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1、谈经济法的法律责任及实施摘要：经济法的法律责任产生于国家协调经济运行的过程中，侧重于保护社会公共利益不受侵犯。但我国现行经济法并没有独立的法律实施机制，其原因在于忽视了经济法以社会为本位以及经济法保护的权利与民法、行政法保护的权利的区别，解决途径是完善它的救济机制，实行经济诉讼。一、法律责任概述关于法律责责任，现代法法学家对它的的理解主要是是强调责任的的可归责性和和处罚性。凯凯尔森指出：“法律责任任是与法律义义务相关的概概念，一个人人在法律上要要对一定的行行为负责，意意思就是，他他作相反行为为时，他应受受制裁”。我我国法学家也也提出了许多多不同的观点点，有学者将将法律责任界界定为：法律律责任是
2、由特特定的法律事事实所引起的的对损害予以以赔偿、补偿偿或接受惩罚罚的特殊义务务。”也有学学者认为“行行为人由于违违法行为、违违约行为或者者由于法律规规定而应承受受的某种不利利的法律后果果。”在这里里澄清几个相相关概念：法法律责任不同同于法律制裁裁。有法律责责任不一定承承担法律制裁裁，在主动承承担的情况下下，就不存在在法律制裁。法法律责任不同同于法律义务务。比如：在在存在义务的的条件下，如如果义务人正正确地履行了了义务，也就就不发生责任任问题。因此此，法律义务务、法律责任任、法律制裁裁是三个密切切相关但又不不能等同的概概念。二、经济法法的法律责任任产生的理论论依据及必要要性(一)解读读法律责任的
3、的含义为经济济法的产生提提供了理论依依据解读法律责责任的含义为为经济法的产产生提供了理理论依据，也也有利于我国国的法治建设设。经济法学学者提出要考考虑责任的积积极功能，扩扩张责任的含含义。1、经济法法的发展催生生了经济法责责任。在经济济的发展过程程中，“公法法”与“私法法”的界限被被打破，并走走上合作与融融合，“国家家之手”也开开始全面介入入社会生活，经经济法责任具具有鲜明的经经济性和社会会性，经济性性是指它是国国家协调经济济活动的过程程中发生的法法律责任;社社会性是指这这种法律责任任直接同社会会利益相关，体体现着经济法法的社会本位位。2、社会责责任的兴起促促进了经济法法责任的发展展。经济法被
4、被视为以社会会责任为本位位的法律部门门。经济法责责任的发展将将有助于社会会责任的实现现。以公司的的社会责任为为例来探讨社社会责任的实实现机制。所所谓公司的社社会责任是指指公司不能仅仅仅以最大限限度地为股东东们营利或赚赚钱作为自己己的唯一存在在目的，而应应当最大限度度地增进股东东利益之外的的其他所有社社会利益。这这种社会利益益包括职工利利益、消费者者利益，及整整个社会公共共利益等内容容。但是，公公司利益和股股东利益至上上的观念决定定了传统公司司法上的一系系列制度安排排倾向于保护护股东利益，而而不利于强化化公司的社会会责任。因此此必须建立起起与当代社会会经济发展大大趋势相适应应的理论基础础与制度框
5、架架。如：对公公司的社会责责任实现而言言，政府可以以采取对那些些积极承担社社会责任的公公司予以肯定定、保护和褒褒奖等方式来来予以推进，并并设计出强有有力的经济利利益激励机制制和约束机制制。同时，打打破传统的诉诉讼理念，授授以非股东以以诉权，从而而保障社会责责任的实现。(二)经济济法的法律责责任产生于国国家协调经济济运行的过程程中根据经济法法的“国家三三重身份论”，国国家具有三重重身份，既是是行政管理者者，又是经济济管理者，还还是国有资产产所有者，相相应地形成了了行政管理权权、经济管理理权、国有资资产所有权。其其中的经济管管理权是产生生经济责任的的重要源头。明明确规定政府府经济管理权权的范围、行
6、行使程序，承承担的相应义义务是十分必必要的。经济济责任制度的的完善，将有有助于解决政政府的低效率率及寻租行为为。而这种责责任是民事责责任、行政责责任不可替代代的。具体说说来有以下几几个方面：1、民事责责任、行政责责任的局限性性。由于民法法和经济法的的性质、价值值、法治理念念、调整对象象等方面的不不同，决定了了以个体利益益为本位的民民事责任体系系无法解决以以社会整体利利益为本位的的经济法的责责任问题。此此外在我国，行行政责任的威威慑力已大大大减弱，政府府工作人员的的权力寻租行行为日益猖獗獗，原因在于于行政责任处处罚的乏力，现现实迫切需要要一种新的能能够规制政府府的经济行为为的责任体系系，这就是经
7、经济法责任。2、经济法法责任形式和和制裁方式的的独特性。具具体来说：第第一，企业、事事业单位、个个体经营者和和其他个人等等基本经济活活动主体的法法律后果。(1)经济制制裁的方式。包包括：罚款、减减少、停止或或提前收回贷贷款、强制转转移财产所有有权，如征购购、征用，强强制转移使用用权，如强制制许可使用等等。(2)经经济行为制裁裁。包括：强强制整顿、吊吊销生产许可可证等。(33)经济信誉誉制裁。包括括：通报批评评、撤销荣誉誉称号、取消消或限制从事事某些经济活活动资格等。第第二，国家经经济管理机关关的法律后果果。这主要是是经济管理行行为责任和制制裁。其制裁裁方式包括：责令减、免免被管理主体体原来规定
8、需需上交的利润润和收费;撤撤销摊派;停停止、纠正或或撤销错误或或不正当干预预、管理行为为;限制或剥剥夺经济管理理权等，此外外，还包括经经济制裁方式式如赔偿损失失等。三、经济法法责任的特点点(一)从责责任目的上来来看经济法责任任侧重于保护护社会公共利利益的不受侵侵犯，这便使使它与民事法法律责任和行行政法律责任任有了实质上上的区别。至于什么是是社会公共利利益，学术界界有不同的看看法和认识。有有的研究者认认为：“社会会公共利益是是指广大公民民的利益。”有有的研究者认认为：“社会会公共利益就就是那些广泛泛地被分享的的利益。”笔笔者则认为，社社会公共利益益是指社会的的个体所共同同享有的公共共利益。公共共
9、利益的范围围非常广泛，包包括环境保护护、可持续发发展、国家经经济安全、弱弱势群体利益益的保护、产产品安全、公公平竞争秩序序和善良风俗俗维护等内容容。(二)从归归责原则上来来看经济法律责责任侧重于公公平归责。公公平归责原则则是现代立法法的产物，在在经济法中广广为使用，尤尤其是在社会会保障、可持持续发展和宏宏观调控中更更是如此。(三)从责责任形式来看看限制或剥夺夺经营资格和和经济补偿是是经济法律责责任的主要形形式。(四)从免免责条件上看看经济法律责责任的免责条条件主要有：不可抗力、意意外事件、无无责任能力等等。四、现行经经济法的法律律实施机制及及局限性法律实施机机制构成有四四个要素，即即守法、执法
10、法、司法和法法律监督。我我国现行经济济法的法律实实施机制是沿沿用民商法、行行政法的实施施机制。对于于违反经济法法的社会组织织和个人，受受损害的个体体可以向人民民法院提起诉诉讼，但对于于社会公共利利益造成损害害的却没有办办法提起诉讼讼，即现行法法律不承认公公益诉讼。我国现行经经济法没有独独立的法律实实施机制的原原因主要有两两个方面：其其一，忽视了了经济法以社社会为本位。其其二，忽视了了经济法保护护的权利与民民法、行政法法保护的权利利的区别。法法律责任的局局限性决定了了经济法律责责任存在局限限性。屡禁不不止的、大量量存在的违法法现象告诉我我们：法律责责任的作用是是有限的，仅仅有惩罚是不不行的。要充
11、充分认识到法法律责任并不不是保护法律律关系不受侵侵犯的唯一手手段和措施。实际上，在在经济法研究究中，不少研研究者都已经经注意和认识识到了经济法法律责任制度度在保护经济济法律关系方方面的局限性性，并已开始始用“奖励”与与“惩罚”并并举的模式构构建经济法律律关系的保护护制度。如杨紫煊教教授就主张应应实施奖惩制制度，保护经经济法律关系系，认为：“在在经济法中，国国家既对惩罚罚又对奖励做做出了规定，并并且均占有重重要地位。这这是经济法的的特征之一。奖奖惩制度是经经济法的一项项重要制度。”刘刘隆亨教授也也主张建立经经济法律关系系的保护制度度，并认为“对对经济法律关关系的保护，经经济法规定的的各种奖励措措
12、施，也是重重要方法。”王王全兴教授同同样主张经济济法责任制度度与经济法奖奖励制度并举举。五、经济法法法律责任实实施机制的完完善(一)完善善救济机制实现经济济诉讼经济法律、法法规有权利义义务而无诉权权，导致了行行政与司法的的混同现象，使使法律判断偏偏离了司法轨轨道。我国民民事诉讼法中中也极少有反反映经济法特特殊性的程序序法规范，造造成一直以来来经济纠纷案案件在本质上上是民事纠纷纷案件的错觉觉。造成这种种现象的根本本原因是经济济诉权理论的的不发达。由由于经济关系系的日益复杂杂化，经济冲冲突越来越趋趋于综合性，如如果在单一的的经济诉讼程程序中，同时时从民事、刑刑事和行政三三方面解决经经济冲突中的的有
13、关问题，可可以保证纠纷纷解决的彻底底性和有效性性。(二)实行行经济诉讼应应注意的问题题诉讼机制是是实现经济法法责任的重要要手段。目前前，经济法责责任引起的诉诉讼一般称为为经济公益诉诉讼。当前我国社社会生活中公公共利益受到到侵害的情况况客观存在并并日益严重，虽虽然法律并无无明文规定，但但公益诉讼的的理念深已入入人心，建立立健全公益诉诉讼机制已是是学界共识，建建立独立的经经济公益诉讼讼程序是必然然之举。这样样可以确保违违反经济法责责任的行为受受到法律制裁裁。经济公益诉诉讼的受案范范围主要包括括：第一，侵侵犯国有及集集体所有资产产的案件;第第二，扰乱市市场经济秩序序的案件;第第三，妨害国国家宏观经济济管理的案件件。当然，也有有学者持不同同意见，认为为：宏观调控控行为的不可可诉性是一条条基本的原则则或规律，其其理由是宏观观调控行为不不具有适格的的原告和被告告，法院也没没有能力解决决此类纠纷且且此类纠纷也也不适合法院院来解决。在建立经济济公益诉讼时时，要借鉴共共同诉讼和代代表诉讼的理理论，其有代代表性的问题题包括：打破破原告适格理理论、公益诉诉讼的前置程程序、诉讼费费用制度、奖奖励胜诉原告告制度等。