《襄阳市政务信息化三年行动计划(2016-2018)-(装订稿)-B5版式-20161208（DOC53）47700.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《襄阳市政务信息化三年行动计划(2016-2018)-(装订稿)-B5版式-20161208（DOC53）47700.docx（106页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、襄阳市政务信息化三年行动计划（2016-2018） | 157 / 121襄阳市政务信息息化三年行动计划2016-20018凡政务皆行信息息化之路是大势所趋历史史必然行动代号： 目 录第一章 概 述57一、 制定依据据57二、 主要目的的57三、 计划属性性57第二章 行动原原则58一、 统筹规划划 分步实施施58二、 围绕民生生 突出重点点58三、 需求驱动动 资源共享58第三章 总体目目标60一、 加快信息息化基础建设设60二、 加快建设设和完善政务务大数据中心心60三、 显著提升升政务协同与与公共服务能能力60四、 统筹规划划重点领域信信息化建设60第四章 创新保保障体系61一、 组织保
2、障障统一 分解 协同611. 总指挥领导小组组612. 总牵头政信办623. 分解任务务明确职责责 限时完成成62二、 创新机制制考核 评估 合力631. 实施目标标考核632. 引进建设设和运营管理理人才633. 创新政府府力量和公共共资源合力推推动机制63三、 资金保障障加大 严管 拓展641. 资金保障障策略642. 财政预算算专项资金643. 试点专项项资金654. 拓展投资资渠道 鼓励社会参参与65四、 安全保障障策略 重点 制度661. 安全保障障策略662. 提高安全全防护能力663. 完善安全全制度和标准准67第五章 重点建建设任务69一、 信息化基基础主题691. 政务云建建
3、设推广702. 资源共享享基础建设703. 信息安全全基础设施建建设724. 信息化标标准体系建设设73二、 公共服务务主题745. 公共信息息综合服务746. 社会保障障信息化服务务757. 医疗卫生生信息化服务务778. 质量公共共服务信息化化789. 教育法制制信息化服务务7910. 社区管管理信息化服服务8111. 文化旅旅游信息化服服务8212. 环保气气象信息化服服务8313. 农业公公共服务信息息化84三、 政务协同同主题8614. 智慧办办公一站通8615. 惠民便便捷化服务8616. 跨部门门协同应用服服务8817. 一站式式行政审批服服务89四、 社会治理理主题8918.
4、交通服服务管理8919. 城市建建设管理9120. 公共安安全管理9321. 安全生生产管理9422. 食药安安全管理9523. 监管执执法管理9624. 公共信信用管理97第六章 实施阶阶段98第一阶段：夯实实信息化基础础，融合创新新，构建标准准体系。98第二阶段：优化化互联互通、协协同共享等标标准体系，深深化重点应用用工程建设98第三阶段：持续续建设优化重重点领域应用用，全面提升升信息服务范范围和深度，形形 成成高效、良性性的运转机制制98附录：襄阳市政政务信息化重重点工程实施施计划表（2016-2018）100第一章 概 述一、 制定依据根据襄阳市委市市政府关于于深入推进政政务信息化建建
5、设的意见(襄办发201513号)和襄阳市政务信息化“十三五”发展规划，制定本行动计划。二、 主要目的全面形成和完善善襄阳政务信信息化体系整合各类类公共服务资资源，促进政政务协同联动动，形成智慧慧政府公共服服务新机制，科科学高效落实实各项政务。确保襄阳市政务务信息化总体体水平进入全全国先进行列列。三、 计划属性襄阳市政务信息息化三年行动动计划，本规规划是全市政政务信息化的的行为导向，是是相关方面履履行职责的重要依据，是是云端政务和和智慧城市组组成部分的预预期愿景。第二章 行动原则在政务信息化建建设过程中应应秉承社会公公共服务是宗宗旨，应用是是关键，以信信息资源共享享、网络互联联互通、业务务协同融
6、合为为主线，信息息化基础设施施作为支撑，标标准化体系、管管理体制、法法律法规为保保障的基本路路线，融合创创新，抢抓当当今信息技术术飞速发展的的历史机遇，充充分运用新技技术、新模式式来加快发展展政务信息化化建设的步伐伐，提升信息息技术迅猛发发展的新形势势下政府管理理服务能力，促促进社会经济济发展及人民民生活水平的的提高。政务信息化建设设是关系到提提高政府治理理、决策、应应急处置和公公共服务能力力的重要保障障，其作为襄襄阳市建设服服务型政府和和汉江流域中中心城市重要要的支撑手段段和民生服务务工程，政务务信息化的发发展将推动和和引领各领域域信息化水平平的提升，促促进政府创新新管理和服务务模式的形成成
7、。一、 统筹规划 分分步实施在政务信息化建建设的总体行行动中，分析析过去部门独独立建设，自自成体系的实实际情况，在在未来政务信信息化建设中中要重点从顶顶层设计考虑虑，统筹规划划，统一实施施，充分考虑虑跨层级、跨跨部门、跨区区域的业务协协同应用，遵遵循信息资源源共享交互、互互联互通、安安全可靠的原原则，充分考考虑襄阳市政政务信息化实实际应用情况况，分阶段分分步骤的稳步步推进。二、 围绕民生 突突出重点围绕当前群众广广泛关注和亟亟待解决的医医疗、教育、社社保、就业等等民生问题，选选择信息化手手段成效高、社社会效益好、示示范意义大、带带动效应强的的内容作为建建设重点，着着力解决薄弱弱环节、主要要问题
8、，增强强政务信息服服务的有效供供给能力，提提升信息便民民、惠民、利利民的水平。三、 需求驱动 资资源共享各单位既是信息息资源的提供供者，也是信信息资源的受受益者，充分分调动各单位位参与政务信信息化建设的的积极性，推推动信息资源源跨层级、跨跨部门、跨区区域的开放共共享。发挥信信息资源共享享在促进多部部门合理解决决社会问题的的关键作用和和综合效能，形形成上下互动动、协同推进进的工作格局局。充分整合合全市政务信信息和网络资资源，整合关关系经济建设设和社会发展展全局的应用用系统，加快快推进城市管管理、政务服服务等重点领领域应用系统统的对接融合合，搭建统一一的基础服务务网络，形成成“横向到边边，纵向到底
9、底”的公共服服务体系，促促进网络互联联互通、信息息资源共享体体系的快速形形成。第三章 总体目标到2018年，基基本形成网络络互连互通、公公共服务高效效、信息资源源开放共享、业业务协同有序序的政务信息息化格局，建建成基础设施施完善、组织织管理规范、运运维保障科学学、应用体系系较健全、信信息数据融合合共享、信息息管理基本覆覆盖全市的多多层次大政务务信息化体系系。一、 加快信息化基础础建设完善规范电子政政务网络，统统一基础业务务应用的标准准及框架。推推进规范政务务内、外网业业务应用，加加快整合“业业务专网”向向电子政务网网络迁移，形形成政务网络络互联互通。逐逐步推动业务务应用的托管管向“襄阳政政务云
10、”迁移移，形成统一一的接口标准准及框架，提提供网络畅通通规范、信息息资源融合共共享标准的基基础环境。二、 加快建设和完善善政务大数据据中心建设全市政务信信息资源交换换共享平台，实实现信息化建建设项目集中中管理、信息息网络安全体体系的建立。信信息资源交换换共享程度明明显提高，业业务协同能力力进一步提升升，形成数据据资源丰富、网网络互联互通通、施政高质质高效新局面面。三、 显著提升政务协协同与公共服服务能力统筹政务协同办办公体系建设设，提升跨层层级、跨部门门、跨区域施施政能力，逐逐步完成一批批涉及民生领领域的信息化化项目，如社社保民生、医医疗卫生、交交通出行、网网上办事、社社区服务等百百姓身边的信
11、信息化建设成成果得以显现现。政务信息息化建设相关关的制度和规规范逐步完善善，公开、公公正、便民、利利民的公共服服务信息化体体系逐步建立立。四、 统筹规划重点领领域信息化建建设充分发挥信息化化应用对社会会治理的支撑撑作用，建设设涉及交通、城城建、食药、市市场监管、公公共信用、安安全生产等领领域重点应用用工程，构筑筑全方位的信信息化管理平平台，形成科科学高效、公公平公正的社社会治理体系系。第四章 创新保障体系政务信息化是通通向未来“智智慧政府”的的必由之路。几几乎所有的政政务都将走信信息化之路，这这是大势所趋趋，历史必然然。“兵马未动，粮粮草先行”、“工欲善其事，必必先利其器”。一、 组织保障统统
12、一 分解 协同1. 总指挥领导导小组襄阳市政务信息息化工作领导导小组于20015年3月19日成立，是是市委、市政政府决定和组组建的领导全市政务务信息化的核核心组织。领导小组的的成立标志着着提升了全市市层面的政务务信息化建设设领导力。领导小组担负着着制定全市政政务信息化战战略，以及推推进智慧政务务、网络建设设、信息安全全等一系列重重大决策的使使命，在整个个政务信息化化管理体制中中发挥着重要要的领导作用用。襄阳市政务信息息化工作领导导小组，由市市委副书记、政政法委书记担担任组长，市市委常委、市市政府常务副副市长、襄阳阳市副市长、公公安局局长担担任副组长。市市政务信息化化办、综治办办、城管局、政政务
13、信息管理理中心、财政政局、发改委委、经信委、公公安局、卫计计委、民政局局、食药监局局、质监局、安安监局、环保保局、房管局局、规划局、交交通局、农委委、商务局等等部门为成员单位。领领导小组下设设办公室，与与市政务信息息管理中心合合署办公，承承担日常工作作和监督考核核责任。图示：襄阳市政政务信息化工工作领导小组组组织结构随着信息化重要要性、全局性性地位的凸显显，未来在市市委、市政府府决策层面，将将继续加强领领导小组建设设，增强领导导小组的领导导力，充分发发挥领导小组组的全局领导导作用。2. 总牵头政信信办襄阳市政务信息息化工作领导导小组办公室室（简称“政政信办”）负责牵头头“政务信息息化三年行动动
14、计划”的实实施，组织安安排、统筹协协调、监督检检查、绩效考考核等工作。政信办的主要职职责包括：（1）按照全市市政务信息化化领导小组制制定的信息化化发展战略，制制订具体的信信息化发展目目标、政策、标标准、规范等等，确保全市市政务信息化化发展战略目目标的实现。（2）负责全市市政务信息化化统筹协调管管理工作，指指导、协调、督督促政务信息息化投资、基基础设施保障障和主管部门门及其他相关关部门涉及信信息化的管理理工作。（3）全方位管管理政务信息息化领域的主主要任务和重重点工程，统统筹工程建设设的投资、立立项、监管等等内容。（4）制定保障障政务信息系系统安全的战战略、规划、法法规、政策等等。（5）在充分利
15、利用市场机制制的基础上，组组织协调关键键信息技术和和信息系统的的开发和攻关关等。3. 分解任务明明确职责 限时完成各单位成立专项项领导小组和和工作专班，市市直各部门主主要领导亲自自挂帅。将任任务分解到人人，划分相关关单位职责、明明确目标、完完成时限，形形成强有力的的行动力，保保障建设计划划顺利实施。二、 创新机制考考核 评估 合力全市政务信息化化统筹建设是是一项涉及多多方利益、影影响多方业务务流程的浩大大工程，需提提出创新性工工作思维和工工作方式，在在政务体制机机制上应有所所突破。1. 实施目标考核将各部门政务信信息化工作纳纳入市委、市市政府综合目目标考核。各单位成立立专项领导小小组和工作专专
16、班，市领导导小组办公室室负责督办协协调，按季度度通报工作任任务落实情况况，通报结果果报市委、市市政府督查室室督办落实。把听取专家的意意见与建议的的流程形成制制度。聘请专专家研究相关关制度的制订订及咨询评估估工作，在政政务信息化建建设中遇到的的问题和困难难给予专业指指导和建议。力争做到没有咨询专家的项目，不得立项，不得进行决策，以确保决策的科学性。2. 引进建设和运营营管理人才依托各类高校资资源和其他专专业运营服务务团队，培训训专业技术人人才。通过多多种形式开展展政务信息资资源管理和对对外服务培训训工作，加强强街道、社区区等基层管理理服务人员的的专业技术培培训，保障信信息化建设的的成效。3. 创
17、新政府力量和和公共资源合合力推动机制制制定有利于政务务信息化快速速发展的策略略，在政务信信息化建设过过程中，逐步步将由政府采采集数据、建建设系统、运运营管理转为为向社会外包包部分工作，搭搭建起政务信信息化共建体体系。这一体体系中以应用用为抓手，搭搭建开放的平平台与企业对对接；体系的的核心是数据据资源，服务务对象是政府府部门与公众众。政务信息化建设设是各个部门门协同共建，相相关单位的业业务机制和流流程的交融和和互通的过程程。当前政务务垂直领域固固有的工作流流程及机制面面临新的挑战战，一方面要要统筹考虑垂垂直业务单位位横向协同交交互面临的政政策风险，另另一方面也要要提出创新的的工作思路，在在跨部门
18、协同同业务的信息息化建设上尤尤其给予重点点关注。制定定出适度合理理的基于互联联互通、信息息共享的新的的工作机制和和业务流程规规范，以满足足政务信息化化建设及打造造智慧政府所所需的基本机机制保障。三、 资金保障加加大 严管 拓展信息时代，高效效率的工作离离不开信息化化手段作依托托，但信息化化的建设和发发展又需要投投入大量的资资金做保障。所所以，需要对对建设资金作作出统筹安排排，合理规范范的使用。1. 资金保障策略市级财政预算应应将政务信息息化建设经费费列入年度财财政预算，并并且每年加大大对政务信息息化的投入，其其比例应该高高于财政总收收入的比例。在用好政府信息息化发展专项项资金，充分分发挥其引导
19、导作用，以政政府投入带动动社会投入。要在事关政府信息化项目、公共服务项目、重点示范项目上，确保资金落实和项目启动。发挥上级政府信息化建设资金的支持作用，搞好部门联合建设。引入市场机制，谁投资、谁受益，逐步向投资主体多元化、投资方式多样化方向转变。制定襄阳市政政务信息化建建设专项资金金管理办法，包含资金使用范围、使用方式、项目申报、审批程序及资金拨付、项目管理与监督等内容。2. 财政预算专项资资金政务信息化领导导小组统筹全全市政务信息息化专项资金金分配。根据据政务信息化化建设规划进进行科学论证证和合理配置置，并报市委委、市政府审审定后由市财财政分项目拨拨付，保障政政务信息化建建设资金利用用效率。
20、投入专项资金的的项目为市级级行政事业单单位利用市财财政预算安排排投资的政务务信息化项目目（包括财政政补助的项目目）以及多元元主体投资中中有财政投资资的信息化项项目。项目建建设类型主要要包括新建、续续建、升级、改改造、购买服服务等。按照照项目投资额额分为小型项项目（指投资资额小于300万元的项目目）、一般项项目（指投资资额大于300万元（含）小小于300万元的的项目）和大大型项目（投投资额大于3300万元（含含）的项目）。项目主要负责单单位不得将项项目化整为零零，规避监管管。建成投用用过程中，未未经批准擅自自建设的，未未经批准擅自自变更建设内内容的，未按按规定实行招招投标和政府府采购的，没没有落
21、实资质质审查或者资资质审查弄虚虚作假的，未未按规定验收收即交付使用用的，造成重重大损失的，由由市政信办按按照各自职责责责令其限期期改正。拒不不改正或整改改不到位的，将将提请行政监监察部门，对对直接负责的的主管人员和和其他直接责责任人依照有有关规定给予予行政或纪律律处分。3. 试点专项资金将襄阳市试点专专项资金、各各类云服务费费、各部门网网络租赁费等等政务信息化化建设的财政政性资金纳入入统一管理，由由领导小组统统筹审核支付付。各县（市市、区）、开开发区参照设设立专项资金金，按财政体体制分级负担担，协同合作作，共同推进进全市政务信信息化工作的的落实。4. 拓展投资渠道 鼓励社会参参与（1）市直有关
22、关部门要积极极争取国家和和省对口单位位的资金支持持。（2）制定襄襄阳市推进政政府信息资源源向社会开放放利用工作的的实施措施。主动掌握企业和公众的迫切需求，综合利用政策、资金、配套服务等手段，引导和鼓励各类社会主体对政府信息资源进行增值加工，丰富产品种类，提升产品质量，尽早形成若干受社会欢迎的应用服务，鼓励信息产品和服务在政企之间共用共享。（3）运用政府府信息资源通通过竞赛、应应用技能培训训、应用助推推计划等形式式，鼓励和支支持各类社会会主体在生产产、经营、管管理等环节充充分利用并深深度开发政府府信息资源，不不断创新产品品应用，建立立社会各方广广泛参与政府府信息资源开开放利用的良良好氛围。（4）
23、积极鼓励励政府部门通通过购买服务务方式开发、获获取信息产品品，逐步实现现应用服务提提供主体多样样化。四、 安全保障策策略 重点 制度政务信息化建设设和信息安全全保障仍存在在一些亟待解解决的问题，安安全工作的战战略统筹和综综合协调不够够，重要信息息系统和基础础信息网络防防护能力不强强，移动互联联网等技术应应用给信息安安全带来严峻峻挑战。必须须进一步增强强紧迫感，采采取更加有力力的措施，切切实保障信息息安全。1. 安全保障策略（1）确保重要要信息系统和和基础设施安安全。凡是涉涉及政务、安安全、交通、能能源等领域涉涉及国计民生生的重要信息息系统和存储储、传输等基基础信息网络络，要与安全全防护设施同同
24、步规划、同同步建设、同同步运行。（2）强化技术术防范，严格格安全管理。凡凡是政务信息息化项目要与与安全防护设设施同步规划划、同步建设设、同步运行行。提高防攻攻击、防篡改改、防病毒、防防瘫痪、防窃窃密能力。（3）加强政府府和涉密信息息系统安全管管理。严格政政府信息技术术服务外包的的安全管理，为为政府机关提提供服务的数数据中心、云云计算服务平平台等要设在在境内，禁止止办公用计算算机安装使用用与工作无关关的软件。建建立政府网站站开办审核、统统一标识、监监测和举报制制度。减少政政府机关的互互联网连接点点数量，加强强安全和保密密防护监测。落落实涉密信息息系统分级保保护制度，强强化涉密信息息系统审查机机制
25、。（4）强化信息息资源和个人人信息保护。加加强地理、人人口、法人、统统计等基础信信息资源的保保护和管理，保保障信息系统统互联互通和和部门间信息息资源共享安安全。明确敏敏感信息保护护要求，强化化在网络经济济活动中保护护用户数据和和国家基础数数据的责任，严严格规范收集集数据的行为为。在软件服服务外包、信信息技术服务务和电子商务务等领域开展展个人信息保保护试点，加加强个人信息息保护工作。2. 提高安全防护能能力（1）夯实网络络与信息安全全基础。研究制定襄阳阳市政务信息息化安全战略略和规划，强强化顶层设计计。落实信息息安全等级保保护制度，开开展相应等级级的安全建设设和管理，做做好信息系统统定级备案、整
26、整改和监督检检查。强化政政务信息系统统安全应急处处置工作，完完善应急预案案，加强对网网络与信息安安全灾备设施施建设的指导导和协调。完完善信息安全全认证认可体体系，加强信信息安全产品品认证工作，减减少重复检测测和重复收费费。（2）加强网络络信任体系建建设和密码保保障。健全电电子认证服务务体系，推动动电子签章在在政务领域的的应用。制定定信用评价规规范，支持符符合条件的第第三方机构开开展信用评价价服务。大力力推动密码技技术在涉密信信息系统和重重要信息系统统保护中的应应用，强化密密码在保障政政务信息和保保护公民个人人信息等方面面的支撑作用用。（3）提升网络络与信息安全全监管能力。完完善网络与信信息安全
27、基础础设施，加强强网络与信息息安全专业骨骨干队伍和应应急技术支撑撑队伍建设，提提高风险隐患患发现、监测测预警和突发发事件处置能能力。加强信信息共享和交交流平台建设设，健全网络络与信息安全全信息通报机机制。加大对对网络违法犯犯罪活动的打打击力度。进进一步完善监监管体制，充充实监管力量量，加强对基基础信息网络络安全工作的的指导和监督督管理。倡导导行业自律，发发挥社会组织织和广大网民民的监督作用用。（4）完善有关关信息安全政政府采购政策策措施和管理理制度，支持持信息安全发发展。3. 完善安全制度和和标准（1）制定襄襄阳市政务信信息安全管理理办法。（2）制定完善善襄阳市政政务信息化技技术标准，发发挥标
28、准对发发展的技术支支撑作用。办法与标标准要充分分考虑各相关关单位的信息息资源安全，权权衡工作便利利、惠民服务务与政务信息息保密工作的的利弊；充分分评估政务网网络与互联网网共存甚至交交互带来的网网络安全风险险，切实做好好各级网络安安全设备及网网络连通机制制的科学论证证，规避互联联网引入到政政务工作中带带来的政务信信息不可控风风险。制定科科学合理的信信息资源分级级分权限共享享标准，加强强网络和信息息资源的依法法管理力度，完完善网络安全全监测预警和和应急处置机机制，确保网网络和信息资资源的安全，构构建网络稳定定可靠、信息息利政利民的的高效服务体体系。（3）在政府机机关和涉密单单位定期开展展信息安全教
29、教育培训工作作。第五章 重点建设任务根据国家“十三三五”信息化化和“互联网网+”战略，我我市“十三五五”政务信息息化建设任务务繁重。要充充分利用有限限的资源，创创新性规划符符合襄阳实际际的重点任务务。一是解决决“十二五”存存在的问题和和不足。二是是以“智慧政政务”引领全全市的智慧城城市建设。三三是使“互联联网+”渗透各个个行业。四是是在“统一”的的前提下加快快建设与完善善政务信息化化应用。五是是推进政务信信息和公共服服务信息资源源整合共享。 注：图图示为重点任任务中建设工工程的数量分分布，展现各各应用主题所所涉及到的工工程数量情况况。一、 信息化基础主题题按照“统筹规划划、整合资源源、适度超前
30、前、保障安全全”的原则，大力力推进“政务云云”、“无线城市”、“移动互联”、“资源共共享”等基础础设施建设领领域的重大工程，夯实襄阳市政务信信息化建设的的基础，借助襄阳市基础设施领域域的具体行动，引领襄阳政务务信息化十三三五期间的融融合创新发展展。1. 政务云建设推广广通过统一规划部部署，建设覆覆盖全市的电电子政务云平平台，实现各各个政务系统统之间的软硬硬件资源共享享共用，并逐逐步将当前已已建成并投入入使用的政务务信息系统向向云平台迁移移。基于电子子政务云平台台，不断丰富富和部署应急急管理、容灾灾备份、城市市管理、社会会保障等政务务应用，确保保各委办局信信息系统实现现集约化建设设、管理和运运维
31、。（牵头头单位：市政政务信息化办办；配合单位位：市各委办办局）专项工程数量：1专栏1 政务云云建设推广工工程建设政务云平台台。依托“襄襄阳云谷”建建立完善全市市统一的“政政务云”总平平台，打造部部门信息共享享、协同联动动的“线上政政府”，推动动政务服务模模式向云端化化、移动化发发展，同时配配套建设政务务信息化所需需的各个相关关基础设施，并并加强相互间间的协同运行行，完善无线线传感网、行行业云及大数数据平台等新新型应用基础础设施，加快快发挥政务云云的服务能力力。建设基于于云计算模式式的电子政务务平台和城市市管理平台，整整合政务系统统软硬件资源源，为各政府府部门的协同同办公系统、门门户网站系统统、
32、基础信息息库共享系统统、政务信息息交换系统等等业务系统提提供统一的运运行平台和政政务应用部署署环境，推进进各部门业务务协同和信息息资源的集中中存储、互通通共享，提高高城市管理水水平。支持大大型灾备中心心项目落户，积积极承接国家家、省、市各各级部门政务务系统的灾备备任务。2. 资源共享基础建建设遵循“统筹规划划、分步实施施，政府主导导、市场运作作，整合资源源、共享协同同，统一标准准、全局服务务”原则，加快政务大数据中心、政政务数据共享享交换平台、政政务信息数据据资源管理体体系等重点工工程建设，形形成具有襄阳市政务信信息化发展特特色的，分类类合理、功能能全面、支撑到位、管理规范、安全可控的的政务大
33、数据据中心，以市政政府数据中心心为中轴、以以市电子政务务网络为互联联通道，推进进社会服务系统及全市各各政务信息化化系统之间的的互联互通与与数据共享交交换，建立健健全数据资源管理理体系及相关指导意意见，科学合理的对对全市政务数据据进行统一的的管控，实现现政务数据合合理高效的使使用。（牵头单位位：市政务信信息化办；配配合单位：市市各委办局）专项工程数量：3专栏2 资源共共享基础建设设工程1、建立政务大大数据中心。基基于政务云平平台，完善襄襄阳市人口、法法人、空间地地理信息、宏宏观经济信息息资源库，全全面整合政务务信息资源，采采取多元化主主体参与机制制，通过数据据采集、清洗、转换等功能及系统统，全面
34、整合合全市各个独独立、分散的的应用系统数数据，建设统统一社会信用用数据代码库库、电子证照照库等政务资源库及各类类社会资源库，实实现基于政务务信息资源的的业务协同、共共享交换、服服务整合，满满足政务办公公、分析决策策、公共安全全、城市管理理、公共服务务、行业应用用、经济建设设等各领域的的应用需要。政务大数据中心心建设按照分阶段实实施方法，第第一阶段为基础框架搭建和基础功功能完善，包括人口、法法人、空间地地理、宏观经经济数据资源源体系梳理及及完善，城市服务平平台搭建等工工作；第二阶阶段为应用推广和服务完善阶段，包括重点推推进人口、法法人、自然资资源和空间地地理、宏观经经济等基础信信息库的建设设完善
35、，政务大数据中中心支撑能力力完善，引入入各企事业单单位可开放共共享的信息资资源，引导社社会对公共信信息资源的开发利利用，深度挖挖掘信息资源源的经济社会会效益，以及经济运行行预测预警综综合信息服务平台台搭建，舆情分析服务务建设等工作；第三阶阶段为创新建设和全面运营，实现互互联网数据引引入及整理，采采用信息换服服务等多种模模式推进开放放、创新信息息资源的增值值开发利用机机制，建立社社会、企业等物联网数据据对接机制及方式，完善其他功功能性应用及系统。2、建设政务信信息数据资源源管理体系。建建立总体标准准体系、信息息资源体系、业业务应用体系系、应用支撑体体系等标准体系，实现政政务信息资源源管理的标准准
36、化；建立数数据标准规范范、技术标准准规范、管理理标准规范、质质量保障体系系规范等规范范，实现政务信息数据资源源的统一化；建立资源管理理目录，资源源注册、审核、发布、分类等机制以及元数据管管理、目录管理等功功能，建立健健全政务信息息化基础和公公共信息资源源目录；搭建建信息资源框框架，实现对对各部门信息息系统相关数数据资源的总总体描绘和有有序排列，为为全市政务信信息资源的统统一管理、协协调、分析及及服务的提升升提供有力支支撑。3、搭建数据共共享交换平台台。第一阶段段建立共享信信息资源管理理，其中包括括元数据管理理、数据源管理、数据实实体定义、数据实实体管理、数据服务定义义及管理等功功能以及对内内、
37、对外门户户等共享交换平平台基础功能能搭建；第二二阶段建立共享信息息资源检索管理，包括资资源分类检索索、资源综合查询询等功能以及为襄襄阳市各委办办局和机构的数据共享交换换提供服务；第三阶段为为创新优化数数据共享交换换平台功能及完善相应共享享交换权限管管理及标准等内容容，最终实现现政务数据共享交换平台台的顺利运行行及运营。通过过数据共享交交换平台的建建设，融合全全市各部门、各各区域、各行行业、各企业业的信息数据据，促进各部部门各行业间间的信息流转转互通，增强强部门间、区区域间、行业间的数据据交换能力，更更好的支撑信信息化建设中中对跨部门、跨区域、跨行业数据交换共享的需求和城市基础数据库的建设，实现
38、各类应用与基础库信息资源的双向交互，达到信息资源的高效利用。3. 信息安全基础设设施建设落实通信网络基基础安全设施、信信息安全设施施、数据开发发权限管控等等安全保障内容容的同步规划划、同步建设设、同步运行行，加快安全全机制建设，完完善安全技术术手段，加强强重要通信和和重要信息安安全防护，积积极推进网络络信息安全社社会治理方式式创新。支持持网络及信息息安全事件应应急指挥协同同处置、数字字认证系统和和监测预警等等平台建设，完完善通信信息息网络定级、测测评、安全防防护等信息安安全等级保护护措施，提升升网络信息安安全保障能力力和水平。（牵牵头单位：市市政务信息化化办；配合单单位：市公安安局、市网信信办
39、，各基础础电信运营企业）专项工程数量：3专栏3 信息安安全基础设施施建设工程1、建立信息产产品及服务检检测认证机制制。通过信息息产品和服务务的检测和认认证，加强监监管，支持第第三方安全评评估和检测机机制；加强互互联网基础管管理，健全IIP地址、域域名、网站信信息等互联网网资源库，积积极稳妥推进进网络真实身身份信息注册册工作。2、建立健全数数据主权管理理功能，制定严格的的数据访问和和处理机制。进进行管理权限限限制，统一一整个数据中中心的控制安安全级别。提提供统一的云云计算平台或或者云服务入入口以保障运运维的安全；坚持自主创创新、安全可可控战略。强强化“数据主主权”管理，明明确产生数据据的所有权及
40、及管理权。建立立健全由数据据使用者承担担保护公民隐隐私责任的数数据安全管理理规则体系；落实信息安安全等级保护护制度，加强强网络与信息息安全监管，推推进信息安全全动态检测平平台建设。3、规范数据交交易，健全防防范机制。加加快网络信息息安全、个人人信息保护等等方面的机制制建设；防止止单一企业数数据垄断，妨妨碍市场竞争争。规范数据据交易行为，倡倡导有偿购买买、授权和协协同合作等方方式，打造平平等、开放的的企业竞争平平台，营造活活跃、有序的的市场环境，推推动大数据产产业健康有序序发展。4. 信息化标准体系系建设在政务信息化建建设过程中，贯贯彻落实相关关的法律、法法规和规章制制度，认真执执行国家、行行业
41、及湖北省省地方的标准准，积极采用用国际和国外外先进标准，以以及借鉴有关关政务信息化化的成果和经经验，使各单单位在实际建建设过程中有有章可循，并并逐步建立起起切合襄阳市市政务信息化化发展实际情情况的标准和和规范体系。（牵牵头单位：市市政务信息化化办、市质量量技术监督局局；配合单位位：市各委办办局）专项工程数量：4专栏4 信息化化标准体系建建设工程1、管理与总体体标准分体系系。在遵照国国家、行业等等政务信息化化建设方面标标准的前提下下，统筹考虑虑全市政务信信息化的不同同领域、不同同应用所面临临的业务垂直直管理及横向向交互难度较较大的实际情情况，建立通通用的标准化化管理规范及及遵循的原则则。同时也应
42、应充分考虑到到特定应用在在政务内外网网的应用边界界，作出清晰晰的界定标准准。2、大数据标准准分体系。大大数据作为襄襄阳市政务信信息化业务应应用的信息共共享交换的基基础和支撑，以以及重要的组组成部分，建建立起襄阳市市大数据涉及及到的数据处处理、数据安安全、数据质质量、数据应应用等具体标标准规范。3、业务应用和和应用支撑标标准分体系。本本着信息资源源共享，业务务协同融合的的原则，规范范各业务系统统的流程及信信息交互标准准，建立各部部门、各单位位业务协同应应用功能的通通用技术标准准规范，为各各业务系统及及平台等融合合对接提供标标准化指导。4、信息安全标标准分体系。制制定科学合理理的信息资源源分级、分
43、权权限共享标准准，完善网络络和信息资源源依法管理的的规章制度，理理清信息资源源共建共享的的责任主体，建建立和完善信信息安全监测测预警和应急急处置机制规规范，建立起起网络和信息息安全标准体体系。二、 公共服务主题5. 公共信息综合服服务按照国家推进“互互联网+政务服务”建建设要求，重重点优化改扩扩建信息资源源综合服务平平台，建立以以公民身份证证为唯一标识识的电子证照照库，构建群群众办事统一一身份认证体体系，实现网网上办事一次次认证、多点点互联，并依依托省级统筹筹和全国联动动服务平台，实实现便民服务务就近能办、同同城通办、异异地可办。有有机结合网上上与网下的服服务，提高公公共服务效率率及社会综合合
44、治理能力。2016年到2018年主要完善及完成以下重点工程。（牵头单位：市政务信息化办；配合单位：市各委办局）专项工程数量：2专栏5 公共信信息综合服务务工程1、完善公共服服务一体化信信息平台。构构建起横向到到边(各部门)、纵向到底底(社区、村)的四级公共共服务一体化化平台。重点围围绕信息公开开、网上办事事、便民服务务等领域，逐步实实现覆盖市区区、县(市)、街道(乡镇)、社区(村)的多级便捷捷化的一站式式服务体系，在未来三年年内将增加车车辆环保标、残残疾人求职培培训登记、残残疾人证、城城镇居民计划划生育奖励、餐餐饮服务许可可证等基层政政务服务事项项，并对整合合后的政务信息息资源进行深度挖掘掘和
45、分析，汇集整整理全市便民民服务信息资资源，为公众众提供更加精精准便捷的服务。完善数据认证中心，提供电子签章和身份认证服务务，为党政部门电子签章应用和公众的的身份认证提供保障。通过公公共信息服务务平台灵活接接入各类政务务服务应用，建建立多终端、多渠道的融合，搭建统一、灵活多样的政务服务体系。2、完善政府公公众网站集群群建设工程。对对政府公众网站进行升级改造造，重点完善功能层面的一键访访问、安全认证、灵灵活跳转、多站点管理、用户管管理等应用，以以及业务层面面的信息公开、在线办理、公公众参与等应用，构建可为企业业及个人提供供政府各个部门门服务的政府门户网站站。按照服务对象的需需求，梳理、优化化办理事
46、项等内容，设立政府网上上新闻发布室，建立网上评议议、网上信访、网上听证、在线访谈、民意征征集、场景式式服务等跨多部门多多领域的互动动交流业务，使政府公众网站站成为为民办事的服务平台、政府信息发布的窗口和联系群众的重要渠渠道。6. 社会保障信息化化服务在襄阳市社保卡卡现有的社会会保障、金融融服务等功能能的基础上继继续完善和扩扩展其他公共共服务功能，增增强人力资源源和社会保障障、就业服务能力力，加强对低低收入人群、残残疾人、老年年人等群体的的信息服务水水平。20116至2018年主主要完成以下下重要工程建建设。（牵头头单位：市政政务信息化办办、市人社局局、市民政局局、市残联、市市卫计委；配配合单位
47、：市市金融办）专项工程数量：3专栏6 社会保保障信息化服服务工程1、人力资源和和社会保障信信息系统续建建工程。重点点完成涉及建建筑施工企业业单位登记、变变更及管理、退退役军人养老老保险关系转转入收单等多多个方面的建建筑业工伤保保险管理、退退役军人转移移接续、失地地农民社保管管理、医疗服服务监控、全全民参保登记记管理等内容容建设；在便便民惠民领域域建设完成手手机APP掌上社社保、微信平平台、医保移移动在线支付付等内容。通通过平台升级级改造，适应应社保政策的的变化，完善善社保系统功功能，支持相相应社保政策策的实施，实实现相关政府府部门间数据据共享，践行行政府“为民民办实事、为为民着想”的的宗旨。2、拓展社会保保障服务应用用建设工程。拓拓展社会保障障服务应用，建建立持卡人基基础信息库，建建设和完善社社保卡的扩展展功能，建成成面向全市城城乡居民的标标准统一、多多功能兼容、多多领域使用的的社会保障卡卡管理服务体体系，建立社社会保障卡在在社保缴费、待待遇发放、就就医挂号、医医保结算、就就业信息登记记、养老保险险待遇申请、工工伤认定、失失业保险待遇遇申请、生育育保险待遇申申请、档案管管理查询、劳劳动人事争议议调解申请等等与人社各业业务