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1、3.2 交通不便捷，旅行成本高新疆地区由于面积广阔、地形复杂，交通条件较差，虽然近年来不断完善航运、铁路线以及高速公路建设，但是由于距离和高额交通费用的制约，许多交通闭塞地区旅游业还是难以顺利展开。新疆拥有全国数量最多的机场，但由于航运成本过高，难以在大众中推广；新疆的铁路网不断完善，近年内完工的高铁给新疆交通带来极大的便利，大大增加了疆外游客入疆的机率，但是新疆内部高铁网络建设仍然滞后，区域之间交通距离较远，难以满足旅游需求；公路是旅游中最基本最普遍的交通方式，疆内公路网不断完善，但是由于地形复杂等因素，许多区域之间公路网尚未完善，景区之间可达性差，严重制约旅游发展。新疆是旅游资源密集的地区
2、，旅游资源呈现出类型全、水平高、组合优的特点。一些较早开发的景区已经开发出了更成熟的旅游资源，在经历了前期持续快速的增长后，出现了诸如吸引力不足、活动内容单调等问题，对景区旅游资源的再整合及其组合已迫在眉睫，而新的旅游资源组合线路必须以道路建设为前提保证。18表 2 新疆旅游路线旅游路线旅游路线所需天数所需天数克拉玛依油城克拉玛依油城奎屯奎屯赛里木湖赛里木湖4布尔津布尔津贾登峪贾登峪喀纳斯喀纳斯4乌鲁木齐乌鲁木齐布尔津布尔津喀纳斯喀纳斯禾木禾木布尔津布尔津克拉玛依克拉玛依5天山天池天山天池古尔班古特沙漠古尔班古特沙漠火烧山火烧山卡麦里野生动物保护区卡麦里野生动物保护区喀纳斯喀纳斯6喀纳斯喀纳斯
3、伊犁伊犁吐鲁番吐鲁番9数据来源：新疆维吾尔自治区交通运输厅目前，新疆的高速公路普遍存在技术水平低、路况差、出行时间长、舒适度低等问题，限制了旅游目的地重游率的增加。18新疆旅游发展尚处于起步阶段,旅游交通瓶颈制约性强，“旅长游断”问题较为突出另外部分地区仍存在“三难两不畅”问题，即停车难、加油难，如厕难、旅游交通不畅、通讯信号不畅，旅游业与交通业融合不足。2020 年受新冠肺炎疫情的影响，全国旅游行业受到严重打击，人们更愿意在本省进行一些短途旅行，而基于新疆地广人稀的特点，在旅行路途上就会耗费大量的时间，外地人如果想来新疆旅游就要花费很大的时间周期，这样一来就大幅度的减少了人们到新疆旅游的意愿
4、。3.3 旅游资源有待规整，服务秩序有待一体化新疆作为占全国旅游资源的 83的地方，环境是一个重大问题，也是一个主要问题。近年来，随着旅游业的快速发展，新疆的牧民和农民也纷纷建立了自己的农家乐。然而，由于新疆风景名胜区的分散和距离的不同，许多农家乐随处可见，使得旅游景点周围的环境问题日益严重。新疆的旅游市场存在三个问题：同一产品的消费者和生产者之间的信息不对称、生产者隐藏信息获取非法利润的空间、以及消费者和生产者之间的信任危机，产权的不明确导致旅游资源利用过程中产生的“公地悲剧”，减少了旅游业发展所依赖的资源。同时不完善的市场机制也导致新疆旅游业竞争模式水平较低，大多数企业继续采用价格竞争模式
5、，使得企业为了保证盈利空间而采取消耗大量资源的对策，并降低了对服务质量的要求，从而极大地限制了旅游业的可持续发展。新疆旅游业企业规模较小，企业利润远远低于其它主要旅游省份。新疆旅游资源开发力度的不足与企业规模较小有直接相关，一般来说，大规模的企业才有足够的人力资本、资金、技术去开发和改进新产品，而小规模企业则一来无法不能吸引优秀的人才，二来融资渠道相对狭窄，不可避免地限制了企业与整个产业的发展。旅游业主要是开发旅游资源，在开发的过程中旅游资源不可避免地被消耗和破坏，然而，小规模企业无法补偿和修复资源的消耗和破坏，难以维持旅游业的可持续发展模式。新疆很多景点的旅游体系不健全，受到当地风俗习惯和地
6、理条件的约束，很多旅游景点虽然制定了管理体系，但并没有严格执行。对旅游景点的开发和规划不够专业，缺乏合理安排。有的是某一景点出现旅游拥堵，有的是旅游景点没有建立良好的旅游品牌形象，与其他旅游景区的旅游产品相似度太高，对游客缺乏吸引力。在旅游管理工作中没有高效运用互联网技术，及时地将旅游信息和行业动态对外发布，或者千篇一律地进行宣传，这些都不能激起游客的兴趣。这些都会使旅游企业的效益受到损害。3.4 旅游设施不完善，缺少专项旅游旅游产业发展中景区基础设施建设不到位，也是当前新疆旅游管理面临的困境之一。现代社会经济飞速发展，社会群体对生活质量的要求明显提升，环保意识也明显增强，在旅游过程中对生态景
7、观的要求也比较高，但受到资金因素的影响，旅游景区基础设施建设不到位，尤其是在环境美化绿化、排污处理、公厕数量及景点道路等方面，设施建设存在不足，导致旅游景区环境问题比较严重，无法满足当今社会可持续发展要求，不仅影响游客的旅游体验，甚至会对旅游产业的发展造成制约。由于新疆旅游市场巨大，新疆旅游服务配套设施的发展远远不能满足旅游消费者的需求，国内游客基本上停留在衣、食、住、行和安全的基本保障上，享受性服务的差距较大。19近年来，新疆旅游基础设施和服务设施建设发展迅速，但仍不能满足旅游业发展速度的要求，从旅游的区域性和客源分布来看，新疆旅游热点集中在乌鲁木齐、喀纳斯、阿勒泰等基础设施更全面的旅游胜地
8、，享有较高声誉，且大部分集中在北疆。很多有历史文化的县城少有疆外的人前来旅游，很大一方面是因为旅游设施不够完善，在知名度不高的景区内很多基础设施的老化没有及时替换更新，造成了资源的浪费。没有重点打造旅游县城，在文化设施的投入资金成本和精力没有发挥其本身的价值。从距离上看，短途出行是主要方式，长途出行为辅。3.5 宣传力度有待加强新疆大多数景区仍停留在基础的观光浏览阶段，虽然在新疆旅游产业发展总体布局中已经为旅游产业发展指明了方向，但在宣传上没有明确的定位，整体旅游形象还没有建立起来。在宣传上，营销手段单一，新媒体、自媒体等宣传平台应用不到位，渠道融合、市场整合、跨界整合程度比较低，旅游宣传跨行
9、业资源难以积累，宣传分散且缺乏创新。随着 5G 时代的到来，短视频的兴起，人们花费大量的时间在电子设备上，更多的通过网络来了解世界。这对于新疆旅游的宣传既是机遇，又是挑战。不同地州、不同民族、不同生活方式造就的新疆特色没有通过发达的网络技术传递给游客，即使发布到网上在后期处理技术方面还是存在很大不足。大多还是使用公众号等传统媒体方式来营销，而公众号的推广力度也只限于疆内的居民，对于疆外的游客涉猎较少。新疆旅游资源丰富，但入境旅游发展并不理想。国内旅游收入高于平均水平但入境旅游收入未超过平均值区域为负错位区。新疆是唯一可以连接世界三大洋和世界四大经济增长极的核心地区，随着亚欧大陆桥和亚欧国际光缆
10、的开通，新疆边境贸易和跨国旅游发展迅速，增加了旅游的辐射效应；此外，新疆建立了以乌鲁木齐为中心的疆内国内和国际航线组成的完整交通服务体系，国内旅游业发展迅速。尽管新疆靠近欧洲这个世界上最大的客源市场，但新疆的机场口岸只对独联体国家开放，欧洲游客在返回新疆之前只能先进入北京，增加旅行距离会增加旅游成本并抑制入境旅游；新疆冬长夏短，旅游旺季集中在 7、8 月份，旺季游客激增导致旅游的接待和服务秩序混乱，淡季闲置的旅游资源利用率低，客流量分布不均，影响入境旅游收入。3.6 旅游管理体系不健全近年来，新疆的旅游市场发展迅速，旅游业发展势头强劲，然而，关于旅游市场监管的法律法规并不完善，不能为监督旅游市
11、场提供必要的法律支持。从整个国家的角度来看，有许多法律法规来监督旅游市场,包括旅游服务、旅游市场中商品的价格、旅游市场安全等等，但是没有统一的法律来规范旅游市场,这在一定程度上损害了地方政府制定法律法规的权威，20不利于新疆社会经济中旅游业的发展。新疆旅游市场监管法律的缺失也限制和影响了新疆旅游市场的完善，地方政府制定的规章制度必须以国家统一的法律为依据，国家法律体系的漏洞阻碍了地方制度规章的制定。在旅游景点的管理体制方面,新疆尚未建立完善的管理模式，管理职责不明确，管理制度执行不到位，导致条块分割、多头管理、分散管理的问题频发,究其原因，由于受旅游景点地理条件的影响,部分旅游景点的管理体制缺
12、少规范化和标准化，加上各个景点的职能管辖部门不尽相同，且各景点的区域位置相互交叉和重叠，增加了旅游管理的难度，造成旅游管理混乱，不仅给旅游景点各种资源的开发利用带来不利影响，21而且直接影响到旅游业的稳定发展。4 促进新疆旅游业发展的对策4.1 培养旅游专业人士整合旅游教育资源，加强学科建设，优化专业设置，深化专业教学改革，大力发展旅游职业教育，改善旅游专业教育。健全旅游职业资格和职称制度，完善职业技能鉴定制度，培育职业经理人市场。抓紧改革和完善导游等级制度，提高导游人员职业素养和技能，鼓励专业技术人员，特别是退休老专家和退休教师从事导游工作。实施国家旅游培训计划，加强对红色旅游、乡村旅游和文
13、化遗产旅游专业人员培训，五年内完成对旅游企业全部中高级管理人员和导游的等级评定。为了培养旅游业的高端人才，需要理论与实践相结合。最好是将人才与理论和实践结合起来培养人才，形成人才梯队，高端人才需要层层选拔、优化。因此，培养高端旅游人才需要人才梯队，并根据一定的标准和规范，在一定程度上选拔人才。利用新工具和新技术。培养旅游业的高端人才，有必要运用一些新的旅游管理工具和旅游过程中使用的新技术，使整个人才培养与时俱进，直接从一些高校选拔人才。南疆三地州地区的人力资源的开发潜力巨大，而人力资源开发是其改变现状和发展经济的重要手段之一。要改变新疆人力资源流失现状，首先要从当地的人力资源开发入手。建立适应
14、数字旅游发展需求的人才培养和评价机制。整合来自高校、企业、社会的各类培训资源，以满足数字旅游发展的需求，培养具有数字化素养的跨界数字旅游人才。4.2 完善交通设施新疆已初步形成了一条以道路为基础的铁路骨干，包括民航，公路、铁路的交通方式，在区域内（州，市）和县内，外展国内西部综合交通网络位于中东部地区及周边国家。截至 2015 年底，新疆公路总里程达到 895 万公里，其中高速公路 541 公里，一级公路 883 公里。首都乌鲁木齐已经到达所有地区（州）的首府，并与二级以上的高等级公路相连。新疆 85 个县（市）都有沥青路面。新疆铁路运营里程 3009 公里。交通作为旅游业的重要组成部分，需要
15、大量的交通设施，如汽车站，火车站和机场。旅游公路的建设在新疆尚属起步阶段，具有代表性的意义是建设了一系列以喀纳斯旅游景区为核心的旅游道路，新疆旅游道路建设应遵循“先通后畅再提高”的发展原则，首先作到景区良好的公路可进入性；其次合理规划道路格局，确保旅游旺季游客分流，景点间衔接流畅；18最后做到提高公路等级，提升旅游交通便利性，铁路建设方面要着眼于南疆经济和旅游发展的需要，继续建设以喀什为起点连接吉尔吉斯斯坦，乌兹别克斯坦的中吉乌铁路，这将成为我国向西开放的国际大通道。另一方面，沿塔里木盆地南缘修建和田，民丰，且末，若羌一线铁路也是势在必得。总之，坚持分级，逐步建立旅游交通结构，在新疆形成以航空
16、为先导，公路为主体，铁路为补充的安全快捷的三维旅游交通网络。全面考虑文化旅游的现状和发展潜力，合理布局建设一系列旅游重点和节点城市，建立强大畅通的内部交通运输体系，特别要加强南疆地区的布局与建设。要注重塑造不同区域文化旅游的特色，实现差异化发展。根据自治区交通形势，完善旅游线网，加强重点旅游城市和节点城市的旅游项目和服务设施建设，尽可能发挥旅游枢纽和游客的调度作用。4.3 加速旅游资源整合，提升服务质量某些旅游产品的消费上具有一些关联作用，旅游活动还与相关产业有深刻的联系，诸如餐饮、酒店、交通、购物、娱乐等产业都在旅游行业中涉及。可以根据这种联系对旅游资源甚至整个旅游业进行整合，完善旅游产业链
17、，促进旅游经济的发展。依托行业协会，引入媒体、专家、社会高级官员、旅游代表等开展社会化监管工作，联合监督旅行社，强制旅行社提高服务质量，构建服务质量社会化监督机制。按照文化旅游部的统一安排，对一批不缴纳旅行社质量保证金、不投保旅行社责任保险、长期不经营业务的旅行社，依法进行清理，实行旅行社退出机制。按照归属地管理的原则，督促旅行社持续开展应急演练，增强导游应急响应、沟通协调和风险防控能力，注重旅游安全和文明旅游引导，加强出境游领队培训，不断完善安全管理机制。创新组织导游资格考试和中高级导游等级考试的报名、资格考试和考试准备工作，严格执行导游资格考试和等级考核制度。通过开展服务培训、服务技能大赛
18、等活动，提升员工的服务技能和服务水平。加强服务质量指导和监督检查，一方面开展明查暗访，严格按照法律法规处理涉及居民切身利益的问题。另一方面充分发挥媒体、社会监督员和酒店星级评审员等的作用，形成星级饭店服务质量社会化监督合力。4.4 完善配套设施积极引进外资和先进技术设备，完善与旅游服务相关的各项配套设施，像西方发达国家一样，为吸引游客发展旅游业，努力使与旅游服务相关的行业，包括酒店、景点、娱乐、交通、购物等配套设施完善而富有特色。新疆要发展旅游业及相关设施的巨大需求与资金短缺的现实存在着尖锐的矛盾。因此，积极向与旅游服务相关的各行各业引进外资、先进技术、设备和管理经验是一条可行的途径。为了适应
19、游客不同的兴趣爱好，建立不同的文化娱乐和各种体育、疗养设施，如博物馆、游乐中心、网球场、游泳池等。增加各种服务设施，开展多种服务项目，可以满足游客的不同需求，也能增加旅游企业的经济收入。现在的旅游已经不再是单纯的去外地看风景那么简单，旅游的项目变得多样化和有趣。如：会展旅游、高尔夫、网球、探险、购物等等，这些多样化的旅游也是基于一定的基础设施上的。贯彻落实自治区政府的总体规划布局，树立新疆旅游整体的品牌形象。发挥新疆得天独厚的资源优势，推动旅游产业与各媒体之间的深度融合，根据游客和市场的需求，明确新疆旅游业的目标定位。在全域旅游的视角下整合各类资源，围绕新疆旅游品牌的整体形象发展旅游产业。4.
20、5 加大旅游宣传，着力打造旅游精品为了增强吸引力和竞争力，旅游宣传不仅要适应不断变化的市场需求，还要根据潜在的市场趋势探索和创造新的需求。客源地与旅游目的地之间的传统文化、宗教信仰、生活习俗、价值观念等方面的差异，因地区的不同而不尽相同。因此，为了开发旅游市场并确保游客来源的增长，必须首先将市场调研作为宣传促销的有机组成部分和前提条件，把促销建立在扎实的市场研究基础上，通过定性和定量的调查手段加强市场研究，并据此科学地分析和预测旅游市场，使促销能够从实际出发，有计划、有步骤、有针对性地进行。重视旅游宣传，尤其是对主要客源国的宣传，是旅游业生存和发展的重要手段。过去新疆在这方面做得不够，必须改进
21、。因此，新疆应加强对旅游宣传工作，每年提供一部分经费，来源可从各级政府征税的资金，另一方面，也可以督促各相关旅游企业缴纳一定的宣传费用，齐心协力做好宣传工作。对于主要客源国来说，宣传应有的放矢，具有针对性，避免以“名山大川”千篇一律的做法，因为不同的客源国有不同的爱好。打造旅游精品线路是吸引国内外游客、促进新疆旅游业发展的主要支撑点。要充分利用多媒体的宣传特点来扩大市场。旅游业和互联网的特点决定了它们有着天然而密切的联系，充分利用网络媒体信息量大、传播速度快等特点，将国际互联网作为宣传手段，发挥互联网超越时空、高度整合资源等特点，在网上开展具有更强攻势的宣传促销，把新疆独特、丰富的旅游资源充分
22、展现出来，让全世界更好地了解新疆，更好地开拓境外市场。在当前全域旅游发展背景下，新疆旅游业迫切需要在现有成熟旅游线路的基础上整合整个区域的旅游资源，围绕精品旅游景区分布，推陈出新，开发更多精品旅游线路，设计不同主题游线路，以满足不同旅游主体需求。4.6 加强旅游监督加快旅游集散中心、机场、车站、酒店等涉及旅游的场所网络化基础设施建设。建立基于北斗、GPS 定位、基站定位、WiFi 定位、终端设备支持等室内外定位技术的位置动态监测网络。建立新疆旅游安保与应急指挥中心，完善微博、微信、公共广播、手机短信、大屏等多种渠道发布旅游应急信息，配备移动指挥与调度终端。在具体工作中，工商部门要“自己负责”，
23、“搞定标准”。在责任范围内，积极参与，积极干预，大胆行动，树立旅游市场中工商执法的形象和权威，实现目标，做点事。除了职责之外，还必须有更多的呼吁和更多的协调。政府和其他部门积极提出意见和建议，依靠自身的功能优势，解决问题，帮助旅游市场健康发展。新疆旅游业正面临大好的发展机遇期。尽管新疆旅游正当其时，但是，旅游行业及其经营者们绝不能有因循守旧的思想。因为激烈的旅游市场竞争不单单指低价竞争，高性价比才是竞争的关键，优质高价远胜过劣质低价。新疆旅游业必须转型升级，不断提升旅游产品质量，向效率要收益，由低质低价向优质高价发展，要在价格逐步攀升的过程中始终保持强大的吸引力，以保障发展新疆旅游业有长久可持
24、续的前进动力。5 结论与展望旅游业因为本身联动性的特点，涉及吃住行游购娱六个方面。加上新疆地理环境、生活环境、政策环境等多方面的不同，发挥资源丰富、民族特色、优越的地理位置等优势，在自身旅游特色的基础上加强人力资源管理和旅游相关设施的完善，打造出更加有吸引力的旅游精品还需要政府、企业、人力各个方面的支持和努力。参考文献1小树.党的“十九大”精神我知道J.小雪花(小学生成长指南),2018(10):2+1.2王燕.新疆旅游业对国民经济发展影响的综合评价与分析D.新疆师范大学,2008.3刘晓,何杏子.“一带一路”背景下新疆经济与旅游业关系的研究J.新疆农垦科技,2019,42(01):50-53
25、.4任兵,沈林,陈军强,金蕊.“一带一路”倡议下新疆体育旅游发展研究J.武术研究,2020,5(02):148-150+156.5王权.新疆那拉提景区旅游现状分析J.合作经济与科技,2019(24):32-34.6韩晓.以全域旅游为引领 助推县域旅游经济新发展J.新疆师范大学学报(自然科学版),2019,38(01):1-5.7买热瓦提塞提拜.新疆旅游业可持续发展研究D.新疆师范大学,2011.8Fermani Alessandra,SergiMariaRita,Carrieri Angelo,CrespiIsabella,PicconiLaura,Saggino Aristide.Susta
26、inable Tourism and Facilities Preferences:TheSustainable Tourist Stay Scale(STSS)ValidationJ.Sustainability,2020,12(22).9阿尔达克造盘.新疆旅游发展对经济增长的贡献研究D.新疆大学,2018.10谢大伟,张诺.丝绸之路经济带新疆生态旅游业发展探析J.干旱区地理,2018,41(04):844-850.11张利萍.新疆旅游业与城市化互动关系研究D.新疆大学,2019.12赵丽娜.基于建设美丽中国视角下新疆绿色旅游业发展研究J.特区经济，2019(11):89-91.13杨发鹏,
27、马莉.全域旅游视角下新疆旅游产业融合开发路径探索J.石河子大学学报(哲学社会科学版),2020,34(04):22-28.14杨静.全域旅游背景下新疆旅游产业发展现状研究J.农村经济与科技,2020,31(17):81-82.15张嘉昱.“一带一路”背景下西北五省区旅游投资环境时空演变研究D.青海师范大学,2019.16李发涛.论我国民族区域自治地方的自治权以新疆为例J.商,2016(33):99-100.17李秀花,杨更生,王燕,刘亚军.丝绸之路经济带背景下新疆高职旅游人才需求分析J.新疆职业教育研究,2018,9(04):31-34.18黄琳,金海龙,包瑞.新疆旅游交通现状及发展研究J.新
28、疆师范大学学报(自然科学版),2008(01):103-106.19藏振民.简论中国旅游业的现状及对策J.新课程(上),2012(11):48-49.20王彬.河南旅游市场监管存在的问题及对策D.郑州大学,2014.21金龙.我国旅游管理面临的困境与应对策略研究J.现代经济信息,2018(12):330-331.致谢从论文的选题、资料收集到论文的撰写完成，我得到了许多老师和同学的热情帮助。本论文的顺利完成，离不开各位老师和同学的关心和帮助。首先，我要感谢的是我的导师龙桂华老师，她对我的研究提出了很多宝贵的意见，使我写作论文有了目标和方向。龙桂华老师严谨的治学态度和渊博的学识，朴实无华及平易近人的人格魅力对我影响深远，是我一生都值得学习的榜样！其次要感谢所有教过我的老师们，他们循循善诱的教导给了我无尽的启迪，不仅使我树立了远大的学术目标，还使我明白了许多为人处世的道理，同时还在精神和生活上给了我以无微不至的关怀，非常感谢老师们！最后我要感谢四年中陪伴在我身边的同学、父母和朋友们，谢谢他们为我提出的所有有益的建议和意见，感谢他们在论文写作过程中帮助我查找资料，使我顺利完成论文写作，感谢他们对我的生活提供的支持和帮助！