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1、区域人口现代化评价研究【摘要】：p 人口现代化的提出，对于人口发展如何实现“质”的转变，提供了重要的思路和导向，但目前对人口现代化的研究大都还都停留在一般性的定性研究上。文章建立了区域人口现代化指标体系，在问卷调查的基础上结合层次分析p 法，对指标体系中的各指标进行权重设置，进而实现人口现代化程度的测算。以大连市人口发展为例进行具体的测算分析p ，并提出科学合理的政策建议。【关键词】：p 区域；人口现代化；评价研究；大连作者简介宋艳玉，大连交通大学管理学院，辽宁大连，116028中图分类号 C922文献标识码 A文章编号 1007-7723（20_4）02-0032-0005引言自从1992年
2、提出“人口现代化”的概念之后，人口现代化逐渐成为国内学术界与实际工作部门的热点研究问题之一。然而，由于现代化问题本身的复杂性，学术界对人口现代化内涵的认识尚未趋于一致。顾宝昌提出了生育现代化的“三维”观点，认为生育现代化是从传统形态向现代形态的转变，而现代生育形态应该是一个生育率接近于更替水平、晚婚晚育蔚然成风、生男生女没有偏好的局面。穆光宗对顾宝昌的观点做了进一步的修订与补充，指出生育现代化是生育数量、生育质量、生育时间、生育性别偏好、生育方式从传统型向现代型的转变、过渡或发展。邬沧萍从人口再生产类型、人口素质、人口结构、人口迁移和分布现代化四个方面对人口现代化的内涵进行了阐述。查瑞传从人口
3、自然变动、人口年龄结构、人口文化教育、人口行业职业分布与人口迁移5个方面对人口现代化所应具有的标准进行了阐述。彭希哲认为“人口现代化”概念的主体是对一国或一个地区人口发展状况的综合描述，至少应包括三个方面：人口过程、人口结构和人口质量。王秀银认为，人口现代化指的是人口类型或人口变量自传统向现代的演进、转化过程。综上所述，人口现代化是指人口再生产过程中人口各方面特性发展演进的过程，是指人口类型或人口变量自传统型向现代型的演进与转化的过程，也就是作为社会生产力中最活跃因素的人类自身现代化建设，它代表了未来人口发展的方向。人口发展问题是一个极其复杂的问题，人口现代化的提出更科学地表达了我国人口发展的
4、方向，是“站在更高的战略高度看待和分析p 当前的人口问题”。另外，对于人口发展如何实现“质”的转变，也提供了重要的思路和导向。一、 现有人口现代化评价研究存在的问题首先，大多数人口现代化指标少，有的仅有三个指标，反映发展中国家人口的生活质量显然过于简单，如美国海外发展委员会（ODC）提出物质生活质量指数(PQLI， Physical Quality of Life Inde_)，它由0岁组预期寿命、婴儿死亡率和成人识字率三个指标构成；利用模糊数学方法，如夏海勇的聚类分析p 法过于复杂，不利于推广。其次，大多数的人口现代化度量结果都讨论了与经济的相关性，但是没有把经济现代化加入到人口现代化指标体
5、系中。再次，人口现代化是一个相对的、历史的、动态的概念，人口现代化水平应随着时代的发展而有所变化，只使用某些人口发展的绝对量指标往往会使结果因主观因素的介入而产生与实际现代化水平的偏离。既然人口现代化是建立在人口发展的基础之上，所以就不能脱离人口的发展来谈人口现代化。最后，中国地域辽阔，地区之间的发展不平衡，按统一的指标来衡量人口的现代化程度，不能达到一个很好的效果。二、人口现代化评价指标体系的建立原则科学地建立评价指标体系是决定评价工作成功的关键。如果指标选择不恰当，缺少关键指标，轻则直接影响评价结论的精度；重则导致评价工作的失败。构建人口现代化指标体系，要从理论层面、战略高度把握人口现代化
6、的内涵和发展趋势，一般应遵循以下原则：（一）系统性原则指标体系应能全面反映被评价对象的综合情况。指标的设定应该是评价对象的各个方面，既要反映直接效果，又要反映间接效果，以保证综合评价的全面性和可信度。（二）准确性原则所有评价指标均应体现现实的发展水平。给评价指标下定义是现代管理评价技术比较复杂的事情，评价指标含义必须明确。如果不清楚就会影响评价的结果，甚至使评价工作无法进行。（三）可比性原则在评价指标确立时，要考虑到可比性。评价指标应尽可能量化。对定性指标，也要运用一定的算法和工具进行恰当的处理，以便于人机使用。（四）可测性原则评价指标体系的含义必须明确，所用的数据资料应便于收集，便于计算机处
7、理。同类指标之间要能够比较，同一指标要具有历史可测性。这样才能从历史和现实的角度综合评价人口现代化的现状和发展。（五）动态性原则在人口发展的不同阶段，对于不同的人口社会类型都应能在评价指标中得到体现。根据需要可做相应的调整和改变。三、人口现代化评价指标体系的建立 人口现代化的内涵极为丰富，其指标涉及面广，不可能都用来作为计量人口现代化的指标，有些指标尽管重要，但是由于统计资料难以获得也不能采用。我们综合目前一些专家学者提出的不同的人口现代化指标体系，认为人口现代化指标体系应覆盖生育及人口再生产现代化、人口素质现代化、人口结构现代化及经济现代化四个方面，用以反映人口现代化各个方面的现状。并通过选
8、用合适的指标，构成了指标体系中最基本的要素，最终选取的指标包括：总和生育率、出生婴儿死亡率、自然增长率、出生预期寿命、平均受教育年限、65岁及以上人口比重、城市人口比重、三产就业人口比重、人均GDP等9个方面，整个指标体系的构成见图1。（一）生育及再生产类型现代化指标的建立没有生育现代化，就没有现代人口转变的完成及人口再生产类型的现代化，也就不会出现建立在现代人口再生产类型基础上的趋于稳定的人口低增长，或零增长，或低负增长的现代人口增长模式。这里选取总和生育率、婴儿死亡率和自然增长率三个指标来衡量生育及再生产类型现代化。（二）人口素质现代化指标的建立人口素质现代化是人口现代化的核心。新的知识越
9、来越成为经济发展的主要动力。在这样的形势下，人口素质现代化在实现经济现代化、社会制度现代化过程中的地位和作用的重要性是显而易见的。这里从身体素质与科学文化素质这两方面着手构建人口素质现代化的测度指标。（三）人口结构现代化指标的建立人口结构现代化是人口现代化的重要内容，包括人口的自然结构与社会结构两部分。主要包括人口年龄结构现代化、人口城乡结构现代化、人口产业结构现代化，分别选取人口老龄化指数、城市人口比例、三产就业人口比例三个指标来测度。（四）经济现代化指标的建立经济现代化为人口现代化提供必要的物质技术基础。人口现代化并不能脱离经济现代化而单独存在，而人口现代化又反过来对经济的进一步发展产生正
10、面或负面的影响，两者之间存在着非常密切的联系，互相影响。因此，在对人口现代化进行度量时，引入经济发展指标是十分必要的，所以选择人均GDP指标。四、人口现代化指标值的获得本文将经过界定的“世界中等发达国家”人口发展指标值确定为人口现代化标准值，见表1。五、人口现代化指标权重设置本文的权重设置是根据同某市人口方面的权威人士的访谈纪录，以及与计生工作部门的相关人员座谈，结合统计部门多年的实际统计数据，设计了调查问卷得出的结论和结果，采用层次分析p 法来具体设置权重的。人口现代化指标评价调查问卷对每一个评价指标的重要性进行了测量。根据重要性分值，我们可以对指标体系中各部分的权重进行设置。主要的权重设置
11、分成两个部分：（一）各准则层的权重设置由于人口现代化指标权重采用专家评分法，我们以一个专家的评价为例来分析p 准则层C的各准则权重的确定步骤：专家一：1.构造判断矩阵2.采用幂法来计算各指标的权重值当前判断矩阵中各行对应的权重值 3.根据公式4-2计算，最大特征值ma_=4.07。4.根据公式4-4计算得，一次性指标CI= 0.02367。5.随机一次性指标RI=0.90。6.一次性比率CR=0.026300.1，则矩阵符合一致性检验，可以用于测算分析p 。由于这里采用多专家的综合指标的平均值，即按每位专家的评分值计算出各自C1，C2，C3，C4的权重值，把多位专家的权重值取平均，即最后的权重
12、值。重复专家1的计算步骤，计算专家2，专家3，专家n的权重值。根据上述的方法，计算出生育及再生产类型现代化、人口素质现代化、人口结构现代化、经济现代化四个准则的权重值分别为:0.145、0.3551、0.3551、0.145。（二）方案层的指标的权重设置按照同样的计算方法可得生育及再生产类型现代化(1)中的总和生育率（p1）、出生婴儿死亡率(p2)、自然增长率(p3)的权重值分别为:0.2098，0.55，0.2402。同样的可以确定人口素质现代化（C2）中的出生预期寿命（p4）和平均受教育年限（p5）的权重值分别为：0.5，0.5。人口结构现代化（C3）中的65岁及以上人口比重（p6）、城市
13、人口比例（P7）及三产就业人口比重（P8）的权重值分别为：0.1692，0.4434，0.3874。经济现代化只有人均GDP一个指标，则其权重为1。六、实证研究（一）根据大连市20_5年人口发展现状和界定的世界发达国家的平均值来分析p 大连市的人口现代化的程度1.大连市的生育及人口再生产类型现代化程度为0.7081。具体的指标值比较见表2：2大连市人口素质现代化的实现程度为0.7708。大连市出生预期寿命值为76，基本上达到发达国家的平均值77.62，步入人口高平均期望寿命行列。3人口结构现代化程度为0.642。65岁以上人口占总人口的8.7，60岁以上的占总人口的12.6，大连市城市人口比重
14、为63.4，与世界发达国家的平均值75.86相差12.46。20_5年大连市从事第一产业的人口比例为42.3，第二产业的人口比例为36.5，第三产业的人口比例为29.9，离现代型的产业结构还有较大差距。4.经济现代化实现程度为0.1024。由人口现代化指标测算分析p 的结果表示：20_5年大连市的人均GDP为2449美元，远远低于世界上发达国家的经济目标值23910美元。5.人口现代化总的实现程度大连市人口现代化总的实现程度为0.6191。显而易见，现阶段大连市人口现代化的程度较低，人口问题已成为制约大连市经济和社会发展的关键因素和首要问题。能否解决好我国的人口问题，能否创造出良好的人口环境，
15、直接关系到全面建设小康社会，实现可持续发展的目标。（二）加快推进大连市人口现代化进程的对策和建议 人口问题是长期制约大连市经济社会发展和可持续发展的关键因素。20_4年，中央提出将大连市建成东北亚国际航运中心这一宏伟目标，结合“大大连建设”，全面实现大连的现代化，就不单单要解决好控制人口数量问题，还要解决好人口素质提高、人口结构改善、人口分布合理等问题。具体的对策和建议包括：.继续控制人口数量，稳定低生育率水平。大连市人口再生产类型现代化已经进入完成阶段，已经实现了低生育水平。但人口基数大，坚持以计划生育为主的人口政策，积极稳定低水平生育率。提倡控制人口数量，提高人口素质，改善人口结构，继续实
16、施“晚婚、晚育、少生、优生”，促使人口转变的彻底完成，为全面建设小康社会和基本实现现代化创造良好的人口条件和人口环境。.人口素质现代化实现程度，其中反映人口身体素质的指标平均预期寿命已经接近发达国家水平，但是新生儿缺陷率和死亡率还比较高，中年人身体机能明显下降。因此，必须实行优生、优育，加强妇女的生殖健康和卫生保健，发展心理医疗，以提高大连市人口的整体身体素质。大连市人口文化素质状况与现代化目标差距很大，平均受教育年限实现程度为49.84，文化素质的低下已成为大连市人口素质进一步提高的制约因素。首先，扩大教育资的供给。在加强政府对教育投入的同时，采取多种有效措施实现教育投资的多元化，积极发展多
17、种形式的民办教育和合作办学。其次，优化教育资配置。加大教育体制、科技体制和行政体制改革的力度，同时深化教育内部管理体制改革，充分调动教师和工作人员的积极性。第三，进行全方位的教育改革和创新。建立起适应社会市场经济体制的教育体制，努力构建和发展学历教育与非学历教育以及正规教育和非正规教育并重、普通教育与职业教育相互沟通和衔接的终身教育体系。.建立完整高效的社会福利和保障体系，努力实现健康的老龄化。首先，要积极推进大连市城市化发展的制度与体制的改革与创新。逐步打破长期实行的城乡分离的二元管理体制，实施积极的城市化政策。其次，建立开放、流动、有序的城市发展体系。加快发展小城镇。第三，重点解决城市发展
18、面临的资金问题、就业问题、环境问题。提高城市基础设施建设与运营的市场化程度，实行资金来的多样化。.参照“人口素质水桶理论”，在一定历史条件下，某人口群体其素质潜能所能开掘的极限度受制于最短的那块“木板”，即最弱的那方面素质。由分析p 结果可以看出，经济是最弱的，加快社会现代化的进程，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，争取实现生产力的跨越式发展，提高经济实力，为实现人口现代化奠定必需的物质基础。结语建立一套比较完整的、科学的人口现代化指标体系, 往往可以很好评估人口现代化的实现程度, 了解和掌握人口与社会经济、资环境协调发展状况, 从而为制定相应的人口发展战略、政策、规划等提供科学依据
19、。本文以区域人口为研究对象，融合了人口发展的相关指标和经济指标，采用层次分析p 法建立了人口现代化指标体系，并结合区域理论和方法，进行了实证研究，收到了很好的效果。【参考文献】：p 1邬沧萍.中国人口的现状与对策J.人口研究,20_4,（4）.2Wu Cangping.General report of Chinas changing population and its development by Higher Education Pr, 1997.3查传瑞.人口现代化问题A.中国人口学会:第六次全国人口科学讨论会论文集C.1998.4彭希哲.中国人口学家的创新尝试：人口现代化之管见J.人口研究, 20_1,（1）.5王秀银.人口现代化与人的现代化J.山东社会科学，20_4,（2）.6大连市统计局,大连市人口普查办公室.跨世纪的大连人口人口普查资料分析p 选编G.“本文中所涉及到的图表、注解、公式等内容请以PDF格式阅读原文”第 8 页 共 8 页