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1、一 选题：近年来，随着全球气候变化，我国森林病虫害面临着严峻的形势，气候变暖使得我国森林病虫害发生数量增加、种类增多、发生面积扩大，给我国生态环境和社会经济造成了巨大危害。论文以风险管理逻辑主线，对我国森林病虫害风险管理问题展开研究，着重对我国森林病虫害防治在急管理等环节存在的问题进行实证分析，并在此基础上提出改革的方向和对策建议，以期为气候变化条件下我国森林病虫害防治工作提供可能的参考与借鉴。能够有效降低突发事件的发生率，减轻突发事件带来的危害和损失，从而达到防患于未然、常态管理与非常态管理相结合的管理目标。无论是从理论意义还是从实践意义来看，都不失为一种更加积极、主动的系统管理方式。在气候
2、变暖背景下，我国森防运行机制表现出一定的不适应性，这其中有技术方面的因素，也有管理方面的因素，有实践经验的不足，也有理论指导的缺失，这就需要我们从多角度来对其进行研究。从软科学的角度，结合风险管理理论和我国森防实践进行森林病虫害风险管理研究，构建一套适应社会经济环境与自然环境要求的森林病虫害风险管理机制，能够为气候变化背景下我国森林病虫害防治工作提供理论指导和具有针对性、可操作性的实践方法，提高新形势下我国应对森林病虫害的能力。同时，还可以给其他类型的灾害风险管理提供一定参考价值，促进我国灾害管理由传统救灾模式向全面风险管理模式转型。二 内容：尽管风险管理研究起步较早，在相应的理论和技术运用领
3、域取得了较多成果，但目前来看，大多数研究主要集中在企业领域的组织风险管理，对公共风险的专门性研究非常缺乏。随着科学技术的发展和全球化程度的进一步提高，系统事故发生的可能性进一步加大，风险管理开始逐渐从经济风险、自然风险等传统风险领域扩大到环境风险、公共健康风险等其他公共领域，公共风险俨然已经成为社会生活的重要影响因素，公共风险管理研究随之兴起。风险管理方面的代表性研究主要有：卓志在风险管理理论研究（中国金融出版社，2006 年）一书中分九个专题论述了有关风险及其风险管理的内容，介绍了有关风险与风险管理的理论与学术流派，并以管理风险的起源、发展演进为主线，论述了实质性风险及管理方法、财务风险管理
4、及管理方法、人文与人为风险管理的基本理论，论述了国家（社会）风险及其管理的基本内容，以及企业风险管理的基本理论和方法，分析了整体性风险管理的基本理论和方法，最后还论述了家庭与个人风险管理的一般理论、管理步骤和基本方法。陈伟在论公共风险管理理论体系的构建中回顾了现代风险管理理论与实践的发展历史，揭示了现代风险管理的性质、理论构建基础与构建公共风险管理理论体系的重要意义，认为“当组织层面上的现代风险管理理论与实践无法完全解决整个社会面临的公共风险时，就应该构建公共风险管理的理论体系来解决这一问题”。张其春、林昌华等在政府公共风险管理机制整合框架构建中从理念、制度、组织、技术、资源五个方面指出了我国
5、现阶段公共风险管理体系中存在的问题，认为必须建立一个涵盖全过程、全要素、全员、全球化以及政府内部五个方面的风险管理整合框架。参考文献1 江治强. 我国自然灾害风险管理体系建设研究J. 中国公共安全(学术版), 2008,(01) . 2 郝宗信,龙炜. 搞好森林病虫害监测预报,促进林业生态建设和可持续发展J. 江西植保, 2005,(01) . 3 方佳军. 提升突发自然灾害应急处置能力十策J. 决策导刊, 2006,(07) . 4 于学文,陈珂,张喜,杨欣. 我国林业风险及其防范措施分析J. 辽宁林业科技, 2006,(04) . 5 马爱国. 关于林业生物灾害防治工作的调查报告J. 林业经济, 2008,(01) .