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1、台州市国民经济和社会信息化及信息产业发展“十一五”规划浙江省台州市发展和改革委员会台州市信息化工作领导小组办公室二六年七月21目 录一、现状与形势1（一）发展现状1（二）面临的形势3二、指导思想、发展原则、发展目标5（一）指导思想5（二）发展原则5（三）发展目标6三、发展重点与主要任务7（一）继续加强企业信息化7（二）加快发展电子商务7（三）全面推进电子政务8（四）大力促进社会事业信息化8（五）加快农业和农村信息化9（六）着力发展信息产业10（七）完善信息基础设施11四、重点工程12（一）先进制造推进（企业信息化）工程12（二）电子商务应用工程12（三）电子政务推进工程13（四）百万信箱工程1
2、4（五）政府信息资源开发共享工程15（六）信息产业壮大工程16（七）社区信息化工程17（八）突发公共事件预警应急系统建设工程17五、保障措施18（一）加强组织领导，建立健全工作体系18（二）建立多渠道投融资机制，加大信息化建设投入19（三）建立考评制度，扎实推进信息化19（四）加强人才培养、引进，抓好宣传培训19（五）加强信息化安全保障，维护信息安全20信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势。推进国民经济和社会信息化，大力发展信息产业，是台州构建软实力体系、促进产业优化升级、提升城市综合竞争力的重要途径，是台州全面建设小康社会与和谐社会中走在全省前列、提前基本实现现代化的必然要求。台州市国民经
3、济和社会信息化及信息产业发展“十一五”专项规划是台州市国民经济和社会发展第十一个五年规划的主要专项规划之一，是“十一五”时期规范和指导我市信息化工作的纲领性文件。一、现状与形势“十五”以来，在市委、市政府的领导下，全市信息化整体水平有了明显提高，在信息技术应用、信息资源开发和信息产业发展等方面取得了一定成绩，为下一步工作打下了坚实的基础。（一）发展现状1、信息基础设施渐趋完善全市已基本形成在规模容量、适用技术等方面居国内先进水平，以电信网、计算机网和广播电视网为主体的网络基础设施，具有较强信息传输能力和信息服务能力。目前全市本地网光纤累计达到25万芯公里，建成了基于IP的高速宽带城域网，出口带
4、宽增加到20G，光纤到村率达97.5%，市区高达100%。2005年末全市共有国际互联网用户43.19万户，宽带用户28.66万户；固定电话用户累计达207.69万户，主线普及率达37户/百人；移动电话用户总数为360.83万户，普及率达64户/百人；广播电视光缆已实现了县、市、区主干网联网，全市乡镇和84.5%的村实现有线电视联网，开通了数字电视。2、信息技术广泛应用信息技术在经济社会各领域的作用逐步显现。信息技术在制造业企业的应用推广，促进了台州机械、医化、家电等传统产业的改造、产业结构的升级，加快了企业组织结构的调整，缩短了产品的开发周期。企业信息管理系统（MIS）、计算机辅助设计（CA
5、D）、计算机辅助制造（CAM）、计算机集成制造（CIMS）、企业资源计划（ERP）等应用软件在全市企业得到初步采用，有效地提高了企业的研发能力和管理水平。企业电子商务开始起步，全市规模上企业大多数已经联入互联网，建立了自己网站和网页。电子政务建设取得阶段性成效，已基本建成电子政务内网，市政府和许多市直单位建立了各自的业务数据库，开通了台州市人民政府网站，全面提供政务信息、关注信息、对外宣传、政务公开、市长信箱、便民服务、招商引资、热点专题、相关链接等信息。台州市教育信息网、台州市农业信息网等专业网站及一些部门网站也都已投入运行并正发挥作用。市国税部门实现了增值税发票网上认证、抄报税、网上申报等
6、纳税服务。3、信息产业开始起步“十五”期间，全市信息产业在极其薄弱的发展基础上起步，并取得了一定的成绩。2005年全行业实现销售收入61.98亿元，其中信息产品制造业规模上企业实现工业总产值22.96亿元、销售收入22.19亿元、工业增加值4.62亿元，分别是2000年的11.48倍、9.95倍、9.24倍。虽然我市信息化工作取得了较大成就，但必须清醒地认识到，台州信息化总体水平较低，信息化建设存在很多问题，主要表现在：信息化建设滞后于经济发展；电子商务、电子政务普及率低；信息资源的开发和利用进展缓慢，政府部门、行业、企业之间信息流通不畅；信息产业总量较少，在全市经济总量中的比重偏低；政策、环
7、境、体制等方面亟待完善等。（二）面临的形势1、全球信息化竞争日趋激烈信息化是推动世界经济发展的主要动力，信息网络已成为重要的国家基础设施，信息产业已成为发展最快、对经济增长贡献最大的支柱产业和战略产业，信息技术创新能力已成为评价国家竞争力的重要方面。经济全球化和全球信息化相互带动、相互推进，将进一步深化全球产业分工体系重组，重塑全球竞争和发展的基本格局。发达国家将凭借雄厚的信息技术和产业优势，继续占据信息化战略制高点，进一步增强经济竞争力和主导国际事务的能力；新兴工业化国家在软件外包、数字内容产业等重点领域采取局部突破策略，逐步形成比较竞争优势；部分发展中国家积极谋划，面临在高起点上实现跨越发
8、展的机遇。与此同时，信息化快速发展可能进一步扩大国家间和国家内部的数字鸿沟，加剧世界经济发展的不平衡，网络成为信息强国进行经济、政治、文化渗透的重要工具。网络犯罪活动的破坏性更大、影响范围更广，信息安全成为世界各国面临的共同挑战。2、信息技术应用不断深化信息技术已成为推动现代生产力飞跃发展和加速知识传播的主要驱动力。未来全球信息化发展将呈现出新的特点，信息网络向移动化、宽带化和融合化发展，互联网成为大众传播、知识扩散的新载体，数字内容产业、信息安全产业和信息服务业等新兴信息产业成为新的经济增长点。电子政务将更加注重完善服务性功能，电子商务将渗透到企业生产经营和社会生活的各个环节，政府、企业和家
9、庭的生产、组织、管理和消费行为方式都将发生深刻变化，信息技术的全面普及应用和信息资源的深度开发将成为未来一个时期信息化发展的主题。3、信息化建设对台州发展意义重大信息化水平已成为衡量一个城市现代化程度和综合实力的重要标志。发达国家的城市政府高度重视信息化，将其作为城市发展战略和21世纪可持续发展的重要途径。对台州而言，信息化建设对经济和社会发展各方面都具有重要意义，是提升软实力的基本要求，改善人民生活质量的重要措施，提高政府工作效率和服务水平的有效手段。特别是对于产业发展而言，信息化是建设先进制造业基地的必然选择，台州目前已进入工业化中期，高投入、高消耗、低产出、低效益的粗放型增长方式已难以为
10、继，可持续发展面临的资源和环境压力日趋严峻，我们必须坚持以信息化带动工业化，走新型工业化道路，加快产业结构优化升级和经济增长方式转变，实现台州经济又快又好发展。二、指导思想、发展原则、发展目标（一）指导思想坚持科学发展观，贯彻“以信息化带动工业化，以工业化促进信息化”的战略方针，从台州产业结构优化升级角度出发，以经济社会发展需求为导向，以深入推广信息技术的应用和加快发展信息产业为重点，全力打造“数字台州”，为提升城市综合能力，全面建设小康社会与和谐社会，率先实现现代化打下扎实基础。（二）发展原则统筹规划、分步实施。信息化建设是一项系统工程，必须以规划作指导，合理布局，分步实施，逐步推进。政府推
11、动、市场主导。充分发挥政府在信息化建设中的重要作用，努力营造良好的信息化发展环境，充分运用市场机制，发挥企业在信息化建设中的主体作用，广泛吸引各方资金、各类人才共同参与信息化建设。因地制宜、讲求实效。按照“有所为，有所不为”的思路，以需求为动力，以应用为重点，充分利用现有资源、发挥现有优势，讲究效益、务求实效。资源共享、安全可靠。加强资源整合，促进互联互通、信息共享，减少不必要的重复投资，使有限的资源发挥最大的效益。采取有力措施，保障网络和信息安全。以人为本，惠及全民。以提高人民群众生活水平为主要着眼点，围绕与人民群众生产生活息息相关的各环节开展信息化建设。（三）发展目标1、信息化建设有所突破
12、，总体水平达到全省先进建成信息基础设施先进、电子政务高效透明、电子商务市场活跃、公共信息服务便捷、城市管理智能高效、工业制造先进自控、信息产业初具规模、信息资源总量丰富、信息安全保障有力、经济与社会运行信息化程度高的城市，率先基本实现信息化与现代化。具体目标为：宽带骨干网覆盖全市，互联网用户达到80万户，宽带用户数达到50万户，每百人固定电话主线普及率达到42%，每百人拥有移动电话数达到70户，每百户计算机拥有量达到70台，企业上网率达到95%，规模上企业普遍应用计算机控制，政府机关全部实现网络化办公，政府行政许可项目网上服务比率超过80，政府信息公开日益深化，基本实现数字电视，建成全市统一的
13、社区服务信息网络及其支撑体系。2、信息产业快速增长，成为特色较明显的信息产业基地培育一批在技术含量高并与台州主导产业兼容性较强的信息产业优势集群，力争培育建成一个省级信息产业特色园（区），使之成为台州产业经济新的增长点。具体目标为：信息产业实现较快增长，产业规模明显壮大，年均增长率在25%以上，2010年信息产业销售收入达到160亿元（其中电子信息产品制造业90亿元、信息服务业70亿元），争取达到180亿元（其中电子信息产品制造业100亿元、信息服务业80亿元）。三、发展重点与主要任务（一）继续加强企业信息化发挥信息化对工业化的带动作用，加快信息技术向传统产业的渗透。通过信息技术的运用，实现传
14、统产业产品的智能化、研发设计的集成化、生产过程的自动化、企业管理的网络化，从而提高传统产业的创新能力、生产效率和管理水平。（二）加快发展电子商务以主导产业为龙头，以商贸市场发展为基础，加快推进工业企业和专业市场的网上营销和内部信息化，促进有形市场与无形市场的有机结合，培育以面向企业特别是广大中小企业为重点的电子商务平台，建立健全较为完整的电子商务运行支撑体系。（三）全面推进电子政务电子政务是与信息时代相适应的政府管理形态，是政府行政管理现代化的核心内容。按照“公开、及时、准确、互动”的原则，加强电子政务内外网网络平台建设，推进门户网站、重点业务系统与基础数据库建设与共享，提高政府办事效率和便民
15、服务功能，促进政务信息公开，提升政府的公共服务水平，为政府由管理型向服务型转变提供强大的推动力。（四）大力促进社会事业信息化深化城市、农村以及社会公共服务各领域信息化，加快形成社会信息资源的充分利用和有效共享机制，提高社会公共服务的效率和水平，营造城乡一体、便民利民的社会发展环境。推动科、教、文、卫信息化。以建设文化大市为契机，构建文化事业信息化平台，在科技、教育、文化、卫生等领域深入建设公益性信息资源共享系统，建设数字化图书馆、资料室、档案馆和音像馆，积极开发多媒体音视频内容等文化娱乐信息资源；加快网上教育服务体系建设，丰富网上教育教学资源中心内容，建立各个层次、多种类型的网上学校，使现代远
16、程教育在提升农村中小学教育水平进程中发挥重要作用；推进公共卫生信息服务体系建设，促进卫生医疗资源共享，加强医疗救治和疫情监控，加快医疗机构信息化，建立完善医院及社区卫生服务机构的管理信息系统，并实现互联互通。实现规范化的药品网上采购和监管，开展医疗网上咨询和服务，逐步推进远程医疗。实现就业和社会保障信息化。推进与市民日常生活密切相关的社会保障、劳动就业、医疗卫生、民政救济、银行服务等服务功能社会化、信息化，逐步建立全市城乡统一的就业信息服务网络，实现统一管理的养老、失业、医疗等社会保障帐户。推进城市管理智能化。建设和完善面向城市管理和应急指挥的统一信息平台，重点开发应用城市规划建设、城市管理、
17、智能交通、生态环境保护与管理、公共卫生、公共安全、人口管理等信息系统。推进社区信息化。建立由一个基础数据库（社区居民基础数据库）、电子化和网络化的服务资源、三个信息平台（数据中心、呼叫中心、互联网网站）以及信息资源的管理制度构成的信息资源开发利用体系，形成服务内容覆盖科技、教育、医疗、商务、旅游、气象、家政、娱乐等的社区服务网，提高政府服务、社会公益性服务和便民商业服务的信息化水平。（五）加快农业和农村信息化坚持以农民增收为目标，以完善市、县、乡镇、村四级农业信息网络与队伍为基础，以信息服务为核心，以农业信息系统的开发、信息技术成果的推广应用为重点，加快推进农业信息资源建设与开发利用，培养和引
18、进农业信息化人才，加快推进农业和农村信息化进程，推进农村合作医疗、计划生育、农村救济、村务公开、农民就业、文化娱乐、教育培训等信息系统建设。建立健全农村广播电视公共服务体系，进一步巩固和提高农村广播电视“村村通”水平，基本实现全市乡镇、行政村与行政区域性有线广播电视网联网。大力推进信息技术在农情监测、农产品质量安全、生产管理和经营决策中的应用与服务。积极开展农业信息技术应用社会化培训服务，提高农民信息应用技能。（六）着力发展信息产业坚持对外开放，抓住国际制造业结构调整和转移的新机遇，吸引内外资投资我市信息产业，重点发展信息产品制造业和信息服务业，扩大产业规模，打造区域产业品牌。积极发展电子信息
19、产品制造业。充分发挥我市产业优势，重点发展新型电子元器件、电子专用材料、汽车电子、计算机等产品，实现信息产业跨越发展。加快培育信息服务业。结合我市实际，鼓励发展网络传输服务业、数字内容服务业和以嵌入式软件为主的软件产业，为主导产业服务，成为现代服务业的重要组成部分。优化产业布局。根据台州市产业布局的总体架构和建设先进制造业基地的要求，我市信息产业发展主要按照“一核一带”的空间布局进行建设。“一核”，即以台州市区为中心，以滨海工业区块和台州市电子信息产业基地（星星电子园）等为主要载体，利用市区人才、资源等方面的相对优势，引导信息产品制造企业向区域内集聚，形成台州信息产品制造业的发展核。结合台州经
20、济开发区建设，吸引知名软件企业到台州落户，带动本地软件产业发展。“一带”，即以沿海产业带建设为依托，以温岭经济开发区、温岭工业城、临海经济技术开发区等为主要载体，发展机电一体化等产业，作为“一核”的补充和台州信息产业发展的支撑。（七）完善信息基础设施按照适度超前的原则，适时引入新技术，加快信息网络设施建设，为信息化建设提供有力保障。积极推进电信网、计算机网和广播电视网的融合，努力促进资源共享，不断提高信息基础设施的应用效能。加快建设互联网。积极引进下一代互联网技术，进一步推进光缆传输，发展无线传输，建成以市区为中心、大容量、高速率、安全可靠、互联互通的公众骨干信息传输网。加快实施宽带网接入和扩
21、容工程，重点建设融数据、图像和语音等多种业务于一体的数字化、宽带化、综合化的接入网。优化通信网。继续发展第二代数字移动通信系统，适时向第三代数字移动通信系统平稳过渡，提高网络与新兴业务的支撑能力。按照“大容量、少局所、多模块、广覆盖”的原则，优化升级固定电话网络，逐步将业务汇聚到宽带、智能、开放的下一代综合业务网络。完善广播电视网。进一步完善城市有线广播电视接入网络的结构，增加光节点，提高HFC双向传输的质量，逐步开展数字化节目的传输，形成覆盖全市的数字式、交互式、多功能的广播电视综合网。四、重点工程（一）先进制造推进（企业信息化）工程产品智能化工程。在汽摩、家用电器、缝制设备等行业广泛推广应
22、用各种嵌入式系统，推进产品的数字化、智能化、网络化，增加产品的技术含量和附加值，提高我市产品的市场竞争力。制造自动化工程。在医药化工、汽摩及配件、塑料模具、家用电器、缝制设备等主导行业中推广计算机辅助设计与制造（CAD/CAM）、计算机辅助检测（CAE）、计算机辅助工艺设计（CAPP）、产品数据管理（PDM）、计算机集成制造系统（CIMS）、柔性制造系统（FMS）、敏捷制造（AM）和自动物料储运系统等先进制造技术，将制造业的设计、加工、装配和检测等环节的手工操作转变为计算机控制，缩短开发周期，提高产品质量和生产效率，满足顾客多样化需求。管理信息化工程。引导市513工程企业及有条件的中小型企业充
23、分应用企业资源计划（ERP）、供应链管理（SCM）等信息化管理手段，使企业的信息、决策、执行三者集成化，将垂直一体化管理向组织扁平化矩阵管理模式转化，提高决策质量和效率；用信息技术重构过程管理、物流和资金流管理，改善成本结构，降低管理成本，提高企业生产经营管理水平。（二）电子商务应用工程培育壮大电子商务平台。充分依托我市制造业和商贸市场优势，办好汽摩配、缝制设备、医药化工、塑料模具、家用电器等五大行业九大之都门户网站、专业市场的网上交易平台，促进有形市场与无形市场的有机结合。以旅游、物流信息、远程教育等中介服务业的电子商务为重点，促进中介信息资源的互动交流，拓宽电子商务覆盖面。在有条件的社区，
24、积极建设以便捷购物、家政信息、健康咨询等便民服务为主的社区电子商务网络。推进电子商务广泛应用。大力发展企业间电子商务（B to B），积极开展企业电子商务与企业协作平台建设；积极发展企业与消费者之间电子商务（B to C），推动大型商场、购物中心、连锁经营企业和产品标准化程度较高的企业，建立网上订货和物流配送体系，扩大网上销售业务。加快发展网上中介服务业，以房产、金融、人才信息、专利技术、利用金融系统的支付网关，实现网上支付。优选商户在网上组建虚拟商厦，为商户和消费者之间的电子商务提供支持。推进物流业信息化，建立综合性的现代化物流系统，以社会专业分工的形式实现电子商务的物流功能。建设市CA（R
25、A）认证中心。实现网上交易身份确认、密钥管理等，保证电子商务安全运行。优化电子商务的应用环境，形成创新、有效的协作机制，推进多种模式的电子商务应用。（三）电子政务推进工程到2010年建成全市电子政务总体框架，信息技术在党政部门得到普遍应用，在政务运行中发挥不可或缺的作用，电子政务总体建设与应用水平力争达到全省前列。政府门户网站深化应用工程。以服务对象为中心，进一步扩充完善“中国台州”门户网站的功能和内容，加强县（市、区）和市直部门子网站建设。依托门户网站，整合政府服务资源，积极推进面向公众服务的跨部门业务协同处理系统的建设，形成“前台一门受理、后台协同处理”的行政办事和服务模式，重点推进工商、
26、质监、税务、公安、教育、文化、卫生、体育、建设、环保、安监等特种经营许可部门有关企业注册登记及年检，发改、经委部门有关固定资产投资等事务一站式协同办理综合服务信息系统建设，公安、劳动保障、卫生、民政等部门有关个人事务办理的网上办事系统建设与应用。电子政务基础网络建设工程。进一步建设和完善国家广域政务内网的接入网，及覆盖市、县（市、区）、乡镇（街道）三级政务部门的政务内网和政务外网，逐步整合各部门政务专网，建设和完善全市统一、安全可靠、可管理的高带宽、多功能接入的政务内外网网络平台，统一部署与建设音频、视频、邮件服务等政务部门共性应用系统。（四）百万信箱工程企业信箱工程。围绕制造业抓好企业信箱建
27、设，全市企业统一派发信箱，充分发挥信箱作用，到“十一五”期末，我市凡涉及到企业的政策性文件、通知、政务信息均通过电子信箱普发到企业，使政策信息能够畅通到达。百万市民信箱工程。要逐步抓好市民信箱、农民信箱、公务信箱建设，广泛开展灵通信使业务，使广大市民快速、便捷地获得各类科技、市场信息和多种服务。（五）政府信息资源开发共享工程法人单位数据库共享工程。推进工商、质监、国税、地税、海关等部门数据库的建设与共享，完善企业信用信息平台，建立基于数据流的跨部门、跨地区业务协同，提高部门联合监管能力和公共服务水平。人口数据库共享工程。在公安、社保、民政、卫生、税务、计生、统计等涉及人口基本信息部门纵向数据库
28、建设的基础上，抓好横向数据交换与共享，建立个人信用信息数据库和服务平台。地理空间与自然资源数据库共享工程。在测绘数据基础上，分层叠加国土、规划、农业、林业、矿产、水利、交通、旅游等部门数据，理顺空间信息的生产、管理和服务体系，形成“数字台州”的空间数据框架。宏观经济数据库共享工程。深化宏观经济部门专业数据库建设，促进统计、财政、税务、银行、海关、外贸、外汇等宏观经济管理、监督部门间的信息共享与应用。文化信息资源共享工程。加强文化、教育、科技、新闻出版、广电、档案、卫生、体育、旅游等部门社会文化资源的数字化，建立分类科学、内容丰富的文化信息共享数据库。市级数据交换平台建设。推进重点部门的数据集中
29、，利用现有资源，建立市级数据交换平台，逐步形成市、县、乡镇三级信息共享体系。依托市政府电子政务网络平台，建立市级公共财政信息系统联网审计工程，推进审计、财政、税务、社保、交通、国土、民政、卫生等公共财政业务系统的联网。电子公文交换和流转平台建设。建设全市统一的电子公文交换、流转、查询平台，实现跨县区、跨部门电子公文的网络安全传输、交换和全流程管理。（六）信息产业壮大工程电子信息产品制造业壮大工程。大力引进国内外信息产品制造业项目，形成电子基础元件和电子行业配套产品制造的产业群体，实现销售收入超百亿。巩固优势，重点发展以光电薄膜、低通滤波器、石英谐振器、电容器薄膜等新型电子元器件产品；以台州汽摩
30、、家电等主导产业为依托，培育发展汽车电子产品、信息家电、机电一体化、液晶显示器以及计算机等产品；发展防静电材料、电子阻焊材料、无铅焊接材料等电子材料产品。信息服务业壮大工程。按照市场经济规律，营造公平竞争的环境，促进各类信息服务业的发展，成为我市经济重要的增长点。鼓励发展软件业，依托我市制造业优势，重点抓好应用于台州主导产业的嵌入式软件开发，开发行业应用软件，争取实现软件外包。积极拓展网络与数字内容服务业，紧盯广大企业、社会需求，大力发展面向中小企业、重点行业的网络服务。结合重大信息化工程建设，加快发展计算机系统集成产业。继续发展网络传输服务业，在巩固语音和数据传输业务的基础上，不断开发新业务
31、，大力发展多媒体数据传输业务。（七）社区信息化工程应用信息技术完善社区管理功能，加强社区信息采集工作，增强社区户籍、计划生育、社会保障、卫生防疫、市政物业、社区治安等管理的效能。整合社会服务力量，推进信息亭、公告栏、电子阅览室、信息服务自助终端等社区信息服务基础设施建设，为社区居民提供劳动就业、帮困扶贫、助残育幼、敬老养老、法律援助、生殖保健、教育培训、便捷购物、家政服务等便民信息服务。改善居民上网条件，推进数字电视网络建设，使数字电视成为居民获取政务及科技、文化、教育、经济信息的重要平台。（八）突发公共事件预警应急系统建设工程逐步整合卫生、水利、气象、地震、公安、交通、通信等相关职能部门的信
32、息资源，构建联合应急指挥中心，把110、119、122、120集中到统一的报警平台，建设突发公共事件预警应急系统，实现信息共享、互相协调、统一行动，提高政府应对卫生疾病、自然灾害、食品药品安全、社会治安、交通事故、生产安全、恐怖活动、网络与信息安全等突发应急事件的预防和处置能力。五、保障措施（一）加强组织领导，建立健全工作体系健全信息化管理体制。加强对全市信息化和信息产业发展工作的统筹协调，进一步加强信息化工作组织机构建设，建立、充实各级信息化工作领导小组及其办公室，建立有效协调机制，切实加强统筹规划和组织协调工作，全面提升各级政府管理信息社会的能力，发挥政府在全市信息化工作中的主导作用和信息
33、产业发展的推动作用。推行信息化专家咨询制度，促进信息化建设重大决策的科学化、民主化、规范化。加快建立集约共享机制。推进信息基础设施和信息资源建设的集约化和共建共享，避免重复建设和浪费，进一步提高设施和信息资源的利用效率。统筹建设电信网、互联网和广播电视网等基础网络，推进网络资源的共建共享和逐步融合。开展跨部门业务系统协同示范，逐步形成跨部门信息系统的“一体化”建设和应用模式，推进计算机远程联网作业，提高信息资源共享度和利用率。完善项目管理机制。充分发挥项目的支撑作用，把重大信息化建设项目和信息产业发展项目纳入国民经济和社会发展“十一五”规划。强化项目管理，加快出台台州市政府投资信息化建设项目管
34、理办法，建立公开透明、科学合理的政府项目审理机制，严格履行基本建设程序，推进政府投资项目的全过程管理。在相关部门合作共建的重大工程中推行理事会制、代建制、代管制等建设管理制度。完善项目绩效评估制度，积极建立信息化建设第三方评估机制，重点组织开展对政府投资的重大信息化项目的评估和后评价。（二）建立多渠道投融资机制，加大信息化建设投入完善以政府投入为引导、企业投入为主体、其他投入为补充的多元化、多渠道信息化建设和信息产业发展的投融资机制。加大政府投入和资金引导，保持全市信息化固定资产投资规模的适度增长，设立信息化建设专项资金，资金主要用于公共性、基础性的信息化项目建设和信息产业发展项目的补助。在竞
35、争性领域坚持以社会资金为主，鼓励多种建设方式在信息化、信息产业领域的应用，按照“谁投资谁受益”的原则，吸引企业、民间资本、国内外风险资本投资信息化建设和信息产业发展项目。（三）建立考评制度，扎实推进信息化根据信息化“十一五”规划，建立绩效考评制度，设定年度建设任务，明确各级政府、各部门的年度或专项工作考核目标，系统、科学、全面地设置考评指标体系，制定具体详尽可行的评估办法和实施措施，定期进行考核评定，分阶段落实信息化建设的任务。（四）加强人才培养、引进，抓好宣传培训加快全社会信息化知识技能普及，提高全社会信息化素质。全面普及中小学信息技术基础教育，普及计算机基础知识、网络知识、基本操作技能的培
36、训教育，大力发展信息化中等职业教育，形成形式多样、结构合理、开放有序的信息化培训体系。多渠道、多层次、多形式开展公务员和各级领导干部的电子政务知识和应用技能、网络环境下的工作方法和能力的培训，强化领导干部信息化意识。建立一支高素质的信息化建设、信息产业发展人才队伍。我市大专院校要扩大信息类专业的招生规模，完善信息化相关学科建设，大力培养信息技术、网络通信、信息服务、信息管理和信息经济等专业人才以及几种学科交叉的复合型人才；与省内外高校合作，加强国际化进程，为我市各部门、企业定向培养信息化、信息产业专业人才和各种复合型的人才。建立必要的激励机制，努力营造有利于留住人才、用好人才、吸引人才的良好环
37、境，积极引进高级紧缺型信息化专业人才。（五）加强信息化安全保障，维护信息安全健全信息安全的组织机构。强化信息安全措施，按照“谁主管谁负责、谁运营谁负责”的原则，建立信息安全责任制，成立市网络与信息安全协调小组，建设信息安全监控体系，加快建设信息安全测评中心、数字认证中心、数据中心等信息安全保障技术支撑体系。实行重大信息安全事件报告制度，制定信息安全应急处理预案，开展信息安全风险评估和检查。加大信息安全的资金投入。信息化建设与信息安全保障同步规划、同步建设，信息化项目的信息安全投资应占系统投资的一定比例，要进行信息安全的总体设计和信息系统安全工程建设，在系统验收时必须对信息系统安全进行测评认证。对于已经建设的信息系统，要完善信息安全的总体设计和信息系统安全工程建设，进行系统安全测评认证。加强信息安全宣传。开展信息安全和信息法制教育，提高公众的信息安全意识，防范、打击计算机与网络犯罪。