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1、我国信息化发展状况分析信息产业部电信研究院2008年4月正文目录一、 对信息化的基本理解11.1 信息化的内涵与目标11.1.1 信息化的内涵11.1.2 信息化的目标31.2 我国信息化的发展历程41.3 我国信息化的分类与7要素体系51.4 我国信息化的管理体制71.5 信息化与工业化的关系81.5.1 信息化与工业化道路的选择81.5.2 推进信息化与工业化融合101.6 信息化与信息服务业131.6.1 信息服务业的涵义及其与电信业的关系131.6.2 信息化与信息服务业15二、 我国信息化发展的总体状况162.1 我国信息化发展状况的总体判断162.2 国民经济信息化192.2.1
2、信息化与传统产业改造192.2.2 信息化与发展现代服务业212.3 企业信息化与电子商务242.3.1 企业信息化发展的基本情况242.3.2 电子商务发展的基本情况262.4 电子政务与服务型政府建设282.5 社会信息化312.6 农村信息化332.7 我国信息化制度环境35三、 信息化评价指标体系393.1 国际上的信息化评价体系393.1.1 部分国际组织制定的信息化评价体系433.1.2 各种评价体系的异同点分析473.2 我国信息化评价体系483.2.2 中国国家信息化指标体系信息化测评中心493.2.3 “信息化发展指数”（IDI）国家统计局国际统计信息中心513.3 重点信息
3、化领域的评价533.3.1 电子商务评价体系533.3.2 电子政务评价体系543.3.3 制造业信息化指数563.4 中印信息化发展情况比较58附录：601. 世界经济论坛NRI体系602. 各国制定的信息化评价体系623. 中印NRI指数比较64一、 对信息化的基本理解1.1 信息化的内涵与目标1.1.1 信息化的内涵 “信息化”一词最早由日本学者参照“工业化”于1967年提出，多在亚洲使用，欧美国家较少使用信息化，而一般使用ICT（信息通信技术）或IT一词。信息化的最初涵义是指ICT应用于经济社会活动的过程，随着信息化发展的不断深入，信息化越来越演变为一场产业革命和社会革命，而各国对信息
4、化的理解也越来越趋于一致。比较有代表性的是2000年八国首脑会议（G8）“全球信息社会冲绳宪章”的提法，文件称（信息化）是“由信息技术驱动的经济和社会的变革”，其本质是“利用信息技术帮助社会个人和群体有效利用知识和新思想”，从而能建成“充分发挥人的潜力，实现其抱负的信息社会”。2007年世界银行出版的中国信息化发展战略研究称“信息化是ICT驱动的经济与社会变革，是一个错综复杂的演变过程，在此过程中，一个国家的信息交换和应用能力得到提高，同时也创造了新知识。信息化并不是以自身为目的，而是一个能够实现更关键的发展目标的过程”。2006年中共中央办公厅、国务院办公厅印发发布的2006-2020年国家
5、信息化发展战略中指出：“信息化是充分利用信息通信技术，开发利用信息资源，促进信息交流和知识共享，提高经济增长质量，推动经济社会发展转型的历史进程信息化成为全球经济社会发展的显著特征，并逐步向一场全方位的社会变革演进。”。信息化被认为是一种经济社会变革的根本原因是由于信息通信技术的特点，全球越来越认识到ICT不是普通的技术，而是一种通用目的性技术（GPT，General Purpose Technology）,GPT具有以下特点：l 高成长性，具有广大的提高空间l 用途多种多样l 目的通用性在绝大部分经济活动中可以应用（高渗透性）l 创新的互补性与其它技术间存在强烈的互补性（高互补性）通用性目的
6、技术的意义并非在于为特定问题提供最终的完美解决方案，而是更多起着为其它领域的改进开放机会的使能（enabiling）作用，GPT意味着根本性革新，它创建了新的技术范式，改变了技术发展的方向，并带来整个经济的根本性重组。历史上称得上通用性技术包括蒸汽机、铁路、电力等；而越来越多的证据显示，ICT对经济社会发展的影响比以往任何一种通用性技术更为深远；ICT的应用可以大幅促进信息流通、降低交易成本、深化专业分工，从而促进创新、提升社会生产率。美国商务部2003年的一个研究显示，美国19952002年间生产率提高的40归功于ICT；欧盟估计其25的GDP增长归功于ICT；OECD（经济合作与发展组织）
7、估计，过去十年中，信息通信技术投资带动了OECD国家GDP年均0.3%0.8%的增长。1.1.2 信息化的目标国际上对发展信息化的长远战略目标主要有两种描述：1. 建设信息社会。即通过信息通信技术的全面应用与发展，建设一个以人为本、包容性、以发展为目的、全民知识共享的信息社会。许多国际组织、发达国家以及一些新兴工业化国家都采取这类提法。如WSIS峰会提出的“建设全球信息社会”目标；美国“新经济（New Economy）”，日本“知识经济（Knowledge based Economy）”, 欧盟提出的“信息社会”、新加坡21世纪“智能社会”等。2. 以信息化促进发展（IT for Develo
8、pment,或IT4 Dev）。联合国以及多数发展国家采取这类信息化战略目标，目的是利用信息通信技术解决发展中最紧迫的经济、社会问题，实现经济结构优化升级和社会转型，并以实现可持续与跨越式发展为长远目标。2006-2020年国家信息化发展战略对此有精辟的论述：“发达国家信息化发展目标更加清晰，正在出现向信息社会转型的趋向；越来越多的发展中国家主动迎接信息化发展带来的新机遇，力争跟上时代潮流。全球信息化正在引发当今世界的深刻变革，重塑世界政治、经济、社会、文化和军事发展的新格局。加快信息化发展，已经成为世界各国的共同选择。”1.2 我国信息化的发展历程1993年开始，我国正式推进国家信息化，成立
9、了国家经济信息化联席会议，确立“实施信息化工程，以信息化带动产业发展”指导思想，启动“金卡”、“金桥”、“金关”等重大信息化工程。1996年，国务院信息化工作领导小组成立，提出了我国信息化建设“统筹规划、国家主导；统一标准、联合建设；互联互通、资源共享”的二十四字指导方针。1997年，全国信息化工作会议召开，确定了国家信息化体系的定义、组成要素、指导方针、工作原则、奋斗目标、主要任务，通过了国家信息化九五规划和2000年远景目标（纲要），纲要中指出：“国家信息化是在国家统一规划和组织下，在农业、工业、科学技术、国防和社会生活各个方面应用现代信息技术，深入开发、广泛利用信息资源，加速实现国家现代
10、化的进程。”1999年，国家信息化工作领导小组成立。2000年，中共中央十五届五中全会提出“大力推进国民经济和社会信息化是覆盖现代化建设全局的战略举措。以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现社会生产力的跨越式发展”。2002年，中共十六大报告中将信息化与新型工业化道路紧密联系在一起，提出“坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走一条科技含量高，经济效益好，资源消耗底，环境污染少，人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子”。2001年以来，重组的国家信息化领导小组先后召开了多次会议，对制定信息化发展规划和发展战略、推进电子政务和电子商务、发展软件产业、保障信息安全、开发利用信息资源等工作进
11、行了周密部署。2006年，中共中央办公厅、国务院办公厅对外颁布20062020年国家信息化发展战略，这也是我国第一个国家层面的信息化发展战略；2007年，中共十七大报告将信息化同工业化、城镇化、市场化和国际化一起确定为影响中国现代化建设的大背景，提出要推进信息化与工业化融合。 可以说，推进信息化在我国已有了全面共识，成为贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会和建设创新型国家的迫切需要和必然选择。1.3 我国信息化的分类与7要素体系信息化涉及到经济社会发展的各个领域和各个层面，因此信息化的分类也有多个维度。如下图所示，从领域/行业看，可以分为政府信息化、制造业信息化、服务业信
12、息化、农业信息化等；从区域看，可分为城市信息化和农村信息化等；从企业层面看，可分为电子商务、生产信息化、管理信息化等；从社会信息化看，可分为教育信息化、医疗信息化、社区信息化等。我国信息化分类根据国内业界的认识，信息化包括7个要素，即信息通信网络、信息产业、信息化应用、信息资源、信息化人才、政策法规和标准规范、信息安全保障体系，7要素体系是在1997年国家信息化工作会议确定的6要素体系上增加了信息安全保障要素。从7要素体系看，信息化包括信息通信网络、信息通信技术和信息产业的发展，包括信息化应用推进、信息资源开发利用和信息安全保障，还包括信息化人才培育和相关政策法规和标准规范的制定。我国信息化7
13、要素体系1.4 我国信息化的管理体制我国的信息化管理由国家信息化领导小组统一领导，具体管理部门主要包括国务院信息化工作办公室、国家发展和改革委员会、信息产业部。国信办是国家信息化领导小组的办事机构，主要起到宏观协调、制定战略、推进电子政务、协调信息安全体系和信息化政策立法工作，发改委主要负责信息化规划制定和信息化重大项目审核工作，信息产业部则主要负责信息化应用推广工作。各部委具体职能如下：国务院信息化办公室是国家信息化领导小组的办事机构，内部设置政策规划组、电子政务组、推广应用组、网络与信息安全组和综合组，主要职责包括组织研究信息化发展战略、规划，协调推进信息化法规、标准及相关政策起草工作；组
14、织协调国家信息安全保障体系建立；参与重大信息化项目协调与审议；组织规划政府网，推进电子政务建设；协调国家重要信息资源开发利用与共享；协调信息网络规划和实施中的问题、促进三网融合；协调完善信息化相关统计调查制度，推进宣传普及和教育培训。国家发改委行使信息化管理部门主要是其高技术司信息化处，其职责包括研究拟订国民经济和社会信息化发展战略、规划和年度指导性计划，提出信息化发展政策建议，协调信息化发展重大问题，推动重点领域的信息化建设；审核信息化重大项目。信息产业部负责研究拟定国家信息产业发展战略、方针政策和总体规划，振兴电子信息产品制造业、通信业和软件业，推进国民经济与社会服务信息化。除通信业和电子
15、信息产品制造业外，信息产业部在信息化推进方面的职责主要包括研究制订国民经济信息化发展规划，协助业主推进国家重点信息化工程；指导、协调与组织信息资源的开发利用；指导电子信息技术的推广应用和信息化普及教育。1.5 信息化与工业化的关系1.5.1 信息化与工业化道路的选择现代经济学将先行工业化国家的经济发展大体上分为4个阶段，而对应于不同的发展阶段，存在不同的增长模式，如下表所示。工业化过程则主要涉及其中的（2）早期经济增长和（3）现代经济增长两个阶段。先行工业化国家的经济增长阶段 吴敬琏，中国经济增长模式抉择（修订版），上海世纪出版股份有限公司，远东出版社，2006时间增长阶段主要内容驱动因素主导
16、产业1770年以前(1)“起飞前阶段”对自然资源的开发更多自然资源投入生产要素驱动农业约17701870年(2)早期经济增长大机器工业代替手工劳动资本积累投资驱动重化工业约18701970年(3)现代经济增长效率提高技术进步和效率提高创新驱动与服务业一体化的制造业及农业约1970年以后(4)信息时代/知识经济时代用信息通信技术改造国民经济信息化渗透到各个产业的信息体系产业从表中可以看出，先行的工业化国家是在完成工业化后再开始发展信息化和知识性经济的，我国则是在工业化未完成（中后期阶段）的情况下面临全球信息化的挑战。这同时也给我国实现工业化提供了一个有利的条件，即充分利用信息通信技术走出一条不同
17、于先行工业化国家的新型工业化道路来。如前所述，作为一种通用性目的技术，信息通信技术的渗透和使用可以降低全部经济和社会活动的交易成本和制造成本，特别是交易成本，从而能有效降低资源能源等生产要素的投入；信息通信技术与其它技术在创新上的强烈互补性可以极大促进各个领域的创新，从而大大提升经济增长中的创新要素投入，从而有效提升发展质量，促进经济增长方式转变。也正是如此，各个国家对信息化的战略取向有较大差异，已先行实现工业化的发达国家无疑将信息社会作为其目标，而广大尚未实现工业化的发展中国家则必须同时考虑工业化与信息化的双重目标。按生产力阶段划分的社会形态1.5.2 推进信息化与工业化融合中共十七大报告中
18、指出：“加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。这是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。要坚持走中国特色新型工业化道路，坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。发展现代产业体系，大力推进信息化与工业化融合，促进工业由大变强，振兴装备制造业，淘汰落后生产能力；提升高新技术产业，发展信息、生物、新材料、航空航天、海洋等产业；发展现代服务业，提高服务业比重和水平；加强基础产业基础设施建设，
19、加快发展现代能源产业和综合运输体系。确保产品质量和安全。鼓励发展具有国际竞争力的大企业集团。”十七大大报告将推进信息化与工业化融合、走中国特色新型工业化道路作为转变经济发展方式的关键手段。十七大报告有关信息化和工业化融合的论述与历次党中央的论述一脉相承，深刻揭示了我国经济社会发展的阶段性和信息化与工业化相融相生的内在关系。报告中提出推进信息化与工业化融合，要提升装备制造等传统产业，发展信息生物等高新技术产业，发展现代服务业，加快发展现代能源和综合运输体系。具体而言，推进信息化与工业化融合、加快转变经济发展方式、推动产业结构优化升级，重点关注以下几点：推进信息化与工业生产制造的融合，加快工业信息
20、化改造。充分利用信息通信技术和网络化手段，推动装备制造业、轻工、纺织、石油、煤炭、电力、冶金、化工、等工业领域的设计网络化、生产自动化、管控一体化和管理信息化，提高劳动生产率。推动信息通信技术和传统产业技术相结合的集成创新，大力发展智能生产工具，推进生产装备数字化，推动创新研究和开发设计等生产制造关键环节的信息化，提高生产制造全过程工作效能，促进制造业实现由“中国制造”到“中国设计”和“中国创造”转变；加快高能耗、高物耗、高污染行业的信息化改造和资源能源消耗与污染排放的信息化监测，充分挖掘利用信息资源，促进节约能源、降低物耗、控制污染、保护环境。推动资源配置、流程再造、业务重塑和管理决策环节的
21、信息化，提升企业资源配置效率、市场反应效率、技术业务创新水平和全球化环境下的综合竞争能力。推进信息化与生产性和消费性服务的融合，发展现代服务业。加快信息通信技术和网络的推广应用，利用信息化手段推动金融、交通运输、物流、商贸流通等生产性服务业的优化升级与服务创新。大力发展网上银行、证券、保险等现代金融业务，逐步建立新型金融服务体系和信用信息服务体系。大力发展电子商务，继续深化重点行业骨干企业电子商务应用，进一步发展第三方电子商务平台，加强电子商务信息、供应链、现代物流、交易、支付等管理平台和信用体系建设；发展高效、智能化的现代化物流体系；开发商业、旅游等服务业信息资源，改造和提升传统服务业。大力
22、发展网络教育、网络医疗卫生、社会保障、数字社区等社会公共服务和数字内容网络文化服务，通过信息通信网络丰富服务形式、延伸服务范围、拓展服务领域，发展民生性服务业。推进信息化与知识创新的融合，提升国家创新能力。面向科学理论创新、产业技术创新、商务模式创新、管理机制创新和公共服务创新，充分发挥信息通信技术和网络在知识生产、配置和利用方面的优势，促进知识交流和信息共享，有效利用科研装备，缩短知识创造周期，降低创新成本，极大增强集成创新和引进消化吸收再创新能力，形成原始创新的基础条件。面向国家战略需求和世界科技前沿，把信息产业核心技术的自主知识产权，作为提高我国产业竞争力的突破口，加快推进信息通信核心技
23、术的自主创新，做大做强信息产业，尽快实现由跟随型向创新型的根本性转变，为建设创新型国家提供更为扎实有力的技术与产业基础。1.6 信息化与信息服务业1.6.1 信息服务业的涵义及其与电信业的关系信息服务业是指从事信息生成、采集、加工、存储、传输、检索利用，向社会提供信息产品或服务的行业；按照国际和国内的普遍认识，目前所提及的信息服务业主要指现代信息服务业，其主要特征是依托信息通信技术和网络提供信息产品和服务，以数字化、网络化为表现形式，覆盖电信服务、互联网服务、广播电视服务、软件和信息技术服务、数字内容服务等领域。信息服务业具有科技含量高、附加值高、产业关联带动作用高、能源资源消耗低、环境污染低
24、、人力资源利用充分的特点，是知识经济的标志性产业和国民经济的先导性、战略性和基础性产业。2007年我国信息服务业（不含广电服务和软件生产）产值达10000亿元左右，与第三产业增加值的比值为10.7%。其中电信业7280亿元，互联网服务业近600亿元，系统集成服务1478亿元，软件技术服务收入近1000亿元。传统上，电信业是现代信息服务业的基础和重要组成部分，一种认识是将信息服务业按信息传输服务、信息技术服务和数字内容服务区分，而电信业被列为信息传输服务。然而，自上世纪90年代以来，随着技术创新与融合的不断加快，特别是互联网的广泛应用极大改变了信息服务业的生产、创造、传输、服务提供和消费方式，促
25、进了产业内部的一体化和新服务形态的不断创新。在此情况下，传统电信服务在日益互联网化的同时与数字内容服务、信息技术服务不断融合，产业内部原有分工和产业边界被逐步打破，电信业已基本转型成为综合的信息服务业，而信息服务业中的网络元素也越来越突出，网络化成为现代信息服务业最主要的特征。（1） 网络服务与数字内容服务一体化：内容的数字化和网络化，使信息服务业中的网络（传输）服务与数字内容服务加快融合，形成了产业的垂直一体化整合，信息服务业的生产、传输、消费等环节日益难以区隔，统一的产业市场逐步形成。目前数字内容服务主要是通过宽带互联网和移动通信网进行，近几年全球三网融合的不断加速和移动互联网发展充分说明
26、了这一点。（2） 网络服务与信息技术服务一体化：随着互联网的发展，软件与信息技术服务呈现两大趋势，一是软件生产向软件服务转变，软件业的服务业特性日益突出。二是软件服务、信息技术服务向着网络化方向发展，软件和信息技术服务与通信网络服务融合集成，形成一体化的ICT解决方案；此外，越来越多的软件和信息技术服务从传统模式转向以宽带互联网和移动互联网为平台的网络化服务模式，目前发展很快的SaaS服务（Software as a Service，软件即服务或称软件运营服务）是一个典型的例子（国内外主要电信运营商均开展了SaaS业务，如中国电信商务领航、中国移动ADC等）。1.6.2 信息化与信息服务业信息
27、服务业是信息化推进的产业基础从产业意义讲，信息服务业形成了国民经济与社会信息化所必需的产业条件，而信息化应用的不断推进也促进了信息服务业的发展壮大。信息服务业与信息产业的制造业一起构成了信息化的产业和网络基础；除了信息服务业所提供的网络基础设施外，随着经济社会活动专业分工的不断深化和信息化在经济社会发展中作用的不断增强，信息化应用的推进越来越借助于市场化力量，企业和政府内部的信息化活动越来越外部化，因而需要一个市场化的、强大的信息服务业进行支撑（目前看，电信运营企业已成为信息化推进中最主要的产业力量）；另一方面，信息化应用的推进也为信息服务业的发展开辟了空间，从而促进了信息服务业的发展和创新。
28、二、 我国信息化发展的总体状况2.1 我国信息化发展状况的总体判断20062020年国家信息化发展战略中对我国信息化的发展有一个总体判断：“经过多年的发展，我国信息化发展已具备了一定基础，进入了全方位、多层次推进的新阶段”。这又可以从以下几个方面理解：信息网络基础设施实现跨越式发展。2007年固定和移动电话用户数分别达到3.65和5.47亿，均居世界第一；互联网用户2.1亿，宽带接入用户6600万，均据世界第二；行政村通电话率达到99.5%并向自然村延伸，乡镇通宽带率达到92%。信息通信网络已成为支撑经济社会发展的重要基础设施。信息产业成为国民经济规模最大的支柱产业。2007年，信息产业增加值
29、占GDP的比重达到7.9，产品出口占全国外贸出口总额的比重达到37.6。移动电话、程控交换机、计算机等主要产品产销量位居世界第一；软件业和信息服务业快速发展；以TD-SCDMA为代表，重点领域关键技术取得突破。信息通信技术对经济社会发展的支撑作用明显增强。农业、制造业等传统产业的信息化改造步伐加快，在转变经济增长方式中发挥了重要作用；信息化有力推动了现代金融、电子商务、数字内容等新兴产业的发展，成为现代服务业的基础和核心内容；电子政务稳步推进，有效提高了治国理政能力和行政效率，推动服务型政府建设；一批重大国家信息系统成为国民经济运行不可或缺的组成部分；信息化对生活、学习、工作方式产生了深刻影响
30、，促进了社会组织结构和文化传播方式的变革。信息化发展环境显著改善。信息化立法工作持续推进，电子签名法颁布实施；发布了国家信息化发展战略（20062020年），提出了电子政务、电子商务、信息安全和信息资源开发利用等一系列指导意见；颁布了软件和集成电路产业发展政策；信息化标准体系逐步完善，信息化人才队伍不断壮大。信息安全保障工作进一步加强。确立了“以安全保发展、从发展中求安全”的思想；实施了国家信息安全战略；制定了一批信息安全法规，发布了一系列关于信息安全工作的指导性文件；信息安全技术研究和产业化取得积极进展，信息安全基础设施建设步伐加快；信息安全管理体制和工作机制初步建立。 同时，我国国民经济和
31、社会信息化仍然面临一系列突出的问题。信息通信技术在经济社会发展各个领域、各个层面的应用有待深化，整体效益尚未充分发挥；关键、核心信息技术与装备自给率不高，信息安全隐患与日俱增；信息网络与信息资源共享与融合不畅，体制性障碍仍然突出；信息化在不同地区、领域和阶层的差距有扩大趋势，“数字鸿沟”问题在“网络鸿沟”逐步解决的同时，“应用鸿沟”的矛盾越来越显著。 目前看，我国信息通信网络的发展较好，已能适应国家信息化发展的需要，未来最迫切的问题主要在如何深入推进信息通信技术的应用，如何进一步开发信息资源，如何打破信息化的体制障碍、如何进一步提升信息产业创新能力等几个方面。 国际比较看，影响力较大的国际经济
32、论坛（WEF）NRI（网络就绪指数）指数显示，我国信息化的总体指数不高，2006-07年排名为59，比上一年下降了9位，目前的位置甚至低于印度。WEF NRI指数国际比较国家06-07排名05-06排名丹麦13瑞典28新加坡32芬兰45瑞士59荷兰612美国71冰岛84英国910挪威1013印度4440中国59502.2 国民经济信息化2.2.1 信息化与传统产业改造信息通信技术改造传统产业技术主要是将传感器、集成电路、计算机、软件、通信技术和互联网等运用于生产与经营管理信息的采集、传输、处理、显示等各个阶段，通过信息通信技术和传统工业技术、工艺流程、经营管理流程与组织模式的融合，大大提高信息
33、资源在工业生产中的作用，从而降低资源和能量的消耗，提高生产效率和经营管理水平。信息通信技术改造传统产业的作用方式主要包括技术创新和管理创新，前者应用信息通信技术改良传统产业的生产装备和生产流程，降低资源能源消耗，提高生产效率；后者利用信息通信网络技术与管理信息系统改变企业的组织形式、管理模式和企业间协同模式，在制度层面来提高产业的竞争能力。信息化在我国传统产业改造中发挥了重要作用，重点行业信息技术应用成效显著，电力、石化、冶金、机械、建材等传统行业信息技术应用进展迅速，工艺技术和装备信息化水平明显提高。石化行业，生产控制水平逐渐从低级控制发展到高级复杂系统控制，直到管控一体化；大中型企业已广泛
34、应用各类控制技术和设备；小型骨干化工企业主要产品主流程也已具有较成熟的控制系统和低成本自动化成套技术，实现了生产信息在车间的集成。电力行业，已建成具有世界先进水平的电网调度自动化系统、电厂电站自动化监控系统，国家电力公司调度系统数据网络、国家电力公司信息网。冶金行业，大型企业普遍采用了较为完善的自动化控制系统, 钢铁企业烧结、炼铁、炼钢、连铸、轧钢等主要生产工序和流程中基本上普及了基础自动化。装备制造业，先后实施了CAD、CAM、CIMS等工程，大型骨干企业的设计、制造和管理信息化水平普遍提高；机床行业在数控化方面取得重大突破,国产数控机床的技术水平和产销量明显提高；汽车、船舶和轨道交通工具的
35、信息化水平不断提高，汽车控制系统及产品已经具备一定的国产化能力。煤炭行业，大中型煤矿在煤炭生产作业中已普遍使用了计算机控制的煤矿机电一体化产品，大型集团逐步建成了覆盖集团的高速信息化通信网络，并基本建立了煤矿安全生产监测系统。建材行业，几乎所有的大、中型水泥厂装备了生产过程自动控制系统；单机、单项采用信息技术的设备在建筑材料各行业中普遍应用。信息通信技术在农业机械改造、农田灌溉、农业信息服务等方面的应用已初见成效；信息技术在公路水路基础设施建设、交通运营管理等领域的应用日渐深入，智能交通系统的研究和应用逐步推开；商业领域绝大部分企业实现了自动化办公,一些企业已经或正在实施ERP和CRM等信息系
36、统。我国信息化改造提升传统产业还存在一些问题，如各传统行业之间、大型企业与中小企业间的信息化应用水平参差不齐，差距较大；信息化应用水平仍然不高，特别是生产过程中的集成应用程度较低；高端技术和产品过度依赖国外，装备和系统的二次开发能力较差；管理信息化整体水平不高，应用深度不够，基于信息基础设施的现代管理制度和管理流程并没有在大多数企业中得到实现；信息资源开发利用整体水平不高；电子商务与企业管理信息化集成不够，整体水平不高，基于网络的信息化合作环境还不成熟；缺乏统一的规范和标准等。2.2.2 信息化与发展现代服务业现代服务业指“在工业化比较发达阶段产生，主要依托信息通信技术和现代管理而发展起来的知
37、识相对密集的服务业”，现代服务业既包括新兴服务业，也包括对传统服务业的技术改造和升级；既包括生产性服务业，也包括消费性服务业，其本质是实现服务业的现代化。因此，现代服务业与信息化有天然的内在关系，发展现代服务业必须借助于信息通信技术和网络的应用。现代服务业与信息化的关联性国外的研究表明，服务部门的ICT投资大大领先于非服务部门，而信息通信技术的应用也使服务业发生了深刻转型，促进了服务业的创新和劳动生产率的显著提高。美国的一个研究表明，19952001年间服务业ICT投资带来的劳动生产率的提高占美国总体劳动生产率增长的80。金融信息化我国金融信息化大体上经历了四个发展阶段，以银行业为例：第一阶段
38、，大约从上个世纪的70年代到80年代，银行的储蓄、对公等业务以计算机处理代替手工操作；第二阶段，大约从80年代到90年代中，逐步完成了银行业务的联网处理；第三阶段，大约从90年代中到90年代末，实现了银行全国范围的计算机处理联网，互联互通；第四阶段，从2000年开始，各行开始进行业务的集中处理，利用互联网技术与环境，加快金融创新，逐步开拓网上金融服务，包括网上银行、电子商务、网上支付等。经过多年努力，我国金融信息化取得了显著进展。信息化在金融宏观调控中发挥积极作用，例如现代化支付系统、货币金银管理信息系统、公开市场操作系统、中国外汇交易系统和国债交易登记系统、金融统计监测管理信息系统等，在我国
39、经济发展中发挥了重要作用。现代化支付清算服务、电子支付工具发展迅速；经营网点全面实现了电子化。证券行业100%的经营机构实现了计算机网络化运营；银行业“一卡在手，走遍全球”的服务目标正在实现；包括网上银行、电话银行、移动银行、自助银行、电子商务网上结算、网上证券、网上保险、移动炒股等业务的互联网金融服务发展迅速。金融监管的信息化和科学化取得显著进展；各金融监管部门已建立了较为完善金融监管信息系统；征信管理体系的基础性建设取得进展。金融机构管理与决策的信息化水平迅速提高；初步建立起金融信息安全保障体系。物流信息化 物流信息化的基础环境得到明显的改善。以九部委关于促进我国现代物流业发展的意见一文为
40、代表，各级政府已把物流信息化作为一项基础建设纳入规划。物流公共信息平台建设有了新的进展。例如交通部的三大平台：联网收费、安全监控、公共信息服务取得了新的进展；交通综合信息平台研究开发示范工程在各个城市都取得了一定的进展；物流信息化中出现了通关、税收、交通、保税监管、银行、电信等跨部门合作。电子政务的发展对于物流信息的促进作用开始显现出来。京沈高速公路联网收费的开通，实现了高速公路由分段建设，分割式管理向综合管理、网络化管理的转变，为探索完善高速公路管理体制和新的运营模式提供了经验；江苏省建立的“绿色通道”通关信息系统，高新企业出口可享受提前报关、联网报关、快速转关、上门验放、加急通关和担保验放
41、等六大便利。以RFID为代表的新技术显示出强大的冲击力。我国已经有像海尔集团的自动化仓库管理系统和铁道部车辆调度系统的成功应用案例。供应链管理信息系统应用发展迅速。国内各行业的领袖企业，如：新华制药、广东美的、江苏春兰、上海烟草集团、雅戈尔集团等纷纷实施了SCM管理应用。旅游业信息化 我国旅游业信息化取得了初步进展，“金旅”工程正在启动，近万家旅游饭店和一万余家旅行社的动态经营情况实现了定时汇总。以携程、芒果网为代表，国内已有一小部分具有一定信息服务能力的旅游网站，这些网站可以提供比较全面、涉及食、住、行、游、购、娱等方面的网上信息服务。但总体看，我国旅游业信息服务还处于非常初级的阶段，信息服
42、务的瓶颈的制约还相当严重。2.3 企业信息化与电子商务2.3.1 企业信息化发展的基本情况企业信息化包括信息通信技术与网络在企业生产、经营和管理各个流程的应用，如下图：企业信息化示意 我国企业信息化的发展经历了从大企业向中小企业扩散的历史过程：上世纪80年代中期到世纪之交是为信息技术单项应用和企业上网前的准备阶段。国家重点选择了一批条件较好的国有大中型企业进行计算机应用试点，为各类企业在生产经营和管理活动中应用信息技术摸索经验。推进重点包括计算机在办公、财务、人事和部分生产经营环节等方面的单项应用和CAD/CAM、MIS等信息技术的初步应用，同时鼓励中小企业应用上述技术。从2000年“企业信息
43、化工程”到目前，是中小企业信息化、尤其是网络化建设与应用的导入阶段，推进重点主要是在各类企业扩大计算机应用和推动企业上网，建立电子邮箱，鼓励中小企业利用信息网络技术开展经营活动和改进管理。 我国大中型企业的信息化发展较好，信息化在其生产经营管理中发挥了重大的带头作用，部分优秀企业的核心业务信息化建设达到了较高水平，但企业间还存在较大差异。“中国企业信息化500强”调查测评结果显示（国家信息化测评中心发布），2007年入选中国信息化500强的企业收入已占中国GDP的30；同时信息化投入占固定资产投入的比重自2002年逐年下降，这也表明中国大型企业信息化基础建设高潮已过，企业信息化进入深化应用阶段
44、。2007年，信息化500强企业中，已有98.44的制定了信息化规划；97企业开始进行信息化决策支持的建设，其中31.47%的企业建设了BI系统，21%的企业信息化决策支持程度达到中级以上的水平；供应链管理信息化取得显著成绩，27.57%的企业已经进入生产计划同步阶段，通过供应链实现的平均交易比例达到为43.7%。我国中小型企业的信息化发展水平不高。截止2006年10月底，我国中小企业和非公有制企业的数量已经超过4200多万户，占全国企业总数的99.8%，其中，经工商部门注册的中小企业数量达到430多万户，个体经营户达到3800多万户。当前大多数中小企业已程度不同地拥有了信息通信技术装备，但将
45、已有信息化能力应用于各项业务的比例不高。80%左右的中小企业具有了互联网接入能力，但用于业务应用的只占44.2%，只有9%左右的中小企业实施了电子商务，4.8%应用了ERP。中小企业信息化的一个显著特点是很大程度上依赖于企业外部的社会化服务，近年来，在政府的大力引导下，电信运营商、ICT厂商以及各种社会服务机构，针对中小企业信息化的需求，发挥各自优势提供了大量服务，取得了明显的成绩，如中国电信的商务领航企业信息化解决方案、中国移动推出的移动信息化解决方案均产生了很大影响。电信运营商和部分软件开发商还针对中小企业的信息化需求，推出了符合世界发展趋势的SaaS（软件即服务）服务，如中国电信的商务领
46、航平台和中国移动的ADC平台。2.3.2 电子商务发展的基本情况我国电子商务在经历了探索和理性调整后，步入务实发展的轨道。 电子商务应用初见成效。电子商务逐步渗透到经济和社会的各个层面，国民经济重点行业和骨干企业电子商务应用不断深化，网络化生产经营与消费方式逐渐形成。根据国家统计局的材料，2006年，我国大中型企业的B2B电子商务交易额达到13139万亿元（如下表）；据DCCI的调查，2007年我国C2C电子商务网站交易规模达到410亿元，B2C网站收入达到52亿元。电子商务支撑体系建设取得重要进展。电子认证、电子支付、现代物流、信用、标准等电子商务支撑体系建设逐步展开；19家电子认证机构获得
47、电子认证服务许可，近20家商业银行开办电子银行服务，第三方电子支付业务稳步上升。信用信息服务体系建设步伐加快。40余项电子商务和物流标准陆续颁布，标准推广应用工作进一步深化。 2006年B2B电子商务交易情况（国家统计局）单位：亿元电子商务采购金额企业平均电子商务采购金额电子商务销售金额企业平均电子商务销售金额电子商务交易总金额企业平均电子商务交易总金额59290.3172110.37131390.68大型企业是我国电子商务发展的主导力量。中国一汽和东风汽车集团公司联合组建的电子商务平台整合了1万多家汽车零部件生产企业的资源，每年的交易额超过15亿美元；2007年，信息化500强企业中，电子商务销售比率已达到31.03；采购比率达到33.99；销售订单比率达到35.73，采购订单比率达到36.45%。中小企业由于在资金和信息通信技术能力方面的不足，在电子商务开展方面与大型企业还存在比较大的差距，而我国也涌现了以阿里巴巴为代表的第三方中小企业电子商务服务商。随着电信业转型的不断深化，中国电信运营商的第三方电子商务平台和解决方案，如中国电信的商务领航、中国网通的宽带商务也发挥着越来越大的作用。此外，移动通信、Web2.0等新网络新技术的发展，也为电子商务发展创新提供了巨大空间，如中国移动等运营商提供的移动电子商务越来越成为电子商务中新的平台和解决方案。2.4 电子