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1、中国人民警察大学 毕业论文（设计）题目 天津海港口岸“一体两翼”模式对边防管理的影响 学 号 姓 名 队 别 移民管理三队 专业（方向） 边防管理（边境管理） 指 导 教 师 教授 二二一年五月Influence of One Body and Two Wings Mode on Border Control of Tianjin PortbyMa YingwenChina Peoples Police UniversityThesis for Bachelors DegreeMay, 2021III中国人民警察大学本科毕业论文（设计）摘 要天津海港口岸“一体两翼”模式的提出旨在整合津冀港口群
2、，加速推进“天津智港”建设，服务国内国际贸易发展，作为国家行政管理机关，边检机关是代表国家实施边防检查、行使边防检查权力的主体机构，承担着维护国家主权、口岸安全畅通和社会秩序和谐稳定的重要职责使命。新时期新情况为我国边防管理管理的改革创新提供了机遇和挑战。本文从“一体两翼”模式实施过程中面临的问题，论述天津海港口岸“一体两翼”模式给边防管理工作带来的促进京津冀协同发展以及边防管理的合作与发展等方面的影响，并提出建设电子口岸、提升智能化水平以及完善查验方式等对策，为边管机关加强边境、海防管理控制，确保边境、沿海地区的安全与稳定建言献策。关键词：天津海港口岸；“一体两翼模式”；边防管理Abstra
3、ctThe One Body and Two Wings mode of Tianjin Port is proposed to integrate the Tianjin Port Group, accelerate the construction of Tianjin Smart Port, and serve the development of domestic and international trade. As a national administrative organ, the border inspection authority is the main body th
4、at carries out border inspection and exercise the power of border inspection on behalf of the country. It undertakes the important duty and mission of safeguarding national sovereignty, safe and unimpeded ports, and harmonious and stable social order. The new situation in the new period provides opp
5、ortunities and challenges for the reform and innovation of Chinas border management. This paper discusses the impact of One Body and Two Wings mode on border management of Tianjin Port from the problems in the implementation process of One Body and Two Wings mode, and puts forward corresponding coun
6、termeasures, so as to provide suggestions for border management authorities to strengthen border and coastal defense management and control, and ensure the security and stability of border and coastal areas.Key words: Tianjin Port; One Body and Two Wings; Border management中国人民警察大学本科毕业论文（设计）目录摘要IAbst
7、ractII一津冀港口“一体两翼”模式提出的意义（一）在国家战略层面打造第三个增长极.2（二）深化津冀港口出入境边防检查工作的推进协作.3 （三） 加快津冀港口经济腹地协同发展的进程.3二津冀港口“一体两翼”模式取得的成就3三津冀港口“一体两翼”模式面临的突出问题4（一）政出多门，出入境管理事务协调不力4（二）警力配置效率欠佳，智能化水平亟待提升4（三）电子口岸信息共享不流畅，数据标准体系不统一5（四）港口查验方式不完善，监管力度有待加强5四推动津冀港口“一体两翼”模式顺利发展对策建议6（一）构建信息交互平台，实现信息交流共享6（二）完善口岸检查方式，提高风险研判能力7（三）加强智能化建设，建
8、立高效协作机制7（四）推动港口管理融合，形成多方共管局面8五 结束语8参考文献9致谢10一、津冀港口“一体两翼”模式提出的意义“一体两翼”模式其中的“一体”为天津港，“两翼”为河北港口，该模式致力于建设世界级港口群，达到分工明确、畅通无阻、布局科学、高效便捷的目的。天津港连接着我国的综合运输体系和沿海主枢纽港，它不仅是对外贸易的主力口岸，而且是京津冀现代化综合交通网络的关键位置。在原材料、能源、物资向西北、华北地区运送时，是其必经的中转港。随着天津港所辐射的腹地经济不断发展，天津海港口岸“一体两翼”模式的提出，使得天津港处于带动北方，乃至中国发展的重要战略地位。在2019年初，习近平总书记前往
9、天津考察工作，其明确表示海运和交通是我国经济、国家发展的重要助力，必须把这两个方面的建设工作搞好，向国际化水平看齐，建设全球顶尖的绿色港口和智慧港口，在“一带一路”战略推进的同时促进京津冀发展齐头并进。津冀港口“一体两翼”战略布局的提出就是要创新打造津冀港口协同发展升级版，该模式有利于加快安全向绿色升级、技术向智慧升级，打造高质量的绿色、智慧和协作港口。（一）在国家战略层面打造第三个增长极天津港背靠雄安新区，连接东北亚与中西亚，是“一带一路”的战略要塞、天津自贸试验区的基地、“三北”及京津冀地区的海上主阵地、北方国际航运核心区的坚实后盾，是我国发展布局的核心要点。当前，我国战略发展规划把京津冀
10、发展齐头并进纳入其中，津冀港口一体化的落地施有助于推动港口管理机制健全和创新，也有利于现代物流的加速流通及国际贸易的拓深扩张，从而能够带动区域经济的发展繁荣，促进华北腹地经济的增长。（二）深化津冀港口出入境边防检查工作的推进协作 对于边防管理机关的合作达成和津冀港口群的辐射范畴延伸来说，津冀港口群的协同发展意义重大。对于边检机关而言，天津港辐射范围的扩大，本港口的入出境的人员、船舶、货物的检查管理工作也更加严峻，这就要求边检机关在报保障工作效率的同时，还要对港口入境船舶、人员、货物进行有效管理和严格把控，在新情况的背景下，单打独斗是满足不了工作需求的，应让津冀港口管理部门与部门之间积极配合互助
11、，增强沟通交流，促进津冀边检机关之间的信息交流共享以及业务工作的合作发展。（三）加快津冀港口经济腹地协同发展的进程“一体两翼”模式的目的是围绕天津港，把名为“两翼”的河北港口的现代港口群，秦皇岛港、天津港、黄骅港和唐山港所经之处的都囊括其中，向东北等地区延展。由此可见，津冀港口群的协同发展不仅可以驱动京津冀地区产业转型，而且可以使京津冀协同发展的步伐加快，发展绿色环境生态，调整优化职能分工，加快市场一体化进程，打造优劣互补、目标一致、携手共赢的新局面。二、津冀港口“一体两翼”模式取得的成就 “一体两翼”，模式实行之前，随着天津港、秦皇岛港、黄骅港、唐山港四个港口的规模的不断扩大，港口吞吐量不断
12、提升，但也出现了无序发展现象，导致本来是同一个区域的港口却无法进行协同合作，反而出现服务重叠等负面情况，港口设置重复建设不但造成巨大浪费，也让港口竞争趋向恶化，管理部门效率低下。港口职能的交叉势必也会影响出入境边防检查机关的履职情况。津冀港口“一体两翼”模式施行以来，天津港集团已经与多家港集团签署了合作协议，建立在资本联合基础上，以码头项目为共同立项，促成津冀港口协同发展，同时积极推进投资贸易便利化，加快口岸通关与监管服务的创新，制定实施天津口岸全面推行“一站式”作业改革工作方案天津口岸实施进口集装箱货物“联合查验、一次放行”通关模式工作方案，推进国际贸易“单一窗口”建设，创新贸易服务模式。成
13、立的港口集团致力于规范省内港口竞争秩序，创新管理体制，提高运行效率，极大改善了原有的情况。同时边检机关加大与港口集团的联动，“检”“港”合作迈出了新步伐、取得了新成果，在港区疫情防控、营商环境改善、创新口岸治理等领域深入交流、积极对接，构建了共融共促共享的良好局面，形成了利益共同体、治理共同体、责任共同体。 创新“三零模式”、船员换班机制、快速调处中心等重大服务举措，有力地服务了港口经济发展。 三、津冀港口“一体两翼”模式面临的突出问题（一）政出多门，出入境管理事务协调不力津冀港口一体化发展意味着各港口的边检机关、海事部门等对港口事务都有管辖权，发挥各自的职责，同时也容易出现政出多门的情况。天
14、津海港口岸出入境外轮检查需要经过边检、海关、检验检疫的检查。在实务中，部分口岸多次检查会引发联检单位对旅客行李物品和交通运输工具载运货物的检察权进行抢占的问题，干预到其他机关对交通运输工具检查推进。就像其他联检部门和边检机关把“海上联合执法”和“一站式”登临检查等工作向外轮执行时，受各个单位情报信息交通机制堵塞、联动协作机制存在疏漏等因素影响，不仅仅浪费行政资源，而且造成外轮的通关时间、作业延后，执法检查效率低下，船员也会因此怨声载道，边检工作也会承受负面影响和压力。边检机关当前已经进行管理模式转变，对社会力量参与管理已经有所放开，开始寻求外部力量的支持，但这方面工作尚且还存在较多不足。在国家
15、海事组织缔约国中，我国有幸占的一席之位。国际船舶和港口设施保安规则从国际层面立法，如果没有特殊说明则要把其中所确立的规则作为对港口所涉及的基础设施、码头公司、停靠船只等在安保方面的要求样本和范文。其中与船只安全有关的条款涉及到了大大小小四十几个指标，目前多数国家的船只都按照立法要求强化了自管，如以前没有对上下船只人员进行严格管控，现在大多已经建立了严格的登记制度等。这些自管机制和内容与边检机构的职能有一些类同，在实务中，一方面边检机构还处在应用国际船舶和港口设施保安规则的起步阶段，另一方面还尽量掌握管理内容的主动权，并未针对当前船务管理中的实际变化及时创新工作方式，扩展监管渠道，未能发挥船方自
16、管、港区协管的助手作用。（二）警力配置效率低下，智能化水平有待提高第一，在开展检查管理搭靠船舶和上下船舶的车辆、人员工作时，并没有切实把分析、检查和反馈等环节融为一体，导致风险评估结果存在偏差，且管理检查效率不理想。第二，当前天津口岸对港口中停靠的外轮主要有两种监管举措，分别是派遣边检队伍进行定期或不定期巡查及监控监视。由执勤警察展开对外轮的寻找，囿于人手有限及人力必有力不能及之处，肯定会存在一些管控缺失或空白情况。当港口规模较小，船只和人员都相对较少且组成不复杂时，执勤警察尚且能够应对，对港口进行严密掌握，及时发现其中的情况和问题，但如果港口规模大，人员和船只非常多且情况极为复杂，执勤警察就
17、难以面面俱到，甚至对监控屏幕也难以进行有效查看，在精力有限的情况下，监控人员就会把注意力放在重点位置，例如船舶梯口，使得监控的效能大为降低。另一方面，当监控岗位发现异常情况，会先通知巡查赶赴现场进行对应处置，中间存在一定时间差，在现场情况复杂的情况下，很可能违法违规人员可能在此期间已经湮没于人海。（三）电子口岸信息共享不流畅，数据标准体系不统一当前我国口岸报检是由电子口岸平台实现的，它以互联网为踏板，在公共数据平台中储备资金流、进出口信息流、货物流，促使口岸管理部门与部门之间做到联网核查和共享数据。与此同时，把运输工具申报、出口退税、货物申报、企业资质办理、税费支付、舱单申报、公共查询、原产证
18、书和许可证办理等窗口服务向进出口企业开放，把相关物流商务服务和口岸通关执法服务交融整合，构造名副其实的大通关统一信息平台。同时，把各项活动向国际贸易各主要服务环节延展，使国际贸易“单一窗口”功能成为现实。但是电子口岸的信息共享仍是初级阶段的数据交换，“一单多报”模式下，地方与中央、口岸单位部门与部门之间还是没有把互联互通实际应用起来，出入境信息没有形成统一采集、应用、共享格局。现阶段，出入境边防检查工作中的常用系统还是要靠公安网和互联网支撑，由于我们的工作的特殊性和许多数据的涉密性，数据交换也仅仅是互联网单方面传递给公安网。如此一来，在工作过程中，民警需要反复登录切换平台使用，且行政相对人在信
19、息取得、办理业务方面的需求只能再度被搁浅，无疑是海港出入境查验模式构建推进道路上的绊脚石。第二，各个部门与部门的信息共享过程卡顿，且数据标准规范化不足。对于信息的交互方式和存储形式，各个部门选择的方式各不相同，造成平台大数据提取、利用和分析信息的相关工作无法推进。究其本质，我国电子口岸平台就等同于一个系统联动、机构独立的业务办理平台，难以做到整合数据和处理数据。因此，在平台中汇聚大量数据信息时，数据中心极有可能在崩溃的边缘徘徊，访问速度迟缓，甚至会威胁到平台数据的安全性。第三，处于对信息的迫切需要，各个层级、各个部门会纷纷着手对政务网络系统搭建，造成平台功能反复出现，把信息推向孤立的存在。这样
20、一来，不仅没有把便民工程做到位反而适得其反演变成了面子工程，最主要的是导致财政、资源过度消耗，勤务工作一体化运作机制停滞无法应用。（四）港口查验方式不完善，监管力度有待加强2000年开始海港口岸实行当前所谓的“窗口办理手续”，也就是说船只出入港的时候都需要经过边检人员登船检查的机制，与此同时还有“预检正式检查”办理流程。当前船只已经开始也进行网上报检，不过这种做法目前还仅应用在出境检查中，也就是说船只在进行走出境流程时，相关工作人员通常是代理人员把贮存在系统中的船只信息通过出入境专门为此而设置的通道直接发动到边检队，检查人员一面对照船只核实发送过来的信息，一面对船只展开登船检查，情况厘清并审查
21、完毕后为对应船只办理出境手续。无特殊情况代理人员不再至检查窗口办理手续。然而，在报检工作开展时，企业必须从线下和线上双管齐下。第一，在船舶代理预报预检收尾后，必须把出入境船员证件和相关资料全部收集携带好，递交边检现场窗口，供其仔细“正检”。在联检大厅不介入的情况下，“最多跑一次”代表要各去一次边检、海事等部门，办公人员必须在各个联检单位中来回奔波，期间不仅会消耗大量时间而且也比较费劲。第二，在登临检查靠港的船舶过程中，不需要逐一对照，只需对船员进行抽查即可。这一检查方式间接性过强，但是无法揪出潜在问题，监管存在缺失。同时，在锚地管理方面，错地中停泊着大量外轮，边检工作的其中一项重要内容就是针对
22、港口中的外轮进行登船执勤，具体工作包括多方面内容，诸如登船进行巡检、对报警进行快速出警处理、对突发事件进行应急处理、对邮轮进行详细而严谨的验放，有时还会进行调研执法等。边检人员通常情况下会在错地或港地开展针对性的或突击或定期的巡查工作，以防止出现非经允许而与外轮接触的行为和活动。但在工作中也面临着一些问题和困难，这主要是因为津冀港口管辖范围过于宽泛，管理内容也较为庞杂，因此人手方面存在一定短缺，且锚地船只过多，情况错综复杂，距离口岸又比较远，极大拉高了管理成本，与此同时，海上进行检查工作也存在一定安全隐患。综上可知，要实现对锚地船只的系统化和常规化管理和检查，还存在相当大的困难，实务中此地也是
23、偷渡等违法活动的高发地，因此需要引起重视。四、推动津冀港口“一体两翼”模式顺利发展对策建议（）构建信息交互平台，实现信息交流共享要构建京津冀海运海运数据共享系统，对于当前津冀港口群之间数据处理效能低下、信息堵塞等问题，首先我们应把海事、边检等部门在形式上整合交互，其次要求各个部门积极配合，把职能落实到位。针对各个部门，重新统筹协调，把其身上的职能义务厘清，捋顺哪些部分是交叉重叠存在并进一步精简。并且，归类那些功能重叠的APP、网站等互联网预报、申报平台，真正做到便捷通关。其次，按照国际贸易便利化标准规范健全数据对接，以云计算、区块链等技术构建专门的信息交互平台，把分类、筛选、关联和过滤数据的一
24、系列工作做好。同时，在云端把海事、卫生、公安、海关、国安等部门系统的数据资源全部留存下来，对其采取授权获取、加密分享的方式，促使数据整合质量大幅提高，从根本上确保数据精准、高质量。在此基础上建立跨部门合作与链接，建设高效率的信息交换及共享机制，满足监管要求，与相关方积极建立合作关系，携手共同进步。（二）完善口岸检查方式，提高风险研判能力 在实际工作中，应该减少对人工查验方式的依赖，向人机互动的方向转变，增加查验方式，形成多方位、立体化查验体系。对查验体系的升级主要有两个方向，一个是查验的具体方式和方法进行改进，另一个是对查验中所涉及到技术装备的更新换代，这两个方向的着重点都落在智能化监控平台的
25、搭设上，推动自动监控系统的自研自发，从实务来看，所需要的功能集中在对多样化生物特征进行识别、对物体轨迹展开识别及提高感应效率强化感应速度等诸多方面，最终实现触发式报警，及自动化识别和高智能操纵下的人机互动等。当前天津边检站已经在部分偷渡偷运高发区域的查验关卡的设备进行翻新换代，在监控图像处理方面已经小规模应用智能视频分析技术进行图像的分类和识别，在软件中添加虚拟警戒线，只要警戒线被图像中物体触动，就会同时启动报警程序，由此监控人员能够及时而有效或从图像或直接从实物进行辨别处理，该技术带来了两方面改变，一是有效降低人工操作的失误率；二是极大减轻移民警察工作负担。在视频分析技术领域，英美等国走在前
26、列，他们的系统已经基本能够识别图像中人物的表情变化，对其行为姿态也能展开分析处理，进而辨别该人物是否存在不良意图，虽然该类型系统在稳定性和可靠性方面还有待加强和进一步验证，但依然代表着技术的一种发展方向，可立足自身当前技术现状和发展需要加以借鉴。如多数情况下涉嫌偷渡的嫌疑人员在登船的过程中因为恐惧和躲避都会选择跑步登船的做法，这种典型性特征可以加以利用，在相关偷渡高发区域的视频画面中，利用智能技术设置对画面人物的速度探测功能，运用大数据分析出普通人正常上下船时的一般行进速度，并以该数据作为参照在功能中添加“限制速度”，超过速度警戒线就意味着出现跑动上船的情况，系统将自动发送警报，让监控值班民警
27、能够快速做出反应。从当前技术角度出发，实现对港口内停泊的国际船只进行全天候全方面的无缝监管已经具备一定可能性，且该领域应用场景也非常广阔，当前最重要的环节就是把握监管核心技术难点进行攻坚，以图早日化梦想为现实。对于国际航行船只来说，通常情况下船员与船只是一体行动的，船只离港则人员也在船，特殊情况下如船员休假，此时部分船员想要在当前港口所在地停留，则在程序上边检机构需要对该类人员进行备案。与之相对的，船下的人未经许可不得随船离港，个别需随船离开的也必须报边检机关许可。因此，如果可以研发一款能够准确识别船员个人信息的设备，且该设备还能够对入港和出港船上人员数量进行比对，那么就能极大减轻边检的工作量
28、，边检人员可以据此较为轻松判断当前船只人员情况，有没有出现船员行踪不明，借此判断是否存在私自停留港口或离开港口的这种归属于非法出入境行为的船员。综上所述，智能化监管技术和装备的研发需要充分考虑到当前边检实务中的亟需，要有服务实际工作的意识和行动，要有解决实际问题的意志和决心，对边检工作中存在的关键性难点攻坚突破，提高边检的效率，让管理和处置过程都更加严密化和合理化，尽量让机械和职能手段来代替重复性人工操作，大力降低查验误差率。（三）加强智能化建设，建立高效协作机制天津港口条例第30条明文提出，要对本市电子口岸建设推进加快步伐，打造电子信息平台，把公共信息、电子商务、口岸通关、综合物流等方面全部
29、囊括其中，有效共享港口信息，助力区域经济深化。不仅如此，2020年全国移民管理工作会议多次表示要早日把科技强警战略贯彻到实处，达成移民管理现代化目标。在津冀港口“一体两翼”模式的推动下，基于港口辐射范围的扩大，入出境人员、船舶增多，我们更要主动向科技要警力。推动海港边检信息化建设，必须要将大数据、信息化思维与边检工作高度融合，把出入境边检数字化、信息化和智能化作为前进方向，积极构建集协同化、融合化和互动化于一体的津冀港口勤务指挥平台。在互联网、公安网、梅沙网三网整合的基础上，协调多维生物信息采集识别、电子政务和云计算等高新技术，完成口岸智能管理系统的开发设计。有了技术设备这一坚实后盾的支持，应
30、持续完善优化基于图像结构化和生物特征识别之上的分析提示系统，例如充分利用虹膜技术，尽量减少和避免识别误差，准确度高，在保证人员检查准确性的同时，带动通关速度提升。并且，应把智能核查录入移动终端设备提供给民警，便于其开展工作，做到共享交互信息，逐步让触发报警、AI识别、人机互动等高新技术取缔人工识别。在对信息系统体系功能和框架梳理设计后，对系统的技术体系健全补充，做到数据监管实时跟进，把基层警力彻底解放。（四）推动港口管理融合，形成多方共管局面为使人员、交通运输工具、货物等能够在对外开放的口岸加快流通效率，国家在这些地方的出入境关口除了一般性的边检机构，还设置了一系列具有不同用途和管辖范围的检查
31、检验检疫单位，具体来说包括检查检疫机构，该部分机构一直颇受重视，还有海关和海事等诸多不同领域和方向的单位，各个单位间有效协作默契配合，一同承担着口岸的出入境管理工作。本文中主要研究对象天津海港口岸，也同样如此，除了边检机关外，还同时存在着其他几家兄弟单位和机构：天津海关。在国内，海关是一个总理性的出入境监管机构，其组织结构为垂直型。而海关总署负责领导天津海关，天津海关属于正厅级海关。在中华人民共和国海关法法规中明确提出，中国海关必须把以下工作做好：对其他税费和关税征收；对进出境运输货物、工具和物品进行监管；对其他海关业务办理及编制海关统计；查缉走私。中国海关应对上述职责严格履行，肩负起海关统计
32、、口岸管理、税收征管、海关稽查、加工贸易、海关监管、保税监管和加工贸易等使用。天津出入境检验检疫局。国家质检总局面向全国各地三十一个省市设置了该机构，这是为了更好履行检验检疫的职能维护国家和社会安全。天津出入境检验检疫局也位列其中，在国家质检总局领导下进行直接管理。以中华人民共和国进出境动植物检疫法、中华人民共和国国境卫生检疫法、中华人民共和国食品卫生法、 中华人民共和国商品检疫法等法律法规作为依据，出入境检验检疫局有权把监督管理、检验检疫相关工作向口岸出入境的动植物、进出口商品、旅客和动植物等开放。就像出入境动植物检疫管理、进出口食品安全管理、出入境卫生检疫管理、通关管理、进出口商品检查管理
33、等工作都归出入境检验检疫局负责。各口岸联检单位依法依职展开实务工作，履行不同职能，又在工作中存在着密不可分的联系。为了做好天津海港口岸的出入境相关工作，需要各个职能单位和机构在尽心尽责履行自身职责的同时，还要展开默契配合，积极沟通，共同为口岸的繁荣和发展添砖加瓦，为天津的发展积极贡献，为滨海新区的更上层楼而不懈努力。在实务中，可以对港口所涉及到的公司、船只和人员进行数据搜集建立风险评估模型，根据评估划分风险级别，实行分级化和差异化管理，对其中风险系数显示较高，还有那些涉及到重点区域和航线的人员和机构，都要在系统内添加警示标志，进行重点管理，同时也列入重点监控目标。与此同时也要接受有限边检理念，
34、边检机构要意识到社会力量的重要性，对其进行合理的利用和有效的引导。这就要求边检机构具备一定的边界意识，作为口岸安全这一“战场”的主要力量，对于职责范围内的该由边检机构承担的那部分职责，要做到勇于担责，积极履责；同时也要有作为有所不为，不该管的坚决不插手，管不了的及时向有关部门进行反馈；对于实务中暴露或存在的一部分管理缺失或真空，要及时向上级部门和相关单位进行反馈，并根据自身经验提出针对性意见和建议，做好参谋的工作。对于一部分并非紧要职责，可以通过外包的方式交给民间机构和力量进行管理，在这个过程中要注意采用分散式外包的模式，对管理权力进行分权操作，以达成更为合理的外部支撑效用。在津冀港口的管理过
35、程中，没有哪个部门能够包打天下，各口岸联检单位依法依职展开实务工作，履行不同职能，又在工作中存在着密不可分的联系，在日常的口岸边防检查工作中树立城墙意识，谨慎履职，严格把关，做到各个部门权责分明，与其他口岸单位相互沟通，密切配合，同时需要制定相应的管理程序和规范，为科学的管理提供依据和手段，共同为天津经济发展和滨海新区开发开放做贡献。五、结束语当前改革开放有序推进，我国与其他国家的交流关系在不断深化。并且，津冀港口群的形成的发展更是适应新时期新要求的重要举措，出入境边防检查工作也是国家安全和经济发展的一道护城河，我国开展这方面工作时间不长，与部分老牌国家还存在一些落差，从1998年开始尝试对边
36、检机关员工进行职业化发展并进行试点，之后又进行了多方面的改进和革新，力图尽快与国际出入境管理进行接轨，但通盘来看，当前的管理模式依然限制在原来现役制的层面上，并没有大刀阔斧的革新，只有小修小补的改进，从实质来看并没有根本上的变化。从发展前景看，继续沿用老式海港边检管理模式与当前出入境形势已不相适应，监管漏洞和隐患频发。而且在港口辐射范围扩大、入出境人员和船舶频繁增多的背景下，现有机构层级和体系设置都较为繁冗，难以达成有效沟通，实务中难以做到劲儿往一处使。出入境边防检查管理的改革，需要充分考虑到国情需要和边检队伍现状，同时还要综合考虑当前的出入境实际环境，并展开对国内外出入境边检管理先进经验的学
37、习和研究，唯有如此，才能实现出入境边检队伍和管理的更新换代。本文分析了“一体两翼”模式实施过程中面临的问题，并就“一体两翼”给当前边防管理带来的挑战和影响展开探析，并提出了通过建立京津冀海运信息共享系统，实现各部门的信息有效沟通；创新工作方法，发挥社会化力量，形成多方共管局面；建设智慧港口，向科技要警力，充分应用生物信息特征等减少工作失误以及完善风险预估机制，将安全线前移等方法。意图能够对津冀港口群协同发展落地施行中出现和暴露的问题展开探讨并提出对策，并立足当前实务工作的研究，对如何有效提升天津海港口岸出入境边检管理水平建言献策，为边管机关加强边境、海防管理控制，确保边境、沿海地区的安全与稳定
38、建言献策。参考文献1 王国良. 出入境边防检查学M. 中国人民公安大学出版社, 2011.2 王国良. 出入境管理学M. 中国人民公安大学出版. 2002.3 汤齐, 张亚丽. 协同发展视角下的津冀港口博弈分析J. 天津大学学报(社会科学版), 2017, 19(004):306-309.4 王迪. 京津冀一体化背景下的津冀港口群协调发展研究D.5 李昌明, 刘海滨, 王大江. 京津冀一体化下津冀港口群联动发展研究J. 中外企业家, 2019, 635(09):38-39.6 李国军. 论大数据驱动下的预测警务创新J. 中国人民公安大学学报(社会科学版), 2015, 31(006):3-8.
39、7 陆珏吉. 大数据时代海港边防检查勤务的改革J. 电子技术与软件工程, 2018, 000(001):155-155.8 孙埠. 河北港口现状分析及津冀港口资源整合思考J. 中国水运, 2018（6）:22- 24.9 陈炜. 海港边检机关出入境管理创新研究以黄埔出入境边防检查站为例D. 2015. 10 Klimburg Witjes Nina and Huettenrauch Frederik C. Contextualizing Security Innovation: Responsible Research and Innovation at the Smart Border?J.
40、 Science and Engineering Ethics, 2021, 27(1)11 Abomhara Mohamed et al. A comparison of primary stakeholders views on the deployment of biometric technologies in border management: Case study of SMart mobILity at the European land bordersJ. Technology in Society, 2021, 6412 Victor M. Manjarrez. Borde
41、r Security: Defining it is the Real ChallengeJ. Journal of Homeland Security and Emergency Management, 2015(04): 793-800致谢 行文至此，落笔为终，思绪万千。我的论文工作已接近尾声，四年的本科生涯也即将结束，我与中国人民警察大学（原中国人民武装警察部队学院）的故事始于2017年金秋，终于2021年盛夏。望着窗外的漫天柳絮和桃红柳绿，仿佛入学之日就在昨天，目光所及，皆是回忆。这一路走来，不算优秀，但一直在努力，一直在成长，我的学生时代即将画上一个小小的句号，但我的人生才刚刚开始，
42、纵有万般不舍，但仍心怀感激。饮水思其源，学成念吾师。感谢我的论文指导老师马长泉教授，从论文的选题到设计提纲，再到论文定稿，每一个环节都离不开老师的悉心教导。马长泉教授严谨的治学态度、渊博的专业知识都让我由衷的敬佩。同时也要感谢大学生涯中的每一位帮助过我的老师，有师如斯，庆幸之至，愿老师们工作顺利、幸福安康。父字开头，母字结尾，二十余年的求学路，你们的付出和理解是我前行路上最强大的后盾，让我遵从内心的选择，无论是经济上的支持还是精神上的鼓励，都成为我追逐梦想的莫大勇气和信心，祝愿我的父母身体健康、平安顺遂。平生感知己，方寸岂悠悠。人生之幸事，不过三五好友，偶有小聚，针砭时弊，或斗智演戏，笑闹生趣。感谢四年来交到的好友知己，在最好的年纪遇见你们，能一起分享快乐，也陪我走过了难熬的时光，愿我们能够一直保持热爱，成为满天星火。不悔梦归处，只恨太匆匆。感谢自己一路以来的坚持，辛苦和眼泪都是成长，追着光，靠近光，成为光，散发光，愿自己可以不忘初心，所得皆所期。感恩所有的相遇，山高路远，我们未来相见！第 11 页 共 10页