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1、2021年局党委领导班子6个方面对照检查材料20年局党委领导班子6个方面对照检查材料20年局党委领导班子6个方面对照检查材料（20年1月22日）为开好这次民主生活会，局领导班子作了认真的思想准备和工作准备。会前，党委理论学习中心组织了专题学习研讨，深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位和丰富内涵，搞清楚、弄明白“八个明确”主要内容和“十四个坚持”基本方略的重大创新思想创新观点，深入学习中央政治局民主生活会精神，为开好这次民主生活会打牢了思想基础。通过多种形式广泛征求了意见建议，围绕征求到的意见，局领导班子认真开展了谈心活动，共开展谈心活动人次，征求到意见和建议条。在此基础上，撰
2、写了领导班子对照检查材料，起草后征求了相关科室和局属单位负责人的意见，并召开班子座谈会进行集体讨论修改。现将领导班子对照检查情况汇报如下。一、存在的问题（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想下功夫不够。一是政治学习不深入。政治理论学习不系统，只是按照局党委制定的理论学习中心组学习计划按部就班的组织学习，没有制定长期、系统的学习方案。学习时，也是重在传达上级精神、领学原著原文和理论文章，没有深入开展讨论，没有组织学习发言，没有要求每学必写心得体会。学习成果不是体现在理解理论、运用理论上讲体会，往往用组织了多少次学习、多少人次参加学习代替学习成果。二是学以致用联系工作效果差。组织学习满足于
3、人到了、书读了、心得写了，不注重在理论联系实际和解决问题上下功夫。在政治理论学习中，浮在上面，不具备用理论知识解决实际问题字报叧収的能力。没有很好地把党的十九大精神与水利和渔业服务民生紧密结合起来，往往把精力放在当前的具体工作上，而对基础性、长远性问题着力不多。比如习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”重要治水思路，在实际工作中，节水涉及到一、二、三产业，只是在会议上传达，文件中提到，而没有结合实际，制定长远的工作规划。三是政治意识坚定性不够。领导班子成员能够严格落实中央和省、市委的各项决策部署，做到有令则行，有禁则止。但面对其他人的不当言论和行为时，往往有独善其身的想法
4、，只是不附和、不跟随，没有旗帜鲜明地表示反对，没有认识到作为一名党员领导干部，应该有在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党的自觉行为。（二）执行党的制度规定不到位。一是政治纪律执行力不够强。班子自身能够严格遵守政治纪律和政治规矩，但对政治纪律和政治规矩的监督检查不够有力，大多与其他业务性的监督检查工作结合进行，且督导检查的党建内容相对笼统，不细化、不明确，甚至没有标准，导致有些问题发现和处理的不够及时，这反映出班子在执行政治纪律和政治规矩的推动落实上存在差距和不足。如，基层党组织未设专职纪检委员等问题存在多年，一直视为未见、持续至今，导致从面从严治党向基层延伸缺乏有力的组织保障。二是贯彻执行民
5、主集中制不到位。虽然制定实施了局党委会议制度，“三重一大”问题坚持集体研究、集体决策，但当遇到一些紧急任务或在一些涉及群众利益问题上，征求意见不够广泛，导致民主发扬的不够。如在市“十三五”水利规划论证工作中，主要听取了专家意见，没有深入群众听取意见，民主决策不到位。三是个人事项报告不严格。按照市委组织部要求填报上交了个人事项，在填报中，部分领导干部自觉接受监督的意识不浓、报告的主动性不强。有的领导干部认为个人事项是自己的私事、家事，没有充分认识到这是加强组织监督、防止干部犯错误的重要举措，局党委对于报告内容核实把关力度不够，过多依赖组织部门抽查核实。如，有的领导干部填写个人事项报告表时，不严格
6、按照要求填写，频繁咨询是否属于报告范围或上报后被退回重写。（三）对党忠诚老实绝对性不够。一是党内政治生活落实不严格。局党委对各党支部的组织生活抓得不紧，“三会一课”、主题党日活动、警示教育、民主评议等制度坚持不好、落实不力。党员大会、支部委员会会议召开频次不够，党课准备不充分。在基层党组织上党课时的讲稿内容像是统一准备，内容雷同较多，缺乏结合实际的针对性。二是缴纳党费不自觉。对党费收缴工作不够重视，甚至个别领导干部在交纳党费时，仍有对于交纳党费作为党员的基本责任和义务认识不充分的言语，没有起到以上率下、树立榜样，及时自觉缴纳党费的示范作用，导致个别党员交纳党费不自觉、不及时，反复催交后才交。三
7、是工作报告内容有片面性。汇报工作时，个别领导干部有时没做到全面各管、实话实说，汇报成绩多，汇报问题少，多是凭借自己的力量去解决问题，自认为这是担当负责的体现，没有认识到领导班子和上级领导有全面掌握情况的责任和权利，领导干部有全面如实报告工作的义务，导致有的工作出了大问题、大矛盾才不得不报告，需要耗费更多的时间精力去解决。如，在传导全面从严治党压力抓好党建工作上，有的基层党组织很多工作不到位甚至没有按照局党委的安排部署开展有关工作，分管领导没有及时向班子汇报，又因其他工作繁忙而过问甚少，导致党建工作见效慢。（四）履行全面从严治党责任不到位。一是担当精神不足。党委对全市水利和渔业事业改革发展，缺乏
8、勇于开拓和敢于担当精神，对新时期治水方针领悟不深、不透，没有形成全市水利和渔业工作的系统性、科学性、前瞻性规划和思路，每年就项目报项目，统筹考虑不够，全市一盘棋思维不足。如，对全市小型水利工程管护重视不够，管护人员和经费方面没有落实到位，导致一些工程仍不同程度存在损毁现象。二是缺乏攻坚克难的担当精神。部分班子成员对近年来水利和渔业工作成绩盲目乐观，满足现状，工作标准有所降低。个别班子成员有经验主义、教条主义现象，缺乏攻坚克难的担当精神和敢为人先的闯劲。如，对于需要大量资金才能完成的河道综合治理等大型水利和渔业重点项目，认为我市财力有限，只有依靠上级资金支持才能完成，对规划建设的积极性不高、前瞻
9、性不强。三是主体责任未形成高压态势。落实全面从严治党主体责任局限于口头上强调、文件上部署、会议上讲话、责任状签订，缺少有针对性的具体措施。有的党员领导干部工作按部就班，顾虑多，怕违规，怕背包袱，责任担当不足。如，根据上级要求建立了廉政制度，也探索形成了水利工程和廉政建设责任制同签制度，但由于督促不严，导致制度落实不好。（五）“四风”纠正不彻底。一是推进工作不实。在工作安排部署上，多以文件贯彻文件，以会议落实会议，部分内容仍停留在宏观指导层面，没有切实可行的具体措施，导致部分政策落实不到位。如，针对面广量大的农村水利工程，建成后也制定了建后管理方面的制度，由于管护人员和经费没有落实到位，导致一些
10、小型水利工程部分损毁，影响了工程效益的发挥。二是联系群众不紧密。在做规划、定目标过程中，还是习惯于站在水利和渔业管理部门的角度，对群众的现实需求换位思考不够。如在城市防汛方面，每年都会遇到内涝问题，给群众生活带来不便，在接到群众反映后才急忙去解决，这主要是平时调(来自新文秘网研不够深入、对水系的客观规律研究缺乏前瞻性。三是进取意识不强。班子成员多在水利部门工作多年，全市每个镇村基本都到过，认为情况比较熟悉，存有“吃老本”思想，习惯于在办公室听取汇报，进取意识不强。如农村饮水安全工程已开展多年，但是覆盖率仍没有达到要求，特别是山丘区，虽然通上了自来水，但大多是单井、单村供水，水量和水质安全得不到
11、保障。四是责任意识不够。个别同志对工作中遇到的问题，不能够立足为民服务的责任感、使命感，积极协调解决。如水环境治理和保护的主责在环保部门，但是有些情况，水利部门也应担负起应有的职责，很多具体工作需要我们协调、配合去抓，但是很多时候同志们都要求明确划分各自的职责，领导不问、不推，就不愿意下更多功夫去研究、协调解决存在问题，没有从对人民负责、对历史负责的角度主动抓好有关工作。（六）中央八项规定监督落实不够有力。一是执行廉洁自律准则和中央八项规定不够严格。在日常工作中，对党员干部执行廉洁自律准则抓常抓细的措施不够深入，部分党员干部仍停留在不敢的层面，没有达到不想的要求。如个别干部对自己要求不严，20
12、年，防办仍有干部在乘坐公车办理公务后，想顺道在家门口下车。虽然被局领导和司机及时提醒和制止，但是反映出严格执行纪律的意识还不够强。二是对下属单位监管缺失。对下属单位监管缺乏刚性，开展日常调研督导、明察暗访不多。对下属单位“两个责任”贯彻落实、权力运行、廉政风险点防控、主要负责人等监督管理用力不够、方法不多、效果不好。如，市委第一巡察组就反馈了下属单位在财务管理、执行中央八项规定精神、专项资金使用等方面普遍存在较大廉洁风险的意见。二、原因剖析（一）政治站位不高。局党委班子没有把思想政治建设放在更加突出的位置，对党的基本路线、方针、政策学习不深入、不系统，影响了理论水平的提高，影响了思想改造的实效
13、。班子成员都是受党培养多年，但由于事务性工作较多，深入持久、全面系统加强理论学习仍旧不够。对习总书记提出了关于加强党建的许多新思想、新论断、新要求，学习不系统、不全面，对党管一切、党的核心领导地位理解不深入、不透彻。不能很好适应新形势的要求，体现在工作中，对于怎样用“五位一体”、“四个全面”战略布局，特别是以生态文明、绿色发展等新理念来引领水利和渔业改革发展工作，缺乏顶层设计和前瞻性研究规划。领导班子认识不够、宣传不够，局机关科室和局属单位的党员干部认识不高，不能紧跟上级要求，究其根源就是责任意识、统领意识认识不到位、树立不牢固、落实不彻底造成的。（二）政治纪律执行不严。局领导班子在严明责任、
14、严肃纪律、严格管理上有所放松，对切实维护上级党委权威的教育引导不够。班子成员都受党教育几十年，总认为不用提醒也出不了问题，放松了对自己的刚性约束和严格要求，使纪律规矩没有真正发挥作用，该执行的纪律没有坚持执行，该落实的决策没有坚决执行，有关改进作风的规定和纪律没有完全落实到位，致使一些党员干部思想松懈，纪律约束不严，下属单位违反中央八项规定精神问题仍然存在。（三）政治修养不强。班子成员党龄普遍较长，随着年龄的增加、职务的变化，放松了党性修养锤炼，对党的事业的强烈责任感和使命感降低了，理想信念不够坚定，“补钙”不充分，党的意识、党员意识有所淡化，初心和使命意识减弱。对党的事业的强烈责任感和使命感
15、降低了，造成了对上级决策部署，贯彻不坚决，落实不到位，安排工作高接低放、大而化之。（四）政治责任落实不紧。党委班子统揽全局、统筹推进党建工作的作用发挥不够充分，在责任落实上没有层层传导压力,没有层层压实责任，造成了局属各级党组织执行规定不到位、落实决定不彻底。大多对工作的认识停留在过往层面，没有准确领会新形势下党建工作的新要求，认为作为水利和渔业部门，只要盯紧业务硬指标、完成水利和渔业工作就是尽职尽责，把党建工作作为一项软指标、软任务，没有给予充分重视。班子成员中大部分同志没有切实担负起分管科室和单位管党治党的主体责任，对分管单位的党建工作抓的不够严、不够深、不够实，没有做到“两手抓、两手硬”
16、。（五）宗旨意识不强。没有时刻想清楚“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，权力观认知不足就会导致面对群众诉求时，缺乏换位思考的感情认同，没有把对上负责和对下负责结合起来，想问题、办事情过多的考虑上级领导的认可，遇到难题往往过多地强调客观因素和历史原因。造成了行业政策落实不到位，对项目建设和资金的监管跟踪不力，对水利工程重投入轻管理、重建设轻维护，这一切问题的根源在于没有从内心深处理解和践行党的宗旨观念、群众观点树立的不牢。三、整改措施（一）加强理论学习，增强四个意识。一是牢固树立“四种意识”。引导党员干部牢固树立向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向中央和省委、市委重大决策部署看齐的党性观
17、念，确保全体党员干部更加自觉地在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是提高政治素养。结合“两学一做”学习教育常态化化报字，严格落实党委理论学习中心组制度，深入学习党的政治理论特别是党的十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想，紧密结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，分期分批开展全员培训，拓宽到区（市）局班子成员，赴外地开展脱产培训，提升党员领导干部的政治素养。三是加强学习自觉性。制订20年度党委理论中心组学习方案，创新学习方式，完善个人自学和集体学习相结合的制度，局党委和各党支部集体学习每月至少1次，班子成员带头上党课，坚持每月到分管单位上党课一次；
18、带头坚持自学，每季度至少撰写不少于20字心得体会一篇，潜移默化增强“四个意识”“四个自信”，坚决做到“四个服从”，把政治素养和政治站位切实融入到水利和渔业改革发展工作中。（二）加强党性修养，提高整体素质。一是严格执行党内规章制度。严格执行“三会一课”制度，每月至少召开一次党员大会、支委会和党小组会，同时，抓好民主评议党员活动。出台民主评议党员的具体意见，确保评出优劣，评出干劲，防止走过场、流于形式，对各基层党组织“三会一课”执行情况跟踪调度、通报。加强相互谈心和沟通交流，完善党委班子与干部谈心谈话制度，形成常态化谈心机制。二是严肃党内政治生活。增强党内活动的严肃性，坚持以整风精神严格党内生活，
19、坚持用好批评和自我批评武器，坚持党性原则基础上的团结，通过积极健康的思想斗争，不断洗涤思想、净化灵魂。（三）严守纪律规矩。局领导班子带头执行政治纪律和规矩，同时加强对全系统党员干部的教育管理。一是严格遵守党章准则。认真执行党章和准则条例等各项规定，进一步细化完善机关考勤、局属单位目标考核、公务接待、日常办公特别是办文办会和公车使用管理制度，扎紧制度笼子。在政治上坚决与党中央保持高度一致，自觉维护中央和省委、市委权威，保证政令畅通，坚决做到有令即行，有禁则止。二是严格教育管理监督。结合实际制定关于加强机关党的建设的实施意见，加强对党员干部执行政治纪律的教育监督管理，注意抓早抓小，防微杜渐，及时掌
20、握党员干部的思想、工作、生活情况，对苗头性问题及时采取批评教育、约谈、诫勉谈话等方式，促其改正，防止小问题变成大问题；对违法违纪行为，特别是对违反中央八项规定行为和“四风”问题的，坚持露头就打，做到不护短，不遮丑，不仅给予党纪政纪处分，还要公开曝光，切实转变部门作风和形象。（四）强化担当精神，履职尽责确保到位。一是强化党建责任制。完善加强基层党组织建设的意见基层党建工作考核办法关于加强机关党的建设的实施意见关于加强党委班子自身建设的意见关于党员发展工作细则等制度，不断提高局党委统揽全局的水平，强化自身建设，为推动各项工作有序健康发展树立坚强支柱。二是强化业务顶层设计。认真学习习近平总书记新时期
21、治水思想，结合我市实际，树立全市水利和渔业“一盘棋”思想，制定全市水利和渔业工作五年规划和20年工作计划，为全市水利和渔业可持续发展奠定基础。三是建立和完善务实的开拓创新机制。在水利和渔业前期工作、建设和管理体制、最严格的水资源管理、水利和渔业投融资体制改革等方面，勇于探索、敢于实践。同时健全抓落实的工作机制，对局党委作出的重要安排部署，以责任制形式分解落实到分管领导、科室（局属单位）和个人，确保决策部署和事项落实到位。四是抓好队伍建设。对重点工作进展情况继续坚持定期督查，定期通报，实行跟踪督查，动态监控。继续完善局机关科室、局属单位年度考核管理办法，严格考核，奖优罚劣，形成完善的激励竞争机制
22、。建立和完善正确的用人导向机制。贯彻干部选拔任用的一系列制度，切实把德才兼备、注重实绩、群众公认的干部推选到领导岗位。（五）强化宗旨意识，着力发展民生水利。一是持续纠正“四风”。聚焦中央八项规定精神和习总书记指出的十条“四风”新表现，以党风廉政建设永远在路上的政治定力，坚持力度不减、尺度不松、节奏不变，旗帜鲜明地持续纠正“四风”，把执行中央八项规定精神作为一项铁的纪律，严格查找存在的问题，常抓不放，坚决防止“四风”反弹。二是加强民生问题反馈渠道建设。建立定期调查研究和领导干部联系群众制度，坚持领导干部联系区（市）制度，每年到帮包区（市）联系点不少于10次。建立健全民生问题发现机制和群众诉求表达
23、机制、群众诉求解决反馈机制、民生问题解决评估考核机制。通过到农村走访调研、政风行风热线、热点对话、召开座谈会、处理群众来电来信、开展网上调查以及通过新闻媒体舆论监督等形式，及时发现问题、解决问题。三是提高为民服务能力。开展“不忘初心，善水惠民”党建活动，对于农村饮水安全、农田水利基本建设、渔业安全、库区移民后期扶持等等民生工作，开展专项调研评估工作，深入基层，到群众中去广泛听取意见。同时，加大水利和渔业专业技术人员的培训力度，提高专业素养。（六）加强廉洁建设。一是严格用权。进一步完善党委会议议事规则“三重一大”议事决策程序局长办公会议议事规则等制度，坚持民主集中制，凡涉及重大水利和渔业项目、人
24、事调整等重大问题通过集体讨论决定，事前缜密论证，广泛征求专家、群众意见，为科学决策提供正确依据。二是加强廉政监管。制定完善局属单位落实“三重一大”实施办法对下属单位的监管意见对下属单位自办企业人、财、物的管理意见关于加强财务管理的意见对局属单位财务监管的意见等制度，着力强化对廉政风险点的排查、防控，明确责任人和职责，真正实现廉政的全方位的监管。三是建立和完善严格的廉政责任机制。以保证“工程、资金、干部、生产”安全为目标，坚持不懈地抓好党风廉政建设工作。突出监督重点，在行使行政审批、项目立项、行政执法、规费征收等重点领域和招标投标、合同管理、设计变更、资金使用等关键环节，健全完善廉政风险防控机制，制定出台企事业单位招聘人员管理规定关于加强水利工程管理的意见或见后管理的意见，规范项目建设的意见农村饮水工程管护意见等，保证权力的规范运行。第 9 页 共 9 页