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1、心得体会：灾后恢复重建重要力量灾后恢复重建的重要力量我国是一个自然灾害频发的国家，特别是地震、洪水等重特大自然灾害时有发生，给人民生命财产造成严重威胁和损失。在长期的抗击自然灾害的实践中，我国形成了以政府为主导的御灾抗灾和灾后恢复重建模式，为保护人民生命财产发挥了重要的作用。但是，这种形式也存在明显的缺陷，即社会力量参与严重不足，政府负担过重而且不能有效满足灾区群众多方面的需求，存在资源配置不合理、低效甚至浪费的现象。造成这种状况的原因：一是没有认识到社会力量的作用。二是政府强社会弱，社会发育不足，社会力量弱小。三是社会力量缺少参与的渠道和机制。社会组织的独特优势社会组织具有政府和市场组织所不
2、具有的优势，表现为：一是很多社会组织拥有专业社会工作人才，或者有渠道找到有专业技能的人才，能在灾区开展专业程度较高的社会工作；二是社会组织在灾区的活动以各种各样的项目为载体，服务群众的针对性强，能较好地解决群众个性化需求。“420”芦山强烈地震发生后，大量社会组织和志愿者迅速赶赴灾区，开展抢险救援、物资搬运、心理辅导、儿童关爱、医疗卫生、维护社会秩序等志愿服务。不仅如此，社会组织还在灾后重建中建功立业，发挥了动员、凝聚社会力量参与灾后重建的作用。一些基金会在雅安参与困难群体关爱、生计发展帮扶、设施设备捐助、基础设施援建等工作。一些社会组织在雅安建立服务站点，大量社会工作者和志愿者扎根基层长期开
3、展就业创业帮扶、心理咨询、义务支教、儿童关怀、参与社区治理等常态化服务。壹基金在灾区8个县区建设100所具有国内领先水平的减灾示范校园，提高学校师生应对灾害的综合能力。中国扶贫基金会按照“互联网扶贫”的方式，依托电子商务等技术手段促进农产品（农户）和市场（消费者）的链接，在贫困村建立电商销售平台，帮助贫困村发展特色农产品，带动贫困群众脱贫致富。社会组织参与灾后重建，满足了灾区群众多元化、多层次的服务需求，成为雅安重建的一大亮点。恢复重建中的社会组织2021年四川汶川地震和2021年青海玉树地震见证了社会组织参与抗震救灾的热情和力量，但是，同时，也发现了社会组织参与需要解决的问题。灾害发生后，志
4、愿者、社会组织和社会爱心力量潮水般地涌入灾区，如果不能对这些力量进行有序疏导和合理安排，其效果可能是负面的。正是基于对以往经验的总结，“420”芦山地震发生后第5天，四川省抗震救灾指挥部正式设立“社会管理服务组”，并随后成立省市共建的“雅安抗震救灾社会组织和志愿者服务中心”，对前来灾区的社会组织和志愿者实行登记报备，并主动为进入雅安的社会组织提供办公场地、项目需求对接、项目实施协助、培训交流、法律咨询等服务，为社会组织有序有效参与抗震救灾提供服务和指导。根据灾后恢复重建的需要，雅安抗震救灾社会组织和志愿者服务中心运行将近一年后，在四川省成立群团组织社会服务中心的带动下，20_年3月底，成立雅安市群团组织社会服务中心，成为服务社会组织的新载体。雅安市群团组织社会服务中心的成立标志着把应急抢险状态下建立的服务机制，转换为社会治理的长效机制。成立县级和乡镇级群团组织社会服务中心，构筑市、县、乡群团社会服务中心工作体系，发挥“大群团”格局优势和群团组织联系社会组织的“枢纽”作用，探索新形势下聚合社会力量参与民生工程、服务经济社会发展的方法路径。第 2 页 共 2 页