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1、济宁医学院附属医院Affiliated Hospital of Jining Medical University文件名称暴力事件防范和应急处置预案文件编号页数/总页数 5 / 4制定部门保卫处版本号2015-01-B1. 目的：提高医院对暴力事件的应急处置和安全防范能力，维护医院正常医疗秩序，保护患者、家属、来访者、员工人身和医院财产安全。2. 范围：适用于发生在医院内的以下各类暴力侵害事件：2.1 工作场所暴力（如对医院的骚扰、聚众闹事、暴力行凶等。）；2.2 发生抢劫、抢夺事件。2.3 医院区域内发现爆炸物品。2.4 发生投毒事件。2.5 发生纵火事件。2.6 发生谋杀事件。2.7 发生
2、绑架（挟持人质）、勒索、恐吓事件。2.8 其它足以引起医院恐慌和秩序混乱的事件。3. 内容3.1 组织机构与职责3.1.1 组织机构：医院成立“设施与环境安全管理委员会”，委员会下设“暴力事件安全防范应急处置小组”，由保卫处负责具体组织和实施。3.1.1.1 设施与环境安全管理委员会：参见设施与环境安全委员会工作制度。3.1.1.2 暴力事件安全防范应急处置小组：参见附件5.1。3.1.2 职责：3.1.2.1 设施与环境安全管理委员会职责：参见设施与环境安全委员会工作制度。3.1.2.2 暴力事件安全防范应急处置小组职责：3.1.2.2.1 负责医院各区域的安全巡逻，持续分析医院的安全防范动
3、态。3.1.2.2.2 负责医院各类暴力突发事件的应急处置，维护医院的正常医疗秩序。3.1.2.2.3 负责与当地警方的沟通协调，实时追踪案件的结果。3.1.2.2.4 负责医院内治安异常事件的上报和分析。3.2 预警预防性措施根据近年来国内医院发生的“暴力案件”和国家卫计委、公安部印发了关于加强医院安全防范系统建设指导意见，分析和总结医院安全防范的工作重点，通过人防、物防、技防三级防护体系构建“平安医院”，以防止暴力事件的发生和采取有效的预警和预防性措施。3.2.1 人防系统建设3.2.1.1 保卫队伍建设：3.2.1.1.1 医院按照企业事业单位内部治安保卫条例规定设立保卫处，并将保卫处的
4、设置和保卫人员、保安员的配备情况要报当地公安机关备案。3.2.1.1.2 根据医院工作量、人流量、地域面积、建筑布局以及当地社会治安形势等实际情况，医院配备专职保卫人员28名，按照床位数5%配备保安人数131名，确保了安全防范力量满足工作需要。3.2.1.2 保卫、保安人员培训：3.2.1.2.1 依据医院培训（岗前、在职、外包）要求，每年至少开展2次对保卫、保安人员的专门培训和考核。3.2.1.2.2 培训内容包括：必要的法律基础知识和一定的应急处置能力；并根据岗位实际需要，掌握安全防范系统操作和维护技能，切实提高保卫人员、保安员的业务素质和工作水平。3.2.1.3 守护巡查管理：3.2.1
5、.3.1 建立出入口门卫岗位管理制度，严格各出入口的管理，加强对进出人员、车辆的检查，及时发现可疑情况，医院内发生案事件后，要立即报警，在保证自身安全的前提下对实施违法犯罪的人员进行堵截，防止其逃跑。3.2.1.3.2 医院供水、供电、供气、供热、供氧、“毒、麻、精、放”药（物）品、易燃易爆物品存放库房等重点要害部位、夜间值班科室实施24小时值班守护制度，安排专人值守。3.2.1.3.3 加强安全防范动态管理，组织保卫人员、保安员定时和随时巡查，第一时间掌握安全总体情况。其中，医院出入口、停车场、门（急）诊、住院部、候诊区和缴费区等人员活动密集场所要有针对性的加强巡查，夜间巡查时应当至少2人同
6、行，并做好巡查记录。巡查中发现可疑人员、可疑物品要进行先期处置，对违法犯罪行为要及时制止,并立即报警，做好现场保护措施，配合公安机关开展相关工作。3.2.1.4 安全宣传教育：3.2.1.4.1 医院开展全方位、多形式的宣传教育工作，在医院出入口、门（急）诊、住院部、候诊区和缴费区等人员活动密集场所，张贴有关维护医院秩序的法律法规和文件，悬挂加强医院安全防范工作宣传标语。3.2.1.4.2 针对医务人员不同岗位，开展有针对性的安全防范教育，提高医务人员安全防范意识和技能。3.2.2 物防系统建设：3.2.2.1 防护器材装备：医院为在岗保卫人员配备了必要的通讯设备和防护器械，如报警电话、对讲机
7、、警棍、摄像机等。下一步保卫处视情况在医院重点部位及区域配备安检设备，加大对携带管制刀具等危险物品进入医院的查缴力度。 3.2.2.2 安全防护设施。医院的供水、供电、供气、供热、供氧中心，计算机数据中心，安全监控中心，财务室，档案室（含病案室），大中型医疗设备、血液、药品和易燃易爆物品存放点等区域，按照防盗安全门通用技术条件（GB17565-2007），安装了防护门等安全防护设施。3.2.2.3 安全保险装备。医院按照麻醉药品和精神药品管理条例等有关规定，严格落实“毒、麻、精、放”药（物）品、易燃易爆物品和财务安全管理制度，将“毒、麻、精、放”药（物）品、易燃易爆物品存放在符合安全防范标准的
8、专用库房。无法及时送交银行的现金要存放在符合行业标准的保险柜。专用库房和保险柜实行双人双锁管理。3.2.3 技防系统建设：3.2.3.1 医院在2号楼负一层位置设置了消防监控室，对本单位技防系统的安全信息进行集中统一管理。现全院的监控镜头1100余个，对各科室、各病区及院区内实行24小时监控，监控覆盖面达到院区的95以上，基本做到了院区监控无盲区、无死角，实现了对整个院区全天候、全方位、多层次、多角度的监控。其中门诊、急诊大厅、医院出入口等重点部位已与属地派出所联网。同时设定了视频监控查看权限及查阅、刻录流程。目前医院的视频监控图像保存不少于30天。对医院的重点部门如医安办加装了声音复核装置。
9、3.2.3.2 一键式报警装置：医院在各科室护士站、财务、收款等重点要害部位要安装了80余个一键式紧急报警装置，并与监控中心联网，确保发生突发案事件时能及时通知保卫、保安人员，迅速处置。3.2.3.3 建立了涉医事件防范联动机制。医院成立医患关系与医疗安全管理办公室，并与保卫处、医务处、医院办公室、当地派出所等部门建立涉医案事件联动机制，对尚未化解的医患纠纷及要及时会商研判，对可能发生个人极端行为、风险程度高的科室要及时布置保卫力量重点值守、巡控，严防发生案事件。同时保卫处配合公安部门对发生的各类治安、刑事案件及伤医事件，要迅速出警，依法予以查处。3.3 处置程序：3.3.1 报警：3.3.1
10、.1 对有暴力侵害发展倾向的事件，可以事先拨打保卫处电话“3110/2903110”进行提前预警。3.3.1.2 对于已经有暴力侵害行为的事件，可以直接按下“一键式紧急报警”按钮或拨打保卫处电话“3110/2903110”和辖区渔山派出所报警电话“5162388/2212142”。3.3.2 处置：3.3.2.1 医务人员：3.3.2.1.1 坚持“以病人为中心”的服务理念，做好与患方的交流沟通，尽可能以医务人员职业身份疏导和使事态缓和，争取将各种过激行为消除在萌芽状态。3.3.2.1.2 一旦发生“突发”暴力事件，首先要保护自身及病人的安全，稳定情绪，设法脱身，尽量避免单身与其交流，将其引至
11、多人并有监控录像的部位进行沟通，并及时向医院保卫处和公安机关报警求助。3.3.2.1.3 全力配合医院保卫处及公安机关对暴力突发事件的应急处置。3.3.2.1.4 做好患者的安抚和伤员的救护工作，快速恢复正常的医疗秩序。3.3.2.2 保卫处：3.3.2.2.1 接到“3110/2903110”和“一键式紧急按钮”报警信息后，立即启动医院治安突发事件应急处置预案程序，5分钟内赶赴现场处置，维护现场秩序和防止事态进一步扩大。3.3.2.2.2 若现场事态可控制，尽量将其劝离至医患关系与医疗安全管理办公室或附院警务室内进行协商解决。3.3.2.2.3 若现场事态无法控制，立即向公安机关报警求助，并
12、采取适当性的强制干预、控制措施（带离现场或武力制止暴力行为等），保护医务人员和患者安全。3.3.2.2.4 消防监控室和保卫处值班人员同时做好事发现场的录像取证工作。3.3.2.2.5 全力配合公安机关的案件处置，实时跟踪案件的处理结果。3.3.2.2.6 视情况及时汇报医院领导（总值班、分管领导等）和上报医院治安异常事件。3.4 培训及演练3.4.1 培训及演练要求：全员参与，每年至少开展1次培训及演练。3.4.2 培训内容：包括必要的法律基础知识和安全防范应急处置能力、安全防范系统操作和维护技能等。4. 相关文件：4.1 企业、事业单位内部治安保卫条例4.2 关于加强医院安全防范系统建设的
13、指导意见（卫计委、公安部）4.3 关于维护医疗机构正常医疗秩序的联合公告（卫计委、公安部）4.4 2015年防护管理计划4.5 医院安全保卫管理制度4.6 医院治安突发事件应急处置预案5. 使用表单及附件：5.1 暴力突发事件安全防范应急处置小组5.2 暴力突发事件应急处置流程图5.3 暴力突发事件应急演练和评价记录附件5.1“暴力突发事件”安全防范应急处置小组组织构架联系方式组 长文忠华18678766587副 组 长孔洪香/李冉18678766590/18678767781李全峰18766886793责任队长“3110”值班人员3110/2903110小组成员部门班次姓名联系方式保卫处行政
14、班（7:30-17:00）李全峰18766886793李 伟15166749369张学纯13964947005李 洋18753707288丁良茹18853776775小、大夜班（7:30-17:00）张文庆18678766586汤卫兵13562730606李 峰13792324891保安公司早班（7:30-17:00）王福军15106377003张 勇13188801037王成运13563720926常宪才13181311488张秀云13792362987梁凤兰13562782691戴建华18653775658夏德刚15376503199张洪良13792382825徐卫东13173178440
15、孙延德13583732325刘 军15166373763中班（7:30-17:00）翟关余15092798001胡衍慈15254790659李新玉13863752940王纪亮13563788978赵洪柱18366744568陈兴安18253479716夜班（7:30-17:00）谢朝清13853725812代祥军13053780457徐建华15154784868贾传杰15898603100陈卫东13235371369马东华18369818082备注：“暴力事件”安全防范应急处置小组成员应保持联系方式有效和24小时畅通，并听从3110值班人员的调遣。“红色”标注字体为小组紧急替代人员。附件5.2
16、：“暴力突发事件”应急处置流程图组织架构：目前我院有“设施与环境安全管理委员会”，委员会下设“暴力事件安全防范应急处置小组”，由保卫处负责具体组织和实施，院办、医安办、医务处、护理部、后勤处等职能部门共同配合。流程发生暴力伤医事件电话报告保卫处（3110）启动应急处置预案和应急广播。全院播报：*楼*层*区*科 3110医院总值班保卫处人员就近保安治安应急小组做好现场增援和应急处置。事发科室护理部医务处协调指挥安抚家属立即赶往现场，保持对讲机信息沟通维护现场秩序，防止先期事态扩大。与监控室共同做好现场的录像取证事态严重，向公安机关报警110数据点：报警时间、通知总值班时间、播报时间、拨打110时间、到位处置时间、开始查看监控时间、总值班、医务处、护理部、到位时间等。总结检讨：附件5.3：“暴力突发事件”应急演练和评价记录演练名称演练时间演练地点组织部门参加人数演练类别实际演练；桌面演练；提问讨论式演练；全部预案；部分预案。演练记录演练计划评 价协调组织整体组织：准确、高效；协调基本顺利，能够满足要求；效率低，有待改进个人防护：全部人员防护到位；个别人员防护不到位；大部分人员防护不到位实战效果达到预期目的，效果明显。基本达到预期目的，部分环节有待改进。没有达到目的，需重新演练。 改进措施