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1、建设项目环境监理发展态势及其与环境影响评价关系【摘 要】随着我国社会经济的不断进步与发展，环境保护受到了广泛关注与重视，建设项目环境监理研究日益增多，建设项目环境监理发展态势及其与环境影响评价关系成为了研究中的重要课题，对环境保护事业发展具有重要的现实意义。本次研究将从我国建设项目环境监理发展态势及其与环境影响评价关系两个方面进行深入分析p 与探究。【关键词】：p 】建设项目环境监理；发展态势；环境影响评价前言：近年来，我国建设项目在进行环境保护过程中，实行项目环境影响评价与“三个同时”两种保护制度，在进行环境管理工作过程中，把重点放在环境影响报告审批与工程竣工验收上。是以目标管理理论作为管理
2、理论基础的。以确保工程环境质量为目标，进行环境管理。对于污染型工程项目，对环境影响通常呈现点状，通过影响预测和工程竣工验收只能满足对环境影响小的工程项目管理需求，对于污染较大的工程项目很难实施有效地环境保护管理。一、目前建设项目环境监理发展态势1.建设项目环境监理试点随着经济全球化的不断推进与发展，我国进一步加强了工程项目设计与施工的环境管理。对工程施工过程中造成的环境污染以及自然生态破坏进行有效控制，环境监督管理制度不断推行与完善。在20_2年10月，国家环保总局与有关部门就共同确定了在“西气东输管道工程”、“新建铁路青藏线”等十三个生态环境影响突出的国家重点建设工程项目中，开展施工期间建设
3、项目环境监理试点。十三个重点工程项目试点，包括了铁道、水利、交通、石油等各行业，都是一些涉及范围广、工程规模大，并且在国内外都产生了一定影响的工程项目。这些工程基本上包括了所有生态影响项目，具有一定的代表性。通过13个试点工程获取的经验，并且参照了国外的一些经验，以及工程监理的经验，拟定出一套可行操作的建设项目施工期环境监理办法及其配套的建设项目施工期环境监理指南等相关规范文件，制定出一条适合我国国情的环境监理模式，进一步促使建设项目环境监理制度化，同时在全国范围内开展实施。2.环境监理试点中存在的问题在工程施工期间，环境监督管理工作还处在一个摸索阶段，环境监理工作还不成熟，缺少可以借鉴的工作
4、经验和工作资料，更没有形成一定的技术规程，虽然在环境监理过程中做出了很多努力，但是环境监理工作依然存在很多问题。（1）与工程项目监督管理工作相比，项目环境监督管理工作在内容、方法和程序上都没有形成一套完整的管理体系，管理缺乏合理性与规范性；（2）有些工程项目业主以及工程施工人员缺乏足够的环境监督管理认识，导致环境监督管理工作不能顺利开展；（3）一些工程建设单位缺少专门的环境保护部门，在环境问题出现时互相推卸责任；（4）环境监督管理单位权利具有局限性，在工程环境与工程项目进度发生冲突时，往往是环境监督管理做出让步；（5）因为建设项目环境监理试点工作主要是由行业主管部门来组织实施的，环保部门没能及
5、时掌握建设项目环境监理工作进展的具体情况。二、建设项目环境监理概念及目标（一）建设项目环境监理的概念建设项目环境监理主要是指在施工过程中通过监理进行的环境保护管理工作，与整个施工组织管理紧密结合。其主要包含有两个部分的内容：1.监理项目主体工程的施工必须要达到环境要求的规范，比如：噪声、废气、污水等排放应达标等，可以称为环保达标监理；2.对保护营运期以及施工期的环境而建设的各项目环保设施单项工程进行监理，可以称为环保工程监理。（二）建设项目环境监理的目标1.确保工程环保设计和相关监理文件中提出的环保工作得到合理的实施，使环境影响报告中的环保要求得到落实。不仅是环境监理的主要目标，还是各项环保政
6、策法规的基本要求。2.结合工程项目的实际情况，协助甲方单位进行相关的环保管理，积极宣传环保知识，增强环保的意识。3.根据施工现场的实际情况，监督施工单位可以采取有效的措施将施工活动对环境的不利影响，控制在而可接受的范围之内，提高环保工作的水平。除此之外，还维护了施工单位的权益。4.形成整体全面完整的监理工作资料，如实的反映环境监理工作的具体情况，为工程环保验收提供真实有效地依据。环境监理在建设项目环境管理环节中，应该是起到由环境影响评价到环保验收之间的联接作用，丰富详实的环境监理工作资料，以为下阶段的环保验收工作提供坚实的基础。三、建设项目环境监理与环境影响评价的关系1.环境影响报告书应该明确
7、环境监理的工作内容在环境影响评价法里有明确的规定，环境影响报告书必须提出预防或者减轻施工后不良环境影响的对策和措施。而建设项目环境监理作为减轻施工期不良环境影响的一项重要措施，其相关内容应在环境影响评价报告书里得到相应的落实。在项目环境影响报告书中要对项目环境监督管理单位以及管理人员的资质，招标合同和项目环境监督管理原则，项目环境监督管理程序和工程监督管理要求，环境监督管理阶段等几个方面工作内容进行明确。保证环境影响报告书能够有效的指导环境监督管理工作，为管理工作的顺利开展提供真实有效的依据。2.环境影响报告书是环境监理的重要依据环境监督管理的首要任务就是对环境影响报告书当中的各项环境保护措施
8、的实际落实情况实施有效地监督。所以，在环境监督管理的各个阶段，必须按照环境影响报告书中的环境预测及解决的措施进行管理工作的开展。对环境监督管理范围进行确定，制定环境监督管理的相关内容。对于环境监督管理范围，通常包括工程项目所在地区和项目影响区域。一般工程的主要范围有：工程施工现场和工程施工人员施工营地，工程施工道路、工程业务办公区域和营地、工程项目附属设施等范围内的施工对周围环境造成影响的区域。环境监督管理的内容主要包括：审查工程项目设计、施工设计图中环境保护的落实情况，审核招标文件以及与工程项目合同相关的保护条款，在施工各个阶段对环境影响报告书中的有关要求、标准进行验收、记录工程项目环境监督
9、管理情况、制定环境监督管理计划及总结等等。3.建设项目环境监理与环境影响评价可以互相促进提高从工程项目环境监督管理实施情况看，我国环境影响评价部门缺乏实际的工作经验，大部分的环境影响报告书中里的施工期限和环境保护措施与实际不相符合，缺乏合理性与可操作性。通过环境监督管理系统对项目环境监督管理进行经验总结，把环境监督管理实践中遇到的问题在环境影响评价过程中进行反馈，可以大大提高环境影响评价报告书中环境保护措施的合理性与可操作性。提高项目环境影响评价水平，有助于项目环境监督管理工作的顺利开展，两者之间相互补充、促进，可以有效推进建设项目的环境监督管理工作。结束语：随着社会经济的不断进步与发展，建设
10、项目成为了推动社会发展的重要动力，建设项目环境监理在工程事业发展中发挥着不可替代的重要作用，成为我国工程项目建设工作中的重中之重。对建设项目环境监理的研究也日益增多，建设项目环境监理发展态势及其与环境影响评价关系受到了广泛关注与重视，本文从建设项目环境监理发展态势及其与环境影响评价关系两个方面进行了深入探究，不足之处还望指正，希望能为建设项目环境监理事业的研究贡献微薄之力。【参考文献】：p ：1黄凡；程胜高；长江堤防建设项目环境监理若干为题探讨J；人们长江；2021（12）2单云贵；李阳红；杨金平；长江重要堤防隐蔽建设项目环境监理特点与方法J；人民长江；2021（14）3张涛；湖南长江干堤加固建设项目环境监理工作的认识和思考J；湖南水利水电；20_6（05）4谢建宁；马晓明；建设项目环境监理与工程监理的比较及发展建议J；四川环境；20_（04）第 4 页 共 4 页