《水环境治理和饮水安全情况调研报告（合辑）.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《水环境治理和饮水安全情况调研报告（合辑）.doc（23页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、水环境治理和饮水安全情况调研报告（合辑）（篇一）5月下旬至6月上旬，县人大农经工委会同县水务局、环保局到_坝、_水库、象鼻咀水库，观英滩镇、连界镇，县粮丰水厂和县污水处理厂，就全县城乡居民饮用水及水利建设和水环境保护工作情况进行调查。现将调查的情况报告如下：一、基本情况和主要工作成绩（一）城乡居民饮用水。在_后，共争取到_元，新建和改造集中供水站32座，打井10000余眼，初步形成了城镇以集中式供水为主，农村以集中和分散式供水相结合的供水网络，解决和改善了全县20个镇14万户、46万人的饮用水问题，城镇自来水普及率达90，农村自来水普及率和供水水质逐年提高。（二）水利建设。紧紧围绕“治水兴县”
2、目标，以强化水利基础设施建设为重点，以保障人民群众生活条件、生产发展、生态改善等需求为宗旨，突出解决好民生问题。小型农田水利重点县建设项目全面完成，完成专项项目资金17262.23万元，在新店、严陵、镇西等6个镇83个村共新建及整治渠道781.57公里，改造泵站64座，整治山坪塘822座，新建蓄水池382口。病险水库加固工程有力推进。注册病险水库全面整治，完成小（一）型1座，重点小（二）型1座，一般小（二）型17座，完成总投资1378万元，提前完成_年以前病险水库整治目标。农村饮水安全工程顺利实施。完成了_年第一批、第二批中央预算内农村饮水安全项目，_-_年省级财政农村饮水安全项目。现正实施_
3、年第三批中央农村饮水安全项目。现正抓紧实施团鱼凼东线、南线管网延伸工程和连界供水工程。新建水工程基本竣工。配套钒钛资综合利用基地的小(一)型象鼻咀水库主体工程基本竣工并具备储水条件。小（二）型盘家沟水库一期工程已完工。水土保持工程成效明显。完成了龙会河小流域龙会镇、宝溪河小流域连界镇、新场河小流域新场镇和庆卫镇水土保持综合治理工程。河道综合治理工程稳步推进。_县越溪河、新场河防洪治理工程均完成设计，分别计划投资1645.08万元和1286.76万元，综合治理河道2.5公里和2公里，计划年前开工建设。全省农村水利暨水利风景区工作会议、全市农田水利基本建设现场会_年先后在我县召开。_年3月20日，
4、省水利厅厅长冷刚在调查_县水利建设工作时，对_成立农田水利建设规划委员会，坚持规划先行，统筹项目建设，强化项目打捆和资金整合工作给予了高度评价。(三)水环境保护。以“生态_”建设为主线，以流域水环境综合治理为核心，加强了饮用水保护，落实了污染头控制，努力削减水污染物排放量，水环境质量持续改善。主要河流水环境质量持续改善。主要河流_河、越溪河和乌龙河主要监测断面水质指标逐年好转。_河出境断面廖家堰主要考核指标高锰酸盐指数和氨氮，_年612月连续7个月达到或优于类水质标准，较_年多2个月；_年1至5月，均优于上年同期平均水平。饮用水水地水质良好。_年以来，城市集中式饮用水地_坝_水库水质均符合类水
5、质标准。二、基本做法及存在的主要问题（一）切实加强领导，强化目标考核。县委县政府高度重视城乡居民饮水及水利建设和水环境保护工作，纳入政府目标考核和重要督查事项，成立了以县政府主要领导为组长，县水务，发改、财政、卫生、环保、国土、审计等部门为成员的城乡一体化工作领导小组。饮用水保护，由环保部门牵头，水务、卫生等部门密切配合。各镇也成立了相应的领导机构，层层签订目标责任书，实行绩效管理，严格考核，全力推进。（二）坚持治水兴县，构建城乡一体。强化治水兴县战略，科学制定规划，统筹城乡发展。完成了水资综合利用规划、全域灌溉建设“十二五”规划、_县农村饮水安全工程“十二五”规划、_县城乡供水一体化工作方案
6、、_河流域（_）水污染综合治理实施方案（_）、_坝_饮用水保护区保护与发展规划等系列工程规划。（三）加大资金投入，实施项目推动。“十二五”期间，全县农村饮水安全项目总投资1.017亿元，其中国家补助资金0.81亿元。_年以来，成功争取到水利项目71个，争取上级资金3.22亿元。_年_河流域综合治理方案实施以来，共有60个项目获得省级专项补助资金9606.5万元。主要用于场镇污水处理主体工程及污水收集管网和农村环境连片整治。共建成新场镇、庆卫镇、龙会镇等15个场镇生活污水处理工程。_年，投入1157万元实施越溪、碗厂、小河和龙会镇农村环境连片整治工程。强化工业污染综合整治。_年以来，共获得淘汰落
7、后产能专项补助资金4115万元，共关闭11个落后产能企业，淘汰_县久兴造纸有限公司等6个企业落后设备（生产线）。_年，共关闭淘汰_扬帆瓷业有限责任公司、四川新威矿物质饲料有限公司等7个企业。督促企业完善污水处理设施。先后建成_朝阳陶瓷有限责任公司、_县恒丰纸业有限公司废水处理工程以及西南水泥有限公司、四川省煤焦化集团有限公司等14个重点排污单位水污染物自动监测设备11台。（四）探索运作机制，确保工作有力。建立项目按月通报制度，每月定期汇总通报项目推进情况，有效地推进了项目建设进度。在全市率先成立了_县水利工程质量和安全监督管理站，做到责权明晰，监管到位，提升了全县水利工程建设质量。_县在全市率
8、先成立了农田水利建设规划委员会，在统筹规划、整合涉水涉农项目资金等方面成效明显。全县城乡居民饮用水及水利建设和水环境保护工作虽然成绩显著，但仍面临诸多矛盾和问题，主要表现在四个方面：一是水利基础设施仍薄弱。全县拥有干支斗渠总里程1537.6公里，然而末级渠道配套较差，存在重建设轻管护，边维修边损毁，农业灌溉水利用系数仅为0.35，远低于全国平均水平。由于自然条件和移民成本的限制，很难建造大型蓄水工程，即使列入全国“十二五”规划的中型水库建成，如果不争取大型的外来水工程，_工程性缺水的局面仍然无法改变，仍然无法为_发展提供有力的水资支撑。二是水务一体化改革不彻底。全县水务一体化改革仍存在一些问题
9、：改革不到位，水资管理、城镇供排水、农村安全饮水由水务部门一体化运行尚未实现；权责不明晰，多龙治水、多龙管水的问题依然存在；饮用水安全和供排水管理的合力不足。三是经费投入保障不足。水利项目前期工作包括项目规划设计、财政评审等诸多程序，需要大量的前期工作经费。在项目实施中，地方配套资金到位率低，一定程度上影响了工程的进度和质量。四是水环境质量依然严峻。_年以来，_河水环境质量有所改善，在丰水期出境断面考核指标高锰酸盐指数和氨氮基本能达标，但进入枯、平水期后，因_河水资过度开发，_水库以下河段基本没有生态流量补给，河流水生态环境急剧恶化，水污染严重。企业违法排污现象时有发生，已建成的污水处理设施运
10、行管理有待加强。彻底消除居民对饮用水水质的担忧尚需时日。三、今后工作的建议（一）加强宣传，增强水环境意识。进一步加大水法律法规宣传力度，增强全社会的水法意识和法制观念，把节约用水、保护水资环境变为广大干群的自觉行动，充分发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用，在全社会形成节约用水、合理用水、防治水污染、保护水资环境的文明生产和生活方式，营造全民参与水污染防治的良好氛围。（二）全力争取项目。坚持治水兴县和生态_战略，紧紧围绕新城、新区、新镇、新村和新兴产业，主动配套发展区域和重点产业，全力助推“两化”互动和统筹城乡发展。抓住国家高度重视水利改革发展、环境治理、淘汰落后产能契机，扎实做好大石包、羊叉沟、
11、关马沟水库，_河流域水污染综合治理等项目工作，全力争取上级项目。（三）严格工程质量监管，建设“民心”工程。深化改革，创新机制,建立完善水利、环保工程预核算体系、招投标办法；在工程建设、竣工验收等环节，健全多级监管运行机制，强化工程建设质量管理；建立健全工程质量责任追究制，坚决打击串标、围标、工程质量事故等违纪违法行为，努力提高水环境资金使用效益。（四）严格执法，确保饮水安全。饮用水安全是关乎群众生命健康的头等大事。在加强农村饮用水安全建设的同时，要突出重点抓好长葫饮用水保护，加快推进流域综合治理工程，完成场镇生活污水处理工程，严格执行环境影响评价制度和环保“三同时”制度，严格监管污水处理设施正
12、常运行，促进饮用水水质持续改善。严厉打击饮用水环境违法行为，确保饮用水绝对安全。（篇二）主任、各位副主任、秘书长、各位委员：水是生命之、民生之本、发展之要、生态之基。面对水环境的日益变化，各级政府非常重视，人民群众密切关注。市人大常委会顺应人民的期盼，持续10余年开展“环保_行”活动，先后对全市污水处理设施和管网建设、水环境保护工作进行了专题调研，并于去年开展了水环境保护专题询问。现将有关情况综合报告如下：一、我市水环境质量现状二、水环境保护工作成效多年来，市县两级政府及有关部门非常重视水环境保护工作，摆上重要议事日程，列入为民办实事项目，采取一系列措施，水环境质量在一定程度上得到了改善。1、
13、加强林业生态建设，改善生态环境质量。先后实施了灭荒造林、山上再造、跨世纪绿色工程、林业重点工程等，全市生态面貌发生了很大变化，林木绿化率达61.7。全市共完成区划公益林面积932.36万亩，已纳入补偿的公益林面积为774.45万亩，占全市林业用地面积的37.6。目前，长江流域鄱阳湖水系信江、饶河等工程区资呈现恢复性增长，林区经济结构得到调整，有效地保障了我市的森林资，改善了水生态环境。2、开展河流整治，加强水土保持和河道采砂的监管及水资管理。近年来，以开发建设项目水土保持方案实施为核心，督促开发建设单位积极落实防治措施，推动开发建设项目水土保持“三同时”制度的落实，加大水资管理的力度。_年以来
14、，全市编报水土保持方案800余个，编报率达80，审批率100，共查处水土保持违法案件80余起。累计治理水土流失面积6.4万公顷。3、大力发展生态农业，防治农业面污染。加大对农资市场的监管力度，杜绝高毒、高残留的农药、兽药、饲料等进入市场。仅_年全市先后出动执法人员7063人次，检查农资经营网点2167个次，共查处非法农资案件177件，对从头上保护我市的水环境起到了重要作用。大力实施以测土配方施肥技术为主的“沃土工程”。_年，全市共推广测土配方施肥面积811万亩，种植绿肥作物“紫云英”面积达120万亩。大力推广绿色植保技术，指导农民科学、合理使用农药，至_年末，全市低毒、低残留、高效农药普及率达
15、到95。4、防治结合，保障饮用水安全。依法划定了饮用水保护区，形成了_市饮用水保护和污染防治办法、_市突发环境事件应急预案、_市信江城区段饮用水保护管理规定等规范性文件，并从严控制饮用水保护的标准和要求，禁止在饮用水取水口上游10公里的区域内以及沿信江、乐安河两岸1公里范围内建设化工、造纸、电镀、皮革、印染等水污染严重的项目。5、以重金属污染防治为重点，加强对水污染重点企业的监督管理。大力推进清洁生产审核工作，_年对重金属、化工、造纸、制药等重点涉水行业的40家企业下达了强制性清洁生产审核任务，并积极推进企业开展自愿性清洁生产审核，使企业生产工序用水得到优化，资利用更加高效，污染排放有效降低。
16、加大对重金属污染防治力度，先后组织6个检查组对12个县（市、区）、乐安河流域（德兴段）、_水库流域集中开展重金属污染企业专项检查。出动300多人次对重点县（市）、重点区域、重点企业进行排查。开展了涉重企业卫生防护距离复核排查，对达不到卫生防护距离要求的4家铅酸蓄电池企业依法予以关停。三、存在的主要问题我市水环境保护工作虽然取得了一定的成绩，但仍存在一些问题：1、水环境保护意识薄弱。由于我市拥有丰富的水资，致使对水少有忧患意识，对水环境保护意识薄弱。这几年来，市政府及有关部门对加强水环境保护应该说越来越重视，但还不同程度地存在着思想认识不够到位。表现在：具体工作中布置得多，落实的少；检查的多，整
17、改到位少。比如：_市_水库饮用水保护管理办法至今仍未出台。2、信江饮用水安全令人担忧。前已综述，从有关部门对水质的监测数据看，我市水环境质量是好的，但从调研情况看，信江河_市中心城区段地表水水质仍不容乐观，_年和本月中旬中心城区自来水两度出现异味。灵溪取水口一级保护区内生活污水和生活垃圾直接排入信江河，信江头三清山_服务区的生活污水直排严重，三清山环保分局至今仍未成立，信江河流水上漂浮物大量存在，中心城区现代城、市人民医院排污口污水直排还未得到有效处理。3、_水利用和保护还未到位。_水库是_市中心城区居民即将启用的饮用水。引水工程原定今年5月份峻工，但峻工时间已超过半年，目前仍未完工，且无具体
18、峻工日期。此外，库区生猪养殖、农业面污染和生活废水、生活垃圾污染等问题仍未解决，库尾还存在矿山废水直排现象，严重影响库区水环境。4、污水收集率和处理率偏低。市及各县（市）生活污水处理厂已先后建成，但由于没有做到雨污分流，进水浓度偏低，且排污管网建设严重滞后，城市生活污水收集率较低。市中心城区一些道路排污管网没有与城市截污主干管连接，造成部分生活污水未经处理直接排放。5、工业废水超标排放现象严重。部分工业企业清洁生产水平较低，污染负荷较大，生产废水未按要求达标处理，直接排入附近沟渠和河中，严重污染水体。如：我们调研中实地察看的凤凰工业园排水口废水混浊且带有刺鼻气味，通过槠溪河排入河中。_县茶亭镇
19、、铅山县鹅湖镇还有村民暗地从事氰化池非法选金，有毒废渣严重污染水环境。目前，我市只有万年县化工工业园区污水处理厂投入运行，其余县市污水处理厂尚未建成运行，工业废水直排、偷排对我市水环境构成了较大威胁，是我市水环境变坏的原因之一。四、保护水环境建议1、强化饮用水安全保障。对我市现有的集中式饮用水地，应按照科学性、前瞻性、针对性的要求，建立饮用水保护长效管理机制，编制全市饮用水地保护规划，并落实到位。完善日常巡查机制，实施水地环境风险排查和环境整治，拆除水保护区内污染和破坏水的设施，规范水保护区标志牌、警示牌及隔离围栏等设施建设。提高水质预警能力，在饮用水取水口建设自动监测站，尽快按照国家规定的检
20、测项目对饮用水水质进行实时监控和检测，严把项目审批，禁止在饮用水取水口1公里范围内建设与供水设施和水保护无关的项目。_水库是_市中心城区居民的饮用水，要尽快出台_市_水库饮用水保护管理办法，明确目标任务、总体要求、整治内容和保障措施，为_水库饮用水保护建立长效机制。依法取缔库区内非法排污企业，禁止在库区进行人工养殖。着力解决库区生猪养殖、农业面污染和生活废水、生活垃圾污染等问题，在_县五府山镇、铅山县英将乡建设生活污水处理厂和生活垃圾处理设施。加强库区生态建设，杜绝乱砍滥伐，依法保护好自然林等生态系统。提升_水库保护能力建设，建立_水库应急处置机制，强化水质全分析p ，突出抓好库区范围内污染物
21、防治，理顺库区管理体制，全面提高管理能力。2、提高污水处理能力。各级政府要加快生活污水处理设施建设步伐，加快推进截污管网建设，提高生活污水收集率。切实抓好雨污分流排水系统建设和地下管网建设改造，新城区必须建设雨水、污水分流系统，老城区也要加快改造进度，市中心区在_年底前完成，各县市在_年底前解决好雨污合流问题。完善污水处理设施在线监控系统网络，加强对污水处理设施的环境监管，确保设施稳定运行和达标排放。加快推进工业园区污水处理厂建设，到_年全市13个工业园区全部建有污水处理设施，并确保良好运行。工业园区和企业必须先行处理好工业污水，通过科学规划布局，优化产业结构和转变发展方式等措施，妥善处理好工
22、业污水排放问题，确保达标排放。强化监管，对监管不到位，造成污水处理厂不正常运行或排放不达标的，追究当地政府、有关主管部门及相关企业的责任。3、加大水环境保护力度。凡实施新的建设项目，必须依法进行生态环境影响评价、地质灾害危险性评估和水资论证，并将环保审批作为工商登记、税务登记和用地审批、采矿审批等的前提条件。严格执行环保“三同时”和水保“三同时”制度，做到程序合法、决策科学、运行规范。推行清洁生产，发展循环经济，淘汰和关闭技术落后、浪费资、污染严重的工业和矿山企业。加快治理水污染，严禁向水体倾倒弃土、废渣、有毒有害物质和垃圾等，严禁工业废水、城镇生活污水未经处理或虽经处理但未达标就直接排放。严
23、禁生产、销售和使用高毒、高残留农药，着力解决不科学使用农药、化肥、助长剂等人工合成物和规模化畜禽养殖污染为重点的农业面污染。依法管理水环境，加强流域矿产资开发的监管和生态环境恢复治理，控制流域水土流失、河道采砂，禁止围垦河道、库区的湿地，严厉查处污染水环境、破坏水生态的违法行为。4、实施森林资保护生态建设工程。以保护天然林、水涵养林、水土保持林、防护林等生态公益林为重点，封山育林，退耕还林，改善林分结构，提高森林质量。严禁砍伐天然林、炼山造林、炼山开垦和25度以上陡坡开垦，对已开垦为耕地的必须退耕还林，开垦种果的必须限期完善水保措施、恢复生态植被。严禁乱占林地。坚决打击乱砍滥伐、无证砍伐及运输
24、加工等违法行为。严格控制以木竹为原料的工业项目建设。建立流域生态补偿机制，并开展试点工作，充分调动上下游地区保护水环境工作的积极性。（篇三）根据县人大常委会_年工作要点安排，为进一步推进我县水环境治理和保障饮水安全，县人大常委会农业和农村工作委员会于6月中下旬分别赴县水务局、畜牧局、环保局、民和镇、张公镇、七里乡、前坊镇进行了调研，实地察看了高桥取水口水地保护情况、_县污水处理厂提标改造工程项目等，召开了有县直相关部门、乡镇负责人参加的座谈会，听取了县直相关部门水环境治理、城乡安全饮水工作情况的汇报，就进一步推进水环境治理、城乡安全饮水工作听取意见和建议。9月底和10月上旬我们还先后赴江西水务
25、集团有限公司和乐平市考察城乡供水一体化建设，现将调研情况报告如下。一、我县水环境质量、城乡安全饮水基本情况（一）饮用水水质状况。_县集中式饮用水地有电干渠高桥取水口和备用水地军山湖等。电干渠高桥取水口的水质常年保持地表水环境质量标准三类，军山湖水质常年保持三类，水质基本稳定，无明显变化。乡镇集中式饮用水地除衙前乡的饮用水地水质不达标外，其余均优于饮用水地地表水环境质量标准三类标准。衙前乡饮用水地受东乡县大型养殖场污水排放影响，水质有时超过三类标准，超标指标为氨氮指数；高桥水厂水质有的月份铁、锰因子超标。_年经_县疾病预防控制中心检测各类出厂水、末梢水，合格率均为99.43，其中1件微生物不合格
26、，已查明原因并整改到位。今年六月份按照县人大要求，_县疾病预防控制中心采样监测各供水单位32件（其中出厂水17件、末梢水15件），合格率均为100。（二）地下水水质情况。_县主要为丘陵地带，地形岗沟起伏，土壤多为红壤，降水流失，入渗补给少。大部分地区地下水位低，蕴藏深，储量少，地下水资相对贫乏。我县目前还没有地下水环境监测点，根据部分地区抽检数据，对照地下水质量标准，总大肠菌群数、氨氮和总硬度均在三类或以上，其他指标均优于二类。（三）城乡安全饮水情况。全县设有17个集中式饮用水取水口，其中乡镇水取水口16个，分别是:_、_、前途、_、_、架桥6个水取水口在抚河流域，七里、三阳集、梅庄、钟陵（二
27、塘）、南台、池溪6个水取水口在军山湖，前坊、三里、衙前、下埠集4水取水口分别在外青岚湖、鄱阳湖、秧塘水库、衙前水库涂港桥；县城高桥水厂水取水口1个（含温圳、张公、民和、罗溪）在抚河干渠。乡镇水厂设计供水量日均10005000吨，实际乡镇日均供水3504600吨左右（_日供水30吨，衙前70吨），农村安全饮水覆盖人口在60以上，可以解决44.3万农村人口饮水不安全问题，但实际使用安全饮水人口只有20万人口左右。高桥水厂日供水约6万吨，供县城居民和周边村民近30万人用水。二、我县水环境治理和饮水安全工作措施及存在问题近年来，县人民政府及相关部门高度重视水环境治理和饮水安全工作，强化组织领导，科学编
28、制规划，细化工作举措，落实工作责任，大力实施项目建设，全县饮水安全工作取得了一定的成效。一是加强组织领导。全面落实了“河（湖）长制”，由县级领导担任全县主要河流（含城市饮用水地）“河（湖）长”，乡镇主要负责人担任本乡镇所辖河道段长，加强水环境保护的日常管理。二是制定保护规划。制定了_县饮用水水保护区实施方案，划定了饮用水保护区，进一步明确了水质要求、保护区范围，设立了饮用水保护区界碑及警示牌，公布了饮用水环境信息，并对饮用水水保护区的防护工作作了详细的规定。三是推进项目建设。内青岚湖水污染防治项目一期项目、下埠港中小河流整治项目已实施完毕，池溪港中小流域项目完成可研，纳入_年水利工程项目，四季
29、度开始实施。全县城镇4个污水处理厂（县城污水处理厂、_污水处理厂、_污水处理厂和军山湖污水处理厂）投入使用，高新园区污水处理厂明年可以运行，县城污水处理三期扩建项目正在筹备开工建设，前坊镇、罗溪镇污水处理项目完成了可研、初设等前期工作，现已开工建设；_年泉岭垃圾焚烧发电厂和20个乡镇垃圾压缩运输处理项目已投入使用，垃圾收集处理率达到90以上，改善了城乡生活环境。四是强化污染防治。首先，对工业项目严把准入关，实施&t;三同时“（即污染防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用）制度，从头控制新污染的产生，并完成了_经济开发区环评，通过了省环保厅审查批复。_年责令停产污染严重的涉水企业
30、5个，督促整改企业20多个，市场淘汰县经开区造纸企业1家，20多个企业在环保部门督促下建设了废水处理设施。其次，加强了畜禽养殖业污染的防治工作。开展了畜禽养殖业污染调查，加强畜禽养殖业建设项目的环评审批，对全县禁养区内的猪栏全面拆除，降低畜禽养殖的污染。虽然我县在水环境治理和饮水安全工作上取得了一定成绩，但与生态文明建设的要求相比，与人民群众对安全饮水需求相比，还存在一定的差距。表现在：（一）部门协调机制不畅。水地保护、城市供水由水务部门监管，城市管网、下水道建设由市政部门管。在基础设施建设和管理体系上，条块分割，没有在政府统一领导下进行有效协作；有关职能部门信息沟通不够，共同执法难度大，导致
31、水地综合管理力度不强。由于工业园区污水处理厂正在建设中，有的工业企业也没有建设污水排放系统，部分企业虽然已经建设了污水排放设施，但由于监管不到位，污水直排现象时有发生。同时有的企业（例如县城污水处理厂目前经处理后排放还是一级b标准），大量排放较低层次的中水，依然对环境造成污染。（二）水地保护措施不强。水地保护是城镇居民饮用水安全的重要一环，城镇居民饮用水供给数量和水质优劣，都取决于水地的状况。从目前情况看，多数城镇水地与居民住所毗邻，或位于交通道路之间，农村畜禽养殖、生活废水和农田水的污染较为普遍。_镇、架桥镇和_乡的水厂取水口保护区建有违法排污口和未经审批的建筑物，影响取水口水质。_、_水厂
32、取水口要上移，前坊镇水厂水地网箱养殖要加强整治，城市饮用水水地保护区，一级保护区有多处违法违章建筑，二级保护区生活污水未经处理，这些违章建筑和违法排放实施搬迁难度和处理难度较大，总体上是风险突出，监管困难，对饮用水安全构成威胁。（三）水质检测能力不够。乡镇自来水厂实验室自身检测能力低下，缺乏检测设备和检测技术人员，出厂水检测只为0-9项不等；高桥出厂水检测指标日常为18项，每月一次送样检测指标48项+氨氮。年度送检项目为106项指标，基本合格。（四）污染头监控不力。我县水环境质量逐年得到改善，“五湖百库四港一河”水环境质量总体保持稳定。_年，军山湖水质保持在三类水标准；青岚湖水质稳定在三至四类
33、水标准；陈家湖水质为四类水标准，为轻度污染；金溪湖水质除总磷、总氮超标外，其他指标达到相关要求；秧塘水库、钟陵水库、衙前水库、新华水库等211座小二型以上水库水质多数达到三类水标准，但少数水库水质在四类或五类之间，并且有恶化趋势，主要原因是没有杜绝肥水养殖、实行人放天养。内青岚湖流域经济发展较快，工农业相对发达，人口稠密，随着工业化、城镇化的快速发展，内青岚湖每年接纳大量工业和生活污水废水，每天有近8000吨污水未经处理外排青岚湖；沿湖乡镇（街道）绝大多数无集中式污水处理设施，或者因管网建设滞后污水处理厂无法正常使用，加上农业化肥流失、内释放共同影响，不断积聚的污染负荷加剧了我县水环境压力。（
34、五）防治资金投入不足。军山湖是我县主要湖泊之一，治理难度大，综合治理项目多、投入大，“十二五”时期投入治理资金1.9亿，其中投入军山湖周边养殖场拆迁6000多万元，内青岚湖（湖底清淤）、池溪港（中小河流治理）也投入了5000多万元等等；今年我县又投入4000多万元对禁养区猪栏进行拆迁，但与繁重的水污染治理任务相比，防治投入仍显不足，例如东干渠、电干渠还是在1989年进行了全面清淤，现两条干渠淤泥淤塞严重，需要清淤约55万方，整个流域水浮莲大量滋生，由于资金投入不足，影响了骨干治污工程的实施。三、加强水环境治理和安全饮水工作的几点建议为进一步加强水污染防治，持续改善水环境和城乡安全饮水质量，提出
35、如下建议：（一）加大宣传，形成共识。饮水安全是最基本的民生问题，但在我县广大农村地区人口居住相对分散，有些地方受自然条件、传统意识所限，再加上乡镇之间经济社会发展水平不平衡，供水设施分散、简陋，饮水安全问题长期存在。因此要持续广泛进行饮水安全科普宣传，讲明饮水安全对人体健康的重要性，不断提高社会和广大农民的安全用水意识，形成供水单位服务保障与全民安全用水的良性互动。宣传要做到受众范围大,涉及范围广,要把宣传引导的重点放在村一级。新闻媒体等单位要加大宣传力度，普及全民饮水卫生知识,逐步让全民养成自觉用安全水和节水习惯,提高全民保护环境和保护水资的认识,做到全民积极参与的良好氛围。（二）强化领导，
36、统一协调。要改变多部门之间相互扯皮推诿的状况，建议县政府成立县水环境治理工作领导小组，县政府主要领导担任组长，分管县领导担任副组长抓好这项工作。主要出入湖河道治理实行县领导领衔责任制，加强领导、督查、协调，提高治理效果。重点开展对畜禽养殖业污染整治，落实养殖业污染整治计划，严防养殖业污染，依法关停一批污染严重养殖企业。对企业排污、农村污水排放、河道整治、畜禽养殖污染整治、水地保护等存在部门职能交叉的工作进行统一领导，厘清权责，明确分工，各负其责，协调配合，为水环境治理工作打下坚实的基础。（三）主抓项目，减污排放。按照绿色、环保、景观的理念，高起点、高标准做好规划设计工作。规划建设一批污水处理厂
37、，加强污水处理配套管网建设，提高污水处理厂的运行负荷和处理效率，强化污水处理厂的除磷脱氮提标升级，在一级b的基础上再适当提高排放标准，达到一级a的排放标准，加快推进乡镇污水处理厂建设，在村级因地制宜推广建设污水处理设施，尽快实现污水集中处理。加强工业污水处理，将污水排放不达标的零散企业及乡镇内未配套建设污水集中处理设施的企业采取以奖代补、环保倒逼等机制逐步进入有污水集中处理设施的工业园区，对水体污染严重的企业督促企业改造升级，改进生产流程，提高工业废水的循环利用率，减少污水排放量。积极开展清洁家园、清洁水、清洁田园行动，解决农村生活污水、生活垃圾和畜禽养殖污染等问题。治理农村面污染，大力发展绿
38、色、有机、无公害食品，减少农业生产中化肥、农药使用量，推广农业节肥、节药实用技术。（四）整合资，多元投入。将水环境治理项目纳入经济社会发展规划和财政预算，建立财政投入、项目整合、企业参与、社会赞助共同投入机制，探索市场化融资机制，构建政府、企业、社会多元投入格局，整体提升污染治理能力和水平。强化水环境治理的科技支撑，实施对东干渠、电干渠等干渠的淤泥处置、蓝藻和水浮莲的移除，开展对湖滨带生态修复等关键技术研发和应用。实施湖滨带保护修复，划定禁止开发和限制开发区域，开展退耕还林、退田还湿地，建设河口人工湿地，削减入湖污染负荷，加大蓝藻的防治力度。（五）完善机制，严格执法。进一步完善跨行政区域界断面
39、水质考核制度，将跨行政区域水质考核情况向社会公开，接受群众监督，切实推动乡（镇）落实水污染防治责任。建立跨部门、跨区域联动机制，形成水环境治理合力。严格涉水建设项目环保审批，提高造纸、电镀和化工等行业项目准入门槛。建立环境监管网络，强化在线监控，加强水环境重点企业的监督检查频次，严肃查处偷排、超标排放及规避监管等环境违法行为。深入开展专项整治行动，强化监督检查，对未按照环保要求建设废水处理设施或者擅自停用废水处理设施的企业，顶格处理，从重处罚，解决水环境治理的突出问题。（六）统筹规划，供水一体。目前，我县城区不断扩张，城区人口进一步增长，老城区供水管网亟待更新，居民对供水质量标准，供水服务水平
40、提出了更高的要求；同时乡镇自来水厂在投入和管理上不够，制水工艺落后，集镇管网老化，在供水质量、供水服务上难以保障。城乡居民都用上安全水的任务还很艰巨，实现城乡服务均等化，推进城乡供水一体化刻不容缓，建议如下：1.收回县城供水特许经营权。加大力度收回南昌市_县高桥制水有限公司的_县城市供水特许经营权，依照有关程序移交给与我县签订框架合作协议的江西水务集团有限公司，由江西水务集团有限公司负责全面建设和经营服务。2.编制_县饮用水建设规划。做到“一统筹、五统一”，即：统筹规划、统一建设、统一水价、统一水质、统一标准、统一服务，配套出台_县供水管理办法。3.建立城乡饮用水保护地。对军山湖旅游资进行保护
41、性开发，把抚河干渠和军山湖水作为我县城乡居民饮用水主要水，将抚河干渠和军山湖水同时为县城饮用水，解决县城供水水单一的问题，防止因水单一问题导致长时间大范围停水事故的发生。4.审计和评估乡镇水厂资产。由政府组织相关单位和部门对全县乡镇水厂资产进行审计和评估，防止国有资产流失，在此基础上由江西水务集团有限公司收购，按照统筹规划、资整合、互联互通、精心实施的原则，统一建设、统一水价、统一水质、统一标准、统一服务，利用3-5年时间在全县逐步实现城乡供水一体化，确保城乡供水“同质同网同价同服务”。（篇四）主任、各位副主任、各位委员：为进一步提高_流域综合治理水平，增强水保护区涵养能力和水资利用效率，根据
42、区人大常委会_年工作安排，区人大农村工作委员会在主管主任的带领下，从4月中旬开始，组织农村委委员和相关代表对区人民政府_流域综合治理情况进行了调研。期间，共召开3次座谈会，听取了区政府相关部门和区人大代表对_流域综合治理工作的意见和建议。并分别到_镇、_镇等镇乡进行了调研，对部分重点水利工程、设施进行了实地察看了解。5月22日，区人大常委会组成人员和部分区人大代表对我区_流域综合治理情况进行了调查。现将调研报告汇报如下：一、主要工作及成效通过调研我们认为：作为北京市重要的水保护地，区政府始终高度重视_流域的综合治理工作，结合我区区域功能定位，以保护水资为着眼点，按照北京市关于_流域综合治理工作
43、的部署和“两个规划”的总体要求，坚持流域综合治理和执法管理相结合的方针，思路清晰，措施得力，使我区_流域综合治理工作取得了显著成效，主要体现在以下几个方面：（一）加强领导，科学规划。区政府及相关部门领导高度重视_流域综合治理工作，多次召开专题会议研究具体事宜，并将_水系主要河道综合治理作为重点工作列入到了怀柔区“十二五”规划中。区政府主管部门根据北京市关于_流域综合治理工作的部署和“两个规划”的总体要求，结合我区实际，先后制定出台了怀柔重要地表水区生态建设规划和怀柔区_绿色生态发展带规划等多项_流域综合治理的具体规划方案，明确了_流域综合治理的目标和任务，为_流域综合治理工作提供了科学的规划和
44、制度保障。（二）突出重点，统筹兼顾。在_流域综合治理过程中，区政府按照突出重点，兼顾其他的原则，重点对_干流进行整治，治理长度5.5公里，土方平整92万方，绿化面积4600亩。此外，区政府严格依照“四不准”原则，对_主要支流进行治理，相继完成了大沙河、琉璃河等多条4级以上河流节点河段的综合治理工作，防洪标准全部达到20年一遇，治理河道长度192.4公里，占全区河道总长的39。近五年来，区政府累计投资20.94亿元，对_的干支流进行综合整治，基本消除了_流域安全隐患，保障了防洪及人民生命财产安全，提高了河道生态环境质量。（三）因地制宜，综合治理。在调研中，我们发现在_上游小流域综合治理过程中，区
45、政府从每条河道具体情况出发，将生态清洁小流域治理与民俗旅游开发相结合，因地制宜地确定治理方案，把各项治理措施的设计和布局融入当地农村的景观格局，把生态清洁小流域治理工程当作艺术去做，形成了具有怀柔休闲旅游特色的碧水田园式水保工程模式。在新农村建设试点村，区政府把小流域治理与新农村建设相结合，在治理河道的同时完善村庄安全供水、污水处理、垃圾收集等基础设施，既改善了农村的生产生活环境，又巩固了河道治理成果，实现了经济效益、社会效益和生态效益的共赢。（四）构建网络，保障安全。区政府通过不断完善各级饮水安全保障网络，确保全区的饮用水安全。在饮水安全方面，“_架构，网状覆盖”的安全饮水网络体系已经基本形
46、成，怀柔30余万群众饮水问题得到了基本保障。在污水处理方面，目前全区共有各级各类污水处理设施472处，区政府通过不断完善“四级治污网络”，将污染层层分解消化，从而减轻了区污水处理厂的终端处理压力。此外，我区利用处理后的中水和收集的雨洪水营造的世妇会中水公园等多处水景观，增加了人民群众休闲娱乐的场所，是我区将水资保护利用与文化创意、环境建设良好结合的佳作。（五）严格执法，巩固成果。为保持巩固河道治理成果，使各项治理工程发挥应有的作用，政府主管部门对河道内盗采砂石及涉水违法建设行为给予了高度重视，制定了行之有效的管理办法，建立了行政执法责任制，抽调组织专门力量进行管护和执法工作，严格督促执法工作人
47、员依法履行职责，极大加强了对盗采砂石和涉水违法行为的打击力度。通过大量处理、处罚等行政行为的实施，使盗采砂石和涉水违法行为得到有效遏制，基本营造出了一个治理有效、管护有力的河道发展环境。二、存在的主要问题在区人民政府及相关职能部门的努力下，_流域综合治理工作取得了显著成效，水资环境持续改善，但是还存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几点：（一）河道的管护形势依然严峻。在对_干流和主要支流的实地调研中了解到，区政府近年来不断加大对盗采砂石的打击力度，基本保证了河道及堤岸的治理成果，但仍有个别地方，在河边发展旅游和水产养殖业的过程中，缺乏科学规划和行政审批，存在盲目建设，侵占河道的问题，破坏了原
48、有的堤岸和自然环境，对河道行洪产生一定影响。另外，在座谈和考察中了解到，111国道一期改造结束后，有些路段仍存在沿河堆放土石废料和建筑垃圾的问题，致使河道变窄，对河道的防洪安全造成隐患。（二）污水处理工作还需进一步加强。经过多年来的积极努力，目前，我区污水处理率已达70以上，年污水处理量达到2100万吨。但每年仍有近900万吨污水得不到有效处理。造成这一问题的主要原因：一是分散的旅游点和民俗接待户出于经济原因，不按规定运行污水处理设施，将污水直接排入河道，虽然规模小，但影响范围大，对现有的地表地下水造成了一定的污染；二是镇村污水处理设施利用率偏低，虽然全区镇村两级共有污水处理设施232处，但由于运行费用高昂，部分镇村自身负担沉重，致使污水处理设施不能长期有效运行，污水处理不能达到预期效果；三是个别企业违规排放，污水中污染物指标严重超过污水处理设施的设计排放要求，致使排入怀河的出水水质不能确保完全达标，严重威胁怀河下游向北京提供饮用水水地的地下水水质，对水环境造成了潜在的“二次污染”。（三）水资保障形势不容乐观。我区是北京市重要的水保护地，但随着多年来保障首都饮水安全和自身发展需要，造成全区用水量常年保持高位，致使地上水减少，部分河流出现