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1、县法律顾问统筹工作实施方案为推进法治政府建设，强化依法行政、依法执政水平，有效发挥政府法律顾问作用，更好完成中共中央办公厅国务院办公厅关于的通知要求，根据中共贺兰县委办公室贺兰县人民政府办公室的通知（贺党办发20_161号），结合我县实际，特制定如下实施方案。一、工作目标通过统筹法律顾问，充分发挥法律顾问在推进法治政府建设中发挥了积极作用，切实解决现有法律顾问工作存在的缺乏竞争性、法律顾问聘请要求不高、作用发挥不佳、管理制度不全等突出问题，真正实现法律顾问制度设立的目的，促进政府及各部门（单位）、各乡镇场依法管理经济社会事务，科学决策、民主决策，妥善化解社会矛盾纠纷，有效预防法律风险，提高政府
2、依法行政水平。二、工作任务（一）统筹法律顾问模式。根据县人民政府、各园区、各乡镇场、各部门（单位）法律顾问实际情况，由县人民政府通过招投标方式聘请2家律师事务所，通过1+1模式开展全县法律顾问工作，即1家主要负责政府合法性文件、重大决策法律审查，并承担全县所有部门（含园区）法律顾问，另1家主要负责政府涉诉案件办理、矛盾纠纷化解，并承担所有乡镇场法律顾问。（二）规范法律顾问聘请方式及费用。1法律顾问费用。根据我县20_年法律顾问工作量（合法性审查、应诉、复议），结合银川市、灵武、平罗县及兴庆区等县市区的工作做法，县政府及各乡镇（场）、各部门的费用拟定为120万元（20_年县政府及各单位法律顾问费
3、用共计153.1万元），其中，基本费用为100万元，奖励性费用为20万元，用于奖励在处置政府重大决策、重大应诉案件办理及法治政府建设中等有重大贡献和作为的律所，具体内容在法律顾问合同及法律顾问考核办法中约定。2.聘请方式。按照政府购买服务有关规定，由财政局牵头，确定法律顾问聘请程序。由司法局牵头，负责法律顾问律所的考察、拟定，报请县人民政府同意后，组织签订法律顾问服务合同，并统筹负责法律顾问监督考核工作。（三）明确法律顾问工作内容。法律顾问工作按服务前置的方式进行，即法律顾问从文件、合同的制定及执法头介入服务，全程参与。其中，县政府及各乡镇（场）突出全面服务原则，涵盖法治政府整体建设，重大行政
4、决策、专项工作、矛盾纠纷化解、应诉案件承办等方面。各部门突出针对性，全面提升执法水平和能力。具体工作内容如下：1.县政府、各乡镇（场）服务内容。（1）按照建设法治政府建设要求，全面参与推进工作；（2）对县政府、各部门、各乡镇（场）行政管理中的法律问题、重大决策、行政执法行为提出法律意见，对重大决策进行法律论证；（3）对规范性文件进行合法性审查；（4）参与处理矛盾纠纷化解；（5）参加以县政府、各乡镇（场）、各部门名义洽谈、签约的经济项目的谈判，协助起草、审查重大的经济合同、经济项目及重要的法律文书；（6）对领导干部、行政执法人员开展常态化依法行政培训，协助开展法治宣传和普法教育；（7）参与信访接
5、待，参与处置重大突发事件；（8）为专项法律事务提供法律咨询、出具法律意见书或提供全程法律服务；（9）承办行政复议、行政诉讼、民事诉讼、执行工作、仲裁等活动；（10）办理其他法律事务。2.各部门服务内容。（1）参与重大行政执法合法性审查；（2）开展常态化依法行政培训，提高执法水平和能力；（3）承办应诉案件及相关矛盾纠纷化解；（4）参与重大行政决策合法性审查；（5）为专项法律事务提供法律咨询、出具法律意见书或提供全程法律服务；（6）审议合同、协议、参与招商引资等协商、洽谈；（7）办理其他法律事务。（四）严格竞聘条件。1.遵守宪法，坚持党的领导，拥护社会法治；2.律所成立时间5年以上，专职律师人数在
6、50人以上；3.精通行政领域相关法律法规，擅长办理行政领域案件，且近3年未因自身原因导致行政机关败诉；4.从业经验丰富，服务律师具有政府部门法律顾问经验5年以上；5.近3年无重大行政处罚、行业处分等不良记录；6.登记注册地在银川市三区及贺兰县以内；7.在合同履行期限内，服从工作安排，遵守相关工作纪律，能够严格保守国家秘密和工作秘密。三、强化工作机制保障（一）完善工作制度。各部门、各乡镇（场）要建立健全法律顾问行为规范、工作日志、工作台账和工作评价机制，加强对法律顾问开展矛盾纠纷调解、参与处置群体性敏感性案件和重大行政执法的考核评价。每月将法律顾问服务本单位工作情况报送县司法局。（二）加强经费保障。加强政府法律顾问经费保障和管理，充分认识加强政府法律顾问经费保障和管理工作的重要意义，合理安排财政预算，切实加大工作力度，推进全县政府法律顾问工作顺利开展。（三）规范考核管理。县司法局要切实加强对政府法律顾问的规范选用、综合考评和动态调整，对各部门、各乡镇（场）的政府法律顾问工作进行指导和规范。制定符合工作实际的考核制度，细化任务分工，切实加强对法律顾问的统筹管理。第 3 页 共 3 页