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1、L集团税务风险管理的探究徐以花摘 要随着经济全球化的发展和企业间竞争的加剧，税务风险已经呈现出国际化的发展趋势。相比于欧美成熟的资本市场和健全的企业管理制度体系而言，我国虽然起步较晚，但随着经济的发展和金融市场的繁荣，经济学界及各大企业对风险管理的认识水平有了明显提高，风险管理日益成为研究领域中的重点课题，也成为了企业管理体系中的重要组成部分。税务风险是企业面临的众多风险之一，随着企业规模的不断扩大、企业组织方式和经营方式复杂化，企业面临的税务风险日益显著。通过积累企业税务风险管理实践的成功经验，逐渐完善企业税务风险管理体系，同时该公司要拥有一批具有专业知识和丰富经验的税务风险管理人员。L集团
2、作为国有大型集团公司，其涉税事项复杂，税务风险不仅表现在其整体税务风险和特定税务风险较大，还表现在其重大涉税事项。本文首先对企业税务风险的研究背景和国内外学者的研究现状等做了总结，之后对与本文相关的理论基础和概念做了说明。以L集团为例，从实际情况出发，着重分析了税务风险管理的现状，发现L集团内外部相关的税务风险，找出了形成这种风险的原因并分析产生这种风险的原因，最后给出了解决问题的相关对策建议。目的是为企业进行全面的税务管理提供指引。关键词：税务风险；风险管理；L集团ABSTRACTWith the development of economic globalization and the i
3、ntensification of competition among enterprises, tax risk has shown the trend of internationalization. Compared with the mature capital market and sound enterprise management system in Europe and the United States, although our country started relatively late, with the development of economy and the
4、 prosperity of financial market, the level of understanding of risk management in economic circles and major enterprises has been obviously improved. Risk management has become a key topic in the field of research and an important part of enterprise management system. Tax risk is one of the many ris
5、ks faced by enterprises, with the continuous expansion of enterprise scale, the way of enterprise organization and management is complicated, The tax risk faced by enterprises is becoming more and more significant. Through the accumulation of successful experience of enterprise tax risk management p
6、ractice, gradually improve the enterprise tax risk management system, at the same time, the company should have a group of tax risk management personnel with professional knowledge and rich experience. As a large state-owned group company, L Group has complex tax-related matters, and the tax risk is
7、 not only reflected in its overall tax risk and specific tax risk, but also in its major tax-related matters. This paper first summarizes the research background of enterprise tax risk and the research status of scholars at home and abroad, and then explains the theoretical basis and concept related
8、 to this paper. Consider L Group Based on the actual situation, this paper mainly analyzes the current situation of tax risk management, finds out the internal and external related tax risks of L group, finds out the causes of this risk and analyzes the causes of this risk, and finally gives the rel
9、evant countermeasures and suggestions to solve the problem. The purpose is to provide guidance for enterprises to conduct comprehensive tax administration.Keywords: Tax risk; risk management; L groupIII目 录中文摘要I英文摘要II第1章 绪 论11.1 选题背景与研究意义11.1.1 选题背景11.1.2 研究意义11.2 国内外研究现状21.2.1 国外研究现状21.2.2 国内研究现状21.
10、3 研究思路与研究方法31.3.1 研究思路31.3.2 研究方法31.4 创新点3第2章 理论基础与概念界定42.1 企业税务风险管理的定义42.1.1 税务风险的概念42.1.2 税务风险管理的概念42.2 企业税务风险管理相关的理论42.2.1 风险管理理论42.2.2 相关者理论52.2.3 危机管理理论5第3章 L集团税务风险管理现状及问题63.1 L集团基本概括63.2 L集团税务风险综合分析63.2.1 营业收入变动率与营业利润变动率配比分析63.2.2 营业收入变动率与营业成本变动率配比分析73.2.3 营业收入变动率与成本费用变动率配比分析73.2.4 营业成本变动率与营业利
11、润变动率配比分析83.3 L集团的税务风险管理存在的问题83.3.1 尚未构建税务风险管理体系83.3.2 缺乏有效的沟通协调机制83.3.3 L集团管理层知识结构不合理93.3.4 集团文化不利于培养员工洞察风险与应对危机的能力9第4章 L集团税务风险的成因分析104.1 L集团税务风险内因分析104.1.1 税务风险监察形同虚设104.1.2 缺乏税管专业人员104.1.3 对外投资时缺乏科学的投资分析104.2 L集团税务风险外因分析114.2.1 税收政策变动频繁114.2.2 现行的税收制度复杂且不完善114.2.3 税收执法水平不高11第5章 L集团税务风险管理的措施125.1 完
12、善税务风险管理体系125.2 提高税务风险意识125.3 建立税务风险管理部门135.4 建立顺畅的内外税务风险信息沟通135.4.1 内部信息沟通135.4.2 外部信息沟通13结 论15致 谢16参考文献17III第1章 绪 论1.1 选题背景与研究意义1.1.1 选题背景随着当今社会市场经济的日益发展，税收法律法规也随之复杂化，使得其管理也必须严格要求，我们不难发现企业税务风险问题也越来越突出。如果企业的税务风险得不到及时有效的管理，就有可能会使企业受到法律上的制裁和财务上的损失，企业的声誉也会因此受到负面影响。2009年，国家税务总局颁发了大企业税务风险管理指引（试行），目的是引导企业
13、通过管理手段合理控制税务风险，降低企业因税务风险而引起损失的可能性。企业经营的目的都是为了利润最大化，而税收是国家强制性征收的，所以税务风险必然存在。企业解决税务风险的主要方法，就是制定一套可以行之有效的税务管理流程，从企业内部严格控制，把企业的税务风险控制在可接受的范围内。我国税务风险管理方面研究时间较晚，研究内容不够深入，大部分公司在面对税务风险检查时缺少应对措施。所以，怎样适应当前经济发展，跟随时代，处理好税务风险管理问题是企业当前需要解决的事情。1.1.2 研究意义当今，在全球化、信息化不断加深的时代背景下，资本、商品、人才、技术等要素的流动性逐渐加快，经济社会中存在越来越多的不确定因
14、素，企业在日常经营活动中面临的风险越来越大。近年来，国家不断的变更税收法律、法规，令税收法律环境越来越复杂，税务机关的征管措施越来越严格，税务风险的逐渐扩大化已经成为各企业必须直面的难题之一。如何解决这一难题，己迫在眉睫。企业纷纷开始寻求解决这一难题的办法。虽然部分企业己经充分认识到实施税务风险管理的重要性，也取得了一定的成效，但在税务风险管理过程中仍然存在着很多问题，急需解决，这就需要我们建立一套科学合理的企业税务风险管理体系。对企业税务风险管理进行研究，有利于规避、防范或化解企业税务风险，能够帮助企业降低纳税成本，帮助企业构建科学、完善的内部控制制度，提升企业可持续发展。因此，研究企业税务
15、风险管理，具有一定的理论和现实意义。1.2 国内外研究现状1.2.1 国外研究现状 Ernst（2016）建立了企业税务风险管理框架，并以此为基础来规避或防范兼并和收购这种类型的税务风险。他们将税收纳入企业内部审计范畴，从中需找出存在的各项企业税务风险并进行合规性审查。Kerim Peren（2017）从不确定因素角度理解税务风险，将企业日常经营活动中遇到的与税务有关的不确定因素视为税务风险。对此，Michael （2018）从内部和外部因素两个方面着手，在分析了企业税务风险形成原因的前提下，提出税务风险管理就是管理和控制企业的内部因素，即企业通过合规性的经营或人员安排，从而规避税收管理部门的
16、稽查，最终达到缴纳最低税额的目的。而Carmody（2019）则是对企业税务风险的成因进行分析，认为企业税务风险是由内、外两个方面产生的，并指出税务风险是一种不确定性。Robbert Hoyng（2019）描述了构建税务风险管理体系需考虑的关键因素，包括制定战略目标、控制运作过程和风险、对外报告、信息技术整合等。同时，还阐述了如何运用税务风险管理框架来控制风险。1.2.2 国内研究现状李小平（2017）指出税务风险更多的是指纳税人的涉税行为不符合税收法规，而导致企业未来收益损失的可能性，是针对个人、企业等微观主体而言的。该风险的产生有两个方面的原因：一是由于政府变动了税收政策，二是企业可能存在
17、不当的经营行为而导致企业纳税成本增加。个人、企业等微观主体为了规避税务风险，主要应当加强对税收法规的学习，进行税务筹划。王寅（2018）提出：由于企业性质、特点的千差万别，制定的税务风险内控管理战略也是各不相同的，并没有一套万能战略，因此各大企业只能自己摸索，探寻适合本企业发展的税务管理战略。张德志（2019）提出，税务风险管理即企业税务管理人员利用有关的知识和一定的方法，构建完善的企业税务风险管理体系，确认当前和潜在的税务风险，并实施有效的预警控制，从而有效的防范和化解税务风险。尹淑平（2019）认为根据风险评估的结果，通过对各项分先进行比较分析，得出风险发生的概率与结果，采取相应的处理措施
18、，从而达到避免或降低风险的目的。1.3 研究思路与研究方法1.3.1 研究思路文章针对L集团当前税务风险管理现状，结合现在国内外的税务风险管理研究情形，分析当前的风险管理政策等，寻求他们存在的差异性和关联性，进而发现L集团税务风险管理存在的问题，对其税务风险进行改善并分析产生税务风险的原因。1.3.2 研究方法（1）案例分析法文章以L集团为例，简单分析L集团的税务状况，重点分析L集团税务风险存在的问题，支出L集团存在这些问题的原因并找到解决L集团税务风险的办法。（2）文献研究法通过查阅大量与税务风险有关的书籍文献资料，根据L集团公布的财务报表，对L集团这些问题的存在有了全面的认识，并对其有用的
19、信息作出提取和整理。1.4 创新点在虽然当前的相关研究文献中，研究人员对税务风险方面作出了部分的答复。但是在特定的环境下以及特定的公司中，税务风险相对来说是无法确定的。税务风险方面只是就大范围的来讲解的，而这篇文章是以L集团为中心来写的，用来解决L集团目前存在的这些问题，也希望对其他公司会有所帮助。第2章 理论基础与概念界定2.1 企业税务风险管理的定义2.1.1 税务风险的概念税务风险是指企业在纳税过程税务风险管理是指通过识别、评估企业税务风险，对能够带来企业税收损失的不确定性进行管理，使企业的涉税成本最小化，从而实现企业价值最大化的过程。税务风险是也指因为企业在纳税过程中和财务管理过程中，
20、出现了与国家税收法律法规不一致的状况，而且很有可能影响企业的经济利益。这一项风险是真实存在着的，轻则导致企业被追缴税收滞纳金，重则触犯刑法，承担刑事责任，致使企业名誉扫地，利益受损。因此，税务风险是企业不可忽视的一项重大风险。 2.1.2 税务风险管理的概念税务风险管理是指对企业的税务风险实施进行全面的、系统的预防和监管过程，特别是指企业偷税漏税等行为致使企业利益受损，名声扫地等消极影响而进行的对企业税务风险预防和应对等活动或解决措施。税务风险管理是为了将税务风险把握在可控的范围内，提前预防和尽可能的降低各种税务风险，这对于企业尽可能避免决策出问题，减少本不该出现的经济损失，保护企业利益有着重
21、大意义。2.2 企业税务风险管理相关的理论2.2.1 风险管理理论与企业风险管理相关的理论在我国发展的不是很早，内容也不是十分成熟，没有得出系统的研究成果。目前，有代表性的理论有以下2种：中央企业全面风险管理指引是2006年6月出台的，这也是我国首个关于企业风险管理方面具有指导意义的文件，其内容综合了2004年COSO企业对风险管理控制的成功经验，对各大央企在全面开展风险控制方面进行了细致的描述，总结了一系列央企成功的经验及教训，对其值得借鉴的地方进行了借鉴，对我国各大企业在风险管理方面提供了很大的帮助。2009年7月，企业内部控制基本规范在五个重要国家机构的认证下共同发布的。接着，又制定了一
22、系列有关企业内部控制的文件，这些文件的实施时间不同，境内与境外的企业实施的时间为2011年1月1日，但是在深圳以及上海证券交易所的实施时间为2012年1月1日。现如今，国内各个企业在内部管理及控制方面的相关制度规章并不是十分完善，各个集团包含的子公司的数量也十分巨大，每个子公司与每个子公司之间在对接业务时是有一定困难的，主要障碍即为企业内部相关制度方面的控制有很大缺陷，这些都严重阻碍了企业在税务风险方面的相关制度的建设，综上所述，五个部门联合制定的一系列制度和规范对我国各大企业在风险管理方面提供了很大的帮助。2.2.2 相关者理论 广义的利益相关者包括一切与企业决策有利益关系的人，包括资本市场
23、利益相关者(股东和债权人)、产品市场利益相关者(主要顾客、供应商、所在社区和工会组织)和企业内部利益相关者(经营者和其他员工)。狭义的利益相关者是指除股东、债权人和经营者之外的、对企业现金流量有潜在索偿权的人。这里，本文所说的“利益相关者”是指前者。从企业税务风险管理角度来看，企业的涉税活动不仅涉及企业本身，也与众多的利益相关者有着密切联系。股东和其他利益相关者之间既有共同利益，也有利益冲突。股东可能为自己的利益伤害其他利益相关者，其他利益相关者也可能伤害股东利益。因此，在进行全面风险管理来实现股东权益最大化的同时，也应注意其他利益相关者的诉求，以此来保障双方的合法权益。因而企业要处理好各个利
24、益相关者的诉求，以此来完善自身的风险管理。2.2.3危机管理理论危机指的是不确定的可能造成威胁的一系列事件，风险则是指预期结果的不确定性。上述定义并不代表危机与风险没有任何联系。风险虽然不等同于危机，但是如果防范不当且风险系数过高时就会导致危机的产生。换句话说，风险一般都发生在危机之后。所以，若想防范危机的发生，就必须弄清危机的性质，对其进行预防以及控制。如果对于危机不采取相应的控制，忽视其存在，或者对以及察觉的风险熟视无睹，风险就会演变成危机。第3章 L集团税务风险管理现状及问题3.1 L集团基本概括 L集团(600252)是一家医药上市公司，主要基地在广西，拥有国家级高新技术企业、广西十佳
25、企业等荣誉称号。集团下属三家分公司，广西梧州制药股份有限公司是L集团的原始核心企业，该企业是以生产血栓通等心脑血管病系列药物为主的企业，广西梧州双钱实业有限公司是一家健康食品生产企业，黑龙江鼎恒升药业有限公司以制药为主，L集团当前正在布局走多元化发展的道路。L集团2016年便在董事会报告中列出要大力发展保健食品行业，之后在2018年公司又制定了新的经营或战略规划，旨在剥离房地产业务。注射用血栓通(冻干)是梧州制药的主导产品，也是公司的主要收入和利润来源，并且不管是从市场前景方面还是在政策层面上，对公司未来的发展都是利好的消息。在这样的一种前景非常美好的情况却是暗藏了一些风险，据公司2018年中
26、报显示，L集团的主营业务收入中79.28%来自于一个系列产品，那就是血栓通系列。并且，这是一个持续性的现象，在以往的年份中同样如此，公司的其他产品几乎很难发展起来。或者说，其他产品相比于血栓通系列的产品在竞争力方面都明显的弱于血栓通系列。公司存在着非常明显的单一品种风险，一旦血栓通系列产品出现一些后期才会发现的问题或者血栓通的上游供货商出现问题，都会给公司带来很大的麻烦。3.2 L集团税务风险综合分析3.2.1 营业收入变动率和营业利润变动率配比分析表3-1 2017年-2019年营业收入与营业利润配比分析年份营业收入变动率营业利润变动率指标配比比率2017年-2018年61.10%-8.58
27、%-712.12%2019年86.26%17.27%499.48%营业收入变动率=（本期营业收入-基期营业收入）/基期营业收入*100%营业利润变动率=（本期营业利润-基期营业利润）/基期营业利润*100%配比率=（营业收入变动率/营业利润变动率）*100%正常情况下，企业的营业收入和营业利润变化方向保持一致，由表3-1中的数据可以看出，2018年和2019年的营业收入和营业利润都反映出正向同步增长的趋势。但是这两个指标配比的比率，2018年为-712.12%,远小于1, 2019年为499.48%，远大于1，二者增长幅度不同。L集团可能在成本费用管理方面存在一定的问题，比如可能存在多列成本费
28、用，扩大税前扣除范围的现象，而这些问题一旦被税务机关查出，将面临被处罚的风险。3.2.2 营业收入变动率和营业成本变动率配比分析表3-2 2017年-2019年营业收入与营业成本配比分析年份营业收入变动率营业成本变动率指标配比比率2017年-2018年61.10%-9.81%-622.83%2019年86.26%65.60%131.49%营业成本变动率=（本期营业成本-基期营业成本）/基期营业成本*100%配比率=（营业收入变动率/营业成本变动率）*100%一般情况下，营业收入与营业成本会呈现同向增减变化，且二者配比比率接近1，从L集团的计算结果看出，二者都是正向增长，2018年的配比度是-6
29、22.83%，比值远远小于1，说明营业成本的增长倍数大大超过了营业收入的增长倍数，2019年配比度为131.49%，比2018年上升了很多，但该比率仍然超过了正常范围，说明L集团在成本上存在问题，有很大的税务风险。3.2.3 营业收入变动率和成本费用变动率配比分析表3-3 2017年-2019年营业收入与成本费用配比分析年份营业收入变动率成本费用变动率指标配比比率2017年-2018年61.10%26.65%229.27%2019年86.26%29.66%290.83%成本费用总额=营业成本+税金及附加+销售费用+管理费用+财务费用成本费用利润率=（利润总额/成本费用总额）*100%配比率=（
30、营业收入变动率/成本费用变动率）*100%企业在正常经营状态下，上述两个指标应保持同步增长，2018年和2019年，L集团的营业收入和成本费用都有所增加，但是这两年的两个指标的增长幅度不一，配比度远远大于1，营业收入的同比增长率均高于成本费用的增长率。L集团由表3-3可以看出，有可能在收入和成本费用这两方面上没有税务风险。3.2.4 营业成本变动率和营业利润变动率配比分析表3-4 2017年-2019年营业成本与营业利润配比分析年份营业成本变动率营业利润变动率指标配比比率2017年-2018年-9.81%-8.58%114.34%2019年65.60%17.27%379.85%配比率=（营业成
31、本变动率/营业利润变动率）*100%从表3-4的数据可以看出，2018年，营业成本和营业利润呈现同方向变化。2018年，营业成本同比增长的同时，营业利润也增加了，配比度为114.34%；2019年，营业成本和营业利润相比于上年都有所增长，配比度为379.85%，这样的比例变化有悖于常理，配比度过高，营业成本的增长率远远高于营业收入的增长率，L集团可能存在多计费用的风险。3.3 L集团的税务风险管理存在的问题3.3.1 尚未构建税务风险管理体系首先，L集团对涉税事项产生的税务风险难以准确定位，不能及时查找产生风险的原因，这不利于税务风险管理的后续工作。其次，L集团没有建立动态的税务风险识别和风险
32、分析系统，事前监控工作做得不到位，这样直接影响后期决策的准确判断和选择，各个环节所发生的税务风险也得不到全面的监控。最后，L集团也没有建立起税务风险应对机制和评价系统，对已经暴露的税务漏洞没有及时改进优化，这样以后发生类似的税务风险还是难以有效应对。3.3.2 缺乏有效的沟通协调机制L集团在进行税务风险管理时缺乏有效的沟通协调机制，这不仅表现为税企之间的沟通协调不畅，还表现为企业内部各部门之间的沟通不足。目前，税企沟通方面，税务机关获取企业服务需求信息存在不少困难。比如交流方式较单一，渠道较窄，税务机关和企业之间没有充分利用好互动平台网站，对税企之间的信息传递也缺乏系统管理，双方获取的信息往往
33、是零散、滞后的，这导致不能清晰、准确地反映企业的实际情况，严重阻碍了纳税服务的深度发展。其他部门人员由于对涉税事项的税务风险不怎么了解，导致税务风险常常是事中控制或事后处理，这样税务部门在对风险的管理上常常处于被动状态，增加了企业的纳税成本和负担。3.3.3 L集团管理层知识结构不合理当今市场竞争日益激烈，全球一体化程度日益明显，日益复杂多变的企业内外环境要求企业管理者知识结构比较合理，掌握现代管理知识，尤其是风险管理知识，管理者只有掌握了最新管理知识，具备较强的综合管理素质，才能很好地判断企业内外环境，应对各种危机事件。L集团2019年在职的8位公司高管的学历结构是：8位高管都是本科毕业，其
34、中2位属于经济管理类专业。8位公司高管的职称结构是：1人具有高级职称，3人具有中级职称，其余的管理者没有职称。近五年内所有高管没有进修经历，没有接受过最新管理理念与管理知识的培训，也没有参加有关最新管理理理论的继续教育。可以说L集团的高管是在原有的知识结构下，结合平时在常态环境下管理中获得的丰富管理经验是税务风险管理的。但是在危机环境中，如果缺乏税务危机管理等先进管理理念的指导，公司很难研判税务风险下宏观环境对企业各个层面的影响以及影响程度，更难制定科学的策略来应对企业的税务风险。3.3.4 集团文化不利于培养员工洞察风险与应对危机的能力企业文化是企业在长期的经营活动中形成的、企业所特有的观念
35、、意识与行为，是企业在发展中形成的以价值为核心的文化管理模式，企业环境影响企业文化，良好的企业文化反过来会推进企业内外环境与企业文化共同演进，如企业文化强调质量与技术的，其内部环境凸现技术创新，企业文化直接或间接影响外部环境，如企业愿意承担社会责任等。对于L集团来讲，在实现成功转型之后，也对其企业文化的内容做了相应调整，在以往文化底蕴的基础上，加入了许多精神文化建设，在员工身心得到放松的同时，也会降低员工的洞察风险的能力，也就是说，在危机发生之后，不能够及时的采取应对措施，这些均不利于企业税务风险的管理工作。第4章 L集团税务风险的成因分析4.1 L集团税务风险内因分析4.1.1 税务风险监察
36、形同虚设L集团虽然有相对完备的检查机构，但是还没有系统的税务风险监察机构。L集团对税务风险的监察一年只有一次，一般都为表面功夫，没有真正追究，以往的税务风险自查报告的下发形式一般都为，集团税务部门直接下发到每一个子公司，然后由子公司自己填表并进行上交，中间没有任何监督机制，这也会导致报告的真实性不高，一般子公司都只填写成绩，不说明问题，这就导致税务风险监察部门执行力不高，形同虚设；再者，L集团没有招聘外界的税务风险监察机构对其税务进行监督和控制，而公司的整个管理层也没有对公司的税务风险进行把控，这都导致了公司税务风险的加大。4.1.2 缺乏税管专业人员 L集团的管理层的人员学历普遍偏低，一般都
37、为专科或者本科，硕士以及硕士以上学历的管理人员并不是很多，其中财务人员以及税务管理人员基本都是大专学历，极少的存在研究生学历，其下子公司的税务风险方面的人员一般都由公司会计兼并，这些人员的专业水平不高，只能完成一些简单的基础财务工作。L集团缺乏大量的专业人才来进行税务统筹、制定管理战略以及对税务风险的管理与防范。这也进一步导致了公司税务风险的加大。4.1.3对外投资时缺乏科学的投资分析由于L集团投资过程中没有对投资项目的可行性进行完善的系统分析，再者经济信息并不全面、缺乏真实性或者决策者能力不足、缺乏对投资风险的意识等，都可能导致投资决策失误的事件发生。错误的决策或盲目投资会使投资项目不能获得
38、预期的收益或者无法回收应收款，严重时会使企业蒙受巨额的投资损失。4.2 L集团税务风险外因分析4.2.1 税收政策变动频繁最近一段时间，由于外界以及L集团内部的经济不断发生改变，加之税收方面的法律法规及政策的多变性，比如：“营改增”在各个行业的实施、消费税的缴税项目、个人所得税的调整以及车辆购置税的提高等，还受到国际金融危机的冲击，使国内经济形势存在了较大压力，为了进一步落实中央的减税政策和一系列优惠政策，这就要求L集团必须要及时调整税收政策，否则可能会产生财务风险。4.2.2 现行的税收制度复杂而且不完善现阶段，我国关于税收的法律有很多，但是真正落到实处的却很少，真正用到的有以下几个：其一为
39、企业所得税法；其二为车船税法；其三为税收征管法；其四为个人所得税法。大多被使用的都是本地的法律法规，国家税务局以及财政部每年都会颁布将近千条的有关税收的公告和法规，与此同时，各个地方的法规也很多。由于税收法律法规的繁杂性，一旦企业不及时学习就会导致对法律法规的认识不到位，这也会导致公司税务风险的加大。4.2.3 税收执法水平不高税务机关在对税收法律进行实施的时候，有一定的裁量权，但是这种权利并不是很规范，也没有对执法者起到有效的监督作用，还存在执法人员素质偏低、执法不严格、人情关系税较多、有法不依、执法太过随意等不良现象不断产生，这都不符合立法的本意以及事实的需求，这在客观上也给企业带来了税务
40、风险。还有一种情况，一些地方的领导一味地值追求利润的上市，税务部门就不得不配合，一些大型公司就出现了少缴税款以及顶缴税款的现象，或者将本该今年抵扣的税目推后到年后，还有一些企业税务人员无法理解企业的一些合理合法的税务方面的管理活动，对企业的制度进行否定，造成了损害企业利益的影响。第5章 L集团税务风险管理的措施5.1 完善税务风险管理体系企业若想设立集团内部的税务管理的部门，就要努力完善以下的几方面：第一，企业要制定好其税务风险的管理目标，并依据这个目标来对各个部门分配职责以及工作；第二，要把财政部门和非财政部门相互分离出来，并建立严格的监督机制来对企业税收进行管理和控制；第三，对专业人员进行
41、培训。L集团应在税收风险管理机构里并配备业务水平和专业素质较高的财务管理人员，指定专门的办税人员负责纳税申报、发票缴销、税务自查和税务评估等日常的外部涉税工作，及时防控企业内部税务风险等内部工作，积极研究国家的各项税收政策和法规，在大中型企业的生产经营活动中灵活运用适合L集团的税收优惠政策，并对大中型企业的涉税行为进行统一的管理和筹划，以减少企业在生产经营过程中不必要的纳税损失。5.2 提高税务风险意识有位财务管理方面的专家曾说过，几乎全部的企业都存在偷税以及多缴税的现象，虽然这个说法有一些夸张，确实也反映了一定的社会普遍现象，大部分企业没有税务风险意识。一些企业没有充分的抓住法律的武器来维护
42、自身权益，还有的企业存在侥幸心理，只考虑与税收部门人员的关系处理，以为这样就不会受到处罚。这种人员都不存在依法纳税的观念。针对上述问题，L集团要进一步提高所有员工的缴税意识，将税务风险的防范列入公司管理日程，通过合理的管理与规划，进行科学的统筹，不能一味地追求利润最大化，还要做到依法纳税，这也是L集团能够长期发展的根本所在。再者，L集团在对税收进行筹划时，必须保证税收的合理合法，不要产生违法行为，避免税收风险。最后，对于L集团的税务部门管理人员来讲，还要加强专业的能力提升，使企业的利益得到保障，并且进一步建立企业与税务部门的良好关系。5.3 建立税务风险管理部门若想建立健全税务风险管理部门的监
43、督，就必须对接好企业的整体运营。对于L集团来讲，在完善企业组织的过程之中，必须设立较高水平的风险管理部门，由副总裁亲自领导，税务部门的主管与经理都要赋予其决策权，提高他们在公司的地位，使其本该拥有的税务管理职能充分的发挥出来。详见下表5-1：表5-1 L集团税务风险管理机构组成表职能部门岗位名称职责企业高层副总裁对公司税务方面的决策进行审核；公司的税务方面的计划也要进行审核；税务的上级部门要监督其运行。总公司税务部税务部总经理建立一套完整的税务管理机制；这套管理机制要适合公司的计划和策略；定期的进行税务政策的研究；紧跟国家税收政策变动；重视子公司的税收人员培训；着重对企业的合并及投资涉税问题进
44、行管理；企业的负责人要加大对税收工作的负责态度。总公司税务部税务主管要严格审查公司的应缴税额；复核填制合并的纳税申报表、附表和其他税务机关要求的材料；对所得税的汇算要积极组织集团人员进行监督；税务主管人员要对税务管理的各项工作进行管理。分公司税务部税务经理要对各个子公司的应缴税额进行准确的计算；对税收报表及其他附表要及时填报；严格要求子公司在企业所得税方面的清算；主管税务的人员要细致到各个细小部门。控股公司税务岗位税务专员及时准确计算各税种应缴税额；及时准确地填制纳税申报表、附表；及时缴纳公司的各项应缴税金。 5.4 建立顺畅的内外税务风险信息沟通5.4.1 内部信息沟通首先，建立税务信息系统
45、。为了避免L集团的内部信息的失真以及税收的监督力度，L集团可以建立现代化的网络信息系统，统一考核指标，进行数据模型分析，真正做到现代化数字化管理。其次，建立子公司税务报告制度。以确保各个子公司与母公司的有效沟通。5.4.2 外部信息沟通 首先要加强与主管税务机关的沟通，做到主动与税务部门的沟通。其次要加强与供应商客户等利益相关者的沟通。如：电话、信函及面谈等方式。这样可以有效的避免失信造成的税务风险。最后是加强与职能部门沟通。结 论本文对L集团面临的税务风险进行了探究，并对税收风险的成因进行了详细的分析。希望对L集团和其他同类企业税务风险管理具有参考意义。本文发现L集团在税务风险管理方面缺失，
46、有着较高的税务风险。在对L集团的基本概况和税务风险综合分析后，详细阐述了L集团目前存在的问题：缺乏有效的沟通协调机制；管理层知识结构不合理以及集团文化不能培养员工洞察风险和应对危机的能力等。总体看来L集团的税务风险处于较高水平。从L集团的税务风险管理现状可以看出，当前国内大部分企业还没有建立起完整的税务风险管理体系。纵然有些企业建立了相关制度，对税务风险问题并没有太在意，处于被动的状态。致 谢 首先，在这里我要真诚的感谢我的毕业论文指导教师xxx老师。张老师严谨认真的治学态度让我打心底里感到敬佩。在整个论文的写作过程中，从最初题目的选定到最终论文的完成，张老师一直在不断的斟酌，并在此过程之中提
47、出了诸多宝贵意见，同时也为我们做了专门的详细指导，让每个人都认识到自己论文的问题所在，这为后期大家论文正文的撰写带来了极大的帮助。老师为了这次论文投入这么多时间和精力，是对工作的认真负责、对学术的严谨，这些都是值得我们学习的。在此，对老师的辛苦付出表示深深的感谢。 其次，还要感谢我的师兄、师姐对我论文的指点，使我有了更加清晰的思路，以及身边的同学和舍友在这次论文写作过程中给予我的帮助和支持，为我提供了很多与论文写作有关的信息，让我对自己的选题等有了更进一步的认识，同时他们生活上的关怀让我倍感温暖，谢谢他们的陪伴。 最后，感谢养育我的父母，是你们的关心和陪伴让我有了面对各种困难的勇气，谢谢你们。还要感谢相关单位给予我数据方面的提供，本文还引用了诸多学者的相关理论，在这里也一并表示感谢！