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1、财政项目支出绩效自评存问题整改情况报告根据省财政厅关于省直部门开展20_年度项目支出绩效自评的通知（黔财绩20_23号）要求，我单位对20_年项目支出绩效目标完成情况开展自评，针对自评过程中出现的问题，我单位进行了积极整改，现将整改情况函告如下：一、绩效自评情况20_年度我单位共有1个一级项目，为“省政府发展研究经费”专项。2021年2月，我单位按照省财政厅关于省直部门开展20_年度项目支出绩效自评的通知（黔财绩20_23号）要求，对“省政府发展研究经费”专项20_年度的执行情况和绩效目标完成情况开展绩效自评，自评得分为95.92分，项目支出绩效目标整体完成情况较好。二、绩效自评存在问题在绩效
2、自评过程中，我单位的项目支出绩效管理存在以下问题：一是预算执行进度和效率有待加强。我单位主要从事政策研究及决策咨询机构，为省领导决策服务，专项经费的使用主要用于课题研究。在实际工作中，我单位课题研究报告的交付时间主要集中在年底，尤其重点课题研究报告的呈报基本上集中在第四季度，而大部分课题研究经费支出按课题研究经费相关管理规定，需待调研报告呈报后方能列支，经费支出的滞后延缓了省财政厅规定的预算执行进度。由于上述客观因素的影响，省政府发展研究中心的预算执行进度与省财政厅的要求存在时间上的错位现象。二是绩效目标管理和调整有待完善。20_年，由于省委省政府工作任务调整，我单位未完成“省委省政府交办的重
3、大会议及论坛”绩效目标，导致年底未执行完省财政厅核定的所有预算指标。针对上述因客观因素产生的绩效目标变化，我单位未及时向省财政厅申请调整绩效目标，导致绩效目标出现偏差。三是研究成果数量和质量有待提升。近年来，我单位不断加强课题研究数量和质量管理，在课题研究过程中，研究报告需开展无数次的论证和修改，经过课题组长、部室负责人、分管领导、主要领导把关，部分课题还需经过专家评审后方能报出。报送的研究报告基本上得到省领导的肯定批示，但直接转化为政策文件的研究成果不够，研究成果的质量有待进一步提升。三、整改措施针对绩效自评存在的问题，我单位积极采取措施，分别从以下方面进行改进：一是切实加快预算执行进度，提
4、升资金使用效率。2021年我单位将严格按照省财政厅预算执行进度的相关要求，督促业务部室加快项目实施进度，切实加大预算执行力度，提高预算资金使用效率，年底确保全部执行完所有的预算指标，全面完成单位年初制定的各项目标任务。二是密切关注目标任务开展情况，确保实际工作切合绩效目标。2021年，我单位将严格按照省财政厅预算管理和绩效目标管理要求，紧紧围绕绩效目标批复表规定的各项目标任务，密切关注目标任务开展情况，适时调整自身工作方向和内容，确保绩效目标得到全面贯彻执行。若因客观因素未能完成绩效目标，则严格按照省财政绩效目标调整要求，及时调整年初制定的绩效指标，确保绩效目标顺利完成。三是加强研究数量和质量
5、提升工程建设，不断提高研究服务水平。下一步，我单位将全面聚焦省委省政府重点工作，紧紧围绕省委、省政府工作大局，充分利用智库优势，大力加强研究数量和质量提升工程建设，不断创新研究方法，提高研究服务水平，紧贴贵州经济社会发展和社会民生问题，为省委、省政府决策提供有用管用好用的对策建议，争取将专项经费用出实效，使研究成果产生更强的社会效应。贵州省人民政府发展研究中心2021年11月25日文章意蕴显得深厚。财政支出绩效自评报告一、项目概况（一）项目基本性质、用途和主要内容、涉及范围。根据海南省人民政府办公厅关于切实做好黄标车淘汰工作的通知（琼府办20_81号）和关于印发的通知（琼环防字20_5号）的要
6、求，我区20_年淘汰黄标车任务为873辆。该项目为专项业务类，主要工作是完成20_年度开发区淘汰黄标车任务，并向申请补贴资金的黄标车车主发放提前淘汰黄标车补贴及奖励资金以及向20_年度已申请补贴资金的车主发放奖励资金。（二）项目年度预算绩效目标设定情况，包括预期总目标及阶段性目标。该项目预期总目标：20_年底全面完成开发区873辆黄标车淘汰任务。阶段性目标：按时完成每一辆提前淘汰黄标车认定和补贴资金审批发放工作。二、项目资金使用及管理情况（一）项目资金安排落实、总投入等情况分析p 。本年度省级财政拨款319万元。根据海南省生态环境保护厅与财政厅关于统筹使用黄标车提前淘汰财政补贴资金和奖励资金的
7、函（浦环函1819号）文件要求，结转20_年省级财政拨款328万元以及洋浦财政配套资金807.75万元，共计1454.75万元。（二）项目资金实际使用情况分析p 。严格执行“专款专用”制度，该项目针对每一辆黄标车补贴及奖励的支出，均需经过车辆认定和资金申领两个步骤，经过公安、经发、财政、环保等多部门联合审批，最后环保局向国库支付局提交支付申请，国库支付局通过银行向车主支付补贴资金和奖励资金。20_年度共发放提前淘汰黄标车补贴资金591000元，奖励资金2820_元。（三）项目资金管理情况分析p 。根据关于印发的通知（琼环防字20_5号）文件规定，提前淘汰黄标车补贴按照下列程序办理：1.提出申请
8、。申请提前淘汰黄标车补贴的机动车所有人或者受委托人，到洋浦环保部门在公安局办证中心设立的服务点领取并填报海南省提前淘汰黄标车认定申报表。2.认定和通知。洋浦环保、财政、公安、商务部门对车辆车型和补贴标准进行认定。经认定符合领取补贴条件的，通知机动车所有人依法办理机动车回收拆解和车辆注销手续。3.获取证明。机动车所有人将黄标车交售给有资质的报废机动车回收拆解企业回收，由该企业按规定办理相关手续，并到公安车管部门验证车辆办理注销登记后，将出具的报废汽车回收证明和公安车管部门出具的机动车注销证明书交给机动车所有人。4.申请补贴。机动车所有人或者受委托人，到洋浦政务中心经发局设立的服务点领取海南省提前
9、淘汰黄标车补贴资金申报表，提交海南省提前淘汰黄标车财政补贴实施细则第十一条规定的申请材料，经初审通过后流转环保、财政部门审批。5.支付补贴。商务、环保和财政部门完成审批后，环保部门填写支付申请，财政部门通过转帐的方式及时将补贴发放给机动车所有人。三、项目组织实施情况（一）项目组织情况分析p 。 针对洋浦873辆黄标车淘汰任务，按照海南省关于切实做好黄标车淘汰工作的通知等文件要求，制定颁布了洋浦经济开发区关于提前淘汰黄标车的通告等文件。借助洋浦电视台、开发区门户网站等新闻媒体，积极宣传淘汰政策。因琼E黄标车机动车所有人大部分不在洋浦本地，为了鼓励机提前淘汰，20_年12月在海口设立办事处，开展受
10、理淘汰工作。多措并举，鼓励黄标车机动车所有人积极参与提前淘汰，领取补贴和奖励资金。（二）项目管理情况分析p 。根据海南省提前淘汰黄标车财政补贴实施细则的通知，为确保完成我区黄标车淘汰任务，洋浦经济开发区生态环境保护局会同洋浦财政局、洋浦经济发展局和洋浦公安局共同开展提前淘汰黄标车财政补贴工作，制定了洋浦经济开发区关于提前淘汰黄标车财政补贴的通告包含了认定补贴、奖励流程及补贴奖励标准等，并向社会公告。符合海南省规定的“黄标车”范围，且车牌号为琼E的车辆，到洋浦交警支队车辆管理所领取并填报海南省提前淘汰黄标车认定申请表。1.认定程序（1）环保部门（环保局）认定：是否属于黄标车。（2）公安部门（公安
11、局）认定：a.车辆类型b.是否为海南省注册登记且车牌号为琼E的机动车c.是否属于当年度及之前达到强制报废的车辆d.是否在检验有效期届满后连续3个机动车检验周期内未取得机动车检验合格标志的车辆e.是否属于自然原因、交通事故等导致直接报废的车辆。（3）财政部门（财政局）认定：是否属于财政供养单位的车辆。 （4）商务部门（经发局）认定：是否享受国家老旧车报废更新 政策补贴。 （5）环保部门（环保局）认定：是否符合领取提前淘汰财政补 贴的条件。通知：认定符合领取补贴标准的，通知机动车所有人依法办理机动车回收拆解和车辆注销手续。获取证明：机动车所有人将黄标车交售给海南兴业再生资回收有限公司回收，由其按规
12、定办理相关手续，将报废汽车回收证明和公安车管部门出具的机动车注销证明书交给机动车所有人。2.申报程序已经获取报废汽车回收证明和机动车注销证明书，到洋浦政务服务中心经济发展局服务窗口领取并填报海南省提前淘汰黄标车补贴资金申请表，并附相关材料，个人：报废汽车回收证明及机动车注销证明原件、机动车登记证书复印件、机动车所有人身份证原件及复印件、车主书面委托书原件及复印件、代办人身份证原件及复印件、与机动车所有人同名的个人银行储蓄存折复印件； 单 位：报废汽车回收证明及机动车注销证明 原件、机动车登记证书复印件、单位介绍信和单位组织机构代码证原件及复印件、车辆注册单位书面委托书原件及复印件、代办人身份原
13、件及复印件、与车辆注册单位同名的单位名称、开户银行和帐号复印件。审核材料：（1）经发局（初审）：确定车辆及车型；（2）安监环保局（复核）：材料是否齐全，是否符合补贴条件；（3）财政局（最终核定）：是否符合补贴条件。审批符合补贴和奖励条件后，环保部门填写支付申请，财政部门通过转帐的方式及时将补贴发放给机动车所有人。四、项目绩效情况（一）项目绩效目标完成情况分析p 。 1.项目的经济性分析p 项目支出主要是对提出申请的提前淘汰黄标车机动车所有人给予资金补贴和奖励，包含了20_年度的淘汰任务的补贴和奖励资金、20_年度已领取补贴的补发奖励资金。所支出资金严格按照海南省提前淘汰黄标车财政补贴实施细则、
14、海南省高污染排放机动车提前淘汰财政补贴和奖励标准执行。完成20_年洋浦淘汰黄标车任务支出873000元。2.项目的效率性分析p （1）项目的实施进度在20_年12月31日前完成洋浦淘汰黄标车任务。 （2）项目完成质量20_年度洋浦完成黄标车年度淘汰任务的.03，但其中仅有少部分车主申请补贴和奖励资金。（3）项目的效益性分析p 近年来，汽车保有量呈快速增长态势，机动车特别是黄标车排气污染已成为影响环境空气质量的主要因素之一，此外，由于机动车排放的污染物多集中在低空层面，且污染物中的氮氧化物和挥发性有机物（VOC）是形成的二次污染物（PM2.5、臭氧、光化学烟雾）的重要前体物，是造成灰霾现象频繁出
15、现的重要原因之一。因此，控制机动车排气污染，特别是加快淘汰黄标车，是改善环境空气质量，保障群众身体健康的重要民生举措。（二）项目绩效目标未完成原因分析p 。20_年度洋浦完成黄标车年度淘汰任务的.03，其中仅有少部分车主申请补贴和奖励资金，支出873000元。主要的原因一是大部分琼E机动车所有人不在洋浦区域，分布于海南各个市县；二是部分琼E机动车原注册公司已注销或吊销，但车辆未过户给现实际使用人，存在物权不明确的特殊情况，不符合现行的淘汰补贴政策。五、综合评价情况及评价结论。经过测评，项目运作完成了20_年度洋浦淘汰黄标车任务，各项指标符合要求，保障洋浦环境空气质量不下降。按“财政支出绩效评价指标体系”进行综合评价，本项目综合得分86分。六、主要经验及做法、存在的问题和建议实施提前淘汰黄标车财政补贴和奖励政策，鼓励了机动车所有人主动将黄标车淘汰，减少机动车空气污染。但因历史原因，曾有部分公司在洋浦注册，公司车辆登记琼E车牌，目前这些公司的登记注册状态分为注销和吊销两种，且绝大部分为吊销状态，但车辆未过户给现实际使用人，此种情况车辆实际所有人是否拥有合法产权无法界定，因此无法通过车辆过户进行补贴淘汰，如过户可能存在法律风险。建议进一步探索完善此类黄标车淘汰程序，在减少机动车大气污染的同时，最大限度“让利于民”。很不错的反响。第 7 页 共 7 页