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1、 辽宁省县域经济发展的现状与对策研究摘要 县域经济的是国民经济的不可缺少的一部分，大力发展县域经济可以更好的是科学发展观这一概念得到发挥，更好的统筹辽宁省城镇和乡村的和谐发展，落实好解决农村、农业、农民这“三农”问题，为建设社会主义新农村创造新的面貌。县域经济的发展是促进辽宁省经济发展的重要成分，在全省经济中占据着重要的地位，在最近几年的时间里，辽宁省县域经济的总的发展水平是处于上升阶段的，但是它的综合经济实力不是非常的强，其经济总含量较小，县域发展的速度较为缓慢，至今并没有达到百强县的经济实力，综合实力远远不够。本文从最基本的认识县域经济概念出发，通过在现今辽宁省县域经济的所处的背景下，综合
2、全面地认识到县域经济发展过程所处的发展现状，就在发展过程中存在的问题进行理论分析，并就存在的问题提出相应的中解决措施及建议。关键词：县域经济、发展现状、解决措施AbstractCounty economy is an indispensable part of national economy, vigorously develop the county economy can be better is the concept of the scientific outlook on development, a better plan as a whole the harmonious de
3、velopment of town and country, Liaoning province, implement good solve rural, agriculture, farmers, the problem of agriculture, rural areas and farmers, for the construction of new socialist countryside to create a new face in due course.The development of county economy is the important ingredient
4、to promote the development of economy in Liaoning province, occupying the important status in the development of county economy is the important ingredient to promote the development of economy in Liaoning province, occupying the important status in the entire province economy, in recent years, the
5、general development level of country economy in Liaoning province is in the rising stage, but its comprehensive economic strength is not very strong, the economy, the contents of total, county development speed is relatively slow, so far have not reached among economic strength comprehensive strengt
6、h is far from enough.In this paper, from the most basic understanding of concept of the county economy as the starting point, through in the current of the county economy in Liaoning province in the background, the comprehensive understanding to the current situation of the development of county eco
7、nomy development process, the problems existed in the development process of theoretical analysis, and the existing problems put forward the corresponding solutions and suggestions.Key words: county economy、development process、corresponding solutions目录1辽宁省县域经济发展概况11.1县域经济的基本概念11.2县域经济发展的现状11.3县域经济发展
8、的特点11.4县域经济发展的趋势22辽宁省县域经济发展存在的问题22.1在发展经济方面综合实力较弱22.2县域中企业在发展过程中融资困难32.3特色性经济不显著发展不平衡32.4县乡镇的财政较困难43辽宁省县域经济发展的对策研究43.1加强发展经济的综合实力43.2拓宽融资渠道解决融资难问题43.3突出特色经济发展亮点53.4增加县乡镇的财政收入54结论51辽宁省县域经济发展概况1.1县域经济的基本概念县域经济是指在一定的县域经济范围之内，把县城和乡镇作为重要的依靠，以县为重要单位进行资源之间的整合和配置，经济的总体发展大多数是以农业为主。其中的农业和农村经济是县域经济的重要基础，除此之外也包
9、括其他一些经济成分的一种省内的区域经济2。县域经济的内涵是指主要是以县城为中心，以城镇和乡村作为枢纽，广大农村为腹地，城乡兼容的区域经济，县域经济不仅是小城镇发展的基础，而且也是辽宁省发展的基础，也是实现农民增加收入的重要途径，县域经济发展的主要目标是实现现代化3。1.2县域经济发展的现状 当前,辽宁省县域经济的发展趋势处于一种乐观状态，,将来一定会产生更大的发展成果,它的组织模式在全省中占据的重要的地位，在省内已经达成共识，作为众所周知的县级政府作为一个最基本的单位，在当前经济发展需要的态势下，大力创建服务型的县政府,努力让县域经济更沉稳的发展与进步。辽宁省县域经济发展的模式在发展过程中存在
10、着失衡现象，比如综合实力不够强大、地区经济发展存在着严重的不平衡性、县域经济产业结构相当的不协调，对于农民来说农民增加收入途径困难，没有找到捷径，县乡镇无法增加财政收入，因此财政出现困难，无法完善农村的社会保障体系等一系列的问题,因此辽宁省有必要针对这些问题,拟定出适合本县域经济发展的决策4。 自从2011年提出实行县域经济三年倍增计划之后,辽宁省的县域经济发展非常迅速,对辽宁省的经济发展作用明显增强,在2014年，辽宁省县域GDP占整个辽宁省省GDP总量的46.0%,同以往相比增长27.24%。在看到这番欣欣向荣的景象时，我们也要认识到地区之间发展的不平衡性、自主性增长的能力较差、县域中的一
11、些企业融资较困难、特色经济发展不突出，没有形成区域性发展特色，各区域之间发展失衡，县乡镇的财政较困难等问题层层出现。1.3县域经济发展的特点 1.31重点发展农业县域地域特色与当地特定资源有关，该县域土地资源丰富，同时具有产业优势。因此辽宁省大力利用自身土地资源的优势，推进农业化经营，但是长期以来粗放利用，造成了土地资源的严重浪费，并没有提高土地的集约化利用程度，县域经济的发展应该去大力挖掘本地的其他特色资源，合理安排土地的利用模式，提高农业规模化和集约化的程度，提高县域经济的综合实力，从而延长该县域的产业链5。1.3.2具有一定的地理发展空间其发展具有相对的独立性县域经济主要是以县区行政区来
12、划分地理空间，每个区域之间的界限相对较明确。因此县域经济的啊发展具有一定的地理发展空间。发展具有相对的独立性和能动性：辽宁省在发展县域经济时，发挥主观能动性，不受外界环境的影响，紧紧抓住产业的生命线，大力发展本县域的特色产业，要想壮大辽宁省的经济实力，必须发展特色，因为特色就是优势，在发展这些特色时，更好的提高了经济效益，打造属于自己的优势品牌，从而产品的知名度相应的提高了，产品的竞争力地位越来越来重要，从而带动了本县域其他产业的发展腾飞6。1.4县域经济发展的趋势在所处的新时期阶段，辽宁省的县域经济发展的趋势，主要提现是带动农村经济建设，努力规划好城乡一体化的建设，使得城乡要素完美整合，构建
13、社会主义新农村，促进要素流动，改善农村基础设施建设，增强县域经济发展带动农村建设的能力，为新农村的建设奠定坚实的基础，打造新的农村发展面貌。促进城乡一体化的发展，近几年的县域经济发展趋势主要集中于解决农村发展产业不集中，更多的重视农业发展，并没有更好的突出特色经济。产业的发展不稳固以及城乡的工业缺乏递增性等问题7。2辽宁省县域经济发展存在的问题 2.1在发展经济方面综合实力较弱在最近几年的时间里，辽宁省的经济发展水平处于一个上升的阶段，辽宁省总共有44个县级城市，辽宁省在规划建设现代化城市时，据统计2015年总人口达650万，在全省中占比总人口的56.1%，县域经济的综合实力欠缺，经济的总体含
14、量较小，发展的速度较缓慢，远远达不到全国百强县的群体实力。由于辽宁省县域经济的发展过多的依赖于农业，缺乏高新技术产业的发展与创新，从而使得产业的竞争力水平较薄弱8。辽宁省县域经济发展中的产业结构存在着严重的不合理分配现象，在县域的产业结构中，县域产业和辽宁省产业各产业所占的比重如下表：县域和辽宁省产业比例 县域产业所占比例辽宁省产业布局所占比例第一产业22.5%第一产业10.3%第二产业45.5%第二产业53.1%第三产业32.0%第三产业36.6%从图表我们可以看出，辽宁省的县域经济与整个辽宁省相比较，第一产业的比重高12.2%，第二产业比重低7.6%。因此可以得出结论，辽宁省县域经济中第一
15、产业占有较高的比重，在发展本区域特色农业方面的特征较明显，所以说辽宁省县域经济发张过程中产业结构存在着不合理性。2.2县域中企业在发展过程中融资困难在当前县域企业发展过程中，融资困难已经严重影响着县域经济的发展，可以说是影响县域经济的重要因素,有些县域企业过多的依赖中小企业，因此在信贷方面商业银行给与的支持较少，在此情况下，这些中小企业的贷款需求在农村信用社很难得到实现。农村信用社在管理体制方面欠缺并不完善，现在的邮政储蓄银行是只吸收存款而不能办理贷款，。因此在这种情况下，县域中的中小企业得不到金融机构的大力支持，所以在此情况下，中小企业出现严重的融资困难的难题。2.3特色性经济不显著发展不平
16、衡辽宁省县域经济中的特色产业已经有一定的发展，但是最具特色的经济的发展并不显著，仍处于当初一开始发展的初期，没有形成大规模的聚集，缺乏特色产业的集聚效应。企业的数量也较少，对特色经济的发展规划不够完善，对主导产业没有把控好，因此没有形成属于自己的相具特色的自主品牌，而且特色产业发展的层次也是较低的。产品的技术含量较低，特色经济的生产质量存在瑕疵。辽宁省在发展县域经济的过程中存在着严重的发展不平衡性，辽宁省县域在发展的道路上，在资源的开发和利用程度方面存在着很大的差异，由此而使得辽宁省县域经济的竞争力方面存在着差异，所以在发展经济规模时有着一定的差异。经济总量最大县当属瓦房店市，和经济总量最小县
17、彰武县相比是其14.3倍，政府的政策存在一些错误的偏差。2011-2015四经济区地区生产总值 单位：亿元20112012201320142015辽西北区670.98795.04957971221.051627.50辽东区345.23369.08425.15522.63664.93辽南区767.09952.781158.271404.001723.70辽中区717.98845.71758.72929.331252.84从以上表格可以看出：辽宁省区域之间生产总值都有所增长，发展的不平衡性差异增大。2.4县乡镇的财政较困难辽宁省县域经济中的县乡镇财政发展现状：首先是县乡镇的财政收入较缓慢，税收结构
18、较单一，县乡镇财政过多的依赖本地农业税，由于当地农业产业的规模化程度较低，而且还由于县乡镇的税源较分散，因此县乡镇的财政较困难。除此之外县域经济在发展过程中财政支出增长远远快于财政收入，在此还存在着一些虚假收入和支出。税收建设体系不健全，税收政策不完善，对于第三产业的发展税收征收力度较小。县域工业大多是一些传统产业，粗加工产品多，精加工产品少，大众产品多，名牌产品少。居民消费疲软，经济增长缺乏动力。县域消费品市场低迷，使拉动经济增长的“三驾马车”形不成合力。 3辽宁省县域经济发展的对策研究 3.1加强发展经济的综合实力在解决辽宁省县域经济综合实力弱的问题上，辽宁省县域经济在发展过程中应该优化并
19、升级产业结构，实现各产业的均衡发展，合理布局每一种产业的地区分布，改善传统的农业经济发展模式，面临城乡发展差距的过大，推进城市化发展的一些进程。因此县域经济在发展时，应该大力发展辽宁省的县域工业，创造更好的经济基础，增强经济实力，更好的推进农业产业化的发展，促使县域经济形成一个新的格局。把工业化作为发展的核心，仍然把农业的发展作为基础产业。促进城镇化产业发展的支持，借鉴其他城市的发展经验，缩小经济差异实现经济的飞跃式发展9。面对辽宁省县域经济产业在发展过程中的产业结构不合理的情境下，合理分配第一产业，第二产业和第三产业的比例，促进产业结构的优化升级，使这三大产业协调发展，以发展农业特色经济为基
20、础，打造良好的产业格局，实现经济的可持续发展，辽宁省政府应该发挥引导作用，县域市场也要发挥调节功能，合理引导县域经济产业的合理发展，优化并升级产业机构的合理化发展。提高产业创新的布局，增强自主的创新能力。提高产业整体的均衡发展，更好的突出特色。促进产业由大变强。3.2拓宽融资渠道解决融资难问题要想解决融资困难，度过这一难关，首先要增强县域财政的经济实力，调整并完善好财政政策，扩大政府在经济上的援助。其次引进县域经济发展需要的高新技术以及人才资源，拓宽经济领域，增加县域经济的融资。民营企业也要大力地向第一产业、第二产业、第三产业的方向发展。最后就是增强县域内的品牌效应，打造属于自己县域的知名品牌
21、，让自己县域经济发展的产品更好的走出去。促进经济实力的增强。从而获得更多的融资促进本地区的大力发展，使得融资渠道更加便利，进一步的解决融资难等问题。3.3突出特色经济发展亮点众所周知，县域经济主要靠区域的发展带动起来的，因此发展区域内具有优势的资源，把具有资源区域优势的产业发展成为具有经济资源优势的产业，区域内的产业主要靠本地特色的产业来支撑，县域内应该发展自己的特色产业，形成一个特色的产业体系。使本地的特色经济发展的速度得到进一步提升，充分挖掘本地特色资源，促进资源的充分利用，让闲置的资源能够充分的利用起来，营造有利于特色经济发展的良好空间。辽宁省在发展县域经济时应该努力节约县域经济成本，发
22、展附加值较高的产品，提高资源的利用率，增加县域经济效益，促进县域经济特色产业的发展，资源的有效利用，增加县域经济利润。最重要的是利用科学技术的进步来支撑特色产业体系的完善，提高产业竞争力，突出特色经济发展亮点10。辽宁省在发展县域过程中，在资源的开发和利用过程中要保持均衡发展，进而保持合理的竞争力水平，促进各区域之间的平稳发展，使得辽西北，辽中，辽南，辽东的均衡发展，缩小之间的区域差异。除此之外，辽宁省政府应该采取适宜县域经济平稳发展的对策，发挥应有的宏观调控作用。使区域之间的发展能够适应辽宁省县域经济的发展要求，改善区域发展的大环境，使其区域经济的发展向合理均衡的程度迈进。3.4增加县乡镇的
23、财政收入要想增加县乡镇的财政收入，解决财政困难的相关问题，应该大力抓好当地财源的相关建设，解决税收单一化的问题，应该做好充分的税收调整政策，不断发展培育新的税收增长点。尤其是第三产业的发展，使其为增加财政收入作出应有的贡献，不断加强非税源收入的收纳。完善税收建设体系，加强税收的征收力度。不能仅仅局限于对农业的征收，应该扩大税收的征收点，加大税收征收力度。政府应该加强监管，对虚假收入和支出应该大力严查。县域经济的发展不能忽视培育民营经济特别是个体私营经济，要使之成为辽宁县域经济发展新的增长点和主力军，积极引导和支持民营企业向一、二、三产业拓展，为民营企业发展开辟全方位空间。大力宣传区域内的名、优
24、、新、特产品，尽快在国内外市场打出品牌，实现经济增产增效。 4结论根据以上对辽宁省县域经济发展的状况和存在的问题的一些相关研究，将全文的结论总结为以下几点：1、首先辽宁省应该大力发挥各地自有的经济资源优势，着力提高资源的合理利用的效率，除此之外我们知道当然发展县域经济是离不开先进的技术和一流的人才的，更离不开一些廉价的劳动力。辽宁省县域政府应该努力采取多种奖励措施提高资源的使用效率，从而来吸引并留住大量人才。2、当面对产业结构出现问题时，我们应该努力调整并优化产业的结构。均衡发展第一产业、第二产业和第三产业，即我们在发展当地特色农业的同时，也要多关注工业发展的动向，促进农业和工业的同时发展与进
25、步。多发现其他的可发展项目，特别是要多在具有特色的且发展情况较好的龙头企业上多下功夫，促使龙头产业带动其他相关产业发展；3、在发展经济的同时我们应该大力注重发展当地特色经济。促使城乡统一的商品和要素市场的流动，整合城乡之间的资源，实现资源之间的优化配置，同时也要加大招商引资的力度，努力发展工业经济，使之发展并形成城市型的经济，从而实现沿海地区以及内陆地区发展的良性互动，努力打造出多个沿海经济强者企业。辽宁省县域经济的发展不容滞缓，随着国家经济实力的快速增长，增加农民收入的共同需求，内部消费和经济结构转型等战略的提出，辽宁省县域经济发展在不久的将来一定会迎来一个新的发展机会。通过我们真正关注民生
26、的心情、勇于进取的开拓精神，实事求是的工作态度，辽宁省县域经济必将会成为新一代社会发展的强大动力之一。尽管发展的过程会很曲折、困难重重，但我们的发展前景是光明的、有社会价值的。让我们一起携起手来共同为农村发展、县域经济发展、国家发展贡献自己的最大的力量。参考文献1李震坚.辽宁县域经济发展探讨J.现代商贸工业，2011（10）.2周加来，朱道才.县域经济：理论与实践.M.吉林大学出版社，2010.3 王一鸣.对发展县域经济的几点认识J;宏观经济研究;2012年12期.4 许经勇.统筹城乡发展与壮大县域经济J;农村金融研究;2010年11期.5周腰华.辽宁县域经济发展现状及差异分析J;辽宁经济;2
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29、ing the Strategic Regulation of State-owned Economy in Province Liaoning. C Han - Techno economics & Management Research 2011.21J Zou，J Lv - International Conference on Instrumentation & Measurement, Computer, Communication & Control 2014.致谢辞本研究及学位论文是在我的导师的亲切关怀和悉心指导下完成的。她严肃的科学态度，严谨的治学精神，精益求精的工作作风，深深地感染和激励着我。马坤老师在学业上给我以精心指导，在此谨向马坤老师致以诚挚的谢意和崇高的敬意。我还要感谢在一起愉快的度过毕业论文小组的同学们，正是由于你们的帮助和支持，我才能克服一个一个的困难和疑惑，直至本文的顺利完成。在论文即将完成之际，我的心情无法平静，从开始进入课题到论文的顺利完成，有多少可敬的师长、同学、朋友给了我无言的帮助，在这里请接受我诚挚的谢意!最后我还要感谢培养我长大含辛茹苦的父母，谢谢你们! 最后，再次对关心、帮助我的同学表示衷心的感谢！8