《关于贯彻执行劳动合同法有关情况的调研24244.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《关于贯彻执行劳动合同法有关情况的调研24244.docx（15页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、关于贯彻执行劳动合同法有关情况的调研中华人民共和国劳动合同法已于2007年6月29日经第十届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，自2008年1月1日起施行。劳动合同法对现行法律、法规做了较大调整，将对各用工单位的劳动关系调整产生深远和重大影响。为进一步做好劳动合同法的贯彻落实工作，我局进行了深入的调研，现将有关调研情况分析如下：一、劳动合同同法的出台台给用工管理理带来的变化化和影响（一）扩大了覆覆盖面，将机机关、事业单单位的劳动者者纳入适用范范围。随着市场经济的的发展，劳动关系呈现多样化，劳动法的调整范围已越来越不适应劳动关关系客观发展的需要要，因此劳动动合同法对适适用范围进行行了调
2、整。劳动法规定：“国家机关、事业组织、社会会团体和与之建建立劳动合同关系的劳动者，依照本法法执行。”也就是说，如果国家机机关、事业单位和社会会团体不与劳动者订立劳动合同，则这部分劳动者将不受受劳动法保护。而劳动合同法在劳动法的基础上，扩大了适用范围：一是增加了民民办非企业单位等组织作为用人单位；二是将事业单位正式编制外外的所有劳动动者纳入劳动合合同法的调调整范围，并并要求依法签订劳动动合同，缴纳纳社会保险，执执行工时及工工资支付等各各有关规定。将这部分劳劳动者纳入进进来，从而彻彻底解决了国家机关关、事业单位位和社会团体体雇用的工勤勤人员或临时时人员的劳动动权益的保护护问题，也为为我们机关、事业
3、单位合法法用工敲响了了警钟。（二）加大了用用人单位不依依法签订劳动动合同的惩罚罚性赔偿责任任。一是劳动合同同法要求企企业必须与劳劳动者签订书书面劳动合同同，对于已建建立劳动关系系，但是用人人单位与劳动动者未以书面面形式订立劳劳动合同，自自用工之日起起超过一个月月未满一年仍仍未订立的，应应当向劳动者者每月支付二二倍的工资；二是用人单位位违反本法规规定不与劳动动者订立无固固定期限劳动动合同的，自自应当订立之之日起向劳动动者每月支付付二倍的工资资；三是用人单位与与劳动者形成成劳动关系满满一年未签订订书面劳动合合同的，视为为已签订无固固定期限劳动动合同。一旦旦订立无固定定期限劳动合合同，除法律、法规规
4、规定解除劳动动合同的情形形外，用人单位位是无法解除劳动关系的。（三）放宽了签签订无固定期期限劳动合同同的条件。劳动合同法规规定，劳动者者在三种情形形下只要提出出签订无固定定期限劳动合合同，用人单单位不得拒签签：（1）劳劳动者在该用用人单位连续续工作满100年的；（22）用人单位位初次实行劳劳动合同制度度或者国有企企业改制重新新订立劳动合合同时，劳动动者在该用人人单位连续工工作满10年年且距法定退退休年龄不足足10年的；（3）连续续订立二次固固定期限劳动动合同，且不存在劳动者者个人原因，双方续订劳动动合同的。（四）降低了经经济性裁员的的门槛。劳动合同法与与劳动法的的规定相比，经经济性裁员门门槛大
5、大降低低。一是从程序性条件件上看，劳动动法要求企企业只要进行行经济性裁员员均应听取工工会意见并向向劳动保障部部门报告，而而劳动合同同法规定，在在裁减人员不不足20人且且低于职工总总数10%的的，企业不需需要听取工会会意见和向劳劳动保障部门门报告；二是是从实体性条件上上看，劳动动法规定只有企业业濒临破产或或者生产经营营发生严重困困难才可进行行经济性裁员员。北京市对于于“生产经营营发生严重困困难”的规定定是企业连续续三年亏损、亏亏损额持续增增长、资不抵抵债、80%职工停工待待岗、连续66个月无力支支付劳动者生生活费。而此此次劳动合合同法规定定，企业转产产、技术革新新、经营方式式调整都可进进行经济性
6、裁裁员。（五）增加了支支付经济补偿偿金的情形。劳动法规定定，非因劳动动者个人原因因企业解除劳劳动合同需要要支付经济补补偿金。劳劳动合同法第第四十六条规规定了用人单单位向劳动者支付经经济补偿金的七种情形形。其中，劳动动合同终止，除除用人单位维维持或者提高高劳动合同约约定条件续订订劳动合同的的，劳动者不不同意续订的的情形外，终终止固定期限限劳动合同用用人单位应当当向劳动者支支付经济补偿偿。在计算标标准上，按照照劳动合同同法的规定定，经济补偿偿按劳动者在在本单位的工工作年限，每每满1年支付付1个月工资资的标准向劳劳动者支付。66个月以上不不满1年的，按按1年计算；不满6个月月的，向劳动动者支付半个个
7、月工资的经经济补偿。（六）用人单位位解除劳动者的的条件更为严严格劳动合同法除除沿用劳动动法关于用用人单位解除除劳动者情形分为三三大类：即时时通知解除、预告通通知解除和经经济性裁员。但但是用人单位位在每一类解解除劳动者的的情形中都有有条件限制，如如即时通知解解除劳动合同同的，用人单单位需要承担担举证责任；预告通知解解除劳动合同同的，需要符符合法定情形形、履行法定定程序；经济济性裁员也要要符合裁员的的条件并履行行法定程序等等。更为重要要的是，法律律还规定了用用人单位不得得解除劳动合合同的六种情情形，其中第第5款规定：在本单位连连续工作满十十五年，且距距法定退休年年龄不足五年年的，不得解解除。如果违
8、违法解除，用人单单位应当向劳劳动者支付赔赔偿金，赔偿偿金的标准为为经济补偿金金的二倍。由由此可见，用用人单位辞退退劳动者的条条件更为严格格、程序更为为复杂，违法法辞退的成本本要翻倍。（七）规范了劳劳务派遣企业业的经营行为。劳动合同法对对劳务派遣企企业的设立、劳劳动合同、派派遣协议等做做了严格规定定。一是注册资金金不少于500万；二是劳务派遣遣组织应当与与被派遣劳动动者订立2年年以上固定期期限劳动合同同；三是劳务派遣遣组织在被派派遣劳动者无无工作期间应应当支付最低低工资；四是是被派遣劳动动者享有与用用人单位的劳劳动者同工同同酬的权利；五是用人单位不不得设立劳务务派遣单位向向本单位或者者所属单位派
9、派遣劳动者。同时还规定了劳务派遣企业与用工单位对被派遣劳动者应尽的义务和责任，如劳动者权益受到侵害，劳务派遣企业和用工单位共同承担责任。（八）强化了出出资人或发包包单位承担的的连带赔偿责责任。劳动合同法规规定了不具备备合法经营资格格的用人单位非法用用工，劳动者者也有权利获获得经济补偿偿，这对于劳劳动法是一一个突破。劳劳动合同法规规定，对不具具备合法经营营资格的用人人单位的违法法犯罪行为，该该用人单位或或出资人要承承担法律责任任，给劳动者者造成损害的的，还要承担担赔偿责任。对于个人承包经经营违反本法法规定招用劳劳动者，给劳劳动者造成损损害的，发包包组织与个人人承包经营者者承担连带赔赔偿责任。二、
10、劳动合同同法贯彻落落实工作开展展情况为进一步贯彻落落实劳动合合同法，我我局加强组织织领导，周密密部署，加大大宣传培训力力度，前期工工作取得了阶阶段性效果。（一）加大宣传传力度，多形式扩大大宣传覆盖面面。首先，我局请劳劳动部法制司司的领导为全全局人员学习习劳动合同同法进行辅辅导，在此基基础上，对新新的法规中不不尽明确或有有可能引发歧歧义的问题，与与市劳动保障障局进行了沟沟通，进一步步明确了宣传传口径。其次次，我们印发了了10万份致致用人单位的的一封信，依依托各街乡、各各行业协会向向全区用人单单位发放，告知用人单单位劳动合同法法贯彻实施施情况以及我我们将要开展展宣传培训的的方案等，动员企业积极极参
11、加宣传培培训活动。同时，购买了了劳动合同同法单行本本，免费向参参加培训的用用人单位进行行发放。第三三，购买了劳劳动合同法宣宣传画刊发放放到各社区、村村委会，利用用社村委会的的宣传栏等一一切宣传渠道道张贴画刊，确保劳动合同法的宣传覆盖到每一个劳动者。此外，我们正在抓紧制作劳动合同法动漫宣传片，在朝阳有线滚动播出，进一步巩固宣传效果。（二）加强三方方联动，多部部门推动宣传工作作。我们及时召开了了朝阳区劳动动关系三方会会议，并邀请请部分企业代代表参加，会会议就劳动动合同法实实施前后对我我区劳动关系系的影响、可可能出现的矛矛盾和问题进进行了分析，并并通过了朝朝阳区开展百日普法法宣传培训活活动实施方案案
12、，对劳劳动合同法贯贯彻落实工作作进行整体筹筹划，明确了了各方的目标、任任务和分工，并于9月133日召开了全全区开展劳劳动合同法百百日普法宣传传培训活动启启动仪式暨首首场劳动合合同法培训训会，启动仪仪式上，部署署了我区开展劳劳动合同法百百日普法宣传传活动方案，街街乡政府、工工会、企业三三方代表进行行了发言，就就共同做好劳动合合同法贯彻彻落实工作表表明了决心。启启动仪式后，对对街、乡主管管主任、工会会负责人和企企业代表进行行了首场培训训。（三）加强方案案落实，多层层次展开针对对培训。一是通过各街乡乡、各行业协协会组织用人人单位，由劳劳动保障局负负责进行培训训；对于一些些大型中央企业，采采取深入到企
13、企业中以座谈谈形式进行专专场培训。二二是积极与各各职能部门沟沟通，组织事业单单位负责人学学习劳动合合同法；对对教育、卫生生两大系统，拟将分别组织有针对性的学习培训活动。三是与财政局进行沟通，积极争取财政资金支持，并就劳动合同法的主要内容、与劳动法及相关法规的区别以及用工单位加大用人成本等问题进行了研讨。三、劳动合同同法施行后后可能出现的的问题由于劳动合同同法相对于于劳动法和和我市地方政政策法规发生生了一些变化化，加之部分分用人单位对对该法的认识识不足，可能会会在明年1月月1日正式施施行后，产生生一些影响我我区劳动关系系稳定的不利利因素，从而增加劳动动关系调整工作的难难度，突出表表现在以下几几个
14、方面：（一）因新法的的调整可能引引发劳动关系系不稳定的问问题。目前，我区共有有各类企业近8万家家，其中非公有制制企业有3.4万余家，占占企业总数的42%。从20066年的调查情情况看，全区区各类企业劳劳动合同签订订率差距较大大，分布不平平衡，国有、外外资企业劳动动合同签订率率可以达到995%左右，但但私营企业劳劳动合同签订订率仅为600%，其中110人以下的的餐饮、服务务业劳动合同同签订率仅为为50%，侵侵害劳动者合合法权益现象象还比较突出出。之前，劳动动法和我市市91号令仅仅通过行政处处罚的方式来来纠正用人单单位的违法行行为，以维护护劳动者的合法法权益，而劳动合合同法则通过保护劳劳动者的收益
15、益权的方式即即支付双倍工工资来保护劳劳动者的合法法权益。如在明年1月月1日劳动动合同法实实施之后，用用人单位在11个月内仍未与劳动者订订立书面劳动动合同，这就就极有可能导导致劳动者向向用人单位讨讨要双倍工资资的案件大量量增加，一旦旦裁定企业支付付双倍工资，无疑加大了企业的用工成本，使企业与劳动者矛盾激化，势必会对劳动关系和谐稳定带来一定冲击。（二）用人单位位通过集中解解除劳动关系系、终止劳动动合同规避劳劳动合同法实实施后应当履履行的义务问问题。针对当前劳动合合同短期化趋趋势严重的现现象，此次劳劳动合同法对对用人单位应应当与劳动者者订立无固定定期的情形做做出了强有力力的规定，充充分保护了劳劳动者
16、的稳定定就业权。同同时加大了用用人单位不依依法签订劳动动合同的惩罚罚性赔偿责任任以及增加了支支付经济补偿偿金的情形，由此可能造成成两种情况：第一，部分用人单位位在新法实施之前前与未签订劳劳动合同的劳劳动者解除劳劳动关系；第第二，在部分职工工劳动合同期期限届满时，用用人单位与职职工终止劳动动合同。从而而规避劳动动合同法实实施后应当履履行的义务，导导致终止、解解除劳动合同同高峰和因签签订、续订无无固定期限劳劳动合同引发发的劳动争议议大量增加，对对劳动关系和和谐稳定产生生影响。（三）承、发包包关系中潜在在的连带责任任问题。劳动合同法对对发包组织或或出资人设定定了连带责任任。对不具备备合法经营资资格的
17、用人单单位的违法犯犯罪行为，该该用人单位或或出资人要承承担法律责任任，给劳动者者造成损害的的，还要承担担赔偿责任。对对于个人承包包经营违反本本法规定招用用劳动者，给给劳动者造成成损害的，发发包组织与个个人承包经营营者承担连带带赔偿责任。有发包行为的单位就将面临承担连带责任的潜在风险。（四）机关事业业单位用工问问题。目前，我区有1160个机关关、813个事业业单位，而据据初步统计使使用编外人员员近万人，目前存在的的问题：一是是相当一部分分劳动合同制身身份的人员未未签订劳动合合同；二是这部分人人员未按规定定缴纳社会保保险；三是日常工作作中存在着超时劳动、不不支付加班费费等问题。依依据劳动法法的规定
18、，未未建立劳动合合同关系的，不不在劳动法法调整范围围，但是此次次劳动合同同法做出明明确规定，除除公务员、参参照公务员管管理和实行聘聘用制的工作作人员以外的的劳动者，只只要有用工行行为，即建立立劳动关系，应应当依照劳劳动合同法签签订、履行、变变更、解除或或者终止劳动动合同。因此此，在明年劳动合合同法实施施后，机关事事业单位未依依法用工，一一方面将增加加财政支出成成本，另一方方面为减少财财政支出进行行裁员，势必必影响具体工工作的开展。四、几点建议（一）多部门联联动，共同做做好新法的宣宣传培训工作作。区劳动保障局前前期对全区的的宣传培训工工作进行了周周密布置，但但是仅靠劳动保障障局一家之力力是远远不
19、够够的，很难达到全区区覆盖，因此此，作为普法法宣传，应加加强多部门联联动，将劳劳动合同法的的宣传培训纳纳入各单位、各街、乡政府府的工作内容容。（二）强化机关关事业单位规规范用工意识识。各机关、事业单单位在认真学学习新法的基基础上，全区区应对各单位位使用编外人人员的岗位、人人员数量进行行清理、规范范。对必须使使用编外人员员的单位，要要认真梳理本本单位编制外外人员劳动用用工情况。主主要包括：一一是建立劳动动关系的劳动动合同制身份份人员是否签签订书面劳动动合同，已订订立的劳动合合同是否符合合法律、法规规的要求；二二是用人单位位是否为劳动动者足额缴纳纳社会保险；三是用人单位位日常管理规规章制度是否否健
20、全。以避避免工作陷于于被动。此外，针对机关关、事业单位位使用编制外外人员的实际际情况，本着着既贯彻落实实法律、法规规相关规定，又又有利于机关关、事业单位位人事管理的的原则，对一一些临时性、辅辅助性或者替替代性的工作作岗位建议使用劳务务派遣人员，从从而减少和免免除法律风险，但不适适宜“一刀切”。选用劳务务派遣用工形形式的要注意意：被派遣劳劳动者享有同同工同酬的权权利以及劳务务派遣单位违违法，给劳动动者带来损害害的，用工单单位要承担连连带责任问题题等，因此，如如选择劳务派派遣形式用工工的，一定要要选择运作规规范的劳务派派遣单位。（三）加强对有有承、发包行行为单位的管管理。建议有承、发包包行为（如食
21、食堂、保安、建建筑施工等）的单位及时疏理关系，对承包人进行规范管理，避免由于承包人用工不规范或卷款逃走引发的欠薪事件而承担经济责任，甚至承担法律责任。（四）加大财政政预算，确保保机关事业单单位为劳动者者缴纳各项社社会保险等费费用支出到位位。机关、事业单位位所使用人员员除正常支付付工资外，还还应有下列费费用：1、社会保险费费。按照20007年职工工社会保险最最低缴费标准准：用人单位位应为本市劳劳动者缴纳养养老、失业、工工伤、医疗和和生育五项社社会保险，其其中本市城镇镇职工每月大大约需要6220元，本市市农民工每月月大约需要4459元；为为外埠劳动者者缴纳养老、失失业、医疗和和工伤四项保保险，其中
22、外外埠城镇职工工每月大约需需要605元元，外埠农民民工每月大约约需要2611元。（具体体缴费标准见见附表）以上费用标准仅仅为今年最低低缴费标准，随随着我市社会会平均工资逐逐年的增长和和缴费比例的的调整，此项项费用也将逐逐年增长。2、终止劳动合合同经济补偿偿金。经济补补偿按劳动者者在本单位工工作的年限，每每满一年支付付一个月工资资的标准向劳劳动者支付。六六个月以上，不不满一年的，按按一年计算；不满六个月月的，向劳动动者支付半个个月的经济补补偿。3、加班、加点点工资。以劳劳动者个人正正常劳动下应应得的工资作作为基数，分分别按照1550%、2000%、3000%的标准准支付劳动者者加班加点工工资。建
23、议各用人单位位核算所用劳劳动者的所有有费用，做好预算。（五）建议在区区政府常务会会议上组织一一次劳动合合同法学习习，引起各部部门各单位主主要领导对规规范用工的重重视，促进区区属各单位用用工规范化，避避免或减少劳劳动争议的发发生。 附件一：20007年社会保保险城镇职工工缴费最低标标准对比表附件二：20007年社会保保险农民工缴费最最低标准对比比表朝阳区劳动和社社会保障局 执 笔 人：徐宝荣 15附件一： 22007年社社会保险城镇镇职工缴费最最低标准对比比表 （单单位：元） 费率险种本市城镇职工（月月）外埠城镇职工（月月）（基数比比例与本市相相同）单位缴费个人缴费单位缴费个人缴费养老（3008
24、*440%）*220%=2440.64（3008*440%）*88%=96.26240.6496.26失业（3008*440%）*11.5%=118.05（3008*440%）*00.5%=66.0218.056.02工伤（3008*440%）*（00.52）%=6.02-224.06不缴费6.02-244.06不缴费医疗（3008*660%）*110%=1880.5（3008*660%）*22%+3元=39.1180.539.1生育（3008*660%）*00.8%=114.44不缴费不参加月合计601.03-619.007（单位：4599.65-4477.699个人：141.38）586.
25、59-604.663（单位：4455.21-4463.255个人：141.38）年合计7212.366-74288.84（单位：55115.8-55732.228个人：16966.56）7039.088-72555.56（单位：53442.52-5559个人：16966.56本市外埠年差本市与外埠企业业缴费部分年年差：1733.28注：1、城镇职职工养老、失失业、工伤以以社平工资的的40%为基基数，缴费比比例养老为：288%（单位220%，个人人8%）、失失业为2%（单单位1.5%，个人0.5%）、工工伤为0.55-2%（仅仅单位缴费）；医疗、生育育以社平工资资的60%为为基数，医疗疗缴费比例
26、为为： 12%+3元（单单位10%，个个人2%+33元）、生育育缴费比例为为0.8%（仅仅单位缴费）。 2、22007年缴缴费的社会平平均工资为33008元/月。表中：（30088*40%）为为缴费基数，220%为缴费费比例，以下下同。 附件二： 20007年社会保保险缴费农民民工最低标准准对比表 （单位：元元） 费率险种本市农民工（月月）外埠农民工（月月）单位缴费个人缴费单位缴费个人缴费北京优先上两险险养老640*20%=128640*8%=51.2640*20%=128640*8%=51.2不参加失业640*1.55%=9.66不缴费640*1.55%=9.66不缴费不参加工伤（3008*
27、660%）*（00.5-2）%=9.03-336.1不缴费（3008*660%）*（00.5-2）%=9.03-336.1不缴费3008*600%*（0.5-2）%=9.03-336.1医疗（3008*660%）*110%=1880.5（3008*660%）*22%+3元=39.1（3008*660%）*22%=36.1不缴费3008*600%*2%=36.1生育（3008*660%）*00.8%=114.44不缴费不参加不参加月合计431.87-458.994（单位：3411.57-3368.644个人：90.33）233.93-261（单位：1822.73-2209.8个人：51.22）单
28、位：45.113-72.2个人不缴费年合计5182.444-55077.58（单位：40998.84-4423.68个人：10833.6）2807.166-31322（单位：21992.76-2517.6个人：614.4）541.56-866.44本市外埠年差1、外埠缴四险险时本市与外外埠企业缴费费部分年差：1906.08 2、外埠缴两险险时本市与外外埠企业缴费费部分年差：3557.28注：1、农民工工养老、失业业以20066年最低工资资标准为基数数（640元元），缴费比比例分别为：养老：28%（单位200%，个人88%）、失业业：1.5%（仅单位缴缴费）；工伤伤、医疗、生生育以社平工工资（30008）的600%为基数，比比例为：工伤伤0.5-22%（仅单位位缴费）、医医疗12%+3元（单位位10%，个个人2%+33元）、生育育 0.8%（仅单位缴缴费）；外埠埠农民工医疗疗以社平工资资的60%为为基数，比例例为2%（仅仅单位缴费）。 2、表表中（30008*60%）为缴费基基数，10%为缴费比例例，以下同。