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1、绍兴市区区住房建建设规划划（2000820112年）绍 兴 市 规规 划 局绍 兴 市 建建 设 局绍兴市城城市规划划设计研研究院20088年5月月目 录录第一章 住房房发展回回顾和现现状分析析1一、城市市经济发发展简介介11二、住房房建设状状况分析析22三、住房房供给分分析88第二章 总 则112一、规划划编制依据据112二、规划划编制范围围与期限限144三、规划划对象114四、规划划原则114第三章 住房房发展策策略144一、住房房建设差差别引导导策略114二、土地地供给差差异调控控策略115第四章 住房房建设的的规划目目标166一、规划划的总体体目标116二、建设设的总量量目标117三、
2、建设设的保障障目标117第五章 住房房建设发发展预测测188一、住房房需求预预测118二、住宅宅用地面面积需求求预测226第六章住住房发展展布局引引导228一、住房房发展规规划的要要求228二、住房规规划布局局288第七章 规划划实施的的政策与与措施300附 表表35前 言言为规范房房地产市市场，解解决房地地产市场场发展中中的突出出问题，促促进房地地产业持持续健康康发展，国国务院办办公厅先先后印发发了国国务院办办公厅关关于切实实稳定住住房价格格的通知知（国国办发明明电2200558号号）和国国务院办办公厅转转发建设设部等部部门关于于做好稳稳定住房房价格工工作意见见的通知知（国国办发220055
3、266号）(简称两两个“国八条条”)。为为进一步步加强房房地产市市场引导导和调控控，调整整住房结结构，控控制住房房价格过过快上涨涨，促进进房地产产业健康康发展，220066年5月月国务院院办公厅厅转发建建设部、发发展改革革委、监监察部、财财政部、国国土资源源部、人人民银行行、税务务总局、统统计局、银银监会九九部委联联合制定定的关关于调整整住房供供应结构构稳定住住房价格格意见的的通知（国国办发20006337号）(简称“国六条条”)，作作为全面面贯彻落落实377号文要要求的重重要组成成部分，要要求各级级人民政政府将编编制和实实施住房房建设规规划作为为当前的的一项主主要工作作内容，并并纳入当当地“
4、十一五五”发展规规划和近近期建设设规划。省省建设厅厅在建设设部建住住房2200661665号文文关于于落实新新建住房房结构比比例要求求的若干干意见的的通知的的指导下下，提出出了一系系列贯彻彻意见，同同时明确确住房建建设规划划的编制制原则、编编制内容容与职责责分工等等。为了更好好地贯彻彻落实国国务院、建建设厅等等有关文文件的精精神，绍绍兴市规规划局按按照市政政府要求求，积极极组织本本次住房房建设规规划编制制工作，并并根据具具体要求求，委托托绍兴市市城市规规划设计计院具体体承担绍绍兴市区区住房建建设规划划的编编制任务务。在市规划划局的积积极组织织协调下下，我院院在调查查研究的的基础上上，形成成了绍
5、绍兴市区区住房建建设规划划（2000820112年）初初稿。其其中市区区住房建建设的220088年和220099年计划划，已先先后于220088年元月月和3月月底公示示。现将将绍兴兴市区住住房建设设规划（22008820112年）初初稿公示示，由于于水平有有限，不不足之处处，还望望批评指指正。第一章 住房房发展回回顾和现现状分析析一、城市市经济发发展简介介20066年末绍绍兴市区户籍总总人口664.889万人人。其中中非农业业人口为为46.33万万人。市市区平均均每户家家庭人口口2.779人。市市区实现现本地生生产总值值（GDDP）2299.02亿亿元，人人均GDDP4660966元，分分别比
6、上上年增长长15.0%和和14.6%。三三大产业业比例从从20001年的的5.77：455.3：49.0发展展调整为为20006年的的2.22：522.9：44.9；出出口总值值、全社社会固定定资产投投资、社社会消费费品零售售总额分分别为33037739万万美元、1185.39亿亿元、1109.36亿亿元，比比上年增增长366.0%、144.9%、155.3%。地方方预算内内财政收收入477.577亿元；农民人人均年纯纯收入为为86220元，城城镇居民民人均可可支配收收入为1194886元，全全部职工工年平均均工资2266118元。20066年绍兴兴市区工工业完成成增加值值119911998万
7、元元，全部部工业总总产值达达到788864496万万元，工工业在国国民经济济中的地地位日益益提高。二、住房房建设状况况分析随着国家家住房制制度改革革的深入入，绍兴兴市区住房和和房地产产开发得得以快速发发展，据据统计资资料表明明，住房房开发已已经连续续几年保保持较快快的增长速速度，“十五”期间以以来，住宅建设设大约以以每年220.55%的增增长速度度发展，企企业规模模在市场场经济中中不断壮壮大，住住宅面积积从19996年的422.088万平方方米增至至20006年的的2077.7万平方方米，掀起了了一股房房地产开开发的热热潮。住住宅销售售面积由由20002年的633.422万平方方米增长长到20
8、004年的1668.333万平平方米，增增长接近近3倍。到220066年住宅宅销售面面积为883.115万平平方米，基基本回到到20004年的的水平，说说明房地地产销售售回归到到稳定水水平。房房地产开开发投资资由20000年年的188.577亿元上上升到220066年的355.055亿元，增增长近22倍。市市区人均住宅宅建筑面面积到220055年的333.0平平方米，比20005年年浙江省省人均住住宅建筑筑面积334.880平方方米略低低(建设设部公布布的20005年年城镇房房屋概况况统计公公报中显显示：城城镇人均均住宅建建筑面积积中，浙浙江以334.88平方米米居全国国之首；接着是是上海的的
9、33.07平平方米；排名第第三的是是北京的的32.86平平方米)，但与20005年全全国城镇镇人均居居住建筑筑面积近近26.111平方方米相比比，处于于全国领先先水平。图1：220000-20006年绍兴市市区完成成住宅投投资情况况 单位：(万元)图2：220000-20006年绍兴市市区新开开工住宅宅情况统统计 单位位：万平平方米图3：220000-20006年年绍兴市市区住宅宅竣工情情况统计计 单位：万平方方米图4：220000-20006年绍兴市市区住宅宅空置情情况统计计 单位：万平方方米图5：220000-20006年绍兴市市区商品品房销售售情况统统计 单位位：万平平方米（以上数数据来
10、源源：历年年绍兴市市统计年年鉴）以上数据据表明，在在20004年前前绍兴市市住宅建建设投资资和开发发规模都都显示大幅幅增长的的趋势，到20004年年达到巅巅峰，随后220055年开始始下降，可以说说国家宏宏观调控控政策对对市区的的房地产产业发展展产生了了较大的的影响，使使房地产产投资增增长过快快和房价价上涨过过快势头头在我市市得到了了控制。20006年和和20007年是是“十一五五”的第一一、二年年，市区区房地产产业经过过两年调调控的洗洗礼，房房地产投投资和住住房消费费逐渐趋趋于理性性，市场场总体表表现平稳稳，房价价基本保保持稳定定，市区区房地产产市场处处于良性性循环状状态。住住宅开发发投资、
11、开发规规模继续续保持稳稳定的水水平，至至20006年，市市区住宅宅完成投投资255.055比20004年年回落了了近455.0%。同时时与20004年年相比，220066年市区区住宅新新开工、竣竣工的面面积都大大幅减少少，其中中住宅新新工面积积70.56万万平方米米，同比比减少443.00%；住住宅竣工工面积884.113万平平方米，同同比减少少49.7%。国国家宏观观调控对对房价一一直比较较平稳的的市区房房地产市市场有较较大的冲冲击，面面对市场场的不活活跃，市市区的住住房建设设应该如如何去应应对，我我们不得得不做进进一步的的思考。国国家政策策调控目目的是引引导我们们建立一一种合理理的发展展机
12、制或或搭建和和谐的发发展平台台，既有有利于住住房发展展又能贯贯彻执行行政策的的要求。1、普通通商品住住房发展展状况从房地产产开发的的项目类类型来看看，绍兴兴市区商商品房开开发的主主要类型型是普通通商品住住房。主主要分布布在越成成组团的的古城、城城东和城城南。就住房一一级、二二级市场场年度交交易量对对比看来来，20007年年市区商商品房产产权登记记宗数为为51991宗，商品房产权登记总成交面积为62.61万平方米，与2005年相比上涨了64.5%，其中住宅为4308宗，成交面积为56.84万平方米，与2005年相比上涨了88.9%。这说明群众对普通商品住房具有较大的需求，且呈现上涨的趋势。表1:
13、绍绍兴市区区房地产产市场交交易情况况表（22004420006）年份商品房产产权登记记宗数商品房产产权登记记成交面面积（万万m2）二手房产产权登记记宗数二手房产产权登记记成交面面积（万万m2）商品房预预售合同同备案宗宗数商品房预预售合同同备案成成交面积积(万m2)住宅住宅住宅住宅20055339222234438.00630.990350553243328.33824.5521841125.33720066503113879957.99850.888509664700039.44135.7725185572.77520077519114308862.66156.884455884139936.
14、88133.77971677107.66数据来源源：绍兴兴房地产产管理局局。2、二手手房发展展状况就二手房房交易和和房屋租租赁情况况来看，自自从中央央七部委委联合下下发了关关于做好好稳定住住房价格格工作的的意见后后，20006年年二手房房产权登登记成交交面积较较20005年提提高了近近40%，20007年年又有所所回落，但但市场成成交量220077年较前前几年略略有上升升，总的的运行态态势比较较平稳。3、经济济适用房房发展状状况就经济适适用房情情况来说说，目前前市区现现有经济济适用房房主要集集中分布布在越城城组团。截截至20007年年以前市市区经批批准经济济适用房房总计1141888套，建建筑
15、面积积1244.144万平方方米。根根据20007年绍兴兴统计年年鉴资资料显示示， 220077年绍兴市区城镇居居民人均均可支配配收入2217117元，农农民人均均纯收入入86220元，分分别比上上年同期期增长110.555%、9.47%。绍兴兴市区20005年的人人均住宅宅建筑面面积为33.4平方方米，比20005年年浙江省省人均住住宅建筑筑面积334.880平方方米略低低，但与20005年全全国城镇镇人均住住宅建筑筑面积26.111平方方米相比比，处于于全国领先先水平。而而绍兴市市城镇住住房困难难户的界界定标准准为无房房家庭，或或国有土土地上已已被拆迁迁的住房房人均建建筑面积积12平平方米
16、以以下、原原选择货货币补偿偿、现无无私房且且不承租租公房的的家庭，或或现住房房建筑面面积人均均12平平方米以以下，或或建筑面面积小于于40平平方米的的非单人人家庭。到目前为止，在市政府的扶持与关注下，住房困难户的情况有所好转。市区经济济适用房房现状一一览表位置年份名称建筑面积积（万）用地面积积（万）套数(套套)套型控制制城北19966洞桥1.9/25858885/套城北19977乐苑新村村8.7/12044581100/套城西20011快阁苑35.554/41622601150/套城北20033龙州花园园23.33/31933/城东20011秀水苑17.55/15555/城北20055润沁花园
17、园15.44/16122/城南20066沁雨园10.88/940581125/套城西20088鹅镜11.00/1264450990/套合计124.14141888数据来源源：绍兴兴市建设设局。4、廉租租房发展展状况绍兴市于于20002年建建立廉租租住房制制度，组组建绍兴兴市区廉廉租住房房配租中中心，市市政府先先后出台台了绍绍兴市区区廉租住住房配租租管理实实施意见见、绍绍兴市人人民政府府关于切切实稳定定价格加加强住房房保障工工作的意意见、绍绍兴市人人民政府府办公室室关于进进一步完完善市区区困难群群众救助助工作的的若干意意见、绍绍兴市人人民政府府关于扩扩大市区区廉租住住房保障障对象范范围的通通知等
18、等一系列列文件，期期间不断断拓宽受受益面，220055年，廉廉租房保保障对象象由原人人均使用用面积66m2扩扩大至110m22，一年年一次的的受理解解困方式式调整为为一年二二次；220066年，再再次扩大大受益面面，从低低保户扩扩大到低低保边缘缘户； 20007年，再再次扩大大受益面面，人均均住房使使用面积积提高到到12平平方米，家家庭人数数调整为为1人或或1人以以上。到到20007年110月，正正式出台台了绍绍兴市区区廉租住住房保障障办法，使使实施的的廉租住住房保障障法制化化，要求求保障方方式主要要以租赁赁补贴为为主，实实物配租租和租金金核减相相结合的的形式。至至20007年底底，市区区享受
19、保保障的廉廉租住房房家庭累累计有2238户户，其中中实物配配租700户，租租金核减减1155户、租租金补贴贴53户户，到220077年122月底已已实现“应保尽尽保”。现状综合合评价 ：（1）经经济适用用房管理理薄弱，经经济适用用住房及及中低价价位、中中小户型型普通住住房市场场供应量量不足，住住房社会会保障体体系有待待进一步步完善等等。（2）房房地产中中介市场场尚不规规范，房房屋租赁赁市场有有待进一一步培育育和规范范。（3）整整体上来来说，住住房供应应结构不不尽合理理。三、住房房供给分分析1、现状状供给的的状况（1）土土地利用用状况分分析土地供给给是房地地产业发发展的最最根本的的约束，是是政府
20、调调控房地地产业的的一个重重要工具具。土地地储备制制度的实实施，不不仅有效效实现了了政府对对房地产产市场的的宏观调调控，同同时也为为当地政政府增加加了财政政收入，成成为政府府财政收收入的一一个重要要来源。但但是它也也导致了了政府在在土地购购置与拍拍卖上的的短期行行为：在在房地产产业兴旺旺的时候候不考虑虑市场需需求而大大规模出出让土地地。下图图是绍兴兴市区从从20000220066年的房房地产土土地购置置投资情情况的一一览表。图6：119999-20007年绍兴市市区房地地产土地地购置投投资情况况统计 单位位：万元元（以上数数据来源源：历年年绍兴市市统计年年鉴）2000020007年年绍兴市市区
21、房地地产土地地购置情情况（单单位：万万平方米米）年份199992000020011200222003320044200552006620077购置土地地面积4.327.8830.2268.99218.0146.925.9999.99143.0（以上数数据来源源：绍兴兴市国土土管理局局）从上图表表可以看看出，从从20003年起起绍兴市市区房地地产的土土地购置置面积和和投资达达到近几几年来的的顶点，220044年开始始回落，到到20007年止止，市区区房地产产土地购购置面积积有所回回升。从从在开发发土地面面积来看看，土地地开发存存在较大大的波动动，同样样，从待待开发面面积来看看，也出出现大幅幅波动
22、的的情况，这这些都是是房地产产市场不不成熟的的表现。综合考虑虑在开发发面积与与土地购购置面积积，可以以看出历历年在开开发面积积占购置置面积的的比重不不大。从从19999年到到20007年，完完成开发发面积一一直稳步递递增，但但是与土土地购置置面积的的大幅增增长相比比仍有较较大的差差距。绍绍兴市区区土地购购置面积积大幅上上升的原原因，是是由于220022年、220033 年绍绍兴市区区大规模模的拆迁迁活动。对房地产市场的发展不会产生较大影响。（2）商商品住房供求求状况分分析A、商品品住房供求求的总量量分析绍兴市区区20006年住住宅施工工面积为为2077.688万平方方米，同同历史上上最高的的2
23、0004年比比减少335.33%。竣竣工面积积为844.1万万平方米米，同历历史上最最高的220044年比减减少500.2%。住宅宅销售面面积为882.115万平平方米，同同历史上上最高的的20004年比比减少551.22%。住住宅空置置面积为为35.6，同同20004年比比却上升升45.3%。表5: 20002220066年绍兴兴市区房房地产开开发分析析表名称年份全社会固固定资产产投资(亿元)房地产完成投资(亿元)商品房施施工面积积（万平方方米）商品房竣竣工面积积（万平方方米）商品房销销售面积积（万平方方米）商品房空空置面积积（万平平方米）其中：住住宅其中：住住宅其中：住住宅其中;住宅200
24、22年99.11018.335176.47144.3284.88663.11174.00863.44233.00117.88320033年167.4034.225250.92192.2681.55273.22478.99169.88626.8813.22020044年178.0346.332412.27321.12209.32168.79187.27168.3344.77924.55120055年161.4032.667278.59201.78113.4985.777109.2389.44356.66330.11520066年185.3935.009316.68207.68111.0484.1
25、1396.22782.11578.99635.665五年合计791.32156.6814344.933865.48600.23475.04545.76473.19240.19121.34五年平均158.2631.333286.99173.10120.0595.001106.746694.66448.00424.227注：数据据来源于于绍兴市市建设局局内部资资料，经经整理所所得。从以表55数据分分析，220055年以来来，市区区住宅施施工面积积、新开开工面积积、竣工工面积都都呈现较较大幅度度的下降降，客观观上反映映了住宅宅建设投投资的的的下降态态势，也也折射出出房地产产市场逐逐渐趋于于理性。B、
26、商品品住房需求分析析表6反应应2000220006年住住宅销售售面积在在商品房房销售总总量中所占比比重的情情况。表6:220022年-20006年绍绍兴市区区住宅销销售面积积比重情情况 (单位：%）年份总销售面面积（万万平方米米）住宅销售售面积（万万平方米米）所占比重重情况（%）年增长率率（%）2002274.00863.44285.6612003378.99169.88688.55310.11520044187.27168.3389.889140.9520055109.2389.44381.887-46.872006696.22782.11585.333-8.114注：数据据来源于于绍兴市市
27、统计年年鉴，经经整理所所得。从上表的的数据来来看，绍绍兴市区区住宅销销售面积积年增长长幅度不不很均匀匀，有一一定的波波动，特特别是220044年由于于旧城改改造大规规模拆迁迁造成销销售面积积猛增了了1400.955%，以以后又由由于高房房价而造造成住宅宅销售面面积回落落。但是是总的发发展是呈呈现一种种上升的的趋势，商商品房中中的住宅宅比重的的一直处处于80090%之间的的较高水水平，表表明了市市场对住住宅的较较大需求求。这种种需求一一方面是是住宅改改善引致致的自住住性需求求，一方方面是居居民的投投资需求求，这种种需求对对城市经经济的发发展有重重大的推推动作用用。第二章 总则一、规划划编制依据据
28、1中中华人民民共和国国城乡规规划法；2中中华人民民共和国国城市房房地产管管理法；3中中华人民民共和国国土地管管理法；4国国发220033188号关于于促进房房地产市市场持续续健康发发展的通通知；5国国办发明明电2200558号号关于于切实稳稳定住房房价格的的通知；6国国办发20005226号建建设部等等七部委委关于于做好稳稳定住房房价格工工作的意意见；7 国办发发2000637号号关于于调整住住房供应应结构稳稳定住房房价格的的意见8浙浙建房发发 2200661883号转转发建设设部关于于落实新新建住房房结构比比例要求求的若干干意见的的通知；9浙浙建房发发200062822号转转发建设设部关于于
29、进一步步加强住住房建设设规划工工作的通通知；10绍兴人人民政府府令220066（第第77号号）绍绍兴市区区经济适适用住房房管理办办法11绍兴人人民政府府令220077（第第86号号）绍绍兴市区区廉租住住房保障障办法12 绍绍兴市城城市总体体规划（22001120220年）；13 绍绍兴土地地利用总总体规划划（220011-20020年年）；14 绍绍兴市近近期建设设规划（220066年20110年）；15绍兴市市政府和和绍兴市市建设局局相关文文件精神神；16 绍兴兴市国民民经济和和社会发发展“十一五五”规划；17 绍兴兴市历史史文化名名城保护护规划；18 绍兴兴市公共共交通规规划；二、规划划编
30、制范围围与期限限规划范围围为市区区3622平方公公里，主主要涉及及中心城市越城城组团、袍袍江组团团和镜湖湖新区。规划期限限为20008年220122年。三、规划划对象本次规划划对象为为规划范范围内国国有土地地上的住住宅建设设活动，在在规划期期限内，凡凡在规划划范围内内国有土土地上进进行的各各项住房房建设活活动，应应符合本本规划及及本规划划的年度度实施计计划；在在国有土土地上的的住房建建设相关关的各项项政策、计计划，应应与本规规划协调调。四、规划划原则根据绍兴兴市城市市总体规规划和近期建建设规划划居住用用地安排排的可选选择性，住宅建建设在遵遵循“统一规规划、合合理布局局、因地地制宜、综综合开发发
31、、配套套建设”原则的的基础上上，贯彻彻落实党党的十七七大关于于让老百百姓“住住有所居居”的精精神，着着力解决决绍兴市市区低收收入人群群的住房房问题，更更好地满满足广大大人民群群众正常常的住房房需求，引引导房地地产市场场稳步健健康发展展。第三章 住房发发展策略略一、住房房建设差差别引导导策略按照绍兴兴国民经经济与社社会发展展“十一五五”规划和和城市总总体规划划的空间间发展布布局，反反映了住住房建设设与发展展、与空空间拓展展相协调调的原则则，按照照市区“一个绿绿心两个个组团” （一一个绿心心即镜湖湖新区，两两个组团团即越城城组团和和袍江组组团）的的城市空空间结构构，住宅宅将分三三个片区区协调发发展
32、。未未来五年年，住房房建设的的良性与与否，将将在很大大程度上上影响城城市的发发展思路路。由于于每个片片区所处处的区位位和经济济发展阶阶段不一一样，致致使它的的产业与与住房等等等方面面的发展展存在一一定的差异：1、越城城组团的的住房建建设古城城内古城城保护为为主，建建设规模模一般较较小，以以改善老老城的环环境质量量，提高高基础设设施水平平为落脚脚点；一环与与二环之之间以工工业用地地的改造造为主，适适当开发发。2、袍江江组团是绍绍兴市近几年年迅速发发展起来来，以工工业、居居住为主主体的现现代新型型城区，住住房建设设发展主主要根据据市场需需要，和和城市空空间布局局的总体体要求而而循序有有效发展展。3
33、、镜湖湖新区是是城市的的绿心，担担负提高高城市总总体生态态功能的的重要作作用，住住房建设设依据城城市总体体布局要要求，注注重生态态环境的的保护，适适当发展展。二、土地地供给差差异调控控策略1、采用用熟地进进行出让让，以有有效地控制土土地资源源的实际际供给。熟熟地出让让加重政政府的责责任与负负担，但但能有效效地实施对对土地的的管理，能能有效地地应对闲闲置资源源的再分分配。2、保证证廉租房房或经济济适用住住房的土土地供应应，并可可以对“招、拍、挂”的中低低价位的的普通商商品住房房采用限限价，政府按按土地有有偿出让让收入的的一定比比例分配配财力，用用于社会会保障性性住房中中的廉租租房建设设，扩大大廉
34、租房房的供给给量，不不是把低低收入家家庭推进进市场，而而是将低低收入家家庭的住住房问题题从市场场中和房房价影响响中剥离离，由政政府承担担解决社社会保障障的义务务。3、核实实已划拨拨或出让让的土地地项目进进展情况况，核定定开工和和完成的的时限。根根据毛地地与熟地地出让的的差别，对对于未能能按期投投入而闲闲置的土土地，在在出让契契约中重重新约定定其回收收时间与与条件，以以防止开开发商过过多储备土土地或有有意放慢慢投资进进度而影影响市场场的开、竣工量量。第四章 住房建建设的规规划目标标一、规划划的总体体目标以科学发发展观统统领城乡乡房地产产业协调调发展；坚持调调整住房房结构和和引导合合理消费费，坚持
35、持加强法法治和规规范秩序序，坚持持分类指指导和区区别对待待；创新新发展模模式，提提升发展展质量，改改善居住住环境，构构建和谐谐社会。努力实现土地供需总量基本平衡，结构基本合理，价格基本稳定。继续实行住房分配货币化11 住房分配货币化就是将传统计划体制下实物分配住房的做法转化为给无房和住房未达标职工发放住房补贴，单位不再建房、分房、管房，完全由职工通过市场解决自身的住房问题。对于没有能力通过市场的方式解决住房的，由政府建立住房保障体系，提供住房帮助。，建立和完善合理的多层次住房供应体系；发展住房金融，培育和规范住房交易市场。满足全市人民日益增长的住房需求，至规划期末（即到2012年），基本实现常
36、住人口户均拥有或租住一套住房，并完全解决双困（经济和住房困难）家庭的住房问题。二、建设设的总量量目标根据住房房的需求求与供给给分析结结论，规规划期内内建设各各类住房房总建筑筑面积112500.2万万平方米米，用地地9600.7万万平方米米。规划划期内，单单套建筑筑面积在在90平方方米以内内的住房房总建筑筑面积必必须达到到新建商商品住房房总建筑筑面积770以以上；政政策性住住房的单单套建筑筑面积必必须控制制在900平方米米以内。根据市区区的住房房建设总总量目标标，我们们按照“两个770%”的控制制目标要要求22即凡新审批、新开工的商品住房建设，套型建筑面积90平方米以下住房（含经济适用房）面积所
37、占比重，必须达到开发建设总面积的70%。即优先保证中低价位、中小套型普通商品住房（含经济适用房）和廉租住房的土地供应，其年度供应量不得低于居住用地供应总量的70%。，提出出在市区区范围予予以平衡衡的建设设指引，实实行总量量控制，对对片区进进行差异异分配。按按照绍绍兴市总总体规划划对居居住用地地布局的的要求：新增居居住用地地分别布布置在越越城组团团、袍江江组团和和镜湖新新区。1、规划划期内，建建设商品品住房110万套套，建筑筑面积111855万平方方米。2、规划划期内，建建设政策策性住房房（主要要是经济济适用房房和廉租租房）11.1万万套，建建筑面积积65万万平方米米。三、建设设的保障障目标根据
38、绍绍兴市区区住房保保障规划划（22008820010年年），220088年提前前实现低低保标准准两倍以以下城市市低收入入住房困困难家庭庭廉租住住房“应保尽尽保”；20009年年，基本本解决低低保标准准叁倍以以下城市市低收入入住房困困难家庭庭廉租住住房保障障；到220100年底，基基本满足足城市低低收入住住房困难难家庭租租赁或购购买经济济适用住住房，基基本完成成现有旧旧住宅区区的综合合改造，多多渠道改改善住房房困难群群体的居居住条件件，基本本完成住住房救助助工作任任务。规划2001120112，根根据当年年实际保保障需要要，结合合普通商商品住宅宅的开发发建设解解决。解解决廉租租房约5540户户，
39、经济济适用房房55.4万平平方米。项目年份保障数量量保障方式式方式套数（套套）廉租住房合计540户户540 20008年年230户户货币补贴贴180实物配租租5020099年140户户货币补贴贴110实物配租租3020100年170户户货币补贴贴135实物配租租35经济适用房合计55.44万52000 20008年年15.44万销售22000 20009年年10万销售15000 20110年10万销售15000 20111年10万销售15000 20112年10万销售15000绍兴市市区2000820110年住住房保障障实施规规划主要要指标注：资料料来源绍绍兴市区区住房保保障规划划。第五章 住
40、房建建设发展展预测一、 住住房需求求预测（一） 绍兴市市区住房房市场的的发展潜潜力1、根据据国际统统计资料料显示，一一个国家家住房发发展与该该国人均均 GDDP 值值的增长长是密切切相关的的。一般人均均GDPP在8000-113000美元，住住房发展展为起步步阶段；人均GGDP在在13000-880000美元，为为快速上上升阶段段；人均均 GDDP 在在 80000-130000 美元，为为平稳上上升阶段段；人均均GDPP 为 130000 美元以以上，为为下降阶阶段。绍绍兴20007 年统计计的人均均 GDDP 约约为65500美美元，显显示刚刚刚进入快快速发展展阶段。2、房地地产业的的发展
41、速速度与国国内经济济的发展展速度密密切相关关，二者者的关系系如表 8所示示。表8: 房地地产业与与国内经经济发展展速度的的关系国内经济济发展速速度房地产业业的状况况小于4%萎缩4%55%停滞或倒倒退5%88%稳定发展展大于8%高速发展展10%15%飞速发展展注：【美美】西蒙蒙库兹涅涅茨各各国的经经济增长长，商商务印书书馆19990年年，转引引自罗龙龙昌房房地产业业宏观管管理，经经济管理理出版社社19999年。从绍兴统统计年鉴鉴数据显显示，从从20000年开开始，绍绍兴市区区国民生生产总值值环比发发展速度度如下：年份（年年）200002001120022200332004420055200662
42、0077环比发展展速度（%）89106616.6625.7719.8815.6613.2211.55从近六年年的数据据可以看看出，绍绍兴市区区的经济济发展水水平都超超过了88%，这这对绍兴兴市区房房地产业业的发展展非常有有利，也也说明绍绍兴的房房地产业业进入了了高速发发展的时时期。 （二）住住房需求求量预测测1、绍兴兴市区常常住人口口规模预预测房地产所所涉及的的城市人人口主要要是指一一个城市市的常住住人口。应应该包括括市区非非农人口口和常住住外来人人口。规划先预预测绍兴兴市区总总人口，在在此基础础上预测测出总人人口中的的非农人人口规模模和常住住外来人人口规模模，再确确定具有有居住需需求的人人口规模模。（1）绍绍兴市区区总人口口规模预预测人口总量量：20006年年底，市市区共有有人口886.557万人人，其中中户籍人人口644.899万人，外外来人口口21.70人人，户籍籍人口比比20000年增增长了55.8万万人，年年均增长长率1.6%。现状市区区基本人人口一览览表（220066年底） 单位：人 街道名称称户籍人口口外来人口口府山街道道770778150227