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1、城市化进程中的南京交通发展战略与规划杨 涛（南京市交交通规划划研究所所） 1、 城市化进程程中南京京城市交交通面临临的挑战战根据国际经经验，经经济发达达地区的的城市化化进程，将将以大城城市为核核心，依依托便捷捷的交通通网络，由内向外，由外向内，伴随着城市人口和产业功能的积聚和扩散，在不同地域层面同时并行地推进。必须指出，南京未来的城市化进程是伴随着机动化同时发展的。城市化与机动化的联动发展是一个互为条件、相互促进的过程。这种联动效应既将使南京交通发展面临新的挑战和压力；同时也将影响甚至决定着南京未来在国家和区域发展中地位和南京都市圈的有效构建；影响甚至决定着南京都市发展区的健康成长与发育；影响
2、着南京主城和中心区作为南京都市圈核心功能的有效发挥和南京历史文化名城保护和人居环境质量。1.1 城市化化与机动动化的联联动发展展，决定定着南京京的区域域地位和和南京都都市圈的的有效构构建从广域层面面看，首首先，在在经济全全球化浪浪潮下，中中国已经经加入WWTO，因因此，无无论从国国家、区区域还是是南京自自身发展展的要求求考虑，南南京既有有条件也也有必要要积极参参与国际际竞争，努努力发展展成为有有吸引力力和竞争争力的国国际化的的城市。为为此，南南京必须须具备高高水平的的国际联联系机动动性，也也即必须须开辟便便捷的客客流和物物流国际际联系通通道或平平台。其次，南京京所处的的经济发发达的长长江三角角
3、洲是我我国在不不久的将将来向大大都市连连绵区发发展的最最重要地地区之一一。以上上海为龙龙头，南南京、杭杭州为次次中心的的沪宁杭杭密集的的城镇群群，人口口素质高高，文化化教育发发达，产产业层次次高，外外向性、相相融性和和互补性性好，有有条件也也有必要要形成一一体化的的区域协协同发展展模式，共共同参与与国际市市场竞争争。要形形成这样样的区域域协同发发展模式式，除了了在政策策和体制制上建立立高效良良好的区区域协同同机制外外，构建建一体化化的沪宁宁杭快速速交通网网络是其其必不可可少的支支撑条件件。近年年来相继继建成的的沪宁、沪沪杭、沪沪甬、沪沪嘉以及及宁杭等等高速公公路对改改善本地地区城镇镇间的交交通
4、联系系，促进进本地区区城市间间经济、产产业的合合作和信信息、人人才、资资源的流流动发挥挥了积极极作用。尽尽管如此此，按照照国际上上大都市市连绵区区综合交交通体系系的完备备性、便便捷性、充充分性和和可靠性性来衡量量，本地地区既有有的和规规划的交交通网络络还远远远不能适适应和满满足构建建高度一一体化的的大都市市连绵区区的需要要。第三，在经经济全球球化和区区域一体体化进程程中,城城市间既既要相互互协作、共共同发展展，同时时也存在在相互竞竞争。南南京处在在长江三三角洲的的西端，承承担着我我国东部部发达地地区与中中西部欠欠发达地地区之间间经济和和文化辐辐射交流流的支点点作用。尽尽管南京京近年来来向周边边
5、地区辐辐射的高高速公路路通道建建设非常常迅速，可可以说处处于全国国领先，然然而，如如果我们们跳出南南京看南南京，随随着近年年来国家家和区域域重大交交通基础础设施建建设，如如大京九九铁路、长长江过江江通道、沿沿海大通通道等，南南京作为为国家级级的交通通枢纽地地位正在在被削弱弱！因此此，南京京在区域域竞争中中将处于于不利的的位置。第四，南京京作为省省会城市市，处在在江苏省省的西南南端，紧紧靠安徽徽省相对对发达的的皖江经经济带东东端。其其交通经经济区位位既有利利又有弊弊。从省省外看，南南京与皖皖江经济济带中的的马鞍山山、芜湖湖、滁州州等城市市交通联联系非常常便捷，都都在1000公里里交通圈圈之内，相
6、相比安徽徽省会合合肥还要要便捷。而而从省内内看，同同样1000公里里交通圈圈内，与与南京联联系的只只有镇江江、扬州州两市，并并且受到到上海以以及处在在上海都都市圈内内次一级级的苏锡锡常都市市圈的吸吸引，它它们对南南京都市市圈的认认同感远远远低于于省外的的马鞍山山、芜湖湖、滁州州等。南南京都市市圈必须须提供更更为便捷捷可达、舒舒适可靠靠的快速速交通体体系，才才能增强强都市圈圈城市间间的凝聚聚力和吸吸引力。处处在距离离南京1100-2000公里之之间的苏苏北欠发发达城市市淮安、宿宿迁，以以及安徽徽的巢湖湖、宣州州、淮南南等城市市，都有有向南京京都市圈圈贴近和和加盟的的愿望，关关键还是是要靠便便捷的
7、交交通联系系。随着着交通方方式的转转变、升升级，空空间距离离的概念念可以被被弱化，时时间距离离以及交交通的可可靠性和和舒适性性则是决决定性。如如何以时时间的概概念来衡衡量，通通过快速速交通网网络的规规划建设设，构建建南京一一小时都都市圈，是是南京都都市圈规规划的一一个战略略性课题题。总之，在城城市化进进程中，城城市间的的合作与与竞争是是同时并并存的。而而合作也也好，竞竞争也好好，都离离不开综综合交通通体系的的支撑。城市化与机动化的联动发展，决定着南京的区域地位和南京都市圈的有效构建。1.2 城城市化与与机动化化的联动动发展，决决定着南南京都市市发展区区的生长长发育从南京都市市发展区区层面看看，
8、其发发展定位位是以南南京主城城为核心心，依托托便捷的的交通网网络，主主城与外外围新市市区、新新城联动动协调发发展的高高度城市市化地区区；都市市发展区区作为整整体是南南京大都都市圈的的核心城城市。南南京都市市发展区区远景总总人口有有可能达达到10000万万左右，城城市人口口达到7750-8000万。这这样一个个将近330000平方公公里巨型型城市，与与目前南南京主城城2433平方公公里、2260万万人口来来比较，其其规模体体量、空空间尺度度和城市市机能都都不是一一种简单单的量的的扩张，而而是质的的飞跃！对城市市交通网网络体系系的规模模、结构构、布局局和服务务水准等等方面的的要求，也也将是重重大的
9、挑挑战和考考验。可可以肯定定，仅仅仅以传统统的地面面道路交交通模式式来应付付这样一一个7000-8800万万人口，330000平方公公里组团团式的巨巨型城市市的交通通需求，其其后果和和局面是是无法想想象的。国际经验表表明，城城市的中中心地位位是通过过高水准准的城市市功能支支撑和体体现的。高高水准的的城市功功能既有有赖于南南京作为为江苏省省省会的的政治中中心功能能，有赖赖于具有有27000多年年悠久历历史、十十朝都会会积淀的的文化遗遗存功能能，更有有赖于新新的现代代化的经经济、产产业、科科技、信信息、文文化等多多种综合合的和积积聚的城城市功能能。新功功能的注注入、积积聚、强强化、辐辐射、扩扩散，
10、无无不有赖赖于作为为中心城城市功能能不可或或缺的有有机组成成部分的的现代化化城市交交通的支支撑。也也即必须须构筑与与南京作作为现代代化中心心城市相相匹配和和适应的的高水准准的城市市交通体体系。根据总体规规划的设设想，都都市发展展区中的的新市区区、新城城将是南南京今后后城市化化的重点点发展地地区。它它们既承承担着主主城人口口和产业业等功能能扩散和和转移任任务，又又承担着着对外围围地区、更更重要的的是对外外来人口口、产业业的吸引引和积聚聚任务。从从交通需需求影响响的角度度看，随随着都市市发展区区土地开开发和空空间拓展展，随之之而来的的是城市市交通问问题面的的扩大：上下班班客流分分布的范范围更加加广
11、泛；单程出出行的出出行距离离会变长长；交通通总量也也会大幅幅增加；高峰期期交通拥拥堵将由由市中心心区向外外围及城城市出入入口地区区蔓延。而从交通供供应的角角度看，交交通网络络的扩张张和交通通方式的的引导选选择既影影响着都都市发展展区发育育的形态态和生长长的速度度，也决决定着交交通系统统本身的的效率与与负荷。就就都市发发展区中中的新市市区和新新城所承承担的两两大功能能和任务务而言，后后者有赖赖于南京京都市发发展区与与外部区区域便捷捷的交通通联系网网络，其其挑战性性在上节节已充分分阐述；前者则则依靠提提供主城城与新市市区、新新城之间间以及新新市区、新新城内部部高水平平的交通通服务。 （11）交通通
12、工具的的进步才才能使城城市扩展展成为可可能，因因为人们们可以在在相等的的时间内内到达更更远的地地方。有有人对各各种交通通方式下下的合理理建成区区面积作作了估算算，结果果如表11所示：表1 交交通方式式与城市市发展规规模的关关系交通方式步行自行车公共汽车、无无轨电车车地铁+市郊郊铁路市域快轨、小小汽车建成区面积积（kmm2）201003007001300目前南京的的城市交交通方式式是单一一的地面面道路交交通方式式，摩托托车购买买和使用用受到严严格控制制，小汽汽车尚未未进入寻寻常百姓姓家，轨轨道交通通尚停留留在图纸纸上。这这样的交交通方式式不足于于支持高高度的城城市化。以以主城新新街口为为中心的的
13、路面公公共交通通40分分钟通勤勤圈没有有跨越绕绕城公路路范围。南南京外围围城镇欠欠发达，城城市化水水平低，城城镇间发发展联动动性差，很很大程度度上与交交通体系系不完善善，交通通网络不不发达有有关。（2）随着着机动化化水平的的提高，都都市发展展区交通通网络的的建设和和完善，城城市将会会沿着交交通走廊廊发展，城城市公路路出入口口以及快快速公交交线路沿沿线将是是城市发发展蔓延延最快的的地区。为为避免未未来高度度机动化化带来大大量小汽汽车涌入入市区，引引起严重重的交通通拥塞，同同时又不不影响郊郊区、郊郊外居民民的就业业机会及及市中心心区及外外围城镇镇的经济济活力，我我们必须须关注主主城与外外围城镇镇、
14、外围围城镇与与外围城城镇间的的快速轨轨道交通通网络规规划建设设。1.3 城市化化与机动动化的联联动发展展，影响响着主城城核心区区功能的的有效发发挥和人人居环境境质量。首先，主城城既是南南京大都都市圈的的核心，也也是南京京历史文文化名城城集中体体现的地地区。城城市总体体规划确确定的南南京城市市发展目目标是成成为充满满经济活活力、富富有文化化特色、最最佳人居居环境的的现代化化大都市市。如前前所述，这这样的城城市发展展目标决决定了南南京市的的城市交交通体系系必须以以现代化化大都市市的标准准规划建建设。既既要有高高度发达达的对外外交通网网络，又又要有能能适应适适度机动动化需要要，满足足快速、高高效、舒
15、舒适、可可靠等要要求的城城市交通通网络。而而南京现现有的城城市交通通系统还还远远不不能满足足上述要要求。为为此，在在今后相相当长时时间内，道道路交通通基础设设施建设设是城市市建设的的主题，也也就必然然对既有有的用地地布局、城城市建筑筑、文物物古迹、自自然风貌貌构成程程度不同同影响。 南京市是国国务院首首批公布布的历史史文化名名城。南南京既是是风景秀秀丽的江江南名城城，又是是渊源流流长的十十朝古都都。境内内山、水水、城、林林交相辉辉映，名名胜古迹迹不胜枚枚举。这这些丰润润而宝贵贵的人文文资源、古古都风貌貌既是南南京的，也也是世界界的；既既是过去去和现在在的，更更是子孙孙后代的的。南京京的城市市交
16、通发发展战略略和城市市交通建建设决不不能无视视这一特特殊的背背景，必必须极其其慎重地地作出抉抉择。现现代化大大都市的的发展目目标与历历史文化化名城保保护决定定了南京京城交通通将长期期面临两两难选择择。其次，国民民经济持持续高速速增长，极极大地提提高了城城市经济济实力，也也改善提提高了市市民的生生活水平平，这也也是城市市客运交交通结构构转变的的关键因因素。从从长远观观点看，必必须考虑虑收入、消消费水平平达到充充分富裕裕，文明明水平达达到充分分高度情情况下，居居民对出出行质量量的要求求（如出出行的自自由性、舒舒适性、时时间和安安全的可可靠性等等等）和和可能的的选择决决策（如如交通工工具的购购买和交
17、交通方式式的选择择等）。可可以预见见，现有有的一些些不得已已的出行行方式，如如长距离离自行车车出行，必必将向能能满足其其提高了了的出行行质量要要求的机机动化（小小汽车或或公共交交通）方方式转移移。根据据国际经经验，当当人均GGDP达达到30000美美元，小小汽车将将开始进进入家庭庭；当人人均GDDP超过过1万美元元，小汽汽车私有有化将逐逐步加快快。因此此，可以以预见，今今后100-155年，将将是我市市小汽车车进入家家庭的关关键时期期。如何何在小汽汽车进入入家庭高高潮到来来之前，将将大众出出行方式式更多地地向公共共交通方方式吸引引和引导导，形成成一种高高效合理理、满足足可持续续发展需需要的交交
18、通方式式结构，是是城市交交通面临临的重大大课题。如果说小汽汽车进入入家庭不不可避免免，那么么，从南南京整个个都市发发展区来来看并不不可怕，令令人担心心的是南南京主城城，特别别是旧城城和中心心区的交交通。近近年来南南京的城城市框架架迅速拉拉开，旧旧城区的的人口和和工业正正逐步向向周围城城区疏散散转移。这这既为第第三产业业腾出了了发展空空间，优优化了土土地利用用结构与与布局，也也在一定定程度上上改善了了市民的的居住条条件，但但造成的的居住与与就业之之间的分分离现象象却比较较突出。上上下班高高峰期中中心片区区与外围围几个片片区间的的潮汐式式交通比比较明显显。这种分离现现象是在在城市改改造建设设过程中
19、中难于避避免的。由由于旧城城改造、土土地置换换尚在进进行之中中，这种种分离现现象估计计还将进进一步加加剧。按按照城市市总体规规划和分分区规划划，今后后相当长长时期内内，河西西地区、中中山门外外地区、宁宁南及江江宁东山山镇地区区以及仙仙西地区区（新市市区）将将是人口口增长的的热点地地区，而而中心片片区（旧旧城）的的人口数数量及密密度将逐逐步降低低，土地地利用结结构与布布局将进进一步优优化。同同时，上上下班高高峰期中中心片区区与外围围几个片片区间的的潮汐式式交通将将比以前前更为明明显，中中心区与与外围片片区间由由于受山山脉、河河流、城城墙、铁铁路等阻阻隔，而而造成的的瓶颈问问题也就就更为突突出。同
20、同时，外外围片区区间的交交通需求求也将明明显上升升。因此此，中心心区与外外围片区区间、外外围片区区间的交交通联系系通道规规划是远远期交通通规划的的重点内内容之一一。跟我国其他他特大城城市一样样，南京京的人口口及就业业岗位的的分布成成宝塔式式分布，即即越到中中心密度度越高，南南京有明明确的市市中心，居居住和就就业密度度均较高高，从各各片区的的人口及及就业分分布情况况如表22所示，可可看出强强中心的的特点。无无论人口口还是就就业岗位位的密度度，中片片都要远远高于其其他片，差差不多达达到了主主城平均均值的三三倍。另另一方面面还可看看出居住住与就业业分布不不均衡的的特点。新街口中心心区3.7平方方公里
21、的的区域内内，现状状人口密密度高达达4.22万/平方公公里，就就业岗位位密度高高达3.0万/平方公公里，达达到高峰峰。新街街口中心心区四环环路以内内现状就就业密度度高达 5万/平方公公里，远远景规划划为100万。强强中心的的趋势还还在被强强化，这这使中心心区的交交通需求求始终是是全市最最集中的的地区。 由于中心区区高密度度开发，用用地十分分紧张，中中心区交交通不可可能完全全依赖交交通供应应来解决决，必须须通过交交通供应应、交通通系统管管理（TTSM）、交交通需求求管理（TDM）三管齐下，并且更加注重TSM、TDM的战略来解决。根据城市总体规划，河西新区、仙西新区规划人口分别将达55万和60万，
22、将形成新的副中心，这些地区同样要贯彻上述交通战略。1.4 市场化化导向作作用决定定了政府府解决交交通问题题要有新新的思路路和对策策我国正处在在由计划划经济向向市场经经济的转转型期。这这种转变变对城市市交通供供求关系系、政府府解决城城市交通通问题的的思路和和对策都都具有深深刻影响响。 从从城市交交通供求求关系来来讲，市市场将对对城市的的资源配配置起主主导作用用，无论论是土地地利用开开发、交交通方式式选择、还还是交通通设施供供应都将将受制于于市场杠杠杆的调调控。在在市场经经济体制制下将呈呈现如下下倾向特特征：（1） 开发商、业业主出于于对自身身利益的的最大追追求，总总是选择择有利可可图的区区位，尽
23、尽可能提提高容积积率，而而且在市市场化初初期往往往带有较较大的盲盲目性；而将社社会公共共利益放放在次要要位置，或或者根本本忽视。交交通基础础设施（轨轨道交通通空间、道道路、停停车场、公公交场站站等）是是社会公公共设施施，往往往受到挤挤占、蚕蚕食；城城市局部部地区交交通需求求过分集集中，道道路及交交叉口交交通不堪堪重负；居住区区停车供供应不足足，车辆辆出入困困难，公公交场站站无处布布设，等等等。这这些现象象在南京京无论是是旧城、市市中心区区还是外外围新区区、特别别是河西西地区多多不同程程度存在在。（2） 人们的就业业和居住住选择将将具有更更大的自自主性、灵灵活性（特特别是国国家正进进行城市市户籍
24、制制度改革革）。这这种选择择既受到到交通供供应（道道路、公公交、停停车等）的的制约和和影响；反过来来，在群群体的选选择下，形形成新的的交通流流分布格格局，产产生新的的交通矛矛盾（如如前所述述）。（3） 交通价格（包包括道路路使用费费、停车车收费、公公交票价价、出租租票价、车车辆购置置和使用用税费等等）的定定位将影影响交通通方式的的选择和和交通设设施使用用效率。价价格的不不合理将将直接导导致交通通工具的的不合理理发展和和使用，交交通结构构的严重重失衡，交交通设施施的低效效率运输输和不合合理拥堵堵等。鉴于上述倾倾向，政政府必须须要在市市场经济济背景下下寻找解解决城市市交通问问题的新新思路和和新对策
25、策。2、 南京交通发发展战略略规划的的原则与与目标2.1 规规划原则则s 要与南京大大都市发发展战略略规划和和发展时时序整合合联动。s 要支撑和引引导城市市发展，为为实现新新世纪南南京城市市发展目目标提供供畅达的的运输保保障。s 要提供不同同空间范范围上人人和物流流动的可可达性、舒舒适性和和安全性性。s 要与保护和和发扬南南京城市市特色、塑塑造南京京最佳人人居环境境、实现现南京城城市可持持续发展展的要求求相适应应。2.2 总总目标构筑一个与与南京现现代化大大都市发发展进程程相适应应的、高高效率的的、一体体化和人人性化的的城市综综合交通通体系。s 与南京现代代化大都都市发展展目标和和进程相相适应
26、的的城市综综合交通通体系。适应经济全球化、区域一体化、城市化和城市现代化、机动化等发展态势和要求；适应2010年前建设一流的省会城市、基本实现现代化的长江中下游中心城市和国际性的及时文化名城的目标要求；适应构建国际性的沪宁杭都市绵延区、南京现代化大都市圈以及东进南延、跨江发展的要求。s 高效率的城城市综合合交通体体系。人人口密集集、资源源短缺、环环境恶化化是现阶阶段我国国大城市市的基本本特征，南南京也不不例外。南南京又是是具有丰丰富历史史文化遗遗产的著著名古都都。因此此，南京京必须塑塑造一个个以公共共交通为为主体的的高效率率、低费费用、低低污染的的城市交交通体系系，以此此支撑高高密度强强中心城
27、城市布局局，保护护古都特特色和城城市环境境。s 一体化的城城市综合合交通体体系。体体现在：城市交交通与土土地利用用协调发发展；对对外交通通与城市市交通有有机衔接接；不同同交通方方式换乘乘方便等等方面。s 人性化的城城市综合合交通体体系。一一个人性性化的城城市交通通体系要要充分体体现以人人为本的的指导思思想；应应当承认认各阶层层公民具具有平等等地享受受交通服服务的权权利；在在社会利利益公平平分配原原则下满满足如下下要求：具有满满意的公公交服务务，能吸吸引更多多的市民民乘用公公交；具具有布局局合理的的骨架道道路网和和停车设设施，满满足适度度的汽车车化要求求；具有有安全优优质的自自行车和和步行系系统
28、，满满足市民民购物休休闲、老老幼病残残和低收收入者的的出行需需求；具具有宁静静清洁、安安全舒适适的道路路交通环环境，与与现代化化文明城城市相适适应。2.3 发发展目标标s 建成高度发发达的对对外交通通系统和和国家级级主枢纽纽城市。具备现代化的国际航空港；国内一流的内河港；功能完善、“十线汇集”的综合铁路枢纽；以“九射十一线高速公路”为骨架的发达的对外公路网；水、陆、空多种运输方式高度集约化和现代化的国家级运输主枢纽。s 建成结构合合理、功功能完善善的道路路网络系系统：都都市圈“两环十十二射”高速公公路网；主城“两环八八射”快速道道路系统统;布局局和结构构合理的的市域干干线公路路网和城城市干道道
29、网系统统；密度度充分、级级配合理理的县乡乡公路和和城市支支路网系系统；各各级道路路功能明明确、使使用得当当。s 建成便捷舒舒适的公公共交通通系统。大运量捷运系统：由地铁、轻轨、市郊铁路以及可能的新交通系统等共同组成，总长约300km，主城约150km，中心城区轨道线路间距2.0-2.5km；中运量优质公交：在主城主要客流走廊上开辟公交专用道，或布设快车线路；发达的常规公交网络：公交线网密度达3-4km/km2，300m半径公交服务覆盖率达80%；小运量便捷公交：小公共汽车和出租车服务覆盖至门前街巷。s 建成科学先先进的交交通管理理与指挥挥控制系系统。建建立科学学的交通通需求管管理体系系；建立立
30、合理的的交通组组织体系系；建立立先进的的交通指指挥控制制体系；建立严严密的交交通安全全体系；建立完完善的交交通管理理现代化化保障体体系等。2.4 主主要效率率与服务务指标s 以南京为中中心的一一日交通通圈覆盖盖长江三三角洲330万人人口以上上城市；以新街街口CBBD为中中心的一一小时交交通圈覆覆盖南京京大都市市区主要要城镇（尤尤其是镇镇江、扬扬州、芜芜湖、马马鞍山以以及南京京五县县县城）；45分分钟交通通圈覆盖盖都市发发展区；30分分钟交通通圈覆盖盖主城；市域所所有自然然村155分钟内内能通达达国省干干线公路路网。城城市居民民5分钟钟内可到到达公交交、地铁铁车站。s 公交车平均均候车时时间小于
31、于5分钟钟，公交交平均换换乘次数数小于11.5次次；s 交叉口高峰峰小时机机动车车车辆平均均延误小小于155秒，机机动车平平均行程程车速不不低于220公里里/小时；s 车均交通事事故死亡亡率小于于10人人/万车车；s 主次干道平平均交通通噪声低低于688dB(A);主次干干道两侧侧CO、NNO浓度度不超过过国家二二级标准准。3、 远期交通发发展规划划3.1面向向国际的的交通发发展努力提高南南京的国国际影响响力，创创造便捷捷的国际际联系通通道，加加强南京京与国际际间交往往，增加加合作，吸吸引外资资，方便便进出口口贸易。空运：南京京禄口机机场具备备国际空空港的各各种设施施，现状状已开通通多条国国际
32、航班班包机线线路。在在南京迎迎接国际际化、加加强对外外开放合合作进程程中，禄禄口机场场应抓住住契机，在在20001年南南京举办办华商大大会的带带动下，早早日开通通国际航航班，成成为真正正意义上上的国际际空港。在在货运上上，通过过快速空空运提高高进出口口贸易份份额，突突出特色色产品、鲜鲜活产品品利用空空运提高高外贸比比例。另另外，借借助上海海大型国国际机场场的地位位，在人人员、信信息等方方面进一一步提高高国际联联系程度度。远洋：努力力适应南南京对外外进出口口贸易逐逐年增加加的需求求，加快快运力结结构调整整，促进进运力优优化，继继续保持持较快的的发展速速度，南南京港基基础好，在在我国内内河港口口中
33、条件件最好，最最有条件件发展国国际远洋洋运输，特特别是龙龙潭港的的建设，大大力推动动了国际际化集装装箱运输输、汽车车滚装运运输的发发展。欧亚大陆桥桥：南京京对外联联系的又又一重要要途径，要要充分利利用京沪沪铁路、宁宁连高速速和规划划的宁西西铁路，与与欧亚大大陆桥相相连，打打通南京京与欧洲洲的陆上上通道，进进一步把把南京推推向世界界。3.2 面面向区域域的交通通发展构建沪宁杭杭一体化化的快速速交通网网络，推推进国际际化的沪沪宁杭都都市绵延延区发育育。规划划建设沪沪宁高速速铁路、沪沪宁铁路路电气化化改造、宁宁杭铁路路、沿江江高速公公路、宁宁杭高速速公路等等。构建国家级级的交通通主枢纽纽，形成成面向
34、全全国乃至至国际的的客运和和物流中中心。完完成南京京站改造造工程、龙龙潭港、建建设高速速铁路南南京站，南南京公路路主枢纽纽信息指指挥中心心，王家家湾物流流中心，航航空港配配套工程程等。打通沿江大大通道，东东应浦东东，西联联中西部部。规划划建设宁宁西铁路路、宁襄襄铁路、宁宁铜铁路路复线改改造。继继续发挥挥长江水水运和第第一大内内河港的的优势。建建设西气气东输工工程。3.3 大大都市圈圈交通城市化进程程的加速速、区域域一体化化的趋向向、中心心城市龙龙头作用用的强化化，预示示着、也也要求着着南京城城市空间间拓展要要有大的的跨越，孕孕育着大大南京：一个真真正富有有吸引力力、具有有广泛辐辐射力和和影响力
35、力的现代代化大都都市的到到来。南南京的交交通既要要适应、更更要引导导和拉动动南京大大都市圈圈的空间间发展。南南京大都都市圈交交通发展展战略的的初步设设想是：1、建设“一小时时交通圈圈”快速交交通网络络大都市圈快快速交通通网络实实现以南南京为核核心的“一小时时单程出出行时间间”为标准准规划建建设，重重点突出出公交化化的快速速轨道交交通网和和高速公公路网的的规划建建设。“一小时时交通圈圈”范围覆覆盖扬州州、镇江江、马鞍鞍山、芜芜湖等城城市，地地理半径径约为1100公公里。在在大都市市圈内，各各城镇与与南京主主城的常常规交通通联系方方式控制制在2小小时内。快速轨道网网以京沪沪高速铁铁路、京京沪铁路路
36、、宁启启铁路、宁宁芜铁路路、宁杭杭铁路为为骨架，以以江南江江北两条条沿江轨轨道线为为主形成成与大都都市圈空空间主方方向相应应的快速速轨道通通道，要要改变以以往铁路路以长途途运输为为主的局局面，加加快轨道道交通建建设，提提高轨道道网线路路长度、密密度，增增加运力力，提高高铁路在在大都市市圈内的的联系作作用。快速道路网网以城市市间的高高速公路路为主骨骨架，包包括沪宁宁、宁通通、宁高高、宁杭杭、宁芜芜等九条条射向高高速公路路。高速速公路与与城市的的外围快快速（环环）路相相连，形形成四通通八达的的高速路路网。都都市圈高高速路网网应保证证足够的的容量以以满足快快速机动动化发展展带来的的城市间间不断增增长
37、的交交通流，同同时注意意与城市市道路的的有机衔衔接。大交通与城城市交通通的融合合（交通通网络一一体化）是是大都市市圈快速速系统成成败的关关键之一一：区域域一体化化发展要要求逐步步打破城城市交通通与对外外交通的的条块分分割和行行政分割割，将南南京大都都市圈交交通网络络的规划划、建设设和经营营融为一一体，包包括铁路路与城市市轨道交交通的融融合，长长途公共共交通与与城市公公共交通通的融合合，公路路与城市市道路的的融合，不不同行政政区之间间公路网网络的融融合等。2、以轨道道交通为为轴线，引引导城市市空间轴轴向扩展展交通设施要要适应南南京大都都市圈城城市空间间布局形形态，要要以“干”字型为为骨架构构筑轨
38、道道交通线线，引导导城市空空间的发发展。南京大都市市圈城镇镇空间分分布总体体态势是是以南京京主城为为中心，向向东（江江南：主主城新港龙潭高资镇江，江江北：主主城浦口大厂六合仪征扬州）；向西南南（主城城坂桥（梅梅山）马鞍山山当涂芜湖）；向东南南（主城城江宁禄口溧水高淳）三三个方向向辐射，四四条城市市带，形形成“干”字型的的格局。规划设想分分别用四四条快速速轨道交交通线（郊郊区铁路路快线、轻轻轨、磁磁悬浮列列车）将将这四条条城市带带串联起起来，以以增强城城市间的的快速交交通联系系，缩短短南京与与这些城城市间的的单程出出行时距距。同时时，城市市带的空空间拓展展以这四四条快速速轨道交交通线路路为纽带带
39、和走廊廊，呈跳跳跃式延延展。3.4 都都市发展展区交通通都市发展区区的交通通网络要要适应“主城新市区区新城”多中心心开敞式式的城市市空间发发展布局局。贯彻彻面向公公共交通通的土地地开发模模式（TTOD），安安排好土土地利用用空间布布局与轨轨道、公公交线网网及场站站的衔接接。顺应应机动化化发展要要求，对对小汽车车发展有有充分的的估计，高高标准规规划建设设都市发发展区环环射式快快速道路路网、跨跨江通道道和新市市区、新新城道路路网及停停车设施施。预计都市发发展区远远景机动动车保有有量将达达1500-2000万辆辆，甚至至更多。东东山与主主城间的的双向机机动车车车道需求求在30040条条；新尧尧、龙潭
40、潭、仙西西地区与与主城间间2030条条左右；江北组组团与主主城之间间3040条条。主城城与新市市区、新新城间的的交通联联系要突突出公交交优先的的战略，公公交出行行比例不不低于66070%。1、公共交交通引导导新市区区、新城城开发（TTOD）贯彻面向公公共交通通的土地地开发模模式，安安排好土土地利用用空间布布局与轨轨道、公公交线网网及场站站的衔接接，在主主城与三三大外围围新市区区中心镇镇间分别别提供不不少于22条轨道道交通线线，其中中至少11条轨道道交通线线与市中中心区直直接相通通。轨道道交通在在主城内内形成方方便的换换乘枢纽纽站，在在主城外外呈放射射状布局局，辅以以轻轨交交通、城城市化铁铁路等
41、方方式联系系其他外外围新城城，轨道道交通线线路总长长达3000公里里以上。都都市发展展区到达达南京市市中心的的出行时时间控制制在400分钟内内。在发发展时序序上，轨轨道交通通建设应应与都市市发展区区不同方方向的建建设时序序相吻合合，引导导城市建建设在特特定时期期的重点点偏向。2、顺应机机动化发发展要求求轿车工业的的发展和和城市经经济的增增长，刺刺激着小小汽车进进入家庭庭高潮的的提前到到来，为为此，南南京都市市发展区区各城镇镇的开发发建设要要对小汽汽车发展展有充分分的估计计，要改改善都市市发展区区的交通通可达性性，提高高路网密密度，以以道路网网为纽带带联系广广泛的都都市地区区。道路路干线（快快速
42、路与与高速公公路）以以环线与与放射线线结合的的方式，形形成快捷捷通达的的网络，沟沟通各中中心地区区，在此此基础上上形成四四通八达达的道路路网络。在都市发展展区，建建设以主主城为中中心，“两环”为纽带带，“九条通通道”为骨架架的四通通八达、辐辐射周边边的现代代化高速速路网。全全面实现现一体化化、通畅畅化、网网络化、智智能化的的畅通工工程。 “两环”即主城城外环和和高速二二环，既既起到截截流和疏疏解过境境交通的的作用，又又是都市市发展区区内新市市区、新新城之间间重要的的联系通通道。“九射”包括长长江大桥桥、纬七七路过江江大桥联联系江北北新市区区和新城城，栖霞霞大道、3312国国道、沪沪宁高速速联系
43、仙仙西新市市区、新新尧和龙龙潭新城城，宁杭杭高速、宁宁溧路、机机场高速速联系江江宁新市市区，宁宁马高速速联系板板桥新城城。加强新区的的道路建建设，包包括江北北浦珠北北路、滨滨江大道道，江南南栖霞大大道东延延、沿江江大道、仙仙西地区区路网的的建设等等，在道道路建设设的同时时，应加加强新区区道路网网络的整整合，使使路网等等级、密密度、可可达性等等方面适适应新区区功能的的发挥，适适应机动动化发展展要求。外外围新区区的内部部交通网网也必须须处理好好与对外外交通网网的衔接接。3.5 主主城交通通主城交通长长远发展展战略和和目标是是：坚持持土地利利用与城城市交通通整体协协调发展展（优化化空间布布局结构构）
44、，突突出公交交优先发发展（优优化交通通方式结结构），增增加路网网密度和和支路网网规模（优优化路网网等级结结构），同同时，加加强旧城城-新区区通道建建设和中中心区交交通改善善，加强强停车建建设和管管理，强强化交通通组织和和管理，重重视自行行车和行行人交通通。为构构筑充满满活力的的南京大大都市核核心、保保护和发发扬古都都特色和和人居环环境提供供令人信信赖的交交通支撑撑体系。预计主城远远景机动动车保有有量将达达60-70万万辆。主主城人口口峰值时时一日出出行总量量7400-8000万人人次（220100年），高高峰小时时机动车车出行总总量达440万车车次，3320-4000万车公公里。期期望的居居民
45、出行行方式结结构中公公交占440%以以上，非非公交机机动车不不超过220%，自自行车和和步行不不低于440%。主城道路网网总长度度约12300公里，道道路广场场总面积积34.4平方方公里，道道路网密密度4.8公里里/平方公公里，道道路面积积率144.5%。其中中快速路路、主干干道、次次干道、支支路网密密度分别别为0.49、0.991、0.998、2.42公里/平方公公里。城城墙以内内中片经经调整后后道路网网密度达达8.00公里/平方公公里以上上。1、以交通通走廊引引导城市市整体发发展。交通走廊是是穿越城城市客货货流密集集地带、以以轨道交交通或快快速道路路或相互互平行多多条干道道以及相相配套的的
46、公交优优先系统统构成的的、支撑撑和引导导城市整整体发展展的交通通主骨架架。客流流走廊与与车流走走廊在平平面上或或立面上上适当分分开布置置。减少少人流与与车流相相互冲突突和干扰扰，保持持城市交交通与土土地利用用相互协协调。规划“三纵纵四横”7条主主城客流流走廊，以以大容量量轨道交交通为骨骨干（远远期），辅辅以地面面公交优优先（近近远期），服服务主要要通勤走走廊、市市中心商商业区和和对外交交通港站站等客流流集散中中心：s 河西南北走走廊：以以经四路路为主轴轴，贯穿穿河西及及下关地地区南北北向客流流主通道道。其远远景高峰峰小时走走廊断面面最大客客流量达达10万万人次以以上。s 城中南北走走廊：以以中
47、山路路、中央央路为主主轴，贯贯穿主城城中部地地区南北北向最大大客流主主通道。高高峰走廊廊断面最最大客流流量达115万人人次以上上，是全全市南北北向客流流最集中中的走廊廊。s 城东南北走走廊：以以经五路路为主轴轴，贯穿穿主城东东部地区区南北向向客流主主通道。高高峰走廊廊断面最最大客流流量122万人次次以上。s 城北东西走走廊：主主城北部部沿纬二二路东西西向主通通道衔接接主城的的对外交交通往返返客流。高高峰走廊廊断面最最大客流流量约66万人次次以上。s 城中北走廊廊：横贯贯主城中中北地区区的东西西及斜向向客流主主通道。高高峰走廊廊断面最最大客流流量约88万人次次左右。s 城中东西走走廊：以以中山东
48、东路、汉汉中路和和汉中西西路为主主轴，横横贯主城城中部地地区的东东西向客客流主通通道。高高峰走廊廊断面最最大客流流量达114万人人次以上上，居东东西向走走廊流量量之首，是是主城中中部河东东河西交交通联系系的重要要通道。s 城南东西走走廊：横横贯主城城南部地地区的东东西向客客流主通通道。连连接中山山门外地地区、夫夫子庙地地区、城城南旧区区与河西西新区，贯贯穿主城城南部地地区多个个居住集集中区。高高峰走廊廊断面最最大客流流量达110万人人次以上上。规划“两纵纵两横两两连”主城机机动车流流走廊，快快速疏解解片区间间南北向向长距离离交通，拦拦截并分分流主城城南部进进城的辐辐射交通通与对外外交通：s 城东走廊：沿城东东干道（经经三路）南南北走向向，联系系主城铁铁北地区区、中区区与城南南片区，同同时拦截截并分流流主城东东部进城城的辐射射交通与与对外交交通。s 城西走廊：沿城西西干道（经经二路）南南北走向向，联系系主城中中西部地地区的南南北大动动脉，快快速疏解解中西部部地区片片区间南南北向长长距离交交通，并并与长江江大桥、南南部对外外通道连连接，分分流主城城部分对对外交通通。s 城北走廊：沿模范范马路（纬纬三路）东东西方向向，联系系河西地地区，鼓鼓楼钟埠埠地区、3312国国道、绕绕城公路路及都市市圈东部部仙西、新新尧、龙龙