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1、县司法局2021年工作总结及2021年工作谋划县司法局2021年工作总结及2021年工作谋划2021年以来，在县委县政府的领导下，在做好疫情防控的基础上，持续以党的建设高质量推动司法行政工作高质量，强长项、补短板、治痛点、举亮点，全面提升司法行政工作能力和水平，各项工作有序推进。一、今年工作情况2021年，我们按照“坚持一个统领，做到一个统筹，突出两项重点，打造三个升级版”的总体思路，重点做好了以下几项工作：（一）以党建为统领一是突出思想引领，开展思想入党教育，办好举办到第7期初心读书会，讲辅导党课63次；二是严格落实党组会议第一议题即是跟进学重要讲话、重要文章和重要批示制度；三是要完成党支部
2、、工会换届，组建团支部、妇委会；四是实行机关党建台账式规范化管理；五是新发展党员5名、入党积极分子11名，入党积极性高涨，党员队伍不断壮大；六是对工作实行台账式管理，并严格落实考核、评议和奖惩制度，充分激发团队活力；七是认真落实内部巡查和约谈制度，持续正风肃纪，打造风清气正的政治生态。八是每月坚持开展一期股室长业务大讲堂，不断提升业务能力。8月份，市委组织部组织的基层党建观摩团到我局观摩。10月份，市直工委书记王自堂到我局调研，给予高度评价。县委组织部开始对我局的所有党建活动全程录像，制作专题片。（二）以全面依法治县为统筹一是筹备召开了县委全面依法治县委员会第二次会议及各议事协调小组会议和办公
3、室会议，印发依法治县工作要点；二是将法治建设纳入县委巡察，在8月份开始的十三届县委第十一轮巡察中，每个巡察组配备了一名县司法局的工作人员，专门负责法治巡察，取得良好效果；三是把学习法律法规确定为县政府常务会议第二议题，推动领导干部带头学法用法；四是迎接了党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责专项督察、法治县（市、区）验收和“七五”普法验收。（三）两项重点1、法治政府建设。一是组织律师对全县行政执法单位20_年1月12月份结案的行政执法案卷进行了第三方评查；二是完成了县直部门和乡镇的的权责清单梳理工作；三是做好了行政执法人员资格审核以及换证培训工作；四是开通了行政执法网络监督平台，利用现代
4、化手段对行政执法单位实施监督，推进规范公正文明执法；五是建成全省首家依法行政培训基地，对全县1400余名行政执法人员举行了40学时制封闭培训；六是实行政府法律顾问坐班制，对规范性文件进行合法性审查，推进行政决策法治化；七是在执法部门推行“721”工作法，倡导柔性执法；八是推行企业违法风险点梳理和告知制度，降低企业违法风险；九是积极争创法治政府建设示范县，严格对照各项创建指标，逐一落实到位，顺利通过资料审查、第三方评估和实地核验，被命名为全省第一批法治政府建设示范县。2、法治乡村建设。在去年高堡乡法治乡村建设试点的基础上，今年疫情之后向全县推广。重点是实施两项工程、建立四个机制。两项工程：一是实
5、施法律明白人培训工程。利用乡村法律顾问，每年以管区为单位组织不少于20次法律知识培训班。重点培育一批以村“两委”班子成员、人民调解员、网格员、村民小组长等为重点的“法律明白人”。今年以来，全县已经开展135次法律明白人培训。二是实施法治文化阵地建设工程。大力推进法治广场、长廊、院坝等农村法治文化阵地建设。今年以来，我们投资100万元，建成占地110亩的法治文化综合体。总投资2600万元的未成年人法治教育基地已经完成土地划拨和规划设计。固城、高堡、马庄桥等一批高标准的乡村法治文化阵地相继建成。四个机制：一是精准普法与法律服务机制，结合“法律明白人”培养工程，利用在村居法律顾问和普法员、法律明白人
6、之间建立的师生关系，构建起“法律顾问普法员法律明白人群众”塔式法律咨询体系。通过塔式体系梯次咨询，避免低效和重复，让法律顾问腾出精力解答更重要的问题。基层司法所针对法律咨询过程中发现的群众关心的热点问题适时组织精准普法。这一机制的建立大幅提升了法律服务的针对性和普法的精准性，促进了乡村法律土专家的成长。二是矛盾纠纷依法调处机制，三是涉农行政执法机制，四是乡村依法治理机制，这些机制正在建立当中。不久前，司法部组织5家中央媒体到我县采访法治乡村建设情况。（四）三个升级版1、调解工作升级版。一是进一步充实县联调委力量，调解员从17人增加到24人；二是启动“娟子式调解员”培养计划，发挥枫桥娟子的作用，
7、编写专门教材，坚持每月举办一期讲座，每月带一名学徒，持续提升专职人民调解员队伍素质。三是开展“我的调解故事”宣讲赛，目前已进行至第十九期，调解能力和水平得到交流提高；四是创新人民调解组织形式，启动个人调解工作室试点，2021年8月份培养出第一批6家经工商注册登记的个人调解工作室。2、公共法律服务升级版。一是增加律师在村（居）法律顾问中的占比，乡镇法律顾问团由“223”模式升级为“421”模式，每个乡镇律师由2名增至4名，专业化水平和服务能力得到明显提升；二是通过政府购岗为每个乡镇配备了1名法律专业毕业的公共法律服务专职；三是继江西商会之后今年又在浙江商会成立了公共法律服务工作室；四是法律援助中
8、心成功通过省优复验。3、社区矫正工作升级版。一是投入126万元，创建“智慧社区矫正中心”，全面提升智能化水平；二是投入10万元，启动“孝道正心”矫正教育试点项目；三是适应“分类管理、个别化矫正”工作需要，与孝道文化协会、社区学院、公共法律服务协议三家社会组织建立合作关系，把专业的事交给专业的组织去做；四是根据社区矫正法新要求，成立社区矫正工作委员会，并进一步完善队建制工作机制，积极争取成立社区矫正帮教中心和社区矫正执行局。10月份，省司法厅二级巡视员、社区矫正局局长汪奇志到我局调研，给予高度评价。二、2021年工作思路谋划2021年，我们将继续坚持以党建为统领、以全面依法治县为统筹，努力做好以
9、下五项重点工作：（一）进一步提升法治政府建设研究制定法治政府建设实施纲要（20212025年）。实行最严格的依法履职督察、最严格的合法性审查、最严格的行政执法监督、最严格的出庭应诉制度、最严格的依法行政能力培训，积极争创全国法治政府建设示范县。（二）全面推进法治乡村建设以基层党建为引领，以民主法治示范村创建为载体，以基层社会治理为抓手，以建立精准普法与法律服务机制为重点，推动乡村政治、自治、法治、德治、智治融合发展，打造涉农配套制度、基层执法、司法保障、农村普法“四位一体”工作机制，构建乡村共建共治共享社会治理格局。（三）制定和启动“八五”普法规划研究制定“八五”普法规划，持续推进领导干部学法
10、用法，全面推进“谁执法谁普法”普法责任制，进一步创新普法方式方法和载体，多渠道、多途径广泛开展形式多样的法治宣传活动，努力增强干部和群众法治意识和守法用法能力，进一步提高依法治理工作水平，为建设法治_营造浓厚氛围。（四）巩固提高调解工作新机制坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续推进“娟子式调解员”培养计划，以娟子工作室为样板，培育一批个人调解工作室和品牌调解员。进一步完善以人民调解员协会为依托的绩效管理机制，建立以综治信息平台为依托的智慧调调解系统，提升“访诉调”、“律心调”、“县乡村”三个对接联动机制。（五）建成启用智慧矫正中心建成启用互联互通、信息共享、智能高效的社区矫正执法监管、教育矫正、
11、指挥巡查和应急处置体系，实现社区矫正工作和信息技术深度融合发展，争取一举创成全国智慧矫正中心。办公室2021年工作总结及2021年工作计划一、20_年工作总结20_年，全省散装水泥工作在省住建厅的正确领导下，深入贯彻落实党的精神，以生态文明建设为指导，围绕推进新型城镇化中心工作，坚持节能减排，绿色发展，突出做好散装水泥立法，狠抓农村散装水泥发展、推进预拌砂浆禁现，发挥市场在资配置中的决定性作用，推动了全省散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆三位一体的快速发展。(一) 计划目标完成情况20_年，我省水泥总产量14330万吨，较去年增加433万吨，增幅为3.12，全省散装水泥推广工作面临的形势依然严峻。
12、面对近几年来水泥总产量持续增长和当前经济下行的双重压力，全省散装水泥工作者审时度势，因势利导，坚韧拼搏，取得了令人欣喜的成果。20_全省累计推广使用散装水泥7022万吨，较上年增加417.8万吨，增幅为6.33;水泥散装率达到49，较上年上升1.48个百分点;散装水泥推广使用量和水泥散装率均稳步上升。(二) 立法调研工作情况立法工作事关全省散装水泥发展大局，既是依法行政的重要保障，也是创新突破的有力支撑。在省散装办的积极争取下，在省住建厅和省人大法制办的大力支持下，20_年省人大将四川省促进散装水泥发展条例列入_立法调研规划。省散装办想行业发展之所想，急行业发展之所急，不等不靠，充分调动各方面
13、的积极因素，广泛、深入地开展了立法调研工作。一是在全省散装水泥工作会议上组织个市(州)散装主任集思广益，群策群力对四川省促进散装水泥发展条例进行了专题讨论;二是在全年开展的各项调查研究工作中充分听取并整理归纳了相关企业对行业发展的建议和呼声;三是以省住建厅名义两次发文征求了相关厅、局的意见;四是将立法调研情况和条例修改稿向省人大城环咨委、省政府法制办和省住建厅法规处做了专题汇报。经充分调研和反复修改，目前四川省促进散装水泥发展条例(代拟稿)已臻成熟，争取列入明年省人大立法项目，早日颁布实施。(二) 发展预拌砂浆情况20_年，我省将发展预拌砂浆作为减少施工扬尘，防治大气污染，减少雾霾天气的重要措
14、施，积极稳妥地加以推进，取得了良好效果。一是宜宾市、乐山市、雅安市作为新一批划人禁止在城区现场搅拌砂浆的城市，已具备了预拌砂浆生产供应能力，制定了砂浆禁现政策，为适时实施禁现工作奠定了良好基础。二是一批采用新技术、新工艺的免烘干预拌砂浆生产线的建成投产，促进了我省预拌砂浆生产设备和生产工艺的升级换代，引领了全省预拌砂浆生产朝着低耗能、低噪音、低粉尘、低排放的绿色环保方向发展。三是在指导和管理全省预拌砂浆推广工作上始终坚持一个原则、一个标准。一个原则即干湿并举原则;一个标准即四川省预拌砂浆生产与应用技术规程。坚持一个原则、一个标准，突出了政策导向，澄清了认识误区，促进了我省预拌砂浆科学合理、健康
15、有序地发展。20_年，全省禁现城市增加到12个，预拌砂浆总产能达20_万吨，较上年增加320万吨，增幅为18.82;累计供应预拌砂浆520万吨，较上年增加124.7万吨，增幅为31.55;因发展预拌砂浆使用散装水泥96.22万吨，废弃物综合利用130.22万吨。(三) 农村发展散装水泥情况20_是贯彻落实_后期全省农村散装水泥发展工作方案的关键之年，各地坚持因地制宜，分类指导原则，抓住百镇建设试点行动机遇，进一步加快了农村散装水泥发展步伐。一是以水泥生产企业为依托，以农户聚居区和农村基础设施建设项目为目标，新建了一批散装水泥配送站和销售网点，进一步提高了农村散装水泥使用率。二是在县城或中心镇新
16、建了一批预拌混凝土搅拌站，既提高了周边农房的建设质量，也拉动了散装水泥的使用量。三是三一重工、中联重科等品牌的移动式预拌混凝土搅拌站，在农房成片建设中发挥出高性能、高机动性优势，引人注目。四是许多适合农村的散装水泥和预拌混凝土储存、运输、使用设备被不断研发出来并应用于实践。20_年全省农村累计使用散装水泥2236万吨，较上年增加220万吨，增幅为10.91;散装水泥使用率达到26，较上年上升2个百分点。(四) 发展预拌混凝土情况规划、监管、升级是20_年全省预拌混凝土发展的着力点。一是各地制定和完善了科学合理的规划方案，进行合理的产能布局，将过剩的产能向城市新区和百镇建设试点的重点镇中转移，化
17、解产能过剩矛盾。二是各地加强动态监管和核查，依法查处禁现区域内的移动式混凝土搅拌站。三是各地发挥市场在资配置中的决定性作用，实现预拌混凝土结构调整和产业升级，技术落后、污染严重的预拌混凝土搅拌站日渐萎缩;技术先进、绿色环保的预拌混凝土搅拌站方兴未艾。20_年，全省预拌混凝土总产能19860万方，累计供应预拌混凝土8020万方，因发展预拌混凝土使用散装水泥2760万吨，废弃物综合利用1310万吨。(五) 基础性工作开展情况20_年，全省各级散装水泥行政主管部门和散装办围绕工作重点，在六个方面进一步夯实基础性工作，为推动重点工作提供了有力保障。一是绩效考核方面。省散装办按照四川省散装水泥工作绩效考
18、核办法，针对各市(州)不同情况，具体制定了20_年散装水泥工作绩效考核分解表，以绩效考核为动力进一步提高了市、州散装办工作人员的责任意识和竞争意识，有力地推动了各项工作任务的落实。二是宣传工作方面。今年6月8日至14日，全省各级散装办按照省散装办的统一部署，以推广散装水泥，减少粉尘污染为主题，开展了生动活泼、丰富多彩的宣传周活动，向全社会大张旗鼓地宣传推广散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆对减少粉尘污染和雾霾天气的重要作用;对保证建筑工程质量，提高建筑施工水平，促进文明施工，加快城镇化建设，建设美丽家园的重要意义，进一步提高了公众对散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的认知度。为加强经常性的宣传工作，省
19、散装办与成都汉光公关策划制作公司联合制作了散装水泥专题宣传片推动生态文明，守护碧水蓝天，进一步提高了宣传的艺术性和感染力。三是行政执法方面。各市(州)散装水泥行政主管部门和散装办积极协调和联合相关部门，整合执法力量，加大执法力度，规范执法行为，坚决查处禁现区域内违规行为。全省散装水泥行政执法工作达到了对新开工项目检查率100，对违规行为处罚率60以上的要求。四是专资征管方面。全省各级散装办坚持收支两条线，征收的专项资金全部按规定上缴国库，实行预算管理散装水泥专项资金的使用实行项目申报制度，按照竞争立项原则，结合预拌砂浆和农村推散等重点工作给予全省散装水泥行业2611万元的支持和补助;省散装办严
20、格专项资金督查，确保了专资使用安全，让有限的资金发挥最大的效益。五是调查研究方面。省散装办将大兴调查研究之风与深入开展党的群众路线教育实践活动相结合，将开展走基层活动与落实三严三实要求相结合，围绕全年重点工作精选了6个调研主题，分组赴12个地市调研基层散装办和散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆生产企业存在的困难和问题，建议与呼声，撰写调研报告，落实调研成果，服务发展大局。六是行业管理方面。省散装办委托四川省散装水泥和预拌砂浆推广发展协会，引导行业自律，规范行业发展，协调会员关系，维护公平竞争的市场环境。省散协全年有针对性地举办了3期预拌混凝土专业技术培训和1期预拌砂浆生产企业实验室人员培训，共培训
21、全省散装水泥从业人员489人;出台了四川省预拌砂浆企业实验室行业确认试行办法、四川省散装水泥行业优秀企业评选办法(试行)，评选出了全省散装水泥行业优秀企业40家;组织会员赴江苏省考察了南京天印公司预拌砂浆生产设备，赴山东省考察了农村散装水泥推广和建筑工业化发展情况。二、20_年工作计划20_年是我省实施发展散装水泥_规划的收官一年，也是贯彻落实党的_届四中全会依法治国精神，依法兴散的关键之年，散装水泥发展面临着新的机遇和新的挑战。为此，我们将以加倍的努力和坚实的举措，推动我省散装水泥事业又好又快发展。(一) 全省水泥散装率达到50以上按照我省发展散装水泥_规划的要求，全省水泥散装率到_末要达到
22、50。各地将按照党中央、国务院和省委、省政府关于经济工作稳中求进，改革创新的总体要求，找准本地发展散装水泥的最佳切入点和结合点，采取有的放矢、注重实效的策略和措施，进一步加大散装水泥推广使用的力度，确保全省水泥散装率50目标的实现。(二) 编制四川省散装水泥十三五发展规划为指导全省散装水泥事业在十三五期间更科学、更健康地发展，省散装办将组织编制四川省散装水泥十三五发展规划，各市(州)也将结合当地实际，组织编制本地散装水泥十三五发展规划，进一步提高全省散装水泥发展的前瞻性和科学性。(三) 争取出台四川省促进散装水泥发展条例20_年四川省促进散装水泥发展条例已列入省人大立法调研论证计划，20_年省
23、散装办将全力以赴做好立法工作。一方面积极协调省人大、省法制办等有关部门进一步做好做实调研工作;另一方面广泛听取各方意见，完善条例草案，积极争取省人大通过四川省促进散装水泥发展条例的审批，颁布实施。(四) 创新预拌砂浆推广工作局面一是全省实施砂浆禁现的市(州)要在目前12个(成都市、眉山市、德阳市、广元市、泸州市、南充市、自贡市、绵阳市、攀枝花市、宜宾市、乐山市、雅安市)的基础上新增3个(巴中市、广安市、凉山州)。二是认真落实预拌砂浆发展规划，严格掌控预拌砂浆市场准人制度，全力打造健康有序的预拌砂浆产业链。三是发挥散装水泥专项资金的引导作用，支持和鼓励预拌砂浆站建设采用新技术、新工艺。(五) 强
24、化农村推广使用散装水泥措施一是要培育更多的农村散装水泥配送站和农村使用散装水泥示范点，加快壮大和完善农村散装水泥销售网点。二是紧紧抓住百镇建设试点行动契机，在统规统建的农房建设和县、乡(镇)基础设施建设中积极推广使用散装水泥和预拌混凝土。三是发挥散装水泥基金的引导作用，着重在县城和有条件的乡镇大力推行散装水泥和预拌混凝土。四是要进一步建立健全县级散装办机构，落实好农村推广散装水泥职能。(六) 落实散装水泥行政执法责任制20_年各市(州)政府所在城市建城区范围内新开工项目的检查率要达到100;对违规行为的处罚率要达到30以上，将落实散装水泥行政执法责任制纳入对各级散装水泥办公室工作目标考核内容。(七) 努力提高行业人员业务水平十三五期间将是我省预拌混凝土和预拌砂浆从初级阶段向高级阶段发展的关键时期(即从生产普通性能预拌混凝土向生产高性能预拌混凝土发展;从预拌砂浆传统方法施工向预拌砂浆机械化施工发展)，为适应散装水泥发展形势提出的更高要求，一是要加强各级散装水泥办公室工作人员业务培训，二是要加强预拌混凝土和预拌砂浆生产、施工企业人员的业务培训。用词精炼，犀利。生活活泼。第 10 页 共 10 页