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1、 目录引言2一、当前网络毒品犯罪特点3（一）隐蔽性3（二）跨地区、无国界3（三）规模大、危害大4（四）人员以中青年为主4（五）形式多种多样5二、互联网络毒品犯罪管理控制中存在的问题5（一）法律建设滞后5（二）管理上存在诸多问题5（三）证据的收集、固定难6（四）禁毒人才队伍专业技能缺乏6（五）情报来源方式单一7三、应对网络毒品犯罪的对策建议7（一）完善法律建设7（二）创新管理体制7（三）加强禁毒警察专业技能培训8（四）增加情报来源方式8（五）在互联网上开展毒品和法律知识宣传8结语9参考文献9致谢112云南警官学院本科生毕业论文 网络毒品犯罪特点分析及对策云南警官学院本科生毕业论文 网络毒品犯罪特
2、点分析及对策 网络毒品犯罪特点分析及对策专业: 禁毒学学生：邹洪艳 指导教师： 张晴【摘要】 网络毒品犯罪伴随着互联网络的发展应运而生。它与传统的毒品犯罪具有诸多的联系，同时又出现了许多新的特点。这就对公安机关打击毒品犯罪提出了新得难题、新的要求。公安机关在打击控制网络毒品犯罪的工作中存在诸多的不足，针对这些不足，政府要采取相对应的措施，在网络毒品犯罪还在萌芽之际，及时遏制。【关键词】 网络 毒品 犯罪Drug crimes online analysis and countermeasures【Abstract】 Drug crimes committed online arise from
3、 the rapid development of the internet industry. They share many traits with traditional drug crimes and also have a lot of their own features, which requires our new efforts and methods concerned . Police department organs in the fight against drug crime control network has many deficiencies, aimin
4、g at these deficiencies, the government should take measures, to stop the development of online drug crimes, when drug crimes online was still in the bud. 【Keywords】 internet；narcotics；crimes引言随着互联网络的飞速发展和广泛普及，网络时代已经到来。互联网络在信息传输方面的即时性、广泛性、多样性、高效性、信息量大的特征，使得使用网络的网民与日俱增，截止2012年，中国的网民数量已达5.64亿。这为网络毒品犯罪
5、分子制造了可乘之机。毒品犯罪分子为了从事犯罪活动，牟取高额不法利润，会千方百计，想方设法来达到目的。以往的实践证明，毒贩为了运输贩卖毒品，会无所不用其极，从而出现剖腹取毒，孕妇运毒，死婴运毒等残忍手段。在实际的毒品犯罪中，毒贩要进行复杂的准备工作，投入巨大的人、财、物，还需要长时间的悉心经营。然而，公安机关禁毒部门，对毒品犯罪从来不容忍，那种露头就打、穷追猛打，围追堵截的工作方式，让毒贩损失惨重，使得贩毒分子不得不想出新方法，新途径，新模式来进行毒品犯罪。综上，出现网络毒品犯罪就是一种必然。根据2010年世界毒品报告显示，国际化、网络化是当今毒品犯罪的重要特征。面对毒品犯罪在各国遭遇的“围追堵
6、截”，贩毒组织和集团正越来越多地利用互联网，网络贩毒成为各国面临的新挑战。中国互联网络发展状况，据中国互联网络信息中心(CNNIC)发布的第29次中国互联网络发展状况统计报告显示，截至2011年12月底，中国网站数量为230万。同时，中国网页数量达到866亿个，比2010年同期增长44.3%1 2011年12月中国互联网络信息中心第29次中国互联网络发展状况统计报告数据。 另据第31次中国互联网络发展状况统计报告显示，截止2012年12月，中国已有网民5.64亿，手机网民4.20亿2 2013年1月中国互联网络信息中心第31次中国互联网络发展状况统计报告数据。 如此5亿多的网民，加之200多万
7、的各种网站，800多亿的网页的存在，为网络毒品犯罪制造了机会。近年，网络毒品案件频发。2009年11月，吉林省长春市公安局破获一起网络贩卖毒品案件，缴获冰毒片3558粒、冰毒60克、钢珠枪2支、钢珠子弹1000发、毒资6万元，涉案人员中刑事拘留2人、治安拘留4人、治安罚款1人；2011年，破获831特大网络吸贩毒案件，公安部成立专案，统一指挥，全国31个省区市统一行动，共查获涉毒违法犯罪嫌疑人12125名，破获制贩毒案件496起，打掉制贩毒团伙144个，吸毒窝点340个、制毒工厂（点）22个、缴获毒品308.3公斤3 2012年中国禁毒报告年度十大案件。；2012年9月山东济南警方破获一起网络
8、贩卖毒品案件，在山东、福建两省三地抓获犯罪嫌疑人4名，现场缴获冰毒、大麻、K粉、摇头丸、麻古等毒品800余克，各种新型毒品辅料7种50余克，疑似袋装咖啡因粉末5公斤，涉案金额160多万元，并缴获仿六四手枪等各类手枪10支。一、 当前网络毒品犯罪特点（一）隐蔽性 网络是一个虚拟社会，整个网民的身份、姓名、性别、年龄、住址、电话、邮箱、相貌都可能是假的。他们可以利用这些假身份从事各种犯罪活动，而不被发现。互联网络的巨大的信息量，多种多样的交流方式，单向的，双向的，多向性的超越时空的特点使毒品犯罪分子混迹于正常的互联网活动中，以正当的商业活动做掩护而不被发觉。互联网络是人到人的联系，不是点到点的。网
9、络毒品犯罪作案可以不受时间，空间的限制，现在出现的大量智能手机和剧增的手机网络用户使上网变得更加轻松、方便、快捷。一些即时性的联络方式，如QQ、MSN、SKYPE、UC等聊天工具，可以使犯罪证据转瞬即逝，犯罪分子即时消失。即便一些有记录的信息，网络也可以轻松删除，达到无迹可寻。在互联网络信息联系时，毒品犯罪分子会像现实社会的毒品犯罪中的那样，使用暗语、行话，或者创造一些代名词。这些挂羊头卖狗肉的活动，使毒品犯罪活动藏得更深。（二）跨地区、无国界 2010年世界毒品报告指出国际化，网络化是当今毒品犯罪的重要特征。面对毒品犯罪在各国遭遇的“围追堵截”，贩毒组织和集团正越来越多地利用互联网，网络贩毒
10、成为各国面临的新挑战。互联网络的广泛普及，以使全球变成了地球村。网络无界限，你只要拥有一台电脑，就可以在地球的任何地方，接入网络，与地球其他地方的人们进行交流。涉毒犯罪分子正是利用了网络的跨地区，无边界，没有海关，边检的检查，记录等好处，做到足不出户的隐形贩毒。现在贩毒分子的集团化，明确分工，技术水平渐高。831网络吸贩毒案件，涉及全国31个省区市，与此同时国际上有组织的跨国犯罪愈演愈烈。(三)规模大、危害大涉毒犯罪本身具有组织性，不可能单打独斗。在明确的分工个协作条件下，必然形成一个巨大的犯罪网络。网络毒品犯罪虽然少了一些信息传输的障碍，接头谈话的麻烦，但人数没有显著的变化。网络减少的是人的
11、户外活动，非人数。相反由于网络的巨大传输效应，遍布天南地北的巨大连接效应，使参与人数直线上升，可以说网络已经社会化。跨省，跨国已经不是新鲜事，10000多人的网络吸贩毒案件绝不是个案。网络犯罪涉及不仅是人数多，还有高额的毒资、毒品、车辆、枪械等社会财富。网络毒品犯罪对社会财富的浪费，人、财、物的浪费。对网络秩序的扰乱，对网络道德的破坏，对网络坏境的污染都很严重。特别是对青少年的毒害，青少年的心智不成熟，价值观，人生观，世界观还没完全形成，在缺少监督的情况下，特别容易受到外界不良环境的影响。他们较早的接触了网络和计算机技术，又欣于接受新事物，而网络上充斥的毒品有关的信息，毒品使用后的欣快感，那种
12、飘飘欲仙的吸毒效益特别容易吸引他们。加上新型的毒品的身体依赖没有鸦片、海洛因等硬毒品强，心里依赖基本没有，身体伤害也相对较轻，对青少年迷惑较大。此外，网络毒品犯罪还危害到社会安定和国家安全。（四）人员以中青年为主 进行网络毒品犯罪是有条件的，一是要有网络可用，二是要具备操作计算机的能力。90年代以后中国计算机开始普及，那代人之后，大家普遍对计算机技术有一定的接触，而现在的00后年轻一代，在中小学里就已经掌握了基本的计算机技术。据统计，中国现有的5亿多网民中，10到40岁的网民占到了80%左右4 2013年1月中国互联网络信息中心第31次中国互联网络发展状况统计报告数据。当今网络犯罪年龄在184
13、0岁占了80%，平均年龄只有23岁。青少年的心里年龄，使他们极易受到毒品等不良事物的引诱。中国改革开放30多年了，各种西方思潮涌入我国，对我国传统的价值取向产生巨大冲击，青少年首当其冲。青少年本身的逆反心理，加之改革持续深入，中国社会的各种矛盾已经凸显，网络上铺天盖地的充满对社会负面现象的揭露，青少年不易分辨，容易断章取义走极端，产生愤世情结。不少年青人受教育程度偏低、法律意识淡薄、跟风和抱团、交友不慎也使他们更容易与毒品牵连。在831特大网络吸贩毒案件中，涉案的10000多名人员当中，1825岁的约占到七层。多数省份超过半数涉案人员在25岁以下，其中最小的涉案人员仅为15岁。（五）形式多种多
14、样就目前公安机关破获的毒品案件显示，网络毒品犯罪主要表现为以下几种形式。利用合法网站发布毒品的制作技术配方、发布销售易制毒化学品、毒品成品或半成品信息。利用聊天工具如QQ、MSN、UC贩卖毒品，传授、交流吸毒技术。利用互联网组织、策划、联络、指挥犯罪活动，犯罪分子利用手机，笔记本电脑等作案工具，在网络上远程指挥贩毒活动。利用电子邮件贩卖毒品，电子邮件可以发送到指定的地址，而且它具有保密性、删除容易，可以不留痕迹。利用网络广告发布贩卖毒品信息，网络上随处可见的牛皮鲜广告、链接能够吸引网民的眼球，它们低成本、鲜明、直观，传播效果极好。此外，一些隐蔽的论坛，QQ群，视频网站也是网络涉毒犯罪分子经常出
15、没的场所。二、互联网络毒品犯罪管理控制中存在的问题（一）法律建设滞后当前，我国针对毒品犯罪的执法，主要依靠刑法，禁毒法和三个国际公约（1961年麻醉药品单一公约、1971年精神药物公约1988年联合国禁止非法贩运麻醉药品和精神药物公约，简称“六一公约 ”“七一公约”“八八公约”）。我国的毒品犯罪立法主要是刑法中专门针对毒品犯罪的12条罪名：走私、贩卖、运输、制造毒品罪，非法持有毒品罪，包庇毒品犯罪分子罪，窝藏、转移、隐瞒毒品、毒脏罪，走私制毒物品罪，非法买卖制毒物品罪，非法种植毒品原植物罪，非法买卖、运输、携带、持有毒品原植物种子、幼苗罪，强迫他人吸毒罪，容留他人吸毒罪，非法提供麻醉药品、精神
16、药物罪。现行的法律中，并未将借助网络手段贩毒作为酌情或法定的加重情节予以特别考虑，缺乏相应的立法和法律解释，使遏制网络毒品犯罪，严惩毒品犯罪分子利用网络犯罪缺乏法律依据。缺乏肯定网络巡查制度的法律。虽然新的刑诉修正案已经把电子数据纳入证据范围，但在实际操作中还存在诸多的难处，利用技术侦查手段获取的证据不能公开使用。（二）管理上存在诸多的问题由于网络作为新事物，发展很快，政府缺乏对其进行有效的管控，中国的改革虽然取得了巨大的成果，但在许多方面还有待深入，许多行业存在多头管理，各自负责，各司其职的状态，彼此之间缺乏有效的沟通和配合，网络就是如此，这对打击，控制网络毒品犯罪明显弊大于利。目前，互联网
17、络由公安部、信息产业吧、文化部、教育部、新闻出版总署、国家工商行政管理总局等政府职能部门共同管理，各部门实行分工负责，垂直管理。而公安机关作为互联网络的主管部门和打击网络毒品犯罪的主要力量，与其他部门的沟通交流明显不足，这无疑降低了打击网络毒品犯罪的效率和力度。此外，现有的公安机关按地域管理的模式也多少不适应跨地区的网络毒品贩毒，加上禁毒警察部门和网络警察部门分工不同，也采用垂直管理，导致不能及时发现网络涉毒行为，使许多犯罪分子逍遥法外。互联网行业，盲目的发展，追求经济利益最大化，缺乏有效的自我约束和行业道德，给犯罪分子可乘之机，对公安机关打击网络涉毒犯罪增加了难度。广大网民法律意识不强，对犯
18、罪活动的漠视，姑息，对网络毒品犯罪起了推波助澜的的作用。（三）证据的收集，固定难网络毒品犯罪涉及的证据材料主要以电子证据为主。电子证据是指以数字形式保存在计算机存储器和外部存储介质中、能够证明案件真实情况的数据或信息。它主要包括三大类：一是存储在计算机上的电子证据，如电子文件、网络浏览记录、聊天工具记录，还有文档记录，下载记录，日志记录等。二是存储在网络服务器上的电子证据，如犯罪分子在网站上发布的信息、登陆的信息、电子邮件、网站交易记录、服务器聊天记录等。三是存储在其他位置的电子证据，包括可移动的存储介质、数码相机、摄像机、录音笔等。本身我国互联网络的技术发展较国际其他国家落后，盗版和山寨的盛
19、行，使网络的漏洞和缺陷多，被涉毒犯罪分子利用。由于互联网络的即时性、瞬时性，跨越时空性，技术性等特征，收集涉毒犯罪证据的难度可想而知。只有在有提前准备，并有可靠消息来源的情况下，同时以强大的技术作支撑，才有可能收集到电子证据。目前，网络警察部门刚组建不久，经验不足，技术，设备还有待完善，也是一块短板。此外，一些聊天工具，QQ、MSN、UC等属于隐形的两人联络，一些视频、通话也是如此。这导致网络警察对其的控制难度不断加大，迫切需要技术更新。网络毒品犯罪分子将大量的信息存储在私人电脑，U盘，移动存储介质，网络虚拟空间，并设置有密码等保护措施，他们的活动，信息隐秘性很强。同时电子证据极易毁灭，一些自
20、毁程序，或者简单的敲几个键，就可以让所有的数据烟消云散，聊天记录，电子邮件，浏览记录，一切都可以被修改。如果犯罪分子利用电子邮件，或私人通信交流的方式进行联系，其中还涉及到个人隐私，公安机关不能随意进行相关调查，这会对相关的隐私的保护法律产生的冲击。可以说，网络毒品犯罪的证据收集困难重重，对公安机关的工作是一个极大的挑战。（四）禁毒人才队伍专业技能缺乏打击网络毒品犯罪，不仅需要相应的毒品方面的知识，法律方面的知识，侦查、情报方面的知识，互联网应用方面的知识，还要拥有计算机方面的知识。我国的警察比例是偏低的，本身现实社会的警察数量就不够，更不用说掌握多种专业知识的复合型警察的数量了，加上一线基层
21、的民警的素质普遍不高，一些老民警对相关的技术根本不懂。禁毒警察部门人数偏少，对现实的毒品犯罪还应对不睱，哪有多余的时间管理网络毒品犯罪呢。而网络警察的业务范围主要不是涉毒犯罪，他们主要打击针对互联网络信息系统安全的犯罪，对其他的犯罪活动还是以移交相关警种为主，这就导致网络警察对有些问题不够专业。网络缉毒还是以主要禁毒警察，但禁毒警察不仅人数少，从大队、支队、总队到公安部禁毒局，编制都很少，而且许多缺乏网络方面的专业知识。对网络毒品犯罪电子证据的收集是一项复杂的工作，它不仅需要技术，能力，还是司法条件下的程序性工作，需要遵守相关的法律法规，不得马虎。公安机关禁毒部门现在缺的就是高素质人才队伍。（
22、五）情报来源方式单一从已破获的网络毒品犯罪案件来看，大多数都是以现实中抓获的犯罪嫌疑人的供述来得到线索的。毒品网络犯罪活动具有隐蔽性，对抗性。从现实的毒品线索来源看，一是公开查缉，二是专案侦查。第一种就是撒大网，来者不拒，大小通杀。第二种就是放长线，钓大鱼。两者是相互补充，可以相互转化的。从某种意义上来讲，现在网络上既没有公开查缉，也没有专案侦查。现在打击网络毒品犯罪，主要依靠无意间的线索来源，没有形成系统，更没有形成长效机制。我们情报来源的方式还没有展开。三、应对网络毒品犯罪的对策建议（一）完善法律建设从法律层面解决网络毒品问题，使我们的网络禁毒活动有法可依，能对活动起到良好的指导作用，国家
23、应该对此高度重视。把网络毒品犯罪纳入法制化轨道，并加强司法中的实际操作性，形成一个完善的法律体系，把法律真正介入到网络范围内。我们既要建立互联网络行业的守则，还要完善网络警察的建设和职能赋予的法律，建立进行网络巡查制度的法律，建立电子证据的确认法律，建立地区、国际合作的相关法律。并完善各种立法，司法，行政解释，增加法律的可操作性，并注意参与国际合作，借鉴国际上先进成果。改变目前法律短腿的尴尬局面。（二）创新管理体制合理，完善的管理制度，能使我们的网络禁毒活动，事半功倍。针对我们在管理上出现的各种问题，政府要开动脑筋，实事求是，对症下药，妥善解决。要解决互联网络多头管理，各自为政，交流沟通不足的
24、问题。公安机关作为禁毒的主力军，就要争取主动，建立定期的协调访问机制，主动与相关部门进行合作、交流。国务院应该制定工作细则，鼓励各部定期进行相互的工作交流，加强相互之间的了解，主要还是为了以后工作的协同开展，有效解决相互之间的共同业务问题。针对网络跨国，跨地区的问题。政府可以建立遍布全国的网络警察队伍，并依托公安内网建立全国的网络警察平台，实现信息实时更新、资源共享、案件及时预警，也实现各警种之间的快捷信息交流，以便及时获取有用的案件信息。加强国际禁毒合作，利用国际刑警组织和联合国禁毒署实现全球合作，组成遍布全球的一张禁毒网络。加强对互联网络的监督管理，通过网络管理部门，网络运营商，网站从源头
25、上加强监管，加大技术开发，严防各种网络漏洞。提高网络运营商的准入制度，纯洁网络环境，提高网络行业的责任心，加强网络的自我监督。完善网络的实名登记制度，提高网络案件线索的可查性。（三）加强禁毒警察专业技能培训一是加大禁毒警察的人数的招录，招录一些具有网络技术，计算机知识的普通高等院校毕业人才，进行相关的法律的培训，毒品知识的培训，进行公安侦查技术、取证技术的培训，形成复合式人才的培训模式，弥补公安院校毕业生的不足。这是打击网络毒品犯罪基础性工作，同时也是重中之重。二是要挑选一些现有的缉毒民警，因为禁毒警察才是打击毒品网络犯罪的精干力量，我们可以挑选一批优秀的缉毒警察，凭借他们丰富的实战经验，开展
26、网络和计算机技术的授课和技能培训。然后进行网络的巡查和缉毒，这样既能利用现有资源，时间短，见效快，而且还能形成长效机制, 在网上开展公开查缉。(四)增加情报来源方式公安机关开展毒品案件侦查，主要目的是为了要破大案、打毒枭、摧网络、缴毒品、追毒资。针对我国毒品形势，我们肯定要主力打掉一些对社会危害大的毒品犯罪活动，网络毒品犯罪亦是如此。于是，相关的禁毒情报的来源就十分重要了。就目前的情况来看，禁毒情报的来源虽然只有公开和秘密两种，但是来源的方式还是很多的。而目前情报来源的方式过于单一，狭窄，没有形成全面，多层次，多维度的情报来源。拓宽网络毒品案件的情报来源方式，可以采取以下措施：一是开展网络的毒
27、品公开查缉工作，巡查网站、网页、浏览器、购物网站的商品、一些聊天、视频网站和敏感论坛。这种定时的，不定时的，有目的的查缉，依靠高技术和专业知识，和广大缉毒民警的辛勤努力，肯定能在如此巨大的网络世界有所斩获。二还是要通过现实社会的毒品案件中得到的网络毒品案件线索进行深挖，来查获网络毒品案件，这也是而且是目前主要的网络毒品案件的线索来源方式。三发展缉毒秘密特情，发展一些具有计算机和网络技术，有愿意为公安机关服务的网络秘密力量。四建立一些重点网站，重点行业、论坛管理人员，敏感信息的报告制度，对这些管理人员进行相关知识的培训，使他们明白什么是毒品犯罪，加强对这些重点网站和重点人群的重点关注。五和国家安
28、全部门进行情报交流。六加强国际警务合作，通过驻外警务联络官获取情报。七建立健全网络毒品案件举报奖励机制，依靠广大网民，他们居于网络的主体地位，充分发挥他们的主动性和积极性，意义重大。（五）在互联网上开展毒品和法律知识宣传依靠广大人民群众一直是公安机关的工作方针，为人民服务一直是公安机关工作宗旨。打击网络毒品犯罪还是要依靠广大的网民，充分发挥网民的主体作用，这才是网络毒品犯罪的治本之策。网络毒品犯罪的产生和流行，主要还是广大网民的素质不高，相关知识缺乏。特别是一些低龄的，低学历的青少年，他们受到的祸害很大。如此，开展网络的毒品和法律知识就很有必要。一利用6.26、12.1等节日，在整个互联网开展
29、普遍的网络毒品、法律知识宣传，利用网络的优势，充分展现毒品的危害，不能只在特定日子，在平时也不要放松。二开展多种形式的活动，利用一些专业的禁毒网站，可以是官方的，也可以是民间的，杜新忠戒毒网就是一个很好的范例。三利用一些权威网站，权威论坛，发布毒品危害信息。四邀请专家宣讲公开课，制作网络视频，记录片警醒人们。发展一些公众人物，通过网络进行表演、宣传，扩大影响，为禁毒活动造势。结语毒品犯罪网络化已经成为必然的趋势，网络毒品犯罪呈现出许多新的特点。在开展打击网络毒品犯罪的活动中，公安机关的工作暴露出许多问题，需要广大人民警察集思广益，发挥聪明才智来解决它们。毒品是为了满足人的需求而出现的，毒品犯罪
30、活动随着历史和社会的发展出现各种变化也不足为奇，我们打击网络毒品犯罪是一个漫长的过程，还有很多路要走，需要许多人付出许多的努力。参考文献1 于燕京,张义荣,莫关耀. 禁毒学 M北京：群众出版社，2005。2 李云鹏. 互联网涉毒犯罪研究 J云南警官学院学报，2012(05).3 罗丽琳计算机网络犯罪的现状，发展趋势和预防对策 J涪陵师范学院学报, 2007(03).4 李邦军论网络犯罪的侦查与防范 J西南民族大学学报，2007(05).5 莫光耀,昂钰. 毒品犯罪案件侦查教程 M北京：中国人民公安大学出版社, 2009。6 中国禁毒委. 中国禁毒报告 R. 2012.7 阮惠风,王建伟,王海珺
31、. 禁毒情报实训教程 M北京：中国人民公安大学出版社, 2011。8 中国互联网络信息中心. 第29次中国互联网络发展状况统计报告 R. 2011.9 联合国毒品与犯罪问题办公室. 世界毒品报告 R. 2010.10 中国互联网络信息中心. 第31次中国互联网络发展状况统计报告 R. 2013.致谢本论文是在我的导师张晴副教授的悉心指导下设计、修改和完成的，在每次设计遇到问题时老师不辞辛苦的讲解才使得我的设计顺利的进行。从设计的选题到资料的搜集直至最后论文的修改，定稿的整个过程中，都花费了张老师很多的宝贵时间和精力，在此向导师表示衷心地感谢！导师严谨的治学态度，孜孜以求、诲人不倦的精神和高度的责任心都将使学生受益终生！还要感谢对我论文进行帮助和支持的几位同学，是你们在我平时设计中和我一起探讨问题，并指出我设计上的误区，结构上的缺陷，思维上的局限，格式上的错误，使我能及时的发现问题，解决问题，并顺利地结稿，在此表示深深的谢意。最后，我要向在百忙之中抽时间对本文进行审阅、评议和参加本人论文答辩的各位老师表示感谢！11