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1、浅析食品安全的刑法保护您好,WHO才是世界卫生组织，WTO是世界贸易组织哦，亲摘要:人类要想健康的生活，离不开安全的食品；社会若想稳定的发展，也离不开安全的食品，食品安全渗透在我们生活、工作中的每一个角落，切实的关系到了我们作为消费者的合法权益。但是近几年的食品安全事件却触目惊心，数以万计的消费者遭到了不安全食品的毒害，其中那些被病痛折磨的孩子更是让我们心痛。食品安全问题关系到一个国家的发展和全国人民生存，必须得到法律的重视，而我国刑法又是制裁性最高的法律，因此食品安全必须有刑法保护才能有所改善，人民的安全才能有所保障。关键词：食品安全；健康；刑法保护；发展一、引言人类的生存与发展离不开食品的
2、支持，因此食品安全对于人类和社会来说格外重要，它既关乎于我们的生活和健康，也关乎社会的发展与进步。但是近几年发生的有关食品安全的事件却令人触目惊心：用工业酒精甲醇代替乙醇，导致饮酒者死亡的98年假酒事件；百年老店金华火腿变剧毒食品；世界连锁肯德基快餐中竟然含有苏丹红这一件一件的食品不安全事件，让人在吃饭动口前心惊胆颤。还记得那些喝了毒奶粉变成了“大头娃娃”的婴儿吗？还有那些性发育过早、肾结石的孩子们，他们在病床上的苦苦挣扎就是因为食品“不”安全。这一桩桩案例就是为了提醒我们，食品安全现在必须作为急需解决的问题得到社会重视，我们需要用刑法来保护消费者的合法权益。二、文献综述我们查阅了近一个世纪国
3、内外的相关资料，发现这一个世纪以来，国内外对食品安全的态度都有了很明显的变化，认识也更为深刻。通过调查研究发现，人们对食品安全的认识的提升主要体现在把食品安全和食品卫生划分开来，不在混淆。而在上个世纪就有科学家对食品安全进行了研究，并总结出来食品的安全具有相对性，即绝对安全和相对安全。其中绝对安全是指一种食物无论烹制方法和食用多少都不会对人体产生损害。而相对安全则是指一种食物需要对烹制方法和食用量进行限制才能保障食用者的人身安全。在保护食品安全的活动中，各个国家都在做着努力。首先是加强管理力度，进行严格的食品安全把关，和食品流通检察；其次是增强安全教育，加强销售者的责任心和消费者的警惕心；最后
4、则是通过制定相关法律来约束不良行为的发生。然而我认为，食品作为人类赖以生存的能量来源和营养物质，其安全性就显得格外重要，因此法律必须对食品安全进行额外加强，而刑法又是我国最具力量的大法，所以食品安全的刑法保护最为重要。因此我撰写了这片文章，浅析了食品安全的刑法保护。我国现在在食品安全方面主要出现了三个方面的问题：一是食品的生产加工方面，二是食品的销售流通方面，三是食品的后续监管方面。而解决上述问题的有效措施，就是在法律上对其加以规范管理。笔者在下文提出了刑法保护食品安全的措施，刑法的重新修正出台对食品安全有了重新的规定，对于损害人民身体健康的不法商贩也有了明确的惩罚措施，而这一修正对于人民、对
5、于社会都有着重要意义。这不仅能够保护消费者的人生健康与生命安全，还能够稳定社会的经济发展，促进国家与外国的贸易往来，维护国家的良好形象。三、食品安全的内涵何为食品安全？相信很多人心中都没有一个很明确的答案。其实早在20世纪80年代初期，WHO(世界卫生组织)就已经提出过“食品安全”这个词语了，只不过在当时，“食品安全”这个词语并没有和“食品卫生”这个词语分离开来，都是指保证食品对人有益的手段。然而在90年代末，WHO又对食品安全做了重新的定义，使其和食品卫生划分开来，赋予了其新的内涵。新的食品安全的内涵显然要比以前广泛的多，它是指：“保证食品安全所运用的一切手段和措施。”1 而为了更好的保护消
6、费者的合法权益，保证百姓能够吃到放心、安全的食品，我国也出台了相关法律，来维护百姓权利，保证百姓安全，这与食品安全的新内涵不谋而合。然而世事无绝对，所谓安全在每个人的眼中都有它独特的内涵，一目一世界，你所认为安全无毒的在他眼里就可能是有害的，那么什么是这安全的标准呢？有科学家提出了这样的观点：将食品安全划分为两部分，一部分是绝对的安全，一部分是相对的安全。绝对的食品安全是指一种食品，无论在什么情况下，食用的量有多少，都不会对人体造成损伤或者死亡。而相对安全则是指在一定的情况下，例如食用分量限定或者食用方法限定时，所食食品不会对人体造成损伤。这一观点一经提出，便将食品安全这一概念引领到了一个新的
7、思路上，那就是安全和不安全二者并不是绝对的，而是并存的，安全的食品若做法不良、食用过多也有可能引起不良反应，反之即使是有腐坏的看似不安全的食品，若能够认真烹饪，少量食用也是可以的，不会引起不良反应。例如最近闹得沸沸扬扬的牛炭疽病传染的问题，被传染的炭疽牛的确是不安全的食品，但是，如果在100的开水中煮半个小时到40分钟，牛肉上的传染源就会被杀死，牛肉也就是安全食品了。可见，食品的安全性是相对的，安全和不安全是并存的。2 四、食品安全中出现的问题经过对我国食品安全现象的分析，我发现我国现在在食品安全上仍有很大的问题，主要体现在这几个方面：一是生产加工过程中，不注意卫生造成了污染，例如农药过量或者
8、是生产人员健康不合格，没有健康证和上岗证；二是在销售环节产生了严重的纰漏，让那些奸商钻了空子，以次充好，导致食品安全出现问题；三则是外部管理不够严格，管理体系没有完善，相关法律不够健全。而这几方面的问题综合起来，最终将导致极为严重的食品安全问题，因此我们必须对这几个问题加以重视。（一）生产加工环节出现安全隐患在食品的生产和加工环节，引起食物安全问题的原因可以分为内因和外因两个方面，就外因来说，当今人们在享受大自然所赋予我们美好的环境的同时，也在破坏着环境，臭氧层空洞，一氧化碳等燃烧废气被直接排放到大气中，污水肆意的霸占着河床，塑料等垃圾随处可见这一切的一切，都将我们赖以生存的环境破坏的体无完肤
9、，而在这种被污染的环境中所生长起来的农作物，已不再是健康安全的食品了。再来谈一谈内因，为了提高产量获得更大的利润，农民们在土地里挥洒着化肥和农药，动物的食槽里装的是配好的饲料，更有甚者还会往猪饲料中掺瘦肉精，这样生产出来的食品已经不再是天然安全的食品了，安全问题颇为严重。若是说生产领域中的产品在未被加工时就已经是有毒食品了，那么加工这一环节无疑就是再给消费者沉重的一击。在我国现有的食品生产集体中约有七成是以家庭为单位开的小手工作坊，从业人员上岗证、就业证、健康证无一不缺，根本不能保证食品的安全性。在很多小作坊里，生产房间脏臭乱，生活用品、工作器具、生产原料和成品就那么混在一起，为了保证食品的口
10、感，向食品中添加各种色素和添加剂，而为了让食品能够长久储存，防腐剂等更是肆无忌惮的添加，这样生产出来的食品不仅让人难以下咽，更对国家的食品安全造成了极大的影响，对人民群众的健康造成了极大的威胁。（二）销售环节中出现的食品安全问题最初的市场流通环节，就是农户将种植的农作物和养殖的牲畜向外出售，然而这些农民大多数都是自己出来找买家进行买卖，根本不会到相应的检察部门进行食品安全检察，因此一些有毒的、不安全的食品在一开始就已经流入了市场。而出售这些食品的商家也并不都是符合国家管理标准，大部分的商家都属于个体经营，而且缺少经营执照等正规手续，而有一些不法商贩为了谋取更多的利益，会将已经变质的不安全食品出
11、售，甚至是仿造标签进行造假，利用假货来损害消费者合法权益，影响消费者健康。（三）食品安全管理方面出现的问题目前，国家在食品安全的管理方面力度还不够强硬，相关制度也并不完善。首先是管理的力度问题，由于食品从生产到销售涉及到多个平行部门的协调管理，环节众多且复杂，各个部门相互影响相互推脱，再加上人手不足，因此在管理方面的力度自然不够强硬，惩罚措施也很少能够真正实施到位。久而久之，小商小贩们抓住了管理方面的漏洞，做起有害人们安全的食品也就更加肆无忌惮，为所欲为了。例如现在一旦在商家店铺中出现了中毒现象，相关管理部门也就是罚款而已，严重的不过是吊销执照，商铺老板在风头过后花点钱就能东山再起，重新做起那
12、害人的买卖。如果说在销售方面还可以加大监管力度以防不良事件发生的话，那么食品隐患的源头才是我们当今比较棘手的问题。我国还处于发展阶段，对食品安全的重视也是刚刚起步，很多资料数据都是空白，这对于检测对比十分不利，再加上没有先进专业的检察设备，缺少食品安全检测方面的专业人才，我国在食品安全检测上是十分贫瘠的。除了前两点以外，还有就是我国相关于食品安全的法律体系与监管体系都不够完善。无法则不立，没有一个成型的相关法律来约束农户和商贩的行为，保证食品安全终究无法切实落到实处，一切都将成为纸上谈兵。虽然我国在早些年也制定了一些有关食品安全的法律和规章制度，但是其内容都不是非常的全面，措施也不是非常的完善
13、，甚至在某些方面这些法规还会自相矛盾,因此这些法律和规章已经不适用于今天的食品安全领域了。现今的食品安全领域急需一纸成型的法律来作为保障。五、刑法保护食品安全的措施与意义食品安全关乎百姓的身体健康，也关乎国家的前进发展，那么如何保障食品安全就成为了目前要攻克的难题。法律是国家约束食品生产环节最有效的规章制度，而刑法更是对食品安全强有力的保证，因此刑法保护食品安全的措施就更为人关注。（一） 刑法保护食品安全的措施为了保证食品的安全性，在食品安全方面的刑法应当重新划分罪责：3 对于那些生产有毒食品或者不合格的假冒伪劣商品的商家，不应给他们定罪为破坏市场经济罪，而应当将其犯罪行为归为故意危害人身安全
14、和公共安全中。要知道这两种罪责有根本上的不同，破坏市场经济的罪责是趋于利益方向，由于利益的诱导而故意犯罪，导致了消费者的疾病或死亡；而故意危害人身安全和公共安全罪责则是弃消费者的身体健康于不顾，故意造假出售有毒商品，危害了人民群众的身体健康，也影响了社会的发展。而为了切实保护食品安全，我国刑法也确实重新进行修改，出台了几条有关食品安全犯罪现象的法律条文，给了广大百姓在食品安全上又一层有力的保障。例如其中一条刑法修改为：对于生产和销售不合格、有毒食品，造成了中毒现象或者是诱发了疾病，处以有期徒刑三年并带罚金，若对人体造成了更加严重的伤害，则处以三年到七年有期徒刑并带罚金，如果造成了更严重的后果，
15、就处以有期徒刑七年以上甚至是无期徒刑，并没收财产。4 该项刑法一经修改出台就引起了百姓的巨大反响，有了刑法的保护，食品安全就有了强有力的保障，百姓也就能够踏踏实实的“以食为天”。刑法作为法律中最有力量的手段，在食品安全的保障中起着不可或缺的重要作用5 ，若是食品安全缺少了刑法保护，没有刑法做定性的规定，那些贪图利益，无视消费者健康的无良商贩就不能得到应有的惩罚，而惩罚过轻会使这些商贩们更加的为所欲为，肆无忌惮，因此此次刑法的修正出台，真的是给老百姓吃下了一颗“定心丸”，切实的保证了消费者的食品安全，同时也给那些不良商贩敲响了一记警钟。（二） 刑法保护食品安全的意义食品是人们在日常生活中不可或缺
16、的营养物质和能量来源，一旦食品安全出现了纰漏，它所影响的将不仅仅是几个人的、而是大部分消费者的身体健康。像几年前的三聚氰胺毒奶粉，致使多少婴儿无辜患病，影响其一生，也让我们为这些可怜的孩子们心痛。而这种用工业原料充当食品材料的现象屡禁不止的原因，就是因为没有一台成型的法律来约束和惩罚它。而现如今刑法作为保护食品安全强有力的保障，大大保护了人民群众的身体健康和生命安全，使人们能够吃到更多的放心食品，良心食品。保护食品安全除了能够为百姓的健康做出保障，还能够稳定社会的经济，使之能够正常运行。若是食品的安全不能够保障，消费者在消费过程中就会犹豫不决，甚至会对社会的经济发展产生怀疑，从而影响经济的发展
17、与社会的稳定。而刑法政策的出台，有效的保护了食品的安全性，从而也就维护了社会经济的稳定。食品安全的刑法保护还能够促进我国的进出口贸易，给予其他国家一个安全的信号，告诉他们我们中国的食品安全也有法律作为保障，我们的食品是安全的、无毒的，你们可以放心购买，放心食用。这在促进经济发展的同时，也能有效维护我国的良好形象。参考文献：1 杨铭铎 樊祥富. 全面理解食品安全的内涵 把握餐饮加工的关键环节 确保食品安全.J. 中国食品, 2011，(第21期):44-47页2 无. 非传染性疾病威胁日益严重.J. 家庭健康, 2012，(第6期):61-61页3 丁艳红 刘思娜.浅议我国食品安全的刑法保护.法治与经济，2012年第4期.23-24页4 张敬博.食品安全的刑法保护访北京师范大学刑事法律科学研究院李希慧教授.人民检察，2012年第5期.62-65页5 吴喆 任文松.论食品安全的刑法保护以食品安全犯罪本罪的立法完善为视角.中国刑事法杂志，2011年第10期.55-59页