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1、防治煤与与瓦斯突突出细则则第一章 总 则则第一条 为加强强防治煤煤（岩）与与瓦斯（二二氧化碳碳）突出出（以 下简称称突出）工工作（以以下简称称防突工工作），预预防煤矿矿事故，保保障从 业人员员生命安安全，根根据中中华人民民共和国国安全生生产法中中华人民民 共和和国矿山山安全法法煤煤矿安全全规程等等，制定定本细则则。 第二条 煤矿企企业、煤煤矿和有有关单位位的防突突工作，适适用本细细 则。 第三条 突出煤煤层是指指在矿井井井田范范围内发发生过突突出或者者经 鉴鉴定、认认定有突突出危险险的煤层层。 突出矿井井是指在在矿井开开拓、生生产范围围内有突突出煤层层的矿井井。 第四条 煤矿企企业主要要负责人
2、人、矿长长是本单单位防突突工作的的第 一一责任人人。 有有突出矿矿井的煤煤矿企业业、突出出矿井应应当设置置防突机机构，建建立 健健全防突突管理制制度和各各级岗位位责任制制。 突突出矿井井应当建建立突出出预警机机制，逐逐步实现现突出预预兆、瓦瓦斯 和和地质异异常、采采掘影响响等多元元信息的的综合预预警、快快速响应应和有效效 处理理。 第五条 有突出出矿井的的煤矿企企业、突突出矿井井应当依依据本细细则， 结合矿矿井开采采条件，制制定、实实施区域域和局部部综合防防突措施施。 区区域综合合防突措措施包括括下列内内容：（一）区区域突出出危险性性预测； （二）区区域防突突措施； （三）区区域防突突措施效效
3、果检验验； （四）区区域验证证。 局部综合合防突措措施包括括下列内内容： （一）工工作面突突出危险险性预测测； （二）工工作面防防突措施施； （三）工工作面防防突措施施效果检检验； （四）安安全防护护措施。 突出矿井井应当加加强区域域和局部部（以下下简称两两个“四位一一体”） 综综合防突突措施实实施过程程的安全全管理和和质量管管控，确确保质量量可靠、 过程可可溯。 第六条 防突工工作必须须坚持“区域综综合防突突措施先先行、局局部 综综合防突突措施补补充”的原则则，按照照“一矿一一策、一一面一策策”的要求求， 实实现“先抽后后建、先先抽后掘掘、先抽抽后采、预预抽达标标”。突出出煤层必必 须采采取
4、两个个“四位一一体”综合防防突措施施，做到到多措并并举、可可保必保保、 应应抽尽抽抽、效果果达标，否否则严禁禁采掘活活动。 在采掘生生产和综综合防突突措施实实施过程程中，发发现有喷喷孔、顶顶钻 等等明显突突出预兆兆或者发发生突出出的区域域，必须须采取或或者继续续执行区区 域防防突措施施。 第七条 突出矿矿井发生生突出的的必须立立即停产产，并分分析查找找原 因因；在强强化实施施综合防防突措施施、消除除突出隐隐患后，方方可恢复复生产。 非突出矿矿井首次次发生突突出的必必须立即即停产，按按本细则则的要求求 建立立防突机机构和管管理制度度，完善善安全设设施和安安全生产产系统，配配备 安安全装备备，实施
5、施两个“四位一一体”综合防防突措施施并达到到效果后后，方 可恢复复生产。 第八条 具有冲冲击地压压危险的的突出矿矿井，应应当根据据本矿井井条 件件，制定定防治突突出和冲冲击地压压复合型型煤岩动动力灾害害的综合合技术措措 施，强强化保护护层开采采、煤层层瓦斯抽抽采及其其他卸压压措施。 第九条 鼓励煤煤矿企业业、煤矿矿和科研研单位开开展防突突新技术术、 新新装备、新新工艺、新新材料的的研究、试试验和推推广应用用。 第二章 一般规规定第一节 突出煤煤层和突突出矿井井鉴定第十条 突出煤煤层和突突出矿井井的鉴定定工作应应当由具具备煤与与瓦 斯斯突出鉴鉴定资质质的机构构承担。 除停产停停建矿井井和新建建矿
6、井外外，矿井井内根据据本细则则第十三三条 按按突出煤煤层管理理的，应应当在确确定按突突出煤层层管理之之日起 6 个个月内 完成该该煤层的的突出危危险性鉴鉴定；否否则，直直接认定定为突出出煤层。鉴鉴定机构构应当在在接受委委托之日日起 44 个月月内完成成鉴定工工作，并并对鉴定定 结果果负责。 按照突出出煤层管管理的煤煤层，必必须采取取区域或或者局部部综合防防突 措措施。 煤矿企业业应当将将突出矿矿井及突突出煤层层的鉴定定或者认认定结果果、 按按照突出出煤层管管理的情情况，及及时报省省级煤炭炭行业管管理部门门、煤矿矿 安全全监管部部门和煤煤矿安全全监察机机构。 第十一条条 突出出煤层鉴鉴定应当当首
7、先根根据实际际发生的的瓦斯动动力 现现象进行行，瓦斯斯动力现现象特征征基本符符合煤与与瓦斯突突出特征征或者抛抛 出煤煤的吨煤煤瓦斯涌涌出量大大于等于于 300m3（或者者为本区区域煤层层瓦斯含含 量 2 倍倍以上）的的，应当当确定为为煤与瓦瓦斯突出出，该煤煤层为突突出煤层层。 当根据瓦瓦斯动力力现象特特征不能能确定为为突出，或或者没有有发生瓦瓦 斯动动力现象象时，应应当根据据实际测测定的原原始煤层层瓦斯压压力（相相对压 力）PP、煤的的坚固性性系数 f、煤煤的破坏坏类型、煤煤的瓦斯斯放散初初速度 p 等等突出危危险性指指标进行行鉴定。 当全部指指标均符符合表 1 所所列条件件，或者者钻孔施施工
8、过程程中发生生 喷孔孔、顶钻钻等明显显突出预预兆的，应应当鉴定定为突出出煤层。否否则，煤煤 层突突出危险险性应当当由鉴定定机构结结合直接接法测定定的原始始瓦斯含含量等 实际情情况综合合分析确确定，但但当 ff0.33、P0.774MPPa，或或者 00.3f 0.55、P1.00MPaa，或者者 0.5ff0.88、P1.550MPPa，或或者 PP2.00MPaa 的，一一般鉴定定为突出出煤层。 表 1 煤层突突出危险险性鉴定定指标 确定为为非突出出煤层时时，应当当在鉴定定报告中中明确划划定鉴定定范围。 当采掘掘工程超超出鉴定定范围的的，应当当测定瓦瓦斯压力力、瓦斯斯含量及及其 他他与突出出
9、危险性性相关的的参数，掌掌握煤层层瓦斯赋赋存变化化情况。但但若 是是根据本本细则第第十三条条要求进进行的突突出煤层层鉴定确确定为非非突出煤煤 层的的，在开开拓新水水平、新新采区或或者采深深增加超超过 550m，或或者进入入 新的的地质单单元时，应应当重新新进行突突出煤层层危险性性鉴定。 第十二条条 突出出煤层的的认定按按以下要要求进行行： （一）经经事故调调查确定定为突出出事故的的所在煤煤层，或或者根据据本 细细则第十十三条要要求按突突出煤层层管理超超期未完完成鉴定定的，由由省级煤煤 炭行行业管理理部门直直接认定定为突出出煤层； （二）煤煤矿企业业自行认认定为突突出煤层层的，应应当报省省级煤炭
10、炭行 业业管理部部门、煤煤矿安全全监管部部门和煤煤矿安全全监察机机构。 第十三条条 非突突出煤层层出现下下列情况况之一的的，应当当立即进进行 煤煤层突出出危险性性鉴定，或或者直接接认定为为突出煤煤层；鉴鉴定或者者直接 认定完完成前，应应当按照照突出煤煤层管理理： （一）有有瓦斯动动力现象象的； （二）煤煤层瓦斯斯压力达达到或者者超过 0.774MPPa 的的； （三）相相邻矿井井开采的的同一煤煤层发生生突出或或者被鉴鉴定、认认定 为为突出煤煤层的。 第十四条条 按本本细则第第十三条条要求进进行鉴定定，结果果为非突突出 煤煤层但具具有下列列情况之之一的，应应当在采采掘作业业时考察察煤层的的突出
11、危险性性，包括括观察突突出预兆兆、分析析瓦斯涌涌出变化化情况等等，并在在井 巷巷揭煤、煤煤巷掘进进及采煤煤工作面面分别采采用本细细则第八八十七条条、第 八十九九条、第第九十三三条的方方法测定定突出危危险性指指标，其其中采掘掘工 作作面每推推进 1100mm（地质质构造带带 500m）应应当进行行不少于于 2 次的测测定： （一）PP0.774MPPa 的的； （二）当当 P0.550MPPa 时时，f0.55 或者者煤层埋埋深大于于 5000m 的。 当突出危危险性指指标达到到或者超超过临界界值时，则则自工作作面位置置 半径径 1000m 范围内内的煤层层应当采采取局部部综合防防突措施施。 当
12、当后续的的采掘作作业或者者钻孔施施工中出出现瓦斯斯动力现现象的，应应 当再再次进行行煤层突突出危险险性鉴定定，或者者直接认认定为突突出煤层层。 第二节 矿井建建设和开开采基本本要求第十五条条 地质质勘查阶阶段应当当查明矿矿床瓦斯斯地质情情况。地地质 勘勘查报告告应当提提供煤层层突出危危险性的的基础资资料。 基础资料料应当包包括下列列内容： （一）煤煤层赋存存条件及及其稳定定性； （二）煤煤的结构构类型及及工业分分析； （三）煤煤的坚固固性系数数、煤层层围岩性性质及厚厚度； （四）煤煤层瓦斯斯含量、瓦瓦斯成分分和煤的的瓦斯放放散初速速度等指指 标； （五）标标有瓦斯斯含量等等值线的的瓦斯地地质图
13、； （六）地地质构造造类型及及其特征征、火成成岩侵入入形态及及其分布布、 水水文地质质情况； （七）勘勘探过程程中钻孔孔穿过煤煤层时的的瓦斯涌涌出动力力现象； （八）邻邻近矿井井的瓦斯斯情况。 第十六条条 新建建矿井在在可行性性研究阶阶段，应应当对井井田范围围内 采采掘工程程可能揭揭露的所所有平均均厚度在在 0.3m 及以上上的煤层层，根据据地 质质勘查资资料和邻邻近生产产矿井资资料等进进行建井井前突出出危险性性评估， 并对评评估为有有突出危危险煤层层划分出出突出危危险区和和无突出出危险区区。 若若地质勘勘查时期期测定的的煤层瓦瓦斯含量量等参数数与邻近近生产矿矿井的参参 数存存在较大大差异时时
14、，应当当对矿井井首采区区进行专专项瓦斯斯补充勘勘查， 查明首首采区瓦瓦斯地质质情况。建建井前评评估结论论作为矿矿井立项项、初步步 设计计和指导导建井期期间揭煤煤作业的的依据。 建井前经经评估为为有突出出危险煤煤层的，应应当按突突出矿井井设计。 按突出矿矿井设计计的矿井井建设工工程开工工前，应应当对首首采区内内评 估估有突出出危险且且瓦斯含含量大于于等于 12mm3 /t 的的煤层进进行地面面井预抽抽 煤层层瓦斯，预预抽率应应当达到到 300%以上上。 煤矿防突突工作基基本流程程见附录录 A。 第十七条条 按突突出矿井井设计的的新建矿矿井在建建井期间间，突出出煤 层层鉴定完完成前必必须对评评估为
15、有有突出危危险的煤煤层采取取区域综综合防突突 措施施，评估估为无突突出危险险的煤层层必须采采取区域域或者局局部综合合防突 措施。 按非突出出矿井设设计的新新建矿井井在建井井期间，所所有平均均厚度 0.33m 以以上的煤煤层在首首次揭煤煤时，应应当测定定瓦斯压压力、瓦瓦斯含量量等 参参数。 第十八条条 根据据建井前前评估结结果进行行的突出出矿井设设计及突突出 矿矿井的新新水平、新新采区设设计，必必须有防防突设计计篇章。非非突出矿矿井 升升级为突突出矿井井时，必必须编制制矿井防防突专项项设计。设设计应当当包括 开拓方方式、煤煤层开采采顺序、采采区巷道道布置、采采煤方法法、通风风系统、 防突设设施（
16、设设备）、两两个“四位一一体”综合防防突措施施等内容容。 突出矿井井必须建建立地面面永久瓦瓦斯抽采采系统。 突出矿井井必须对对防突措措施的技技术参数数和效果果进行实实际考察察确 定定。 第十九条条 建井井前经评评估为有有突出危危险煤层层的新建建矿井，建建 井期期间应当当对开采采煤层及及其他可可能对采采掘活动动造成威威胁的煤煤层进 行突出出危险性性鉴定或或者认定定。鉴定定工作应应当在巷巷道揭穿穿煤层前前开 始始。所有有需要进进行鉴定定的新建建矿井，在在建井期期间鉴定定为突出出煤层 的应当当及时提提交鉴定定报告；鉴定为为非突出出煤层的的，在建建井期间间应 当当采取区区域或者者局部综综合防突突措施，
17、并并在矿井井建设三三期工程程竣工 前完成成突出鉴鉴定工作作。 第二十条条 新建建突出矿矿井设计计生产能能力不得得低于 0.99Mt/a，且且 不得得高于 5.00Mt/a。 新建突突出矿井井第一生生产水平平开采深深度不得得超过 8000m，生生产的 突出矿矿井延深深水平开开采深度度不得超超过 112000m。第二十一一条 突突出矿井井的新水水平和新新采区开开拓设计计前，应应当 根根据地质质勘查资资料、上上水平及及邻近区区域的实实测和生生产资料料等，参参 照本本细则第第五十八八条方法法，对新新水平或或者新采采区内平平均厚度度在 00.3mm 以上上的煤层层进行区区域突出出危险性性评估，评评估结论
18、论作为新新水平 和新采采区设计计以及揭揭煤作业业的依据据。对评评估为无无突出危危险的煤煤层， 所有井井巷揭煤煤作业还还必须采采取区域域或者局局部综合合防突措措施；对对评 估估为有突突出危险险的煤层层，按突突出煤层层进行设设计。 突出矿井井的设计计应当根根据对各各煤层突突出危险险性的区区域评估估结 果果等，确确定煤层层开采顺顺序、巷巷道布置置、区域域防突措措施的方方式和主主 要参参数等。非非突出煤煤层区域域评估为为有突出出危险的的，开拓拓期间的的所 有有揭煤作作业前应应当采取取区域综综合防突突措施。 第二十二二条 突突出矿井井和按突突出矿井井设计的的矿井，巷巷道布置置 设计计应当符符合下列列要求
19、： （一）斜斜井和平平硐，运运输和轨轨道大巷巷、主要要进（回回）风巷巷等 主主要巷道道应当布布置在岩岩层或者者无突出出危险煤煤层中。采采区上下下山布 置在突突出煤层层中时，必必须布置置在评估估为无突突出危险险区或者者采用区区 域防防突措施施（顺层层钻孔预预抽煤巷巷条带煤煤层瓦斯斯除外）有有效的区区域； （二）减减少井巷巷揭开（穿穿）突出出煤层的的次数，揭揭开（穿穿）突 出煤层层的地点点应当合合理避开开地质构构造带； （三）突突出煤层层的巷道道优先布布置在被被保护区区域、其其他有效效卸 压压区域或或者无突突出危险险区域。 第二十三三条 突突出矿井井必须确确定合理理的采掘掘部署，使使煤层的的 开采
20、采顺序、巷巷道布置置、采煤煤方法、采采掘接替替等有利利于区域域防突措措 施的的实施。 突出矿井井在编制制生产发发展规划划和年度度生产计计划时，必必须同时时 编制制相应的的区域防防突措施施规划和和年度实实施计划划，将保保护层开开采、 区域预预抽煤层层瓦斯等等工程与与矿井采采掘部署署、工程程接替等等统一安安排， 使矿井井的开拓拓区、抽抽采区、保保护层开开采区和和被保护护区按比比例协调调 配置置，确保保采掘作作业在区区域防突突措施有有效区域域内进行行。 第二十四四条 突突出矿井井应当有有效防范范采掘接接续紧张张，根据据采 掘掘接续变变化，至至少每年年进行 1 次次矿井开开拓煤量量、准备备煤量、回回采
21、 煤煤量（以以下简称称“三量”）统计计和分析析。 正常生产产的突出出矿井“三量”可采期期的最短短时间为为： （一）开开拓煤量量可采期期不得少少于 55 年； （二）准准备煤量量可采期期不得少少于 114 个个月； （三）22 个及及以上采采煤工作作面同时时生产的的矿井回回采煤量量可采 期不得得少于 5 个个月，其其他矿井井不得少少于 44 个月月。 当矿井“三量”低于上上述要求求时，应应当及时时降低煤煤炭产量量，制 定相应应的灾害害治理和和采掘调调整计划划方案。第二十五五条 突突出矿井井地质测测量工作作必须遵遵守下列列规定： （一）地地质测量量部门与与防突机机构、通通风部门门共同编编制矿井井瓦
22、 斯斯地质图图。图中中应当标标明采掘掘进度、被被保护范范围、煤煤层赋存存条件、 地质构构造、突突出点的的位置、突突出强度度、瓦斯斯基本参参数及绝绝对瓦斯斯 涌出出量和相相对瓦斯斯涌出量量等资料料，作为为区域突突出危险险性预测测和制 定防突突措施的的依据。矿矿井瓦斯斯地质图图更新周周期不得得超过 1 年年、工 作面瓦瓦斯地质质图更新新周期不不得超过过 3 个月； （二）地地质测量量部门在在采掘工工作面距距离未保保护区边边缘 550m 前， 编制临临近未保保护区通通知单，并并报煤矿矿总工程程师审批批后交有有关采掘掘 区（队队）； （三）在在突出煤煤层顶、底底板掘进进岩巷时时，地质质测量部部门必须须
23、 提前前进行地地质预测测，编制制巷道剖剖面图，及及时掌握握施工动动态和围围岩 变变化情况况，验证证提供的的地质资资料，并并定期通通报给煤煤矿防突突机构和和 采掘掘区（队队）；遇遇有较大大变化时时，随时时通报。 第二十六六条 突突出矿井井开采的的非突出出煤层和和高瓦斯斯矿井的的开 采采煤层，在在延深达达到或者者超过 50mm 或者者开拓新新采区时时，必须须测定 煤层瓦瓦斯压力力、瓦斯斯含量及及其他与与突出危危险性相相关的参参数。 突出矿井井的非突突出煤层层和高瓦瓦斯矿井井各煤层层在新水水平、新新采 区区开拓工工程的所所有煤巷巷掘进过过程中，应应当密切切观察突突出预兆兆，并 在开拓拓工程揭揭穿这些
24、些煤层时时执行揭揭煤工作作面的局局部综合合防突措措 施。 有突出危危险煤层层的新建建矿井或或者突出出矿井，开开拓新水水平的井井 巷第第一次揭揭穿（开开）厚度度为 00.3mm 及以以上煤层层时，必必须超前前探测煤煤 层厚厚度及地地质构造造、测定定煤层瓦瓦斯压力力及瓦斯斯含量等等与突出出危险 性相关关的参数数。 第二十七七条 突突出煤层层的采掘掘作业应应当遵守守下列规规定： （一）严严禁采用用水力采采煤法、倒倒台阶采采煤法或或者其他他非正规规 采煤煤法； （二）容容易自燃燃的突出出煤层在在无突出出危险区区或者采采取区域域防 突突措施有有效的区区域进行行放顶煤煤开采时时，煤层层瓦斯含含量不得得大于
25、 6m33 /tt； （三）采采用上山山掘进时时，上山山坡度在在 255455 的，应应当制定定 包括括加强支支护、减减小巷道道空顶距距等内容容的专项项措施，并并经煤矿矿总 工工程师批批准；当当上山坡坡度大于于 455时，应应当采用用双上山山掘进方方式， 并加强强支护，减减少空顶顶距和空空顶时间间； （四）坡坡度大于于 255的上山山掘进工工作面采采用爆破破作业时时，应当当 采用用深度不不大于 1.00m 的的炮眼远远距离全全断面一一次爆破破； （五）预预测或者者认定为为突出危危险区的的采掘工工作面严严禁使用用风 镐镐作业； （六）掘掘进工作作面与煤煤层巷道道交叉贯贯通前，被被贯通的的煤层巷巷
26、 道必必须超过过贯通位位置，其其超前距距不得小小于 55m，并并且贯通通点周围围 100m 内内的巷道道应当加加强支护护。 在在掘进工工作面与与被贯通通巷道距距离小于于 500m 的的作业期期间，被被贯 通通巷道内内不得安安排作业业，保持持正常通通风，并并且在掘掘进工作作面爆破破 时不不得有人人；在贯贯通相距距 500m 以以前实施施钻孔一一次打透透，只允允许向 一个方方向掘进进； （七）在在突出煤煤层的煤煤巷中安安装、更更换、维维修或者者回收支支架 时时，必须须采取预预防煤体体冒落引引起突出出的措施施； （八）突突出矿井井的所有有采掘工工作面使使用安全全等级不不低于三三级 的的煤矿许许用含水
27、水炸药。 第二十八八条 突突出煤层层任何区区域的任任何工作作面进行行揭煤和和采 掘掘作业期期间，必必须采取取安全防防护措施施。突出矿井井的入井井人员必必须随身身携带隔隔离式自自救器。 第二十九九条 在在突出煤煤层顶、底底板及邻邻近煤层层中掘进进巷道（包包 括钻钻场等）时时，必须须超前探探测煤层层及地质质构造情情况，分分析勘测测验 证证地质资资料，编编制巷道道剖面图图，及时时掌握施施工动态态和围岩岩变化情情 况，防防止误穿穿突出煤煤层。当当巷道距距离突出出煤层的的最小法法向距离离小 于于 100m 时时（在地地质构造造破坏带带小于 20mm 时），必必须先探探后掘。 在距突出出煤层突突出危险险区
28、法向向距离小小于 55m 的的邻近煤煤、岩层层内 进进行采掘掘作业前前，必须须对突出出煤层相相应区域域采取区区域防突突措施并并 经区区域效果果检验有有效。 第三十条条 在同同一突出出煤层正正在采掘掘的工作作面应力力集中范范围 内内，不得得安排其其他工作作面同时时进行回回采或者者掘进。应应力集中中范围 由煤矿矿总工程程师确定定，但 2 个个采煤工工作面之之间的距距离不得得小于 1500m；采采煤工作作面与掘掘进工作作面的距距离不得得小于 80mm；2 个同向向 掘进进工作面面之间的的距离不不得小于于 500m；22 个相相向掘进进工作面面之间 的距离离不得小小于 660m。 突出煤煤层的掘掘进工
29、作作面应当当避开邻邻近煤层层采煤工工作面的的应力 集中范范围，与与可能造造成应力力集中的的邻近煤煤层相向向掘进工工作面的的间 距距不得小小于 660m，相相向采煤煤工作面面的间距距不得小小于 1100mm。 第三十一一条 突突出矿井井的通风风系统应应当符合合下列要要求： （一）井井巷揭穿穿突出煤煤层前，具具有独立立的、可可靠的通通风系统统； （二）突突出矿井井、有突突出煤层层的采区区应当有有独立的的回风系系统， 并实行行分区通通风，采采区回风风巷和区区段回风风石门是是专用回回风巷。突突 出煤煤层采掘掘工作面面回风应应当直接接进入专专用回风风巷。准准备采区区时， 突出煤煤层掘进进巷道的的回风不不
30、得经过过有人作作业的其其他采区区回风巷巷； （三）开开采有瓦瓦斯喷出出、有突突出危险险的煤层层，或者者在距离离突 出出煤层最最小法向向距离小小于 110m 的区域域掘进施施工时，严严禁 22 个工工作 面面之间串串联通风风； （四）突突出煤层层双巷掘掘进工作作面不得得同时作作业，其其他突出出煤 层层区域预预测为危危险区域域的采掘掘工作面面，其进进入专用用回风巷巷前的回回 风严严禁切断断其他采采掘作业业地点唯唯一安全全出口； （五）突突出矿井井采煤工工作面的的进、回回风巷内内，以及及煤巷、半半 煤岩岩巷和有有瓦斯涌涌出的岩岩巷掘进进工作面面回风流流中，采采区回风风巷及 总回风风巷，应应当安设设全
31、量程程或者高高低浓度度甲烷传传感器；突出矿矿井 采采煤工作作面的进进风巷内内甲烷传传感器应应当安设设在距工工作面 10mm 以内内 的位位置； （六）开开采突出出煤层时时，工作作面回风风侧不得得设置调调节风量量的 设设施； （七）严严禁在井井下安设设辅助通通风机； （八）突突出煤层层采用局局部通风风机通风风时，必必须采用用压入式式。 第三十二二条 施施工防突突措施钻钻孔时，应应当满足足以下要要求： （一）在在钻机回回风侧 10mm 范围围内应当当设置甲甲烷传感感器，并并具 备备超限报报警断电电功能。采采用干式式排渣工工艺施工工时，还还应当悬悬挂一 氧化碳碳报警仪仪或者设设置一氧氧化碳传传感器；
32、 （二）煤煤层瓦斯斯压力达达到或者者超过 2MPPa 的的区域，以以及施工工 钻孔孔时出现现喷孔、顶顶钻等动动力现象象的，应应当采取取防止瓦瓦斯超限限和 喷喷孔顶钻钻伤人等等措施或或者使用用远程操操控钻机机施工。钻钻孔施工工与受 威胁的的掘进工工作面，以以及回风风流中的的采掘工工作面不不得同时时作业； （三）顺顺层钻孔孔直径超超过 1120mmm 时时，必须须制定专专门的防防止钻 孔施工工期间发发生突出出的安全全措施。 第三十三三条 突突出矿井井严禁使使用架线线式电机机车。 突出矿井井井下进进行电焊焊、气焊焊和喷灯灯焊接等等明火作作业时，必必 须制制定专门门的安全全技术措措施并经经矿长批批准，
33、且且停止突突出煤层层的掘 进、回回采、钻钻孔、支支护以及及其他所所有扰动动突出煤煤层的作作业。 第三十四四条 清清理突出出的煤（岩岩）时，必必须制定定防煤尘尘、片 帮、冒冒顶、瓦瓦斯超限限、火源源、煤层层自燃，以以及防止止再次发发生突出出 事故故的安全全技术措措施。 突出孔洞洞应当及及时充填填、封闭闭严实或或者进行行支护，在在过突出出 孔洞洞及其附附近 330m 范围内内进行采采掘作业业时，必必须加强强支护。 第三节 防突管管理及培培训第三十五五条 有有突出矿矿井的煤煤矿企业业主要负负责人应应当每季季 度、突突出矿井井矿长应应当每月月至少进进行 11 次防防突专题题研究，检检查、 部署防防突工
34、作作，解决决防突所所需的人人力、财财力、物物力，确确保抽、掘掘、 采采平衡和和防突措措施的落落实。 有突出矿矿井（煤煤层）的的煤矿企企业、煤煤矿应当当建立防防突技术术管 理理制度，煤煤矿企业业技术负负责人、煤煤矿总工工程师对对防突工工作负技技术 责责任，负负责组织织编制、审审批、检检查防突突工作规规划、计计划和措措施。 煤矿企业业、煤矿矿的分管管负责人人负责落落实所分分管范围围内的防防突 工工作。 煤矿企业业、煤矿矿的各职职能部门门负责人人对职责责范围内内的防突突工 作作负责；区（队队）长、班班组长对对管辖范范围内防防突工作作负直接接责任； 瓦斯斯防突工工对所在在岗位的的防突工工作负责责。 煤
35、矿企业业、煤矿矿的安全全生产管管理部门门负责对对防突工工作的监监督 检检查。 第三十六六条 有有突出煤煤层的煤煤矿企业业、煤矿矿应当设设置满足足防 突突工作需需要的专专业防突突队伍。 突出矿井井必须编编制突出出事故应应急预案案。突出出煤层每每个采掘掘工 作作面开始始作业后后 100 天内内应当进进行 11 次突突出事故故逃生、救救援演习习， 以以后每半半年至少少进行 1 次次逃生演演习，但但当安全全设施或或者作业业人员 发生较较大变化化时必须须进行 1 次次逃生演演习。 第三十七七条 有有突出煤煤层的煤煤矿企业业、煤矿矿在编制制年度、季季 度、月月度生产产建设计计划时，必必须同时时编制年年度、
36、季季度、月月度防突突 措施施计划，保保证抽、掘掘、采平平衡。 防突措施施计划及及所需的的人力、物物力、财财力保障障安排由由煤矿企企 业技技术负责责人和煤煤矿总工工程师组组织编制制，煤矿矿企业主主要负责责人、 矿长审审批，分分管负责责人组织织实施。 第三十八八条 各各项防突突措施按按照下列列要求贯贯彻实施施： （一）施施工前，施施工防突突措施的的区（队队）负责责向本区区（队） 从业人人员讲解解并严格格组织实实施防突突措施； （二）采采掘作业业时，应应当严格格执行防防突措施施的规定定并有详详细 准准确的记记录。由由于地质质条件或或者其他他原因不不能执行行所规定定的防突突 措施施的，施施工区（队队）
37、必须须立即停停止作业业并报告告矿调度度室，经经煤 矿矿总工程程师组织织有关人人员到现现场调查查后，由由原措施施编制部部门提出出 修改改或者补补充措施施，并按按原措施施的审批批程序重重新审批批后方可可继续 施工；其他部部门或者者个人不不得改变变已批准准的防突突措施； （三）煤煤矿企业业的主要要负责人人、技术术负责人人应当每每季度至至少 11 次到到现场检检查各项项防突措措施的落落实情况况。矿长长和总工工程师应应当 每每月至少少 1 次到现现场检查查各项防防突措施施的落实实情况； （四）煤煤矿企业业、煤矿矿的防突突机构应应当随时时检查综综合防突突措 施施的实施施情况，并并及时将将检查结结果分别别向
38、煤矿矿企业主主要负责责人和 技术负负责人、矿矿长和总总工程师师汇报，有有关负责责人应当当对发现现的问 题立即即组织解解决； （五）煤煤矿企业业、煤矿矿进行安安全检查查时，必必须检查查综合防防突 措措施的编编制、审审批和贯贯彻执行行情况。 第三十九九条 突突出煤层层采掘工工作面每每班必须须有专人人经常检检查 瓦瓦斯。 突出煤层层工作面面的作业业人员、瓦瓦斯检查查工、班班组长应应当熟悉悉 突出出预兆，发发现有突突出预兆兆时，必必须立即即停止作作业，按按避灾路路线 撤撤出，并并报告矿矿调度室室。班组组长、瓦瓦斯检查查工、矿矿调度员员有权责责 令相相关现场场作业人人员停止止作业、停停电撤人人。 突出煤
39、层层采掘工工作面爆爆破工作作必须由由固定的的专职爆爆破工担担 任。 第四十条条 防突突技术资资料的管管理工作作应当符符合下列列要求： （一）每每次发生生突出后后，煤矿矿企业指指定专人人进行现现场调查查， 认认真填写写突出记记录卡片片，提交交专题调调查报告告，分析析突出发发生的原原 因，总总结经验验教训，制制定对策策措施； （二）每每年第一一季度将将上年度度发生煤煤与瓦斯斯突出矿矿井的基基本 情情况调查查表（见见附录 B）、煤煤与瓦斯斯突出记记录卡片片（见附附录 CC）、 矿井煤煤与瓦斯斯突出汇汇总表（见见附录 D）连连同总结结资料报报省级煤煤炭 行行业管理理部门； （三）所所有有关关防突工工作
40、的资资料均存存档； （四）煤煤矿企业业每年对对全年的的防突技技术资料料进行系系统分析析总 结结，掌握握突出规规律，完完善防突突措施。 第四十一一条 突突出矿井井的管理理人员和和井下工工作人员员必须接接受 防防突知识识的培训训，经考考试合格格后方可可上岗作作业。 各类人人员的培培训达到到下列要要求： （一）突突出矿井井的井下下工作人人员的培培训包括括防突基基本知识识以 及及与本岗岗位相关关的防突突规章制制度； （二）突突出矿井井的区（队队）长、班班组长和和有关职职能部门门的工 作人员员应当全全面熟悉悉两个“四位一一体”综合防防突措施施、防突突的规章章 制度度等内容容； （三）突突出矿井井的防突突
41、工属于于特种作作业人员员，必须须接受防防突 知知识、操操作技能能的专门门培训，并并取得特特种作业业操作证证； （四）有有突出矿矿井的煤煤矿企业业技术负负责人和和突出矿矿井的矿矿长、 总工程程师应当当接受防防突专项项培训，具具备突出出矿井的的安全生生产知识识 和管管理能力力。 第四十二二条 突突出矿井井的矿长长、总工工程师、防防突机构构和安全全管 理理机构负负责人、防防突工应应当满足足下列要要求： 矿长、总总工程师师应当具具备煤矿矿相关专专业大专专及以上上学历，具具 有 3 年年以上煤煤矿相关关工作经经历； 防突机构构和安全全管理机机构负责责人应当当具备煤煤矿相关关中专及及以 上上学历，具具有
42、22 年以以上煤矿矿相关工工作经历历； 防防突机构构应当配配备不少少于 22 名专专业技术术人员，具具备煤矿矿相关 专业中中专及以以上学历历； 防突工应应当具备备初中及及以上文文化程度度（新上上岗的煤煤矿特种种作 业业人员应应当具备备高中及及以上文文化程度度），具具有煤矿矿相关工工作经历历， 或或者具备备职业高高中、技技工学校校及中专专以上相相关专业业学历。 第四十三三条 突突出矿井井应当开开展突出出事故的的监测报报警工作作， 实实时监测测、分析析井下各各相关地地点瓦斯斯浓度、风风量、风风向等的的突变 情况，及及时判断断突出事事故发生生的时间间、地点点和可能能的波及及范围等等。 一一旦判断断发
43、生突突出事故故，及时时采取断断电、撤撤人、救救援等措措施。 第四节 综合防防突措施施实施过过程管理理与突出出预兆管管控第四十四四条 突突出矿井井应当对对两个“四位一一体”综合防防突措施施 的实实施进行行全过程程管理，建建立完善善综合防防突措施施实施、检检查、验验 收、审审批等管管理制度度。 突出矿井井应当详详细记录录突出预预测、防防突措施施实施、措措施效果果 检验验、区域域验证等等关键环环节的主主要信息息，并与与视频监监控、仪仪器测 量、抽抽采计量量等数据据统一归归档管理理，并至至少保存存至相关关区域采采掘 作作业结束束。 鼓励突出出矿井建建立防突突信息系系统，实实施信息息化管理理。 第四十五
44、五条 区区域预测测或者区区域措施施效果检检验测定定瓦斯压压 力、瓦瓦斯含量量等参数数时，应应当记录录测试时时间、测测试点位位置、钻钻孔 竣竣工轨迹迹及参数数、钻进进异常现现象、取取样及测测试情况况、测定定结果和和 人员员等信息息。测试试点及测测定钻孔孔轨迹应应当在瓦瓦斯地质质图或者者防突 措施竣竣工图上上标注。 区域预测测报告和和区域防防突措施施效果检检验报告告，应当当附包含含测 定定钻孔记记录和测测定结果果等数据据资料的的表单，记记录和表表单由测测定人 员及其其部门负负责人审审核签字字。第四十六六条 采采用预抽抽煤层瓦瓦斯区域域防突措措施的，应应当采取取 措施施确保预预抽瓦斯斯钻孔能能够按设
45、设计参数数控制整整个预抽抽区域。应应当 记记录钻孔孔位置、实实际参数数、见煤煤见岩情情况、钻钻进异常常现象、钻钻孔 施施工时间间和人员员等信息息，并绘绘制防突突措施竣竣工图等等。有关关信息资资 料应应当经施施工人员员、验收收人员和和负责人人审核签签字。 采用穿层层钻孔预预抽煤层层瓦斯区区域防突突措施的的，钻孔孔施工过过程 中中出现见见（止）煤煤深度与与设计相相差 55m 及及以上时时，应当当及时核核查 分分析，不不合格的的及时补补孔，出出现喷孔孔、顶钻钻或者瓦瓦斯异常常现象的的， 应应当在防防突措施施竣工图图中标注注清楚。防防突措施施竣工图图应当有有平面 图和剖剖面图。采采用顺层层钻孔预预抽煤
46、层层瓦斯区区域防突突措施的的，必须须 及时时核查分分析，绘绘制平面面图，对对钻孔见见岩长度度超过孔孔深五分分之一 的，必必须对有有煤区域域提前补补孔，消消除煤孔孔空白带带。 第四十七七条 区区域预测测、区域域预抽、区区域效果果检验等等钻孔施施 工应应当采用用视频监监控等手手段检查查确认钻钻孔深度度，并建建立核查查分析 制度。 深度超过过 1220m 的预抽抽瓦斯钻钻孔应当当每 110 个个钻孔至至少测定定 2 个钻孔孔的轨迹迹，深度度 6001220m 的应当当每 110 个个钻孔至至少测定定 1 个 钻钻孔的轨轨迹。对对穿层预预抽瓦斯斯钻孔实实际见（止止）煤与与设计见见（止） 煤长度度误差超
47、超过三分分之一的的钻孔应应当测定定该钻孔孔轨迹。当当钻孔控控 制范范围不足足或者存存在空白白区域时时，必须须补充区区域防突突措施。 预抽煤层层瓦斯时时应当记记录每个个钻孔的的接抽时时间，定定期测定定钻 孔孔的浓度度、负压压；分单单元安装装抽采自自动计量量装置，按按措施效效果检 验单元元分别监监测或者者检测管管道瓦斯斯的浓度度、负压压、流量量、温度度、 一一氧化碳碳等，自自动计量量或者统统计计算算单元的的瓦斯抽抽采量。抽抽采自 动计量量数据或或者统计计计算数数据作为为预抽效效果检验验的基础础数据。 第四十八八条 局局部综合合防突措措施由煤煤矿总工工程师审审批并落落 实。钻钻孔施工工、核查查、预测测和效果果检验管管理比照照区域综综合防突突措 施施执行，但但可以不不进行钻钻孔轨迹迹测定，采采煤工作作面区域域验证和和局 部部综合防防突措施施的钻孔孔施工可可以不用用视频监监控。 工作面预预测和措措施效果果检验报报告应当当按规定定程序审审核、审审批。 第四十九九条 突突出矿井井应当建建立通风风瓦斯日日分析制制度、突突出 预预警分析析与处置置制度和和突出预预兆的报报告制度度。总工工程师、安安全矿 长或者者通风副副总工程程师负责责每天组组织防突突、通风风、地质质和监测测监 控控等人员员对突出出煤层的的采掘工工作面瓦瓦斯涌出出异常等等现象，以以及钻 孔施