容总结内容总结（1）做到“扶真贫”、“真扶贫”，通过综合采取特色产业帮扶、技能培训帮扶、基础设施帮扶、互助资金帮扶、合作社带动帮扶、保障帮扶等帮扶措施和“一户一策、一户一帮扶联系人”等方式（2）邀请部分村干部、贫困户、脱贫户、行业部门、脱贫办干部等集中学习脱贫攻坚政策知识，邀请脱贫攻坚办干部向贫苦户答疑解惑（3）一是少数单位和个别人仍然固守老观念、沿用老套路、使用老办法，没有真正做到因村施策、因户施策、因人施策