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1、内容摘要改革开放以来，我国的建筑事业飞速发展，不仅建筑业本身取得了丰硕的成果，也带动了诸多行业的快速发展，为社会创造了大量的就业机会，同时也极大的促进了社会主义市场经济的建设与发展。然而，改革开放30多年来，建筑业走过的几十年却相当的不容易，表现在建筑工程合同上，就是在合同管理方面出现了诸多理论与实际的问题，对我国建筑事业的发展造成了消极的影响，甚至直接影响了经济的发展与社会的稳定。由此，加强对建建筑工程合同同管理，研究究建筑工程合合同管理过程程中出现的问问题，对于加加强建筑工程程管理与监督督、保障建筑筑工程合同中中各相对方的的合法利益，促促进我国建筑筑事业的良性性发展具有非非常重要的意意义。
2、本文主主要分析了我我国当前建筑筑工程合同管管理的现状、任任务与发展，明明确了建筑工工程合同管理理在建筑工程程项目管理中中的重要地位位与作用，并并且针对我国国当前建筑工工程合同管理理中存在的主主要问题及其其原因，从实实践角度提出出了在建筑工工程管理中加加强建筑工程程合同管理的的参考对策。关键词：建筑工工程；合同；管理；建筑筑市场目 录录内容摘要I引 言11 建筑工程程合同管理概概述31.1 工程程项目合同管管理概念31.2 建筑筑工程合同管管理的内涵31.3 加强强建筑工程合合同管理的意意义41.3.1 加强建筑工工程合同管理理是市场经济济的要求41.3.2 加强建筑工工程合同管理理是规范建设设
3、主体行为的的需要41.3.3 加强建筑工工程合同管理理是迎接国际际竞争的需要要41.4 合同同管理的主要要任务51.4.1 明确建设单单位和施工企企业的权利和和义务51.4.2 对工程进行行有效的约束束51.4.3 培育更市场场经济下的建建筑市场52 工程项目目合同管理的的地位与作用用62.1 建筑筑工程项目合合同管理的地地位62.2 建筑筑工程合同管管理的作用62.2.1 合同管理对对建筑项目管管理的作用62.2.2 合同管理对对建筑索赔管管理的作用72.2.3 合同管理对对建筑投标工工作的作用83 合同管理理存在的问题题与解决对策策93.1 建筑筑合同管理存存在的问题93.1.1 法律环境
4、不不完善，合同同意识淡薄，专专业人才缺乏乏93.1.2 合同管理制制度不健全，业业主行为不规规范103.1.3 合同中语句句用词矛盾、错错误和不准确确，甚至签订订无效合同103.1.44 在建筑筑工程合同谈谈判签订阶段段存在的问题题113.1.5 在工程项目目合同履约阶阶段存在的问问题113.2 加强强建筑工程合合同管理的措措施123.2.1 重视建筑工工程合同管理理，加强相关关管理人员的的培训123.2.2 建立健全建建筑工程合同同管理部门123.2.3 完善建筑工工程合同管理理体系，实时时控制合同管管理123.2.4 加强对合同同文件的整理理与存档，保保持部门的信信息互通133.2.5 做
5、好索赔工工作的资料收收集工作134 建筑工程程合同管理实践分析144.1 工程程背景144.2 合同同管理分析154.3 小结结165 结论与展展望175.1 结论论175.2 展望望17参考文献18引 言随着我国社会主主义市场经济济建设步伐的的加速，我国国建筑业得到到了迅猛的发发展，并已开开始逐渐地全全面与国际建建筑市场接轨轨。近年来国国家对建筑行行业不断加大大管理的力度度，积极规范范建筑工程合合同订立、履履行与实施，并并在全国范围围内开展的大大规模建筑市市场秩序整顿顿，进一步加加强建筑工程程合同的管理理与监督。目前建筑市场过过于向买方倾倾斜，竞争激激烈，利润减减少，建筑工工程合同的风风险正
6、在逐步步加大，合同同条件也越加加苛刻。因此此，只有进一一步增强建筑筑工程合同的的认识，重视视建筑合同及及其管理，才才能有效的降降低建筑工程程的风险，增增加建筑企业业的利润。抓抓好建筑合同同的管理，对对提高建筑工工程的质量，增增加建筑企业业社会经济效效益，树立建建筑企业的良良好形象，提提高建筑企业业的合同管理理水平，规范范与促进我国国建筑市场的的良性发展，同同时为保障广广大建筑工人人的合法利益益均具有极其其重要的特殊殊意义1。建筑合同往往涉涉及标的数额额巨大，牵涉涉单位众多，且且对社会影响响极大，因此此其管理不是是简单的要约约、承诺、签签约及履行实实施的过程，而而是一种全局局性、全方位位、科学化
7、及及法律化的规规范与管理的的过程，各建建设单位与施施工监理单位位只有把好建建筑合同的各各种关口，才才能更好地适适应当前竞争争激烈的建筑筑市场，社会会经济才能取取得更好的发发展。建筑工程合同管管理是建设工工程项目管理理的重要内容容之一，加强强建筑工程合合同管理是保保证建设工程程项目顺利实实施的重要保保障，也是施施工建设单位位切实保障自自身合法利益益的重要手段段。因此，必必须从思想认认识上重视建建筑工程合同同的管理，在在建筑企业的的经营管理中中持续地加强强建筑工程合合同管理，做做到依法管理理，依法履行行，运作有序序，确保顺利利完成建筑工工程项目的目目标和任务，同同时也保障建建设、施工单单位的切实利
8、利益，保障建建筑施工建设设人员的利益益，为社会经经济的顺利发发展及和谐社社会建设打下下坚实基础。重视建筑工程合合同管理，首首先应该从我我国市场经济济发展的实际际出发，结合合建筑行业的的具体情况，在在政府层面上上设立专门对对口的建筑合合同管理部门门，并进一步步规范并完善善相关法律、法法规，加强文文件管理和相相关管理人员员的培训工作作，同时要引引入先进的科科学管理理念念，以及信息息化、网络化化及数字化的的管理技术手手段，将建筑筑工程合同管管理系统化，重重视合同的风风险审查和风风险分析，做做到层层把关关积极防止问问题的发生，出出现问题能够够依法解决问问题，弥补损损失，通过合合同管理实施施监督，保障障
9、项目的完成成并得到最大大效益。同时时，各建设施施工单位必须须增强法制观观念，强化合合同意识，提提高科学化管管理水平，以以促进合同各各相对方的合合法利益的保保障2。本文主要从当建建筑合同管理理的任务、作作用以及存在在的问题等方方面，对如何何加强建筑工工程合同管理理的实践进行行了理论阐述述，并结合实实际案例对建建筑工程全同同管理的经验验进行了探讨讨，为当前建建筑工程合同同管理提出了了相应的对策策，为进一步步规范、完善善建筑工程合合同管理起到到了一定的参参考作用。1 建筑工程程合同管理概概述在整个建筑工程程项目管理的的过程中，建建筑工程合同同管理起着至至关重要的作作用。建筑工工程合同管理理作为整个建
10、建筑工程项目目管理的起点点和核心，为为工程项目管管理的顺利进进行提供了法法律基础和法法律依据，同同时也建筑工工程项目良好好有序地实施施提供了有力力的保证。建建筑工程合同同管理，是指指各级工商行行政管理机关关、建设行政政主管部门和和金融机构，以以及业主、承承包商、监理理单位依据法法律和行政法法规、规章制制度，采取法法律的、行政政的手段,对对建设工程合合同关系尽享享组织、知道道、协调及监监督，保护工工程合同当事事人的合法权权益，处理工工程合同纠纷纷，防止和制制裁违法行为为，保证工程程合同的贯彻彻实施等一系系列活动33。1.1 工程程项目合同管管理概念建筑工程合同管管理是工程项项目管理的主主要内容，
11、是是工程项目管管理的起点和和核心，控制制与着整个工工程项目管理理工作，影响响着建筑工程程的实施进度度，只有对建建筑工程实施施的各个环节节和整个过程程实施科学有有效的合同管管理，才能实实现建筑工程程的最终目标标。建筑工程程合同管理是是一个系统工工程，涉及的的各级建设施施工单位与政政府部分众多多，且对社会会影响巨大，直直接影响到改改革开放的进进程、经济的的发展及社会会的和谐建设设，其内容主主要包括供应应商分类、合合同起草、合合同评审、合合同谈判、合合同签订、合合同执行、合合同后评价等等。近年来随着建筑筑工程行业的的快速发展，建建筑工程项目目管理越来越越重要，作为为工程项目管管理核心的合合同管理，也
12、也日益成为一一项繁杂且重重要的任务，对对整个建筑行行业均起着极极其关键的作作用。建筑工程合同管管理作为建筑筑工程管理的的重要组成部部分，贯穿于建筑筑工程管理的的各个阶段。管理过过程中任一环环节出现差错错，都会可能能引起连环的的反应，因为为那是一个不可逆转的过程。因此此，作为建筑筑工程从业者者，首先要明明晰建筑工程程合同的概念念，科学理解解建筑工程合合同的范畴，并并要对现阶段段加强建筑工工程合同管理理的重要性有有深刻的认识识。1.2 建筑筑工程合同管管理的内涵建筑工程合同属属于经济合同同，是发包单单位和承包单单位为了完成成其所商定的的建筑工程建设设目标以及与与工程建设目目标相关的具具体内容，明明
13、确双方相互互权利、义务务关系的具有有法律上效力力的书面协议议。它是订立立合同的当事事人在建筑工工程项目实施施建设过程当当中的最高行行为准则，是是规范双方的的经济活动、协协调双方工作作关系、解决决合同纠纷的的法律依据。建筑工程合同管理则主要是由政府的建设行政主管部门、工商行政主管部门，以及建设单位、监理单位、承包单位等依照法律、行政法规及规章制度，采取法律的、行政的手段，对工程合同关系进行组织、指导、协调和监督的过程，从而保护合同各方当事人的合法权益，处理合同纠纷，防止建设施工单位违法行为的发生、制裁合同履行中出现的违法违规行为，以确保合同条款得以切实执行的一系列活动。1.3 加强强建筑工程合同
14、同管理的意义义随着我国建筑市市场的不断发发育成熟，建建筑工程合同同管理的重要要性日益显现现，主要表现现在以下几个个方面：1.3.1 加强建筑工程程合同管理是是市场经济的的要求随着市场经济机机制的发育和和完善,要求求政府管理部部门打破传统统观念束缚,转变政府职职能,更多地地应用法律、法法规和经济手手段调节和管管理市场,而而不是通过强强制性的行政政命令干预市市场；承包商作为为建筑市场的的主体,进行行建筑生产与与管理活动,必须按照市市场经济发展展的规律与要求,健全全和完善内部部各项管理的的规章制度,其中建筑工工程合同管理理制度是其管管理制度的关关键内容之一一。建筑市场场机制的健全全和完善，建建筑工程
15、合同同必将成为调调节业主和承承包商经济活活动关系的法法律依据。加加强建筑工程合同同的管理,是是社会主义市场场经济规律的的必然要求。1.3.2 加强建筑工程程合同管理是是规范建设主主体行为的需需要建设工程合同界界定了建设主主体各相对方的基本本权利与义务务关系，是建建设主体各方方履行义务、享享有权利的法法律基础。同时也是正正确处理建设设工程项目实实施过程当中中出现的各种种争执与纠纷纷的法律依据据。纵观我国国目前建筑市市场的经济活活动及交易行行为，所出现现的诚信危机机、不正当竞竞争增多等与现象，根根本上说是与与建设主体法法制观念淡薄薄、工程合同管管理意识薄弱弱有关。加强强建筑工程合同同管理，促使使建
16、设主体各各方按照合同同约定履行义义务并合法地地处理合同履行行过程中出现现的争执与纠纠纷，能够起起到规范建筑筑市场建设主主体行为的积积极作用，对对整顿与规范范我国的建筑筑市场起到了了良好的促进作作用。1.3.3 加强建筑工程程合同管理是是迎接国际竞竞争的需要经过改革开放后后30年的发发展，我国建建筑市场已全全面开放，国国内外的建筑筑企业都可参参与公平竞争争，而面对来来自国外建筑筑企业的冲击击与挑战，就就必须适应国国际市场规则则、遵循国际际惯例。如果果国内建筑企企业不能及时时适应国际市市场的游戏规则，特特别是对FIIDIC条款款的认识和和和经验不足，将将造成我国建筑企业丧丧失大量参与与国际竞争的的
17、机会。同时时，使我们的的工程发包商商认识不到遵遵守规则的重重要性，将会会造成巨大的经经济损失。因因此,承发包包双方应尽快快树立国际化化意识,遵循循市场规则和和国际惯例,加强建筑工程合同同的规范管理理，只有加强与完完善建筑工程程合同管理，国国内建筑企业业才有能力与国外建建筑企业进行行公平竞争，也才可能赢得自身企企业生存与发发展的空间。1.4 合同同管理的主要要任务1.4.1 明确建设单单位和施工企企业的权利和和义务建筑合同一经签签订，即发生生法律的效力力，其规定的的权利义务就就受到法律的的保护。建筑筑合同明确发发包人和承包包人在工程中中的各项权利利和义务。这这是双方在履履行合同中的的行为准则和和
18、依据。如果果不订立合同同，将无法规规范双方的行行为，也无法法明确各自在在工程中的权权利和义务。双双方应认真履履行各自的权权利和义务，任任何一方无权权随意变更或或解除合同，任任何一方违反反建筑合同规规定，都必须须承担相应的的法律责任4。1.4.2 对工程进行行有效的约束束建筑合同当事人人对工程施工工的管理应以以合同为依据据。国家机关关、金融机构构对工程施工工的监督和管管理，也应以以建筑施工合合同为重要依依据。不订立立合同将给工工程施工的实实际管理带来来极大的困难难。1.4.3 培育更市场场经济下的建建筑市场计划经济体制下下，行政手段段是主要管理理办法，市场场经济为主的的体制下，建建筑合同是维维护
19、市场运转转的重要因素素。因此，培培育和发展建建筑市场，首首先要加强法法律观念，培培育合同意识识。推行建设设监理制、招招投标制等，都都是以签订合合同为基础的的。如果不订订立建筑合同同，必将不利利于建筑市场场的培育和发发展。2 工程项目目合同管理的的地位与作用用建筑工程合同管管理是建筑工工程中项目管管理的核心内内容之一，是是建筑工程项项目顺利完成成建设任务和和目标的重要要保障。因此此，在建筑工工程项目实施施过程中，必必须重视建筑筑工程项目合合同管理的地地位与作用。2.1 建筑筑工程项目合合同管理的地地位在整个建筑工程程项目管理的的过程中，建建筑工程合同同管理贯穿于于项目管理的的全过程，是是建筑工程
20、项项目管理的起起点和核心，为为工程项目管管理提供了法法律基础和法法律依据，也也为建筑工程程项目良好有有序地进行实实施提供了有有力的保证。由于建设工程合合同确定了建建筑工程项目目所涉及的建建设范围、承承包内容、施施工成本、建建设工期和施施工质量等要要求与目标，明明确了建设单单位和施工企企业双方在施施工中各自需需要履行的责责任和享有的的权利，为工工程项目实施施过程中出现现的各种纠纷纷和问题提供供了法律依据据，所以建筑筑合同管理必必然是建筑工工程项目管理理的核心。建筑工程合同管管理对工程项项目的进度控控制、质量管管理、成本管管理等管理职职能要素进行行控制、协调调及紧密配合合，同时也是是建设行政主主管
21、部门对建建筑工程进行行监督与管理理的根据。建建筑工程合同同管理贯穿于于工程项目实实施的始终，是是工程项目管管理的核心和和灵魂。2.2 建筑筑工程合同管管理的作用在建筑工程项目目谈判签订的的阶段，建筑筑工程合同管管理的主要工工作是审查建建筑工程项目目的文件和合合同文本，策策划和协调工工程项目合同同，并且分析析评估合同的的风险性和利利润率。监督督建设单位和和施工企业双双方依照法律律程序签订合合同，建立有有效的合同实实施保证体系系，以保证合合同顺利实施施，实现合同同的最终目标标。在合同签签订后及时在在相关的政府府合同管理部部门进行备案案登记。在建筑工程合同同履约的阶段段，对建筑工工程合同的实实施和执
22、行情情况进行实时时检查与监督督，对合同实实施的信息和和资料进行统统计分析，以以便能够及时时发现工程项项目中出现的的问题并加以以解决，以确确保建筑工程程施工的质量量，对合同各各相对方提出出的合同实施施方面的意见见和建议，进进行审核、分分析与协调，以以维持各工程程单位的良好好的建设协作作关系。2.2.1 合同管理对对建筑项目管管理的作用施工项目管理是是施工企业对对一个建筑工工程的施工过过程及成果进进行计划、组组织、指挥、协协调和控制。项项目管理与合合同管理有着着密不可分的的关系。施工工企业项目经经理部是依据据施工合同而成立的。工工程项目经过过投标中标了了，才有可能能成立项目经经理部。成立立项目经理
23、部部是合同管理理的继续，而而工程项目管管理是以合同同管理作为起起点的，施工工合同确定工工程项目的质质量、工期、投投资三个目标标值，这三大大目标正是项项目经理部控控制质量、进进度、投资的的三个方面依依据，项目部部控制目标是是和施工合同同的目标相一一致的。工程程项目的实施施和管理全部部工作都可以以纳入合同管管理的范围，合合同管理配合合项目实施的的全过程和各各个方面，对对整个项目的的实施起总控控制和总保证证作用从上述述看，合同管管理是工程项项目管理的核核心，所以合合同管理对项项目管理的作作用就是指导导和控制工程程项目管理达达到预期的目目标5。2.2.2 合同管理对对建筑索赔管管理的作用建筑工程索赔是
24、是在合同的履履行过程中，合合同一方因对对方不履行合合同或没有全全面地履行合合同所设定的的义务而遭受受损失时，向向对方提出的的赔偿要求或或补偿要求。在在实际工作中中，承包人可可以索赔的内内容有三方面面，第一方面面是业主违约约，包括业主主未按合同规规定交付施工工场地或施工工场地不具备备“三通一平”的条件，施施工单位无法法进行施工；业主没有接接合同约定及及时向承包商商提供施工场场地的工程地地质和地下管管网线路资料料或提供的数数据不符合真真实、准确的的要求；业主主没有按合同同的规定提供供应由业主提提供的建筑材材料、机械设设备；业主拖拖延合同规定定的责任，如如拖延图纸批批准，拖延隐隐蔽工程的验验收，拖延
25、对对承包商所提提问题的答复复，造成施工工延误；业主主未按合同规规定的时间和和数量支付工工程款。第二二方面是意外外风险和不可可预见因素造造成的索赔主主要包括因人人力不可抗拒拒的灾害、特特殊风险以及及一个有经验验的承包商通通常不能合理理预见的不利利于施工条件件或外界障碍碍等。如地下下水、地质断断层、地下障障碍物引起的的索赔。第三三方面是合同同变更。包括括业主对工程程项目有了新新的要求，如如提高建筑标标准或削减预预算等等；施施工中发现设设计有错误，必必须修改设计计图纸；发生生不可抗力，必必须进行合同同变更；产生生新的施工技技术，有必要要改变原设计计、原实施方方案；政府部部门对工程项项目有新要求求；施
26、工现场场的施工条件件与原来的勘勘察有很大不不同。上述事事项如发生，遵遵循索赔程序序，在索赔证证据确凿的条条件下，都可可以根据合同同向业主提出出索赔并得到到损失的补偿偿。因而，合合同管理是建建筑索赔管理理的依据，依依据本身明确确、清楚索赔赔才能成立，所所以合同管理理对索赔的作作用就是找出出确凿合理地地证据，降低低风险，维护护施工企业合合法权益。2.2.3 合同管理对对建筑投标工工作的作用施工企业的投标标工作其核心心是编写投标标文件。投标标文件的主要要内容有投标标书、报价清清单或概预算算书、施工组组织设计。这这就确定了合合同的三大目目标。工期：包括工程的的总工期，工工程开始、工工程结束的具具体日期
27、以及及工程中的一一些主要活动动的持续时间间。它在合同同协议书中，在在施工进度计计划中规定。价价格：包括工工程总价格，各各单项工程的的价格。它们们由中标通知知书，合同协协议书或报价价单来定义。是是承包人完成成工程责任所所应得的报酬酬。工程质量量、规模和范范围：如质量量标准、技术术规范。这由由图纸、规范范、合同条件件、工程量表表来完成。合合同管理就是是要保证这些些目标的实现现。因此，投投标工作是合合同管理目标标的确定工作作，是合同管管理的基础工工作，它的水水平高低与施施工企业盈亏亏有直接的关关系，合同管管理的作用就就是根据建筑筑施工企业自自身条件合理理有效的减少少投标风险系系数6。3 合同管理理存
28、在的问题题与解决对策策3.1 建筑筑合同管理存存在的问题一个建筑工程项项目能否顺利利实施与合同同和合同管理理有着极为密密切的关系，因因此必须重视视建筑工程合合同管理。在在我国的工程程建设实际操操作中，部分分地区的合同同管理水平较较低，对合同同不够重视，导导致工程项目目实施过程中中容易出现问问题。主要表表现在以下几几个方面。3.1.1 法律环境不不完善，合同同意识淡薄，专业人才缺乏当前有关建筑行行业领域的合合同法律体系系还不够完善善，部分法律律条文不够严严谨，导致合合同相对方往往往在法律上上“钻漏洞”、打“擦边球”；加之有法法不依的现象象目前较为严严重，执法不不严的问题也也时有发生；此外，截至至
29、目前，我国国仍缺乏统一一的建筑分包包合同示范文文本，总承包包商与各专业业分包商以及及各分包商之之间常因合同同界定不清，责责、权、利不不明确导致纠纠纷，或互相相推诿，影响响工程建设的的顺利进行。四四是劳务分包包制度不完善善，劳务分包包还未全面纳纳入社会监管管7。另外，在建筑施施工企业界，特特别是众多国国有企业，大大多是从计划划经济时期走走过来的。不不少企业领导导及管理人员员的思想方法法、管理方式式和管理制度度还不同程度度带有计划经经济的色彩，脑脑子里深受计计划经济体制制的影响，不不习惯按照合合同办事，合合同意识极其其淡薄。有的的企业对合同同的签订虽然然非常重视。但但合同签订后后就束之高阁阁。忘记
30、了合合同履行过程程是实现权利利义务的过程程。而仅仅把把它看成是生生产的过程。许许多建筑施工工企业不设合合同管理部门门，缺乏可行行、有效的合合同管理体系系和具体的操操作流程，不不能对合同从从签订到履行行全过程进行行有效的监管管一些企业对合同同管理工作的的不能够引起起足够的重视视，没有认识识到合同管理理工作的重要要性，没有设设立专门的合合同管理部门门和专业从事事合同管理工工作的人员，有有的企业即使使设立了，但但是没有建立立起规范的合合同管理制度度，或是有制制度，却不能能完全依照制制度去执行工工作，部分企企业合同管理理人员随意安安排，遇到问问题无法及时时找到人员或或者方法去解解决。从我国国工程建设的
31、的实际情况来来看，当前建建筑工程项目目中竞争非常常激烈，特别别需要高水平平、有能力的的合同管理人人员进行合同同管理工作，而而当前我国整整体合同管理理水平不高，比比较缺乏高素素质的合同管管理人员。3.1.2 合同管理制制度不健全，业业主行为不规规范有些建筑企业缺缺乏一套严谨谨的合同管理理制度。对合合同的审核、签签订、履行、变变更、中止或或终止、解除除及合同的监监督考核全过过程未能实现现系统化、规规范化和科学学化的管理。有有些企业合同同管理滞后，未未能随着产生生的新问题适适时更新完善善。目前建筑市场竞竞争十分激烈烈，业主由此此而提出比较较苛刻的合同同条件。作为为建筑承包商商，迫于生计计不得不接受受
32、，有些承包包商希望进行行严格的合同同管理，但在在实际工作中中往往由于业业主的不规范范行为而难以以实施。主要要表现是：一一些业主单位位凭着买方优优势地位，在在签订施工合合同时背离招招标文件，或或要求附加条条款，或强调调施工企业一一次包死，不不计风险包干干费，使最终终签订的施工工合同与招标标文件及投标标书出现较大大的背离。给给施工合同的的执行带来很很大困难，少少数业主单位位对个别项目目不报建、不不招标，或先先招标、后报报建，或明招招、暗定等，时时有发生。3.1.3 合同中语句句用词矛盾、错错误和不准确确，甚至签订订无效合同建筑施工合同中中语句用词矛矛盾、错误和和不准确，以以及迁就建设设单位，导致致
33、合同履约率率低。由于建建设工程承发发包合同条款款多、文件涉涉及面广，期期中矛盾、错错误、两义性性问题常常难难免。按照建建设工程施工工合同的一般般解释原则，施施工单位应对对施工合同的的理解负责，建建设单位应主主动为合同文文件起草，应应对合同文件件的正确性负负责。但是在在实际工作中中，往往是施施工单位根据据建设单位的的意思，依据据建设工程程施工合同示示范文本草拟拟合同协议条条款，经建设设单位认可后后签署，往往往几经确认。最最终与招标投投标文件中相相应的合同条条款已相距甚甚远。究其原原因，一方面面是施工单位位不重视，认认为合同只是是一种表面形形式，或因与与建设单位的的沟通不够，造造成在合同文文字表述
34、上的的矛盾、错误误和两义性语语句大量出现现，甚至一些些施工单位被被迫有意使然然，待事后通通过“沟通”解决。另一一方面，施工工企业常常在在合同签署上上过分迁就建建设单位，不不计成本，违违心地提高质质量等级、压压缩工期，或或低于建设成成本承包工程程，使得工程程质量无法得得到保证，合合同执行必然然受阻，导致致建设工程施施工合同履约约率低。合同法第552条规定，违违反法律、行行政法规的强强制性规定签签订的合同属属于无效合同同，而无效合合同是不受法法律保护的。目目前不少建筑筑企业所签订订的合同，违违反了国家的的法律法规，更更有些是以合合法形式掩盖盖非法目的的的，实质也是是无效合同。对对于此类合同同，由于
35、不受受国家法律保保护，一旦出出现纠纷，必必将导致合同同一方或又方方巨大的损失失。3.1.4 在建筑工程程合同谈判签签订阶段存在在的问题（1）工程项目目合同的订立立缺乏足够的的法律依据，有有的不能够依依照合同法法和建设部部和国家工商商局制定的建建设工程施工工合同示范文文本规范和和工程项目以以及企业自身身的实际情况况来订立合同同条款，这样样的合同即使使双方签订，一一方面无法受受到有效的法法律保护，另另一方面由于于脱离了企业业实际，实施施起来有一定定的困难。（2）依法订立立有效可行的的工程项目合合同，在合同同内容里需要要明确的体现现建设单位和和施工企业双双方在施工中中需要履行的的责任和享有有的权利，
36、这这就需要用词词准确、清楚楚的合同文字字，而有的合合同条文的文文字不能够做做到准确、规规范，有的甚甚至用词错误误，容易产生生歧义和误解解，导致合同同履行过程中中容易产生问问题、引起争争议。（3）工程项目目合同条款不不能够做到严严谨全面，由由于建筑工程程项目中竞争争非常激烈，建建筑行业处于于买方市场的的环境，部分分承包商为了了揽下工程项项目，一味迎迎合招标方，只只提好的方面面，回避坏的的一面，含糊糊其辞，一切切只为把合同同签下来，因因此签订了不不正规的合同同，在合同实实施过程中，一一旦发生纠纷纷，在合同中中找不到如何何处理违约的的相应条款。3.1.5 在工程项目目合同履约阶阶段存在的问问题（1）
37、 重签订订、轻执行，一一些企业仅仅仅重视合同的的签订，以把把项目揽到手手为目的，在在合同履行过过程中，不能能够按照签订订的合同内容容办事。（2） 工程项项目合同管理理是具有动态态性的。动态态性就是要注注重合同履约约全过程中实实际情况的变变化，由于工工程项目涉及及到实际操作作，出现变化化是很正常的的，只要及时时做到合同变变更，就可以以解决问题。而而部分履约负负责人员不能能够及时掌握握对其不利的的变化，没有有及时对合同同进行修改、变变更、补充或或中止、终止止，使企业蒙蒙受损失。（3） 来往书书函随意化，不不重视合同归归档管理，部部分企业对合合同文件不够够重视，在签签订合同时以以及履约过程程中不能够
38、及及时索要相关关的证明文件件，例如施工工相关的产品品说明书、企企业资质证明明、生产许可可证、环保证证明等。还有有的企业合同同负责人应该该发出的书函函没有发，应应当签证确认认的没有办理理签证确认，有有的为了省事事或碍于面子子仅仅是双方方口头答应，导导致出现问题题时无法举证证。有的企业平时来来往的合同文文书有时是传传真过来，盖盖了章再发回回去，并未对对其进行妥善善的保存或是是扫描存档，当当需要的时候候发现传真文文字已经褪色色，失去用处处。（4）工程项目目合同履约程程度低，部分分合同的签约约双方不能严严格按照合同同办事，遇到到问题随意修修改合同，有有的甚至违反反了合同规定定。（5） 工程项项目索赔意
39、识识不强，无论论采用什么合合同类型，也也无论合同多多么完善，都都难免要出现现各种问题，索索赔都是不可可避免。业内内有一句老话话“中标靠低价价，赚钱靠索索赔”，索赔是工工程项目合同同管理的一个个重要部分。而而部分承包商商自我保护意意识不强，出出现问题后，索索赔意识淡薄薄，导致自身身受到损失。3.2 加强强建筑工程合合同管理的措措施近年来，由于建建筑市场竞争争的激烈程度度不断加剧，并并向买方市场场倾斜，在工工程项目实施施中迫切的需需要合同管理理规范化和制制度化。加强强工程项目合合同管理，是是提升企业素素质，提高企企业管理水平平的重要手段段，对建立开开放、统一、竞竞争、有序的的市场经济体体制具有十分
40、分重要的意义义和作用。3.2.1 重视建筑工工程合同管理理，加强相关关管理人员的的培训企业应加强合同同意识，强化化法制观念，制制定并遵守与与企业自身相相适应的规章章制度，加强强对相关法律律、法规的学学习，依法经经营，有效的的维护自身的的合法权益。由由于合同管理理具有很强的的专业性、技技术性，企业业要积极引进进和培养相关关的管理人才才，实施人力力资源战略计计划，提高企企业工程项目目合同管理水水平和企业竞竞争力。3.2.2 建立健全建建筑工程合同同管理部门工程项目合同管管理专业性很很强，涉及工工程管理、法法律和公关等等方面的知识识，涉及大量量的法律专业业问题，企业业应当设立专专门的工程项项目合同管
41、理理部门来管理理这项工作。企企业工程项目目合同管理水水平的提高不不仅有利于解解决合同争端端和赔偿问题题， 更有利利于整个项目目管理水平和和整个企业管管理水平的提提高，从而提提高企业自身身的竞争力。在在签订合同时时要充分考虑虑各种可能发发生的不利因因素，尽量避避免出现问题题，同时在合合同履行过程程中采取有效效的合同管理理方法和索赔赔策略8。3.2.3 完善建筑工工程合同管理理体系，实时时控制合同管管理在建设工程项目目合同教育和和组织优化取取得一定成绩绩的基础上，建建筑企业还应应进一步深入入研究合同管管理活动不同同阶段的实时时特征、具体体要求以及工工作侧重点等等实际问题，结结合企业合同同管理的可利
42、利用资源状况况和实际管理理水平，建立立科学的合同同管理制度，强强化合同管理理职能，统一一管理项目各各个部分， 突出合同管管理的关键点点， 同时建建立企业自身身积极有效的的监督保障机机制，监察和和考核合同管管理人员的工工作表现和业业绩，加强合合同管理制度度的指向性作作用，保证合合同管理制度度的有效贯彻彻9。3.2.4 加强对合同同文件的整理理与存档，保保持部门的信信息互通要注重 加强对对合同文件的的整理与存档档工作，以及及部门之间的的信息交流与与沟通，对来来往合同文书书要做到及时时准确的整理理和存档，留留取证据。同同时加强工程程项目合同管管理，缺少不不了企业各个个部门之间的的配合，因此此加强部门
43、之之间的信息交交流与沟通显显得尤为重要要。3.2.5 做好索赔工工作的资料收收集工作在建筑业内有一一句老话“中标靠低价价，赚钱靠索索赔”，索赔是工工程项目合同同管理的一个个重要部分，是是完善合同管管理的关键。在在日常工作中中就要做好索索赔资料的收收集整理，理理由充分资料料齐全才好及及时就相关项项目进行索赔赔。在工程项项目合同管理理中索赔的重重要性日益突突出，索赔工工作应贯穿工工程项目合同同管理的始终终。4 建筑工程程合同管理实实践分析4.1 工程程背景某建设单位(甲甲方)拟建造造一栋职工住住宅，采用招招标方式由某某施工单位(乙方)承建建。甲乙双方方签订的施工工合同摘要如如下10：（1）协议书中
44、中的部分条款款工程概况：工程名称：职工工住宅楼工程地点：市区区工程内容：建筑筑面积为32200平方米米的砖混结构构住宅楼。工程承包范围围：某建筑设计计院设计的施施工图所包括括的土建、装装饰、水暖电电工程。合同工期开工日期：20000年3月211 日竣工日期：20000年9月300 日合同工期总日历历天数：1990天(扣除除5月1-33 日)工程质量标准准：达到甲方规规定的质量标标准。合同价款为：壹佰陆拾陆陆万肆仟元人人民币(￥11664万万元)乙方承诺的质质量保修在该项目设计规规定的使用年年限(50年年)内，乙方方承担全部保保修责任。甲方承诺的合合同价款支付付期限与方式式a.工程预付款款：于开
45、工之之日支付合同同总价的100作为预付付款。预付款款不予扣回，直直接抵作工程程进度款。b.工程进度款款：基础工程程完成后，支支付合同总价价的10；主体结构三三层完成后，支支付合同总价价的20；主体结构全全部封顶后，支支付合同总价价的20；工程基本竣竣工时，支付付合同总价的的30。为为确保工程如如期竣工，乙乙方不得因甲甲方资金的暂暂时不到位而而停工和拖延延工期。c.竣工结算：工程竣工验验收后，进行行竣工结算。结结算时按全部部工程造价的的3扣留工工程保修金。合同生效合同订立时间：2000年3月5日日合同订立地点：X X市XX X区X X街X XX号本合同双方约定定：经双方主主管部门批准准及公证后生
46、生效。（2）专用条款款中有关合同同价款的条款款合同价款与支付付：本合同价款款采用固定价价格合同方式式确定。合同价款包括的的风险范围：a.工程变更更事件发生导导致工程造价价增减不超过过合同总价110% ;bb.政策性规规定以外的材材料价格涨落落等因素造成成工程成本变变化。风险费用的计算算方法：风险险费用已包括括在合同总价价中。风险范围以外合合同价款调整整方法：按实实际竣工建筑筑面积520000元m2调整合合同价款。（3）补充协议议条款在上述施工合同同协议条款签签订后，甲乙乙双方又接着着签订了补充充施工合同协协议条款。摘摘要如下：补1木门窗均均用水曲柳板板包门窗套；补2铝合金窗窗90系列改改用42
47、型系系列某铝合金金厂产品；补3挑阳台均均采用42型型系列某铝合合金厂铝合金金窗封闭。4.2 合同同管理分析由上所述，可知知从甲、乙双双方签订的合合同条款来看看，该建筑工工程施工合同同应属于固定定价格合同。固固定价格合同同是建筑合同同的一种类型型。但从该合合同条款的内内容来看，该该建筑合同明明显存在不妥妥之外，表现现为：合同工期总总日历天数不不应扣除节假假日，可以将将该节假日时时间加到总日日历天数中；不应以甲方方规定的质量量标准作为该该工程的质量量标准，而应应以建筑工工程施工质量量验收统一标标准(GBB503000-20011)中规定的的质量标准作作为该工程的的质量标准；质量保修条条款不妥，应应按建设工工程质量管理理条例的有有关规定进行行修改；工程价款支支付条款中的的“基本竣工时时间”不明确，应应修订为具体体明确的时间间；“乙方不得因因甲方资金的的暂时不到位位而停工和拖拖延工期”条款显失公公平，应说明明甲方资金不不到位在什么么期限内乙方方不得停工和和拖延工期，且且应规定逾期期支付的利息息如何计算；从该案例背背景来看，合合同双方是合合法的独立法法人单位，不不应约定经双双方主管部门门批准后该合合同生效；专用条款中中有关风险范范围以外合同同价款调整方方法(按实际际竣工建筑面面积52000元mm2调整合同同价款)与