《工作票和操作票在企业安全生产执行中存在的问题及应对措施.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《工作票和操作票在企业安全生产执行中存在的问题及应对措施.doc（40页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 1 页 共 40 页工作票和操作票在企业安全生产执行中存在的问题及工作票和操作票在企业安全生产执行中存在的问题及应对措施应对措施摘要：电气工作票、操作票（简称“两票”）是电业安全工作规程上规定的保证人身、设备安全的重要措施，是电气设备上工作的一切人员都必须严格遵守的强制性规定。但是在具体实施过程中，都不同程度的存在一些问题，对安全生产带来诸多隐患。本文就实际工作中“两票”实施中存在的一些问题作出分析，并提出应对措施。关键词：操作票；工作票；问题；措施一、引言“两票”制度是安全生产一
2、项重要制度，是保证电力安全生产的有效手段。正确执行操作票制度，是防止发生误操作事故的一个重要措施。要保障电力系统的安全持续稳定运行，就必须从微观方面入手，重视操作票执行中的小环节，做到危险点预控，才能消灭一切有可能影响安全生产的隐患和潜在危险，从而保证生产顺利。二、存在问题（一）工作票实施中存在的主要问题分析 1.无票工作1.1 检修工作或是事故抢修，不填用工作票或事故应急抢修单；有的表面上虽使用工作票，但在工作现场擅自扩大工作范围，变更安全措施，或不按规程要求履行工作负责人、工作班成员变更手续，从而失去了工作票的把关作用，致使作业行为处于无票约束之中。免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作
3、者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 2 页 共 40 页1.2 在用户设备上（配电室）的工作，不执行工作票制度。1.3 在扩建工程中的设备施工，不能严格按照规程规定使用工作票。1.4 新投产的设备工作，没有纳入正常的运行，不重视工作票的作用，不填票即开始工作。2.工作票面内容填写不规范2.1 工作地点与工作设备填写不够明确。不能正确理解工作地点与工作的设备，从而出现地点、设备应用不规范现象。2.2“安全措施栏”填写不具体、不明确，安全措施缺乏针对性。2.3“保留带电线路或带电设备”、“工作地点保留带电部分和补充安全措施”部分，应填明的内容填写不全面，用词含
4、糊，填写内容指示不明确。2.4 应（已）设遮拦和挂标示牌填写不完整，如部分停电工作应设遮（围）栏不全、邻近带电构架标示牌悬挂位置不具体、标示牌悬挂地点和遮拦装设地点不够明确等。2.5 选择工作票种类不当。一是应填用第一种工作票的，而用了第二种工作票，如在开关室（站）内需做遮（围）栏等安全措施的工作，应填用第一种工作票而填用了第二种工作票；二是不符“三同”情况（同一电压、位于同一楼层、同时停送电，且不会触及带电导体时）的不同电气连接部分只用一张第一种工作票；三是工作票格式不符合公司“两票”补充规定格式的要求。2.6 电气工作票有时不能提前一天送达，不利于工作前的安全免责声明：图文来源于网络搜集，
5、版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 3 页 共 40 页措施审查把关。2.7 线路工作票，同杆共架部分线路停电工作，没有使用线路的双重称号。2.8 邻近或交叉其他电力线路工作，没有设专人监护和使用色标的措施。12.9 接地线填写不全，没有在工作地点两端接地而仅在来电侧挂地线（如配变低压侧未接地等），或忽略了有可能送电到停电线路的分支线接地；接地位置填写不明确具体。3.工作票实施中现场问题分析3.1 临时接地不符要求。如临时接地线装在带有油漆的铝排上，或缠绕连结；线路临时地线接地棒埋深不够或因遇水泥地等未引出良好接地，或用铝线绑扎；线路作业现场有的
6、不验电接地，有的未带验电笔或验电笔的电压等级与设备电压等级不一致；有的少挂地线，有的不使用绝缘棒接地等。3.2 装设安全遮栏不符要求。配电工作变压器没有使用全封闭安全遮栏（围网）；户内高压室部分停电工作应设遮栏没有设，电气户外高压设备区部分停电作业，没有使用全封闭安全遮栏，有的遮栏装设不牢靠，利用带电构架作支撑等。3.3 悬挂标示牌不符要求。如遮栏（围网）上的“止步，高压危险”标示牌悬挂方向不符合要求；邻近带电构架没有挂标示牌等。3.4 现场人员随意移开或跨越遮栏。电气工作的检修试验人员未经许可人同意擅自拆除接地线，或移动遮栏、标示牌；工作后也不免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若
7、侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 4 页 共 40 页能及时恢复。3.5 工作班人数和姓名与现场不符；工作负责人离开工作现场，不指定临时负责人。3.6 线路作业，变电站已拉刀闸操作把手上没有挂“禁止合闸，线路有人工作”的标示牌。3.7 同杆架设线路部分停电工作，或邻近、交叉带电线路作业，没有在基杆设专人监护；没有使用色标牌，即在登杆塔前未发给作业人员相对应线路的识别标记。（二）操作票实施中的主要问题分析1、倒闸操作不在模拟图板上进行预演，或运行方式变化不及时更改模拟图信号状态，造成与现场实际不符。2、无票操作，或没有把操作票带到现场，或带了也不唱票复诵，不按票逐
8、项操作打已执行号，或操作人与监护互换，或操作人与监护分头操作而失去监护。3、遗漏必须的检查项目，如倒负荷操作或解列操作遗漏检查负荷分配，检修后送电遗漏检查相应地线（地刀）确已拆除（断开）。4、签名、盖章、打“”不符规定要求。调度指令票不履行审核签字、认可手续；作废的工作票不加盖“作废”章留在现场。5、使用开关室钥匙缺乏严格管理，防误装置功能不完善。6、电气设备和电力线路开关、刀闸（包括刀闸电动按钮）的双重名称及设备标志缺少或不完善。三、应对措施免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 5 页 共 40 页1、加强安全责任意
9、识教育，提高严格执行“两票”的自觉性。“两票”的正确、完备实施是实现人身安全的重要保障。“两票”实施中存在的问题，大部分不是没有规定和执行标准，而是不严格、不认真造成的，有些则是工作不负责任的表现。个别是安全思想淡薄，图省事，存在侥幸心理，违章作业；有的是缺乏自我保护意识，把保证作业人员自身安全的措施和规定看作是领导的行政要求，不是自觉执行，而是被动盲从，甚至在执行原则和执行程序上也以应付检查为尺度，使“两票”实施流于形式。因此，领导和管理者深入现场要多做引导、指导工作，结合实际解决职工思想问题，2 培养员工自觉执规、严肃执规、正确执规的安全生产责任意识和安全生产技能。2、加强安全技术培训，努
10、力提高作业人员的安全技术素质。要正确实施“两票”，不是仅仅提出“不能这样做”，更要解决“怎么做，为什么要这样做”的问题。目前“两票”实施中存在的另一方面问题是技术问题，一是安全规程的学习缺乏引导，存在理解不深不透，没有真正掌握岗位规程，因而不能联系实际运用；二是对如何采取措施贯彻落实规程要求，缺乏深入研究；三是新人员、转岗人员的安全技术水平不能适应生产需要。因此，要加强安全生产技能培训和学习考核。要对“两票”涉及的安全责任人员组织定期培训学习。对生产人员要进行安全生产规程制度的强制学习，从技术上解决“两票”执行中存在的认识问题，使生产人员熟练掌握安全生产规章制度。3、深入开展查禁违章工作，杜绝
11、人身事故。反违章就是要严格免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 6 页 共 40 页执行“两票”制度，严肃执规纪律。就防人身触电而言，反违章重点是防误入带电间隔，误登带电设备和保持安全距离等方面的违章；防恶性误操作事故的重点是防带地线合闸。生产班组尤要严格执行“两票”制度，做到针对具体的作业实际和倒闸操作任务，抓好每一天的生产作业及倒闸操作的危险点分析预控和班前会的安全交底，保证安全职责到位，保证安全的组织措施和技术措施落实到位。4、努力消除装置性违章，完善生产现场的安全防护设施。采用先进的技术和设备是安全生产的基础条
12、件。要继续抓好安全设施规范化和微机防误装置完善化工作，按照“安规”和泵站运行规程等有关规程要求，认真检查生产现场的安全标志、安全设施和防护装置，及时整改。积极采取技术措施，为职工提供满足现场工作条件的安全生产环境。5、坚决克服管理性违章，进一步夯实安全基础。加强管理是建立安全生产长效机制，实现长治久安的关键。各级领导、管理人员要充分认识严格执行“两票”是抓生产工作的第一要务；要克服有些安全监督人员满足于票面合格率统计，对“两票”实施缺乏定期分析总结，深入现场检查、监督不够的问题，加强对现场工作人员行为规范的监督检查，及时纠正违章、违反“两票”制度的现象。6、及时修订和完善现场安全规程制度。一是
13、落实“两票三制”现场执行情况全过程检查制度，强化“两票”执行的检查和考核；二是及时修订关于重大施工项目制定安全技术措施和施工作业严格执行安全施工作业票及安全交底的有关现场规程制度；三是及时继续抓免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 7 页 共 40 页好安全性评价的查评和整改工作，切实加强设备缺陷管理、设备异动管理、“两票三制”管理、安全规程制度的建设和现场技术图纸资料的完善，使安全生产管理逐步达到程序化、标准化、规范化。参考文献：1郭刚，李富强变电工作票和倒闸操作票的填写及应用，中国水利水电出版社 2021 年第 1
14、 版。2葛强泵站电气继电保护及二次回路，中国水利水电出版社 2021 年第 1 版。3 3 蔡树人 电业安全工作规程（发电厂和变电所电气部分），中国电力出版社 2021 年第 1 版。4王晓波电气工作票的填写和使用，中国电力出版社 2021 年第 1 版。5宋守信电力安全管理丛书电力安全人因管理，中国电力出版社 2021 年第 1 版。6陈慧萍积极推行安全管理标准化及施工作业规范化工作，安全与健康 2021 年第 6 期。7 泵站安全鉴定规程，中国水利水电出版社 2021 年第 1 版。第二篇：电气工作票操作票应用存在问题与防范措施电气工作票操作票应用存在问题与防范措施山东超高压公司郑伟摘要。
15、近几年来，公司系统加强安全生产工作力度，电业安全工作规程中关于工作票、操作票（下称“两票”）的有关规定及集团公司“两票”补充规定，在各单位得到认真贯彻，有的还形成了规范程序，电气防误装置和安全设施规范化工作也得到普遍实施，对系统内控制人身伤亡事故和恶性误操作事故起到了很好的作用。但通过免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 8 页 共 40 页近几年公司系统组织的安全大检查和单位之间的相互交流学习发现，各单位的工作不平衡，“两票”实施中仍然存在一些问题。主要有安全管理基础工作不够扎实影响“两票”的实施，也有作业性、装置性
16、和管理性违章，而且这些违章中有的还是习惯性违章，严重威胁企业的安全生产。本文就实际工作中“两票”实施中存在的一些问题作如下分析，并提几点整改意见。电气工作票、操作票（简称“两票”）是实施电气作业和设备倒闸操作的作业指导书，在电力生产工作中发挥着及其重要的指导作用。为加强对两票的管理，强化安全生产工作力度，国网公司电力安全工作规程中对两票的填写、使用和管理作出了严格的规定。集团公司和各地市公司单位在此基础之上制定了补充规定，形成了规范的应用作业程序，对系统内控制人身伤亡事故和恶性误操作事故起到了很好的保证作用。但由于对规程的内容理解不透、或是对其掌握不准确、执行存在偏差等因素影响，导致“两票”实
17、施中仍然存在一些问题，严重威胁着企业的安全生产。下面就“两票”实施中存在的一些问题作简要分析并提出防范措施。一、工作票实施中存在的主要问题分析 1.无票工作（1）检修工作或是事故抢修，不填用工作票或事故应急抢修单；有的表面1 上虽使用工作票，但在工作现场擅自扩大工作范围，变更安全措施，或不按规程要求履行工作负责人、工作班成员变更手续，从而失去了工作票的把关作用，致使作业行为处于无票约束之中。免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 9 页 共 40 页（2）在用户设备上（配电室）的工作，不执行工作票制度。（3）在扩建工程中
18、的设备施工，不能严格按照规程规定使用工作票。（4）新投产的设备工作，没有纳入正常的运行，不重视工作票的作用，不填票即开始工作。2.工作票面内容填写不规范工作地点与工作设备填写不够明确。不能正确理解工作地点与工作的设备，从而出现地点、设备应用不规范现象。“安全措施栏”填写不具体、不明确，安全措施缺乏针对性。“保留带电线路或带电设备”、“工作地点保留带电部分和补充安全措施”部分，应填明的内容填写不全面，用词含糊，填写内容指示不明确。应（已）设遮拦和挂标示牌填写不完整，如部分停电工作应设遮（围）栏不全、邻近带电构架标示牌悬挂位置不具体、标示牌悬挂地点和遮拦装设地点不够明确等。选择工作票种类不当。一是
19、应填用第一种工作票的，而用了第二种工作票，如在开关室（站）内需做遮（围）栏等安全措施的工作，应填用第一种工作票而填用了第二种工作票；二是不符“三同”情况（同一电压、位于同一楼层、同时停送电，且不会触及带电导体时）的不同电气连接部分只用一张第一种工作票；三是工作票格式不符合部颁和集团公司“两票”补充规定格式的要求。电气工作票有时不能提前一天送达，不利于工作前的安全措施审查把免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 10 页 共 40 页2 关。线路工作票，同杆共架部分线路停电工作，没有使用线路的双重称号。邻近或交叉其他电力线
20、路工作，没有设专人监护和使用色标的措施。接地线填写不全，没有在工作地点两端接地而仅在来电侧挂地线（如配变低压侧未接地等），或忽略了有可能送电到停电线路的分支线接地；接地位置填写不明确具体。3.工作票实施中现场问题分析临时接地不符要求。如临时接地线装在带有油漆的铝排上，或缠绕连结；线路临时地线接地棒埋深不够或因遇水泥地、岩石等未引出良好接地，或用铝线绑扎；线路作业现场有的不验电接地，有的未带验电笔或验电笔的电压等级与设备电压等级不一致；有的少挂地线，有的不使用绝缘棒接地等。装设安全遮栏不符要求。配电工作遇城区繁华区没有使用全封闭安全遮栏（围网）；户内高压室部分停电工作应设遮栏没有设，电气户外高压
21、设备区部分停电作业，没有使用全封闭安全遮栏，有的遮栏装设不牢靠，利用带电构架作支撑等。悬挂标示牌不符要求。如遮栏（围网）上的“止步，高压危险”标示牌悬挂方向不符合要求；邻近带电构架没有挂标示牌等。现场人员随意移开或跨越遮栏。电气工作的检修试验人员未经许可人同意擅自拆除接地线，或移动遮栏、标示牌；工作后也不能及时恢复。工作班人数和姓名与现场不符；工作负责人离开工作现场，免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 11 页 共 40 页不指定临时负责人。线路作业，变电站已拉刀闸操作把手上没有挂“禁止合闸，线路有人工作”的标示牌。
22、3（7）同杆架设线路部分停电工作，或邻近、交叉带电线路作业，没有每基杆设专人监护；没有使用色标牌，即在登杆塔前未发给作业人员相对应线路的识别标记。二、操作票实施中的主要问题分析倒闸操作不在模拟图板上进行预演，或运行方式变化不及时更改模拟图，造成与现场实际不符。（2）无票操作，或没有把操作票带到现场，或带了也不唱票复诵，不按票逐项操作打已执行号，或操作人与监护互换，或操作人与监护分头操作而失去监护。（3）遗漏必须的检查项目，如倒负荷操作或解列操作遗漏检查负荷分配，检修后送电遗漏检查相应地线（地刀）确已拆除（断开）。（4）签名、盖章、打“”不符规定要求。调度指令票不履行审核签字、认可手续；作废的工
23、作票不加盖“作废”章留在现场。（5）使用万能钥匙强制解锁操作，微机防误装置的万能钥匙和开关室钥匙缺乏严格管理，防误装置功能不完善。（6）电气设备和电力线路开关、刀闸（包括刀闸电动按钮）的双重名称及设备标志缺少或不完善。三、原因分析及防范措施1.加强安全责任意识教育，提高严格执行“两票”的自觉性。免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 12 页 共 40 页“两票”的正确、完备实施是实现人身安全的重要保障。“两票”实施中存在的问题，大部分不是没有规定和执行标准，而是不严格、不认真造成的，有些则是工作不负责任的表现。个别是安
24、全思想淡薄，图省事，存在侥幸心理，违章作业；有的是缺乏自我保护意识，把保证作业人员自身安全的措施和规定看作是领导的行4 政要求，不是自觉执行，而是被动盲从，甚至在执行原则和执行程序上也以应付检查为尺度，使“两票”实施流于形式。因此，各级领导和管理者深入现场要多做引导、指导工作，结合实际解决职工思想问题，培养员工自觉执规、严肃执规、正确执规的安全生产责任意识和安全生产技能。2.加强安全技术培训，努力提高作业人员的安全技术素质。要正确实施“两票”，不是仅仅提出“不能这样做”，更要解决“怎么做，为什么要这样做”的问题。目前“两票”实施中存在的另一方面问题是技术问题，一是安全规程的学习缺乏引导，存在理
25、解不深不透，没有真正掌握岗位规程，因而不能联系实际运用；二是对如何采取措施贯彻落实规程要求，缺乏深入研究；三是新人员、转岗人员的安全技术水平不能适应生产需要。因此，要加强安全生产技能培训和学习考核。要对“两票”涉及的安全责任人员组织定期培训学习。对生产人员要进行安全生产规程制度的强制学习，从技术上解决“两票”执行中存在的认识问题，使生产人员熟练掌握安全生产规章制度。3.深入开展查禁违章工作，杜绝人身事故。反违章就是要严格执行“两票”制度，严肃执规纪律。就防人身触电而言，反违章重点免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 1
26、3 页 共 40 页是防误入带电间隔，误登带电设备和保持安全距离等方面的违章；防恶性误操作事故的重点是防带地线合闸。生产班组尤要严格执行“两票”制度，做到针对具体的作业实际和倒闸操作任务，抓好每一天的生产作业及倒闸操作的危险点分析预控和班前会的安全交底，保证安全职责到位，保证安全的组织措施和技术措施落实到位。4.努力消除装置性违章，完善生产现场的安全防护设施。采用先进的技术和设备是安全生产的基础条件。要继续抓好安全设施规范化和微机防误装置完善化工作，按照“安规”和劳动保护与工业卫生设计规程等有关规程要求，认真检查生产现场的安全标志、安全设施和防护装置，及时整改。积极采取技5 术措施，为职工提供
27、满足现场工作条件的安全生产环境。5.坚决克服管理性违章，进一步夯实安全基础。加强管理是建立安全生产长效机制，实现长治久安的关键。各级领导、管理人员要充分认识严格执行“两票”是抓生产工作的第一要务；要克服有些安全监督人员满足于票面合格率统计，对“两票”实施缺乏定期分析总结，深入现场检查、监督不够的问题，加强对现场工作人员行为规范的监督检查，及时纠正违章、违反“两票”制度的现象。6、要及时修订和完善现场安全规程制度。一是落实“两票三制”现场执行情况全过程检查制度，强化“两票”执行的检查和考核；二是及时修订关于重大施工项目制定安全技术措施和施工作业严格执行安全施工作业票及安全交底的有关现场规程制度；
28、三是及时修定微机防误装置的运行和检修规程，及万能钥匙管理制度；同时还要免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 14 页 共 40 页继续抓好安全性评价的查评和整改工作，切实加强设备缺陷管理、设备异动管理、“两票三制”管理、安全规程制度的建设和现场技术图纸资料的完善，使安全生产管理逐步达到程序化、标准化、规范化。6关于变电运行管理的几点建议山东超高压公司郑伟1.培训工作班组培训员的责任心，直接关系到所在班组员工，特别是新员工的技术素质，故此，班组培训员应增强工作责任心，想尽一切办法，提高员工的业务技术素质，对于变电运行工作
29、来说，每月的反事故演习和事故预想，能够反映员工的实际业务水平，班组培训员应结合本班组的实际情况，也可利用本班组的事故预案出题，要实际进行演习，不要流于形式，只有这样，才能真正达到培训的目的。反事故演习和事故预想，要手写，不要用微机打印的，每月月底，班组培训员要认真审阅，对出现的错误要指出来，指明正确的处理方法，有利于员工提高业务技术水平。2.检查与考核要定期对前一阶段的工作进行检查，以评定前一阶段的工作中出现的问题，对检查出的问题，要在班组公开栏内予以公开，并纳入经济责任制考核，以激励员工积极向上。第三篇：“两票”执行中存在的一些问题“两票”实施中存在的一些问题及整改意见免责声明：图文来源于网
30、络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 15 页 共 40 页近几年来，电力系统加强安全生产工作力度，电业安全工作规程（下称“安规”）中关于工作票、操作票（下称“两票”）的有关规定及省公司“两票”补充规定，在各单位得到认真贯彻，有的还形成了规范程序，电气防误装臵和安全设施规范化工作也得到普遍实施，对系统内控制人身伤亡事故和恶性误操作事故起到了很好的作用。但各单位的工作不平衡，“两票”实施中仍然存在一些问题。主要有安全管理基础工作不够扎实影响“两票”的实施，也有作业性、装臵性和管理性违章，而且这些违章中有的还是习惯性违章，严重威胁企业的安全生产
31、。下面就公司系统“两票”实施中存在的一些问题作如下分析，并提几点整改意见。一、工作票实施中存在的主要问题1、无票工作（1）发生的工作情形和场所主要在配网和配电变压器台架上的工作中，电气和热力机械工作较少发生（2）未使用工作票的种类主要是第二种工作票。（3）有的表面上有使用工作票，但在工作现场擅自扩大工作范围，变更安全措施，或临时变动工作负责人和工作班成员而不按规程要求的程序办理，失去了工作票的把关作用，这些人和事实际上是处于无票工作中，极易酿成事故，应特别注意。（4）基建后投产前，一经合闸即带有电压的情况下，没有严格按照“安规”要求使用工作票。（5）极个别的工作票签发人一次性签发多张空白工作票
32、，存放免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 16 页 共 40 页在生产现场供工作班随时取用，这种票失去了严肃性，形同虚设，看似有票实无票。（6）到用户设备上（配电室）工作不开工作票2、票面存在的共性问题（1）有的工作地点填写不够明确或双重称号不规范。（2）第二种工作票安全措施栏填写不具体、不明确，安全措施缺乏针对性。（3）“保留带电线路或带电设备”、“工作地点保留带电部分和补充安全措施”应填明的，票上没有填写。有的用词含糊，填写内容指示不明确，如“附近设备带电，应保持安全距离.”等。甚至有单位把电气工作票“工作地点保
33、留带电部分和补充安全措施”栏的填写规定为签发人填写。必须指出，该栏是运行人员向检修人员交待安全注意事项的书面依据，本应由工作许可人根据现场实际进行填写，这是“安规”的规定，责任重大，不应违反。3、电气工作票票面问题（1）应（已）设遮拦和挂标示牌的填写不完整。有些部分停电工作应设遮（围）栏的，没有设臵；邻近带电构架没有挂标示牌。标示牌悬挂地点和遮拦装设地点不够明确。（2）电气工作涉及热力机械等方面要执行的安全措施，有的没有在备注栏明确或附安全施工作业票；有的备注无执行情况反馈。（3）临时地线（地刀）未拆除的工作票，盖了“工作已结束”章；或拆除地线（地刀）组数与挂的组数不相符，也没有说明原因。免责
34、声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 17 页 共 40 页（4）选择工作方式不当。一是应填用第一种工作票，用了第二种工作票，如在开关室（站）内需做遮（围）栏等安全措施的工作，应填用第一种工作票而填用了第二种工作票；二是应填用电气工作票，用了线路工作票；三是不符“三同”情况（同一电压、位于同一楼层、同时停送电，且不会触及带电导体时）的不同电气连接部分只用一张第一种工作票；四是个别单位工作票格式不符合部颁和省公司“两票”补充规定格式要求。（5）电气工作票没有提前一天送达。甚至有工作许可时间与收到工作票的时间相隔不到 10 分
35、钟，不利于审查把关。4、线路工作票票面问题（1）同杆共架部分线路停电工作，没有使用线路的双重称号。（2）邻近或交叉其他电力线路工作，没有设专人监护和使用色标的措施。（3）少填接地，没有在工作地点两端接地而仅在来电侧挂地线（如配变低压侧未接地等），或忽略了有可能送电到停电线路的分支线接地；接地位臵填写不明确具体。（4）没有填线路开关、刀闸编号（有的单位编号不全）。5、工作票实施中现场问题（1）临时接地不符要求。临时接地线装在带有油漆的铝排上，或缠绕连结；电气用临时地线截面未经校核；线路临时地线接地棒埋深不够或因遇水泥地、岩石等未引出良好接地，或用铝线绑扎；线路作业现场有的不验电接地，有的未带验电
36、笔或验电笔的电压等级与设免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 18 页 共 40 页备电压等级不一致；有的少挂地线，有的不使用绝缘棒接地等。（2）装设安全遮栏不符要求。配电工作遇城区繁华区没有使用全封闭安全遮栏（围网）；户内高压室部分停电工作应设遮栏没有设，电气户外高压设备区部分停电作业，没有使用全封闭安全遮栏，有的遮栏装设不牢靠，利用带电构架作支撑等。（3）悬挂标示牌不符要求。遮栏（围网）上的“止步，高压危险”标示牌不是朝向检修人员；邻近带电构架没有挂标示牌等。配电工作遇城区繁华区没有使用警告标志。（4）现场人员随意
37、移开或跨越遮栏。电气工作的检修试验人员未经许可人同意擅自拆除接地线，或移动遮栏、标示牌；工作后也没有及时恢复。（5）工作班人数和姓名与现场不符；有的工作负责人离开工作现场，失去现场监护。（6）线路作业，变电所已拉刀闸操作把手上没有挂“禁止合闸，线路有人工作”的标示牌；有的刀闸操作把手没有锁住，动、静触头间未加绝缘隔板。（7）有些调度和电气值班人员没有严格按“安规”规定对工作票的 4 种项目和内容进行登记。（8）电气工作许可人在许可工作时，没有会同工作负责人到现场检查安全措施，指明带电设备位臵和交待安全注意事项。（9）同杆共架线路部分停电工作，或邻近、交叉带电线路作业，没有每基杆设专人监护；没有
38、使用色标牌，即在登杆塔前未发给作业免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 19 页 共 40 页人员相对应线路的识别标记。（10）施工作业没有附施工作业票，缺乏防机械、起重等伤害的措施要求。（11）有的单位送电线路作业未推广使用个人保护接地线、双控安全带或防坠器的措施。6、现场电气设备和电力线路（包括配网的开闭所、配变站）的双重名称及安全标志缺少或不完善，缺少本企业的线路设备编号命名规则（规定）。7、有些单位对“安规”要求的重大施工项目应制定安全技术措施，对“安全生产工作规定”要求的“施工作业必须严格执行安全施工作业票和
39、安全交底制度”，未结合本单位实际制定具体实施办法（或规定），因而执行起来差距较大。8、有些单位对“两票三制”的实施缺乏现场执行情况全过程检查考核制度，对“两票三制”实施中存在问题没有及时分析总结，提出改进措施。有些单位工作票签发人没有定期抽查工作票是否按正规手续履行，并提出评价意见。个别签发人与“三熟”（熟悉人员技术水平、熟悉设备情况、熟悉“安规”）的素质要求有差距。9、有些单位设备异动通知程序和现场图纸资料更改的制度不够完善，安全责任不够落实，造成车间、班组现场在用的图纸资料与实际不符，签发、审核工作票安全措施缺乏依据。个别调度和运行部门还没有配网低压杆线图和双电源、自备电源及交叉跨越资料。
40、免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 20 页 共 40 页10、有的单位缺乏本企业的配电线路设备（包括接户装臵）安装标准（或规范），现场存在低压线路穿越中压线路分段开关，或杆塔设备安装不符合安全要求等现象，留下隐患。11、有的配电线路杆塔上寄生通讯线、闭路电视电缆，周围违章建筑、违章搭盖等造成作业环境差。二、操作票实施中的主要问题1、有的操作前没有在模拟图板上进行预演。有些单位的电气或调度模拟图不能表示“四态”，或运行方式变化不及时更改模拟图，造成与现场实际不符；配电线路运行操作模拟图板不规范。2、操作时监护人不在场
41、。3、不验电接地。4、无票操作，或没有把操作票带到现场，或带了也不唱票复诵，不按票逐项操作打勾，或操作人与监护互换，或操作人与监护分头操作而失去监护，以致出现走错间隔、操作漏项等酿成误操作。5、遗漏必须的检查项目，如倒负荷操作或解列操作遗漏检查负荷分配，检修后送电遗漏检查相应地线（地刀）确已拆除（断开）。6、电气接地线装拆记录两联单填错、漏填现象时有发生。7、签名、盖章、打“”不符规定要求。有的调度指令票无审核人；有的操作票未填完空格，没有在第一空行盖“以下空白”印章，执行完毕未打“”；有的作废票不加盖作废章留在现场。8、交接班制度不够完善，实际执行中也存在流于形式，遗漏重要事项的交接。免责声
42、明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 21 页 共 40 页9、使用万能钥匙强制解锁的现象时有发现，微机防误装臵的万能钥匙和开关室钥匙缺乏严格管理，有些防误装臵还有功能不完善的地方。10、现场电气设备和电力线路的开关刀闸（包括刀闸电动按钮）的双重名称及设备标志缺少或不完善。刀闸电动操作箱没有锁住。设备检修状态，刀闸操作电源没有断开。11、现场运行规程中倒闸操作的有关规定不够完善。如本单位一些重要操作步骤、操作术语（如微机遥控操作的操作术语）、专用安全标志、防误操作措施（如设备检修状态，刀闸电动合闸电源应断开等）及安全操作注意
43、事项等未在规程中加以明确。有的没有培训用的典型操作票。三、改进意见1、加强安全责任意识教育，提高严格执行“两票”的自觉性。“两票”的正确、完备实施是实现人身安全的重要保障。“两票”实施中存在的问题，大部分不是没有规定和执行标准，而是不严格、不认真造成的，有些则是工作不负责任的表现。个别是安全思想淡薄，图省事，存在侥幸心理，违章作业；有的是缺乏自我保护意识，把保证作业人员自身安全的措施和规定看作是上级领导的行政要求，不是自觉执行，而是被动盲从，甚至在执行原则和执行程序上也以应付检查为尺度，使“两票”实施流于形式。因此，管理者深入现场要多做引导、指导工作，结合实际解决职工思想问题，培养员工自觉执规
44、、严肃执规、正确执规的安全生产责任意识和安全生产技能，确保安全免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 22 页 共 40 页生产目标的全面实现。2、实施安全技术培训计划，努力提高人员的安全技术素质。要正确实施“两票”，不是仅仅提出“不能这样做”，更要解决“怎么做，为什么要这样做”的问题。目前“两票”实施中存在的另一方面问题是技术问题，一是安全规程的学习缺乏引导，存在理解不深不透，没有真正掌握岗位规程，因而不能联系实际运用；二是对如何采取措施贯彻落实规程要求，缺乏深入研究，个别还强调本单位、本部门的“习惯做法”；三是新人员
45、、转岗人员的安全技术水平不能适应生产需要。因此，要加强安全生产技能培训和学习考核。有关教育和生产职能部门要对“两票”涉及的安全责任人员组织定期培训学习。对生产人员要进行安全生产规程制度的强制学习，从技术上解决“两票”执行中存在的认识问题，使生产人员熟练掌握安全生产规章制度。3、深入开展反违章工作，尤其是反习惯性违章，杜绝人身事故。违章就是要严格执行“两票”制度，严肃执规纪律。就防人身触电而言，反违章重点是防误入带电间隔，误登带电设备和保持安全距离等方面的违章；防恶性误操作事故的重点是防带地线合闸。生产班组尤要严格执行“两票”制度，做到针对具体的作业实际和倒闸操作任务，抓好每一天的生产作业及倒闸
46、操作的危险点分析预控和班前会的安全交底，保证安全职责到位，保证安全的组织措施和技术措施落实到位。4、努力消除装臵性违章，完善生产现场的安全防护设施。采用先进的技术和设备是安全生产的基础条件。要继续抓好安全设施规范免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 23 页 共 40 页化和微机防误装臵完善化工作，按照“安规”和劳动保护与工业卫生设计规程等有关规程要求，认真检查生产现场的安全标志、安全设施和防护装臵，及时整改。要积极采取技术措施，为职工提供满足现场工作条件的安全生产环境。5、坚决克服管理性违章，进一步夯实安全基础。加强
47、管理是建立安全生产长效机制，实现长治久安的关键。要克服部分生产领导人员没有把“两票”实施看作是生产工作的第一要务，而疏于检查、监促管理的问题；要克服有些安监部门满足于票面合格率统计，对“两票”实施缺乏定期分析总结，深入现场检查、监督不够的问题，加强对现场工作人员行为规范的监督检查，及时纠正违章、违反“两票”制度的现象。因此，要及时修订现场安全规程制度，一是“两票三制”现场执行情况全过程检查制度，强化“两票”执行的检查和考核；二是及时修订关于重大施工项目制定安全技术措施和施工作业严格执行安全施工作业票及安全交底的有关现场规程制度；三是及时修定微机防误装臵的运行和检修规程，及万能钥匙管理制度；四是
48、现场安全工作规程和省公司“两票补充规定”，存在与技术进步和设备更新换代不相适应的问题，存在近几年的事故教训及反事故对策要补充修订相关内容的问题，这些都要摆上议事日程。同时还要继续抓好安全性评价的查评和整改工作，切实加强设备缺陷管理、设备异动管理、“两票三制”管理、安全规程制度的建设和现场技术图纸资料的完善，使安全生产管理逐步达到程序化、标准化、规范化。来自：安全管理网（）详细出处：http：免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 24 页 共 40 页/ 1999 年起，集邮业务超常规发展，在纪特邮票发行量稳中有降的情况
49、下，集邮部门广选题材，开发了大量邮品，满足集邮爱好者的需要，邮品销售收入占集邮收入的比例不断上升。邮品开发需投入2 资金，应该说，“开发邮品是一项周期短、低投入、高产出、低成本的业务”。但从审计情况看，有部分邮品由于开发时市场预测免责声明：图文来源于网络搜集，版权归原作者所以若侵犯了您的合法权益，请作者与本上传人联系，我们将及时更正删除。第 25 页 共 40 页不准或选题不当用户不感信趣，盲目上数量造成积压，大部分无法销售。还有部分邮品由于销售组织、宣传力度不大，个人没有积极性、单位没有压力（卖不卖没有责任），造成滞销；也有部分邮品当时比较热销，误认为将来会更紧俏，人为压库，结果热销过后无人
50、问津造成积压。各地市县局库存集邮品加大，使开发邮品投入的资金不能及时回收，且越占越多，财务部门已不堪重负；另由于开发邮品和外购邮品上下不统一，层层开发、层层外购，且外购邮品又不畅销，使有限的资金全部被库存邮品占用，相互结算困难；另上级公司有时不调查基层需求，就给调拨邮品，有些邮品到基层后一没市场需求、二单位没有销售积极性、三不愿付款结算，日积月年久，每个单位都有大量的债权债务或清理不了或不愿清理。2、业务管理、会计核算基础差。通信用邮票从省、市到县、支局、营业网点，没有按要求制订定额定量标准，库存普遍超限。且大部分单位库存实物账按面值大小分类记账，各种类各面值票，特别是各年度各种类各面值的纪特