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1、第三章 一般进出口口货物的报关关程序教学目标: 通通过本章学习习，应了解海海关监管货物物的概念、分分类及期限；报关的基本本程序；电子子报关及电子子通关系统的的基本内容，掌掌握一般进出出口货物的进进出口申报、配配合查验、缴缴纳税费、提提取或装运货货物的报关程程序。重点难点：1、海海关监管货物物的分类及期期限； 2、一般进出出口货物的报报关程序 导入新新课： 报关关程序是指进进出口货物收收发货人、进进出境运输工工具负责人、进进出境物品所所有人或其代代理人按照海海关的规定，办办理货物、运运输工具、物物品的进出境境手续及相关关海关事务的的过程。进出境运输工具具和进出境物物品的报关程程序相对比较较简单，
2、本章章及第四章所所讲的报关程程序仅指进出出境货物的报报关程序。根据中华人民民共和国海关关法规定，一一般进出口货货物的报关程程序主要包括括：报关单位位向海关如实实申报其进出出境货物的情情况，配合海海关查验货物物，对部分货货物还需要缴缴纳进出口税税费，最后海海关放行货物物。除此以外外，根据海关关监管的要求求，对于保税税货物、特定定减免税货物物以及暂准进进出口货物在在向海关申报报前还需办理理备案申请、在在海关放行后后还需办理核核销结案等其其他海关手续续。第一节 海关监管货货物与报关程程序一、海关监管货货物的概述（一） 含义： 进口：进境 办结海关手手续海关监管货物 出口：申报 出境 其他：进境境起
3、出境（二） 分类：海关监管货物的分类：3、特定减免税货物：经海关依法准予免税进口的用于特定地区、特定企业、特定用途的货物；4、暂准进出境货物：分暂准进境货物和暂准出境货物；经海关批准凭担保进出境在境内使用后原状复运进出境的货物；5、其他进出境货物：由境外起运，通过中国境内继续运往境外的货物，以及尚未办结海关手 续的进出境货物；如通运货物、出料加工货物、修理货物、租赁货物等。保税货物 2、加工：经海关批准未办理纳税手续进境，在境内加工、装配后复运出境的货物； 物流：经海关批准未办理纳税手续进境，在境内储存后复运出境的货物；一般进口货物：从境外进口办结海关手续直接进入国内生产或流通领域的进口货物；
4、 一般出口货物：按国内商品申报，办结出口手续到境外生产、消费领域流通的出口货物；一般进出口货物 1、二、报关程序概概述 （一） 含义：海关其代理人进出口货物收发货人、运输工具负责人、物品所有人 报关(规定手续、步步骤)或审单、查查验、征税、放放行 （二） 基本程序 不同类别的的进出境货物物对应不同的的报关阶段货物类别前期阶段进出境阶段后续阶段一般进出口货物物 1、进出口申报报（海关决定是否否受理申报）2、配合查验（海关决定是否否查验、决定定查验形式和和查验方法）3、缴纳税费(海关决定征、减减、缓、免税税费）4、提取或装运运货物（海关签印放行行）保税加工货物 加工贸易备案和和申领手册 核销特定减
5、免税货物物申领减免税证明明 解除海关监管 暂准进出境货物物展览品进境备案案销案 对进出境阶段工工作的说明：1 进出口申报：指指进出口货物物收、发货人人或其代理人人在海关规定定期限内，按按海关规定的的形式，向海海关报告进出出口货物的情情况，提请海海关按其申报报的内容放行行进出口货物物的工作环节节； 2 配合查验：指申申报进出口的的货物经海关关决定查验时时，进出口货货物的收发货货人或者办理理进出口申报报具体手续的的报关员应到到达查验现场场，配合海关关查验货物，并并负责按照海海关的要求搬搬移、开拆或或重封被查验验货物的工作作环节；3 缴纳税费：进出出口货物的收收发货人或代代理人接到海海关发出的税税费
6、缴纳通知知书后，向海海关指定的银银行办理税费费款项的缴纳纳手续，由银银行将税费款款项缴入海关关专门帐户的的工作环节；4 提取或装运货物物：提取或装装运货物是指指提取进口货货物或装运出出口货物。在办理了上述手手续后海关决决定放行，凭凭海关加盖放放行章的进口口提货凭证或或出口装货凭凭证或海关通通过计算机发发送的放行通通知书，即可可提取或装运运货物的工作作环节；三、 电子报关及电子子通关系统（一） 电子报关1.电子报关是是指：进出口口货物收发货货人或其代理理人通过计算算机或终端，利利用现代通信信和网络技术术，向海关传传送规定格式式的报关单电电子数据，并并根据海关计计算机系统反反馈的审核及及处理结果办
7、办理海关手续续的申报方式式。2. 电子报关关的法律地位位。海关法法规定“办理进出口口货物的海关关申报手续，应应当采用纸质质报关单和电电子数据报关关单的形式”，在一般情情况下，进出出口货物收发发货人或其代代理人先向海海关计算机系系统发送电子子数据报关单单，接到海关关计算机系统统发送的“接受申报”电子报文后后，凭以打印印纸质报关单单，随附有关关单证，向海海关提交报关关单证进行申申报。在特定条件下，进进出口货物收收发货人或其其代理人可以以单独使用电电子数据报关关单或纸质报报关单向海关关申报。（1）终端申报：速度快，但只能安装在海关报关场所附近。（2）EDI申报：有利于“远程”报关项目的推广，但易受海
8、关参数调整的影响，也易受网络稳定性的影响。 3.电子报关的的申报方式（3）网上申报：进出口货物收发货人或其代理人在网上基本能办理与“报关”有关的一切业务。网上申报（二） 电子通关系统1 第一代：H8883/EDII通关系统，是是中国海关报报关自动化系系统的简称，是是我们海关利利用计算机对对进出口货物物进行全面信信息化管理，实实施监管、征征税、统计三三大海关业务务一体化管理理的综合性信信息利用项目目2 第二代：海关HH2000通关系统 在集中中式数据库的的基础上建立立了全国统一一的海关信息息作业平台，进进出境企业可可以在其办公公场所办理保保税加工贸易易登记备案、减减免税表的申申领手续、办办理进出
9、境报报关等各种海海关手续。3 中国电子口岸系系统：又称口口岸执法系统统，简称电子子口岸，是利利用现代计算算机信息技术术，将进出口口贸易管理有有关的政府机机关分别管理理的进出口业业务信息电子子底账数据集集中存放在公公共数据中心心，为管理部部门提供跨部部门、跨行业业联网数据核核查，为企业业提供网上办办理各种网上上办理各种进进出口业务的的国家信息系系统。4 电子口岸系统与与海关通关系系统的关系：电子口岸系系统和海关通通关系统，尤尤其是H20000 通关系统连连接起来，构构成了覆盖全全国的进出口口贸易服务和和进出口贸易易管理的信息息网络系统。 第二节 一般进出口口货物的报关关程序一、一般进出口口货物概
10、述 （一） 含义：是指在进出出境环节缴纳纳了应征的进进出口税费并并办结了所有有必要的海关关手续，海关关放行后不再再进行监管的的进出口货物物。（二）与一般贸贸易货物的区区别 一般进出口货货物是指按照照海关一般进进出口监管制制度监管的进进出口的货物物。一般贸易货物：按“一般贸易”交易方式进出口的货物，在进口时：（1）按“一般般进出口”监管制度办办理手续-即是一般进进出口货物；（2）按“特定定减免税”监管制度办办理手续-即是特定减减免税货物；（3）按“保税税”监管制度办办理手续-即是保税货物物。 一般贸易是国国际贸易中的的一种交易方方式，有别于于易货贸易、补补偿贸易等。 （三） 特特征 一般进出口货
11、物1进出境时缴缴纳进出口税税费。 2进出口时提提交相关许可可证件。3海关放行即即办理海关手手续。 （四） 范范围 特定减免税税货物以外的的实际进出口口货物都属于于一般进出口口货物的范围围，主要有以以下货物：1 一般贸易进出口口货物；2 不批准保税的一一般贸易进口口货物、转为为实际进口的的保税进口货货物；3 转为实际进口或或出口的暂准准进出境货物物；4 易货贸易、补偿偿贸易进出口口货物；5 不批准保税的寄寄售代销贸易易货物；6 承包工程项目实实际进出口货货物；7 外国驻华商业机机构进出口陈陈列用的样品品；8 外国旅游者小批批量订货出口口的商品；9随展览品进进境的小卖品品； 10免费提供供的进口货
12、物物，如： （1）外商商在经济贸易易活动中赠送送的进口货物物； （2）外外商在经济贸贸易活动中免免费提供的试试车材料等； （3）我我国在境外的的企业、机构构向国内单位位赠送的进口口货物。（五）报关要点点1. 熟悉国家家有关进出口口管理的法律律、法规规章章，掌握国家家禁止和限制制进、出口的的货物、物品品、技术范围围；2. 属于配额额和许可证管管理的，或自自动许可管理理的货物都要要向海关提交交许可证件；3. 属于出入入境检验检疫疫范围的货物物，应当先办办理报验手续续，后办理报报关手续；4. 对于国家家已经宣布采采取反倾销措措施的货物，报报关时应当向向海关提交原原产地证明和和原厂商发票票；5. 对于
13、国家家宣布采取临临时保障措施施的货物，对对海关总署公公告宣布已经经达到配额总总量或国别限限量的，该货货物报关进口口时应当向海海关增加缴纳纳特别关税；6我国出口货货物复运进口口报关时应当当向海关提交交国家外经贸贸主管部门的的批准文件；7. 外商投资资企业应当按按其经营范围围进口本企业业自用的设备备、材料和其其他物品；出出口自产产品品；8. 租赁贸易易方式进口货货物，应当填填写两份报关关单，一份按按货物的实际际价值填写，作作为海关的统统计专用；另另一份按货物物的实际租金金填写，作为为海关征收关关税专用。二、一般进出口口货物报关程程序配合查验缴纳税费提取或装运货物进出口申报 （一）进出口申申报 1、
14、概述含 义进出口货物收发发货人或其代代理人（按规规定） 采用电子数据+纸质报关单单（报告实际际进出口货物物） 海关 申报地点进口货物进境地海关，经经申请同意-设有海关的的货物指运地地出口货物出境地海关，经经申请同意-设有海关的货物起起运地 经电缆、管道及及其他特殊方方式进出境的的货物按照海关的规定定定期向指定定的海关申报报保税货物、展览览及其他特殊殊目的等方式式进境后转为实际进口货货物时 货物所在地地主管海关申报期限1、进口-自装载货物的运输工具具申报进境之之日起14日内2、出口-货物运抵海海关监管区后后，装货的24小时前3、进口集中申申报期限-在规定期限限录入“集中申报清单”电子数据向向海关
15、申报，海海关审结之日日起3日内现场交交单。4、电缆、管道道等-按海关规定定定期申报 未报关-运输工具申申报进境之日日起超过3个月未报关关的，海关提提取变卖处理理 2、申报的的具体步骤： （11）准备申报报单证：基本单证-货运单据、商业单据包括进口提货单据、出口装货单据、商业发票、装箱单等；申报单证特殊单证-进出口许可证件、国家外经贸主管部门的批准文件、加工贸易登记手册、减免税证明、外汇收付核销单证、担保文件等贸易合同、出口收汇核销单等；预备单证- 贸易合同、原产地证明书、进出口企业的有关证明文件等报关单 准备申报单证的的原则是：基基本单证、特特殊单证、预预备单证必须须齐全、有效效、合法；报报关
16、单填制必必须真实、准准确、完整；报关单与随随附单证数据据必须一致。 （2）申申报前看货取取样：向海关关或主管部门门提出书面申申请，经同意意由派员到场场监管 （3）申申报方式： 电子数据据申报 提交交纸质报关单单及随附单证证：电子申报报成功之日起起10内申报有效 （4）申申报日期。海海关已接受申申报数据的日日期为接受申申报的日期。3、修改申报内内容或撤销申申报： 海关接受申报后后，报关单及及随附单证的的内容不得修修改，申报不不得撤销。有有以下正当理理由经批准可可以修改或撤撤销的情况：、进出口货物在装载、运输、存储过程中因溢短装、不可抗力的灭失、短损等原因 造成原申报数据与实际货物不符的；、 报关
17、人员操作或书写失误造成申报差错，但未发现有走私违规或者其他违法嫌疑的；、出口货物放行后，由于装配、装运等原因造成原申报货物全部或部分退关、变更运输工具的；具的；、根据国际贸易惯例先行采用暂时价格成交、实际结算时按商检品质认定或国际市场实际价格付款方式需要修改原申报数据的； 付款方式需要修改申报内容的；、由于计算机、网络系统等方面的原因导致电子数据申报错误的；、其他特殊情况经海关核准同意的； 海关已经决定定布控、查验验的，以及涉涉案的进出口口货物的报关关单在办结 （二）配合查验验 1、海关查验的的含义海 关 商品性质、价格、数量、原产地货物状况等是否相符实际进出口货物申报内容 2、查验地点：原则
18、上在海海关监管区内内；特殊情况况经书面申请请，海关派员员到海关监管管区外查验；3、查验时间：一般在海关关正常工作时时间内；繁忙忙口岸可要求求在工作时间间外4、查验方法： 彻底查查验：对货物物逐件开箱、开开包查验。抽查：按一定比比例有选择的的开箱、开包包查验。5、优先查验、复复验和经行开开验 （1）优先查查验-因特殊情况况需要紧急验验放的货物，经经收发货人或或其代理人申申请，海关可可以优先安排排查验。（2）复验-海关认为必必要时，可以以依法对已经经完成查验的的货物进行复复验。有下列情况可以以复验：A经初次查验验未能查明货货物的真实属属性，需要对对已查验货物物的某些性状状做进一步确确认的；B货物涉
19、嫌走走私违规，需需要重新查验验的；C进出口货物物收发货人对对海关查验结结论有异议，提提出复验要求求并经海关同同意的；D其他海关认认为必要的情情形。 （3）径行开验-指海关在收收发货人或其其代理人不在在场的情况下下，自行开拆拆货物进行查查验开箱。 6、查查验费用：海海关在监管区区内实施查验验不收区费用用。在海关监监管区外查验验货物，进出出口货物收发发货人或其代代理人应当按按照规定向海海关缴纳费用用。 7、配合查验收发货人或其代代理人应做的的工作：（1） 负责搬搬移货物，开开拆和重封包包装（2） 回答海海关关员的提提问，以及提提供查验货物物时所需的单单证或其他资资料8、 确认查验验结果查验结束后，
20、认认真阅读查验验人员填写的的“海关进出境境货物查验记记录单”，注意以下下情况的记录录是否符合实实际：A开箱的具体体情况；B货物残损情情况及造成残残损的原因； C提取货样的的情况 D查验结论。 9、货物损坏坏赔偿 海关赔偿范围围：在实施查验验过程中，由由于海关关员员的责任造成成被查验货物物损坏的直接接经济损失。 (1) 进出口货物物的收发货人人或其代理人人搬移、开拆拆、 重封包装或或保管不善造造成的损失；(2) 易腐腐、易失效货货物在海关正正常工作程序序所需时间内内（含扣留或或代管期间）所所发生的变质质或失效； 不属于海关赔偿偿范围 (33) 海关正常查查验时产生的的不可避免的的磨损； (4)
21、在海关查验验之前已发生生的损坏和海海关查验之后后发生的损坏坏； (5) 由于不可抗抗拒的原因造造成货物的损损坏、损失； (6) 当时未提出出异议,事后发现货货物损坏海关关不赔偿。10、申请海关关赔偿的程序序 （1）被查货物物损坏的认定定。（2）被查货物物损坏的赔偿偿。网上电子支付指定银行办理海 关税款缴款书和收费票据（三）缴纳税费费 （四）提取或装装运货物 1、海海关放行和结结关海关放行：相关关手续办完后后，海关对进进出口货物作作出结束海关关进出境现场场监管决定，允允许进出口货货物离开监管管现场结关：已办结完完所有的海关关手续，海关关不再监管。 一般进出口货货物，海关放放行即等于结结关非一般进
22、出口货货物，海关放放行不等于结结关，海关继继续监管2、 提取或装运货物物，凭 进进口提货凭单单-提货 出出口装货凭证证-装货3、 申请签发报关单单证明联和办办理其他证明明手续1、申请签发报报关单证明联联 (1) 进进口付汇证明明联：海关签签发，用于办办理进口付汇汇核销； (2) 出出口收汇证明明联：海关签签发，用于办办理出口收汇汇核销； (3) 出出口退税证明明联：用于办办理出口退税税。 2、其他证明明手续 (1) 出出口收汇核销销单：海关盖盖章，用于办办理出口收汇汇核销（国家家外汇部门签签发）； (2) 进进口货物证明明书凭单取货/装运缴纳税费 接受查验进出口申报本章小结： 收/发货人 海 关结关放行 征收税费 查验货物 接受申报