《区行政审批局专项工作评议调查报告.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《区行政审批局专项工作评议调查报告.doc（10页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、区行政审批局专项工作评议调查报告区行政审批局专项工作评议的调查报告区行政审批局专项工作评议的调查报告四月上旬以来，区人大常委会行政审批局专项工作评议调研组严格按照_ 月区第十五届人民代表大会常务委员会专项工作评议暂行办法规定和具体实施方案要求，通过召开座谈会听取情况汇报，查阅台账资料，开展问卷调查，组织视察活动，征询各类市场主体和干部群众的意见等方式，对行政审批局在遵守和执行宪法及法律法规，贯彻区委决策部署，完成区委、区政府重点工作，执行人大及其常委会决议决定等方面，突出就转作风优、抓规范促公开、强联动提效能这一评议工作的重点进行深入的调研，现将调研情况作如下汇报，请予审议。一、专项工作推进基
2、本情况（一）试点工作有序推进。作为全省首批行政许可标准化试点单位，区行政审批局积极落实行政审批制度改革各项措施，加快行政许可标准化建设步伐。按照上级部署，围绕“3550”工作目标，经过多轮清理规范审批事项，依法调整、取消、合并的行政权力事项154项，减少前置审批条件_月项。按照全面清理、上下联动、不留死角的要求，制订了_月区行政许可事项清单，规范行政审批管理事项，切实做到便企利民。（二）审批工作持续规范。区行政审批局以创建省级行政许可标准化示范单位为契机，不断强化审批事项整顿和优化。制订出台了_月区行政审批局关于推进大厅形象建设的意见（试行）、大厅形象建设“十到位”文件，提升内部管理水平。简化
3、优化行政审批流程，科学编制办事指南和项目审批流程图，最大限度压缩自由裁量和权力寻租空间。以政务大厅为平台，横向整合国地税、人力资和社会保障、民政、不动产登记等资，纵向搭建范围覆盖区、镇、村三级市民的络，初步形成全面高效便捷、公平普惠的政务体系。（三）效能不断提升。区行政审批局立足实际需求，改善环境、创新审批环节，目前，审批大厅共设置15_月个窗口、集中1_月9名工作人员进驻办公，工作绩效不断优化。针对不同审批事项，采取联合审批、并联审批、代办审批、上申报、一表申请等方式，打好审批方式组合拳，实施证照联办，全面提高项目水平，审批提速20。推行窗口标准化建设，严格“首问责任制”和“一次性告知制”等
4、制度，创新推行工业“零用地”鼓励类技改项目“不再审批”、登记“三证合一”、一票制收费等方式，深化“互联+登记”，推进“一张”建设，打破时间和空间局限，促进了审批提速提质增效。（四）权力运行得到制约。建立健全审批流程问责机制，实现对项目审批的实时监督、及时预警和有效反馈，督促推动行政权力行使公开透明化。加强内部监管，统一规范权力设定的步骤、内容和要求，查找岗位职责、业务流程、制度机制等方面存在的风险点，常态化进行合法合规性审查。强化对窗口的考核评价和社会监督评议，营造高效行政的良好氛围。二、存在的主要问题经过多年的探索实践，我区行政审批改革工作取得了积极成效，但与改革的目标和市场主体与人民群众的
5、期望相比，还存在一些薄弱环节，还有拓展的潜力和空间。根据代表建议以及基层调研反馈来看，主要存在以下几方面问题。（一）窗口授权不充分，权责清单不明确，流程优化不配套。部分审批事项授权还不充分，重大项目审批事项没有完全集中到窗口办理，有的项目虽在大厅窗口受理，但证照发放、收费仍在原单位，让窗口办事人员“两头跑”、让办事的群众“跑两头”，人为地增加工作量和办事环节。审批局审批的权能、与审批部门之间的权责如何设定，法律还没有明确的规定，审批局与各窗口单位只是一种协调的关系，虽然区委、区政府赋予了审批局一定的管理权力，但实际中较难运用到位。尽管各部门相继采取了并联审批等创新举措，优化工作流程，但总体上审
6、批时间长、盖章多、收费多、中介多、材料多的问题依然存在，这种情况在工程建设项目审批方面较为突出。（二）责任欠担当、中介欠规范、行为欠监督。有的部门在审批过程中往往就事论事，缺乏灵活性和足够的担当，特别是涉及多部门交叉审批的事项，跨部门之间相互推诿问题依然存在。中介市场秩序和收费较为紊乱，质量良莠不齐，个别中介与部门利益关联、垄断。对于许可类事项，行政审批部门将重点放在办理许可证和有关文件的批复方面，而在由前置审批向事中事后监管的改革过程中，一些部门“重审批、轻监管”“以批代管”的行政方式依然存在，这些问题往往只有当群众举报时，才会发现，才去纠正，并未形成一套完整的监督机制对审批事项从受理、审查
7、、办理、发证等各个环节予以有效监督。（三）审批待提升、信息壁垒待打破、改革衔接待到位。我们在调研时发现，一些群众在办理业务时，都像是在求人办事一样，越是到手握审批权的机关感受越深。各个条线部门都针对管理对象开发建设了各自的管理系统，这些系统之间大都条块分割，信息系统各自为政，不仅重复建设造成浪费，而且导致在办事过程中需要大量重复提交各种证明材料，耗时耗力。一些部门不能适应新时代改革的要求，配备的窗口专业力量不强、人员素质参差不齐、流动性大，质量不均衡、不稳定。三、几点建议（一）聚力解决重点领域和关键环节突出问题。坚持问题导向和目标导向一致，抓住改革中的瓶颈、梗阻、堵点，敢于啃硬骨头，在解决重点
8、难点问题上力争新突破。一要大力推进工程建设领域审批改革。积极推广上审批、多评合一、多图联审、联合测绘、联合验收等创新做法，支持组建联合审图评估勘验平台，进一步加大“证照联办”改革力度，借鉴并探索实践“预审代办”的改革经验，对项目审批的流程进行优化和改造，提高审批效率。二要突出重点行业的审批改革。从便企利民的角度出发，调整地震和气象安全性评价、水土保持、建设项目安全评价等时序，进一步优化流程，缩短时间。简化社会稳定风险评估体系。三要规范和发展中介市场。开放中介市场，引入竞争机制，强化行业主管部门的监管，大幅降低中介收费，减轻负担；加大上中介推进力度，让工程咨询评估、论证、鉴定、工程监理等中介进驻
9、中介超市，破除中介垄断，打破地域限制，真正为提供收费合理、优质高效的。（二）扎实开展审批标准化建设。建立规范有序的标准体系。制定行政审批项目从提交、初审、受理、办结、公开全过程、各环节审批规范，建立我区政务综合标准体系，实现从管理制度化向管理标准化转型。打造上下联动的标准化平台。按照省、市政务“一张”建设的部署要求，坚持探索创新，注重宣传推广，加大“一张”建设推进力度，建立包括金融、工商登记、税费缴纳等所有信用信息类别、覆盖全部信用主体的统一信息库和共享平台。确保审批流程标准化运行。要以不断增强群众的获得感和满意度为目标，进一步明晰、简化、优化行政审批中的申请、受理、审批、送达等流程，不断完善
10、办事指南和项目审批流程图，明确每个环节承办机构、办理要求、办理时限。对于涉及多个部门的联合审批，按照“两集中两到位”的要求，形成“一窗式”“一站式”审批模式，并向社会公开审批事项办理过程，主动接受监督。（三）持续深化综合配套改革。增强意识和大局意识。相关部门要以贯彻落实党委重要决策部署、促推我区高质量发展的高度政治自觉和强烈责任担当，正确对待权力利益的调整，转变工作作风，创优方式；要及时宣传最新的政策信息和部门规章，加强与审批局的沟通衔接，实现共享共治，让和群众了解改革情况、监督改革进程、评价改革效果，形成全社会参与、支持改革的浓烈氛围。深入推进审批流程创新。认真研究审批过程中出现的互为前置、
11、交叉审批等问题，积极探索切实可行解决办法，实行技术审查与审批决定相对分离、相互衔接，加快项目审批速度。加快推进全区“不见面审批（）”改革工作，把“不见面审批”当成政务的常态，尽快实现政务事项“应上尽上、全程在线”。统筹推进相关领域改革。加大对涵盖面广的投资审批、职业资格、收费管理等事项改革力度，提高便民效率。健全管理制度，提高窗口工作人员的政治业务素质和水平,强化对红色代办人员的教育培训，为和群众做好业务咨询、审批事项陪办代办协办、审批进度跟踪与情况反馈，提供个性化、精准化的专业。（四）健全完善监督检查体系。各审批部门要强化责任落实，定期到部门窗口开展现场办公，加强指导，加大事中和事后监管的力
12、度，做到“谁主管，谁监管”。要建立和完善内部监督和纠察机制，对审批事项的运转流程进行梳理，对流程节点，明确办理人员、办理时间、风险点和防范措施，做到“谁审批，谁负责”。要丰富外部监督的渠道，充分发挥纪检监察的监督作用，跟踪督查各单位项目进“中心”情况和有无“两头受理”现象，严格责任追究。广泛接受社会监督，把社会公众、审批对象和媒体对部门工作的评价当做重要内容来考核，构筑形成社会共治的监管体系。下列温度最接近23 的是人体的正常体温北方冬季的平均气温让人感觉温暖、舒适的房间温度冰水混合物的温度当温度发生变化时，物质的状态通常会发生变化。下列现象中物态变化判断正确的是初秋的早晨，草叶上出现的晶莹剔
13、透的露珠属于固态变为液态现象晒在太阳下的湿衣服变干是气态变为液态现象擦在皮肤上的酒精很快变干是液态变为气态现象初冬树上的霜是液态变为固态现象下面是四位同学用温度计测水温的实验操作过程，其中正确的是)4在测量水的温度时，甲、乙、丙三位同学按如图所示方法读数，正确的是_乙_，水的温度是_42_，温度计的工作原理是利用液体的_热胀冷缩_。摄氏温度规定，在标准大气压下，沸水的温度为 A.120 B.100 C.90 D.806.下列温度值最接近实际的是健康成年人的体温是39 让人感觉温暖而舒适的室内温度是25洗澡时淋浴的适宜水温是60 第一节物态变化与温度在一个标准大气压下盐水的凝固点是0 下面分别表
14、示几位同学在练习用温度计测液体的温度实验中的做法，正确的是)8如图所示的温度计，关于它的说法正确的是该温度计是根据固体热胀冷缩的原理制成的在使用该温度计测量物体温度时，可以离开被测物体读数该温度计的量程是20100该温度计此时的示数约为219.如图所示是实验室常用温度计，关于它的说法正确的是该温度计的示数为39 该温度计的分度值是0.1 常用温度计是根据固体热胀冷缩的原理制成的在使用该温度计测量物体温度时，可以离开被测物体读数10物质通常有三种状态：_固态、液_态和_气_态。在个标准大气压下5 的酒精、氢气、铁三种物质中，有固定的体积和形状的是_铁_，既没有固定的体积又没有固定的形状的是_氢气
15、_。11把糖、醋、白雾、碗、勺子、味精、水蒸气、二氧化碳、干冰按物质的状态进行分类：属于气态的是_；属于液态的是_；属于固态的是_。均填序号)12气象学里的平均气温是一日当中的时、时、14时、20时这四个时刻气温的平均值，若某地某日这四个时刻的气温如图所示，则此地的最高气温是_5 _，最低气温是2 _，一天的温差为_7 _，平均气温是_1.25 。13在寒冷的冬天，河面上结了一层厚厚的冰，若冰面上方气温是10，那么，下列说法中正确的是冰的上表面为10，下表面是整个冰层的温度都是10整个冰层的温度都是冰层下表面的温度是1014.科学家发明了一种世界上最小的温度计碳纳米管温度计。研究人员在长约10
16、米，直径10米的碳纳米管中充入液态的金属镓，当温度升高时，管中的金属镓会膨胀，通过电子显微镜就可读出温度值。其测量范围为18 490 ，且精确度高，可用于检查电子线路是否异常毛细血管的温度等许多方面。根据以上信息，你认为下列推测错误的是)A碳纳米管的体积在18 490 之间随温度变化很小，可忽略不计金属镓的熔点很低，沸点很高金属镓的体积在18490之间随温度变化很小，可忽略不计金属镓的体积在18490之间随温度变化比较均匀15如图所示，甲是体温计，乙是实验室用温度计，它们都是利用液体_热胀冷缩_的性质制成的。可用来测沸水温度的是_乙_；没有甩过的体温计的读数是38，用两支这样的体温计给两个病人
17、测体温，如果病人的体温分别是37.和38.6，则这两支体温计的读数将分别是_38_和_38.6_。16如图所示是小明同学设计的一个气体温度计的示意图。瓶中装的是气体，瓶塞不漏气，弯管中间有一段液柱。(1)这个温度计是根据_气体_的热胀冷缩来测量温度的。(2)将此装置放在室内，温度升高时液柱向_左_(选填左或右移动。(3)若放到冰水混合物中，液柱处的刻度应标_。(4)该温度计测量温度时_会_(选填会或不会”受到大气压的影响17有一只刻度均匀，但实际测量不准确的温度计，把它放在冰水混合物中，示数是4 ；把它放在标准大气压下的沸水中，示数是94 。把它放在某种液体中时，示数是22 ，则该液体的实际温
18、度是_20 _，当把该温度计放入实际温度为40的温水中时，温度计的示数为_40 _。第四节地球上的水循水是生命的乳汁、经济的命脉，是自然界奉献给人类的宝贵资。下列关于地球上的水循环和水资，认知正确的是)A水循环的过程伴随着水的物态变化过程水循环按照固态液态气态的固定顺序循环进行地球上的淡水大约占地球总水量的3，淡水资丰富大量开采地下水，对环境不会造成损害，可以解决部分地区饮水问题霜、露、雾、冰、“白气”中，由液化而形成的是霜、雾、白气霜、露、白气露、雾、白气露、雾、冰冬天晾在室外的湿衣服里的水会结成冰，但是冰冻的湿衣服也能晾干，这是因为衣服上的冰升华成水蒸气了_。有下列物态变化：洒在地上的水慢
19、慢变干的过程；放入衣箱中的樟脑球变小的过程；冬天室内的水蒸气在玻璃窗上形成“冰花”的过程；出炉的钢水变成钢锭的过程。其中属于凝华的是_，属于吸热过程的是_填写序号。5.有一天，雨、露、冰、雪四姐妹在一起争论自己的出生由来，谁也不认同谁。下列她们的说法中，你认为正确的是)A雨说：我是水汽化而来露说：我是水蒸气凝华而来冰说：我是水凝固而来雪说：我是水升华而来6.对下列现象的成因解释正确的是早春，河中的冰逐渐消融汽化盛夏，剥开包装纸后冰棒会冒“白气”熔化深秋，清晨的雾在太阳出来后散去液化严冬，堆起的雪人逐渐变小升华7.下列有关物态变化的叙述中正确的是蒸发和沸腾在任何温度下都能发生烧水时在壶口上方看到
20、的白气是水蒸气衣柜里的樟脑丸逐渐减少是汽化现象霜的形成是凝华现象，放出热量8.以下常见的物态变化实例中，放热的是春天，冰雪消融夏天，积水干涸秋天，草木上出现了霜冬天，冰冻的衣服变干9.下列有关物态变化的判断，正确的是擦在皮肤上的酒精很快变干，是升华现象，需要吸热夏天会看到冰棒周围冒白气，是汽化现象，需要吸热秋天的早晨花草上出现小露珠，是液化现象，需要放热寒冷的冬天室外飘起了雪花，是凝固现象，需要放热10关于自然界的水循环，下列说法中正确的是水蒸气在高空遇冷吸热液化成小水珠冰山上的积雪只能先熔化，再蒸发成水蒸气升腾至空中江河湖海中的水吸热蒸发成水蒸气升腾至空中积雪放热熔化成水归入大海11.英国科
21、学家研发出一种激光橡皮。在激光照射下，纸张上的黑色碳粉直接_升华_填物态变化名称为高温碳蒸气，字迹消失；经过特殊冷却装置，高温碳蒸气又直接_凝华_成碳粉。这样，废纸和碳粉重新得到了利用，可有效地节约资并保护环境。12夏天，从冰箱中取出饮料瓶，可观察到瓶子表面有小水珠，擦干后很快又形成，这个过程中发生的物态变化是_液化_；南极地区年平均气温是25，降水量很小，但这里的空气却很湿润，这是由于冰发生了升华现象，升华过程需要_吸热_选填吸热或放热。13随着科技的发展，过去呼风唤雨的神话已成为现实。人工降雨的原理是用飞机在空中喷洒干冰固态二氧化碳，干冰在空气中迅速吸热_升华_，使周围空气温度急剧下降，空
22、气中的水蒸气遇冷_凝华_成小冰粒，冰粒逐渐变大而下落，下落过程中遇到暖气流就_熔化_成水滴，水滴降落就形成了雨。均填物态变化名称)14农谚说霜前冷，雪后寒，其中蕴含的道理是：气温低的时候水蒸气会凝华形成霜，雪熔化形成水的过程中需要_吸_热。15阳光照射下，海洋、陆地上的水会不断地_汽化成水蒸气；夜间气温降低时，水蒸气会_液化_成小水珠，附着在空气中的浮尘上，形成了雾。冬天，夜晚气温如迅速降到以下，你家窗户的玻璃上会形成一层冰花，这是水蒸气_凝华_而成的，这层冰花在你家窗户玻璃的_内侧_(选填外侧或内侧。16某同学在探究物态变化的实验中，在试管中放入少量碘。塞紧盖子放入热水中，观察到试管中固态碘
23、逐渐消失，变为紫色的碘蒸气并充满试管。(1)此过程固态碘发生的物态变化是升华_(填物态变化名称。(2)在上述实验中，小明同学猜想：固态碘是先变成液体，再变成气体，因为速度太快，液态碘出现的时间太短，因而没有观察到。为验证猜想，他查询了一些小资料：碘的熔点是113.5；碘的沸点是184.4；水的沸点是100。请你根据上述资料分析p 说明小明的猜想是错误的原因：_热水温度低于碘的熔点，碘不可能熔化_。(3)为了进一步探究此类现象，小明在试管中放入适量温水，然后放入一小块干冰固态二氧化碳，此时观察到水中有大量气泡产生，同时水面上有大量白雾。水中大量的气泡是由_干冰升华吸热_形成的。水面上大量的白雾是
24、由_水蒸气遇冷液化_形成的17有霜的季节，农作物常被冻坏，这就是人们常说的遭到霜冻。实际上，农作物不是因为霜而受冻的，以下的低气温才是真正的凶手。当空气干燥时，即使温度降低到2010，也不会出现霜，但此时农作物早就被冻坏了，农民们称这种情况为“黑霜”。(1)霜是由_水蒸气_直接变为小冰晶形成的，对应的物态变化名称是_凝华_。(2)请根据短文，对霜形成的条件提出猜想。猜想：霜的形成条件是_空气湿润_和_气温在0 以下_。(3)某同学为验证上述猜想，做了如下实验：从冰箱取出一些10的冰块，放在不锈钢杯子里，一段时间后可看到在杯底出现一些白色的小冰晶即霜。你认为该实验能否验证上述猜想，请简要陈述理由
25、第三节汽化和液下列措施中，能使蒸发加快的是)A给播种后的农田覆盖地膜把新鲜的蔬菜装入保鲜袋中把盛有酒精的瓶口盖严给湿头发吹热风下列哪一种现象属于液化？)A钢水浇铸成火车轮倒在地上的水一会儿变干了清晨，草的叶子上有露水凝结用久了的灯泡的钨丝比新时如图是对一定质量的水持续加热过程中温度随加热时间变化的图像，由图像可知：水的沸点是_98_；水在沸腾过程中，需要不断_吸热_选填“吸热”或“放热”，其温度_保持不变。第题图题图如图是草叶上出现的露珠，露珠的形成是_液化_现象，形成的过程中需要_放_(选填“吸”或“放”)热。张家界景区雨后云雾缭绕，犹如仙境。关于雾，下列说法中正确的是雾是水蒸气雾是山中冒出
26、来的烟雾是水蒸气凝固形成的雾是水蒸气液化形成的6.人游泳上岸以后，风一吹感觉身上很凉。这是因为( C )A水中的温度比岸上的气温高人的皮肤产生的错觉人身上的水分蒸发，要从人体吸热风把身上的热量带走了下列说法正确的是( B 春天，早晨经常出现大雾，是汽化现象夏天，从冰箱中取出的易拉罐过一会儿表面出现水珠，是液化现象深秋，枯草上出现的霜，是凝固现象冬天，窗玻璃上会出现冰花，是汽化现象8.如图甲、乙所示，是在“探究水的沸腾”实验时，两组同学分别安装的实验装置，图丙是他们根据实验数据绘制的水的温度跟时间的关系图像。根据有关信息，下列说法中正确的是( C )A图线对应的是乙实验中的数据图线对应的是甲实验中的数据水的沸点跟水的多少无关到100时温度不再上升是因为水不再吸热9.夏天，人们常吃雪糕解暑，剥开雪糕包装纸时，雪糕周围冒“白气”，下列说法正确的是( C 吃雪糕解暑，是因为雪糕熔化时要放热吃雪糕解暑，是因为雪糕汽化时要放热雪糕周围冒“白气”是液化现象雪糕周围冒“白气”是汽化现象10下列关于水沸腾的实验说法正确的是 B 水沸腾时冒出的“白气”是水蒸气水的沸点随气压的降低而降低水沸腾的现象只发生在液体的表面水沸腾后继续加热，水的温度会不断升高11.取一只大的注射器吸进适当的乙醚，用橡皮帽堵住注射器的小孔，向拉第 10 页 共 10 页