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1、会计最新动态2009年第110期(总第10期)中国会计学会 2009年年7月15日目 录国内动态2009年全国国会计硕士专专业学位教育育指导委员会会及试点培养养单位 联席工工作会议暨“首届中国MPPACC教育育发展论坛”召开1会计信息化与市市场经济发展展正相关2新工会会计制度度“变脸”3德国会计法改革革影响中国在在德上市企业业7“省直管县”财财政改革将于于2012年底底前7在全国大部分地地区全面推行行7财政收入转正 基础依然不不稳8出口出现好转迹迹象 退税政策调调整步伐或暂暂缓10国资委要求央企企加强金融衍衍生业务监控控12央行营业管理部部建议“灵活调整双双率”13资源税征收或将将与价格挂勾勾
2、14法规信息关于企业重组有有关职工安置置费用财务管管理问题的通通知19关于印发工会会会计制度 工会新旧会会计制度有关关衔接问题的的 处处理规定的通通知21第104页国内动态2009年全国国会计硕士专专业学位教育育指导委员会会及试点培养单位位联席工作会会议暨“首届中国MMPAcc教教育发展论坛坛”召开为抓住机遇加快快MPAccc项目的发展展，进一步提提高我国MPPAcc教育育质量，“2009年年全国会计硕硕士（MPAAcc）专业业学位教育指指导委员会及及试点培养单单位联席工作作会议”暨“首届中国MMPAcc教教育发展论坛坛”于2009年年6月27日日至28日在在成都金牛宾宾馆召开。此此次会议由全
3、全国会计硕士士专业学位教教育指导委员员会主办，西西南财经大学学承办。出席会议的有财财政部、教育育部、国务院院学位办、中中国注册会计计师协会、四四川省教育厅厅等相关部门门领导，以及及来自清华大大学、北京大大学、复旦大大学、上海财财经大学、上上海交通大学学等23多所所高校的领导导与专家。全全国会计硕士士专业学位教教育指导委员员会全体委员员，全国255所试点培养养单位MPAAcc教学中中心主要负责责同志及以及及来自全国各各MPAccc培养单位的的师生代表共共计160余余人参加了此此次活动。6月27日上午午，“2009年年全国会计硕硕士（MPAAcc）专业业学位教育指指导委员会及及试点培养单单位联席工
4、作作会议”隆重召开，全全国MPAccc副主任委委员、财政部部会计司刘玉玉廷司长主持持会议。会议议介绍并通过过了20088年MPAccc教育改革革及工作方案案，并主要围围绕“中国MPAAcc教育发发展规划”进行了深入入研讨。全国MPAccc教指委主任任委员、财政政部王军副部部长作了题为为抓住机遇遇，改革创新新，构建高水水平、高层次次、应用型的的会计专门人人才培养体系系的主题演演讲。王军副副部长指出，会会计硕士专业业学位教育肩肩负着为国家家经济建设和和社会发展培培养高级会计计专门人才的的重要任务。自自2004年年设置会计硕硕士专业学位位以来，全国国MPAccc教指委及各各试点培养单单位不断地探探索
5、适合中国国国情的高端端会计专门人人才培养模式式，基本建立立起了比较成成熟的高水平平、高层次、应应用型的培养养体系，MPPAcc项目目逐步地被社社会各界所认认可，成为我我国专业学位位体系中一个个特色鲜明的的品牌项目。王王军副部长强强调，20008年爆发的的国际金融危危机对会计职职业的发展带带来了前所未未有的挑战与与机遇，面对对新的经济形形势，我们要要积极研究、认认真总结，准准确把握会计计职业未来的的发展趋势、发发展特点和发发展规律，在在危机中抓住住机遇、乘势势而上，实现现MPAccc教育的“第二次创业业”，推动中国国的MPAccc事业取得得更大发展。会会议。国务院学位办李李军副主任在在讲话中指出
6、出，MPAccc项目已在在全国范围内内初具规模，MMPAcc这这个品牌也正正逐步融入社社会，这更需需要我们提高高MPAccc的人才培养养质量、建立立健全MPAAcc的教育育机制、加强强相关制度的的创新。教育部学生司姜姜刚副司长在在讲话中指出出，今年实行行MPAccc全日制招生生的举措是贯贯彻落实解决决就业压力政政策的重要措措施之一，同同时，更是进进一步加快研研究生培养机机制改革与调调整步伐的一一个重要契机机，要切实把把握住这个机机遇，加快专专业学位的发发展。作为本次联席会会议的延伸，227日下午及及28日继续续进行了“首届中国MMPAcc教教育发展论坛坛”，论坛由中中国注册会计计师协会陈毓毓圭
7、秘书长主主持。与会领领导为20008年全国MMPAcc优优秀学位论文文获奖者（110名）和优优秀学位论文文提名者（110名），以以及20088年全国MPPAcc优秀秀教学案例获获奖者（100名）颁奖，并并分别举行了了三场主题演演讲和两场讨讨论会。 在主论坛上，财财政部会计司司刘玉廷司长长，复旦大学学李若山教授、西西南财大马永永强副教授分别别就MPAccc的入学考考试和培养模模式、MPAAcc在我国国的发展前景景等方面做了了主题演讲；在分论坛上上，举行了两两场讨论会，各各试点培养院院校的参会人人员就中国MMPAcc教教育的进一步步发展方向、MMPAcc案案例教学、学学位论文等问问题进行了专专题研
8、讨。 （摘自 中国会会计硕士网22009年66月28日）会计信息化与市市场经济发展展正相关7月9日，由河河北省会计学学会与河北省省经贸大学联联合主办，张张家口市财政政局承办的河河北省会计学学会第六届二二次常务理事事扩大会议暨暨“会计与经济济发展”高级研讨会会在河北省赤赤城县召开。财政部会计司副副司长应唯、河河北省财政厅厅副厅长赵文文海、河北省省会计学会会会长郭长悟、张张家口市财政政局局长郭英英、清华大学学教授于增彪彪等参加此次次研讨会。 应唯唯副司长就会会计信息化与与市场经济发发展两者之间间的关系进行行了论述。她她指出，会计计信息化与市市场经济发展展之间是正相相关关系，会会计信息化是是社会经济
9、发发展的必然要要求，对社会会管理者与工工作者有着不不可替代的作作用。“当前社会应应正确定位会会计与会计信信息化，并将将创新作为主主旋律，要在在制度与技术术层面，支持持会计与会计计信息化，以以建立国家信信息平台。”同时，应唯唯指出，今后后应在全国会会计领军人物物及会计人员员评选中加入入在会计信息息化方面有突突出贡献的人人物。于增彪教授从金金融危机角度度谈到了会计计创新问题。他他提出，要把把会计准则制制定与会计监监督相结合，以以确保会计信信息真实性。与会人员还围绕绕三鹿集团破破产案，就企企业建立内部部控制的重要要性以及金融融危机下融资资战略问题进进行了讨论。本本次研讨会上上，河北省会会计学会作了了
10、工作汇报并并对学会理事事会进行了调调整。（摘自 中国国会计报第第47期）新工会会计制度度“变脸”财政部近日发布布工会会计计制度，并并将于年月日起在全国国各级工会组组织范围内实实施。新工工会会计制度度（以下简简称新制度）是是我国工会会会计发展史上上首次以国家家部委规章的的形式规范会会计核算，不不仅将提升工工会会计的法法律地位和工工会组织在社社会上的诚信信度，在制度度设计上也体体现出与时俱俱进的特点。新制度“变脸”了新制度与当前会会计准则体系系接轨。新制制度由两部分分组成，共章条的的规章条款，和和旧制度的章条比比较，新制度度根据会计要要素的确认、计计量与披露进进行章节安排排，更符合当当前会计准则则
11、和习惯；同同时，取消了了原制度中的的会计凭证与与账簿、年终终清理结算与与结账两章，这这两章涉及的的内容已经由由会计基础础工作规范覆覆盖。新制度对工会会会计报表体系系做了重大调调整。工会会会计报表综合合反映了各级级工会财务状状况、业务活活动和预算执执行结果，是是工会利益相相关人关注的的焦点所在。新新制度适应工工会经费拨缴缴方式、业务务活动的变化化，对工会会会计报表体系系做了较大调调整。首先，报表的假假定使用者发发生了变化。旧旧制度假定的的报表使用对对象是“各级工会领领导和上级工工会”，而新制度度的报表使用用对象是“各级工会领领导、上级工工会及其他会会计报表使用用者”，这一变化化注重了与工工会组织
12、利益益相关者的会会计信息需求求；同时与工工会经费改革革相适应，弱弱化了宏观经经济管理对工工会会计信息息的要求，简简化了工会汇汇总会计报表表的编制规定定，不再对汇汇总会计报表表的时间和内内容进行具体体规定。其次，改变了资资产负债表的的编制基础和和结构，使资资产负债表真真正成为反映映工会财务状状况的时点报报表。原制度度资产负债表表左边为资产产类，包括资资产和支出；右边为负债债类，包括负负债、净资产产和收入。这这样的设计依依据是“资产支出出负债净净资产收入入”。而该等式式是过渡性质质的，并非最最终结果。资资产、负债和和净资产反映映时点数，而而收入、支出出数是时期数数，因此旧制制度下的资产产负债表其名
13、名称与报表所所反映的内容容不相符。新新制度中，资资产负债表建建立在“资产负债债净资产”基础上，取取消了资产负负债表中收入入、支出类两两项，在净资资产下增设“结余”，这一改革革使工会资产产负债表与现现行的会计准准则体系一致致，也便于报报表使用者分分析和利用报报表。在会计科目设置置上，新制度度更好地符合合业务活动和和信息反映的的要求。新制制度首次规定定了“政府补助收收入”、“零余额账户户用款额度”、“财政应返还还额度”等科目，明明确了财政对对工会的补助助资金的核算算范围和方式式，正式将政政府给予工会会的补助资金金纳入工会预预算收支范围围。这一规定定有利于反映映工会组织的的收支全貌，又又顺应了国家家
14、财政预算改改革的形势，为为工会实现全全面预算管理理提供了制度度保证。新制度突出了工工会为职工群群众服务的宗宗旨。新制度度设置了“维权支出”、“业务支出”等新核算科科目，使维权权资金投入、基基层工会组建建、困难职工工帮扶、就业业培训教育、法法律援助服务务、劳动争议议调处和劳动动安全保护等等一系列工会会重点工作有有了统一明确确的界定、计计量和业绩考考核口径。在和谐社会建设设目标下，工工会送温暖和和救灾活动将将是工会业务务工作的重要要内容。新制制度将原在“工会业务费费 其他业务费费”项目下列支支的送温暖补补助、救灾补补助单列出来来，作为“工会业务费费”的二级科目目进行控制和和管理，突出出了其在工会会
15、活动中的重重要地位。调账先要做好准准备工会年年仍按旧制度度进行会计核核算和报表编编制，但自年月日起，应应当根据新制制度设置新账账目，将各会会计科目年年末末余额转入新新账并作调整整后，作为新新制度各会计计科目年的年初初余额，并按按照新制度编编制年的年初资资产负债表。在在编制年度其他他报表时，如如有“上年数”一栏无法确确定的，不要要求填列。工会应当在年年终终决算前对本本单位的资产产和负债进行行全面清查，对对于清查中发发现的问题按按以下规定进进行分类处理理：清查中发发现的资产盘盘盈、报废、毁毁损、盘亏，按按规定程序报报经批准后，借借记相关资产产科目或“其他支出”科目，贷记记“其他收入”科目或相关关资
16、产科目；如有清查出出的应入账而而未入账的资资产或负债，按按规定报经批批准后，借记记相关资产科科目或“结余”科目，贷记记“结余”科目或相关关负债科目。新旧科目如何结结转工会在上述资产产、负债清理理的基础上，按按照新制度设设计会计科目目，再将年的旧旧科目余额按按以下方法转转入新制度年账账目中。对于原制度下的的个资产产类 科目的的结转方法可可归纳为种种：保持原科科目及余额不不变。这包括括“借出款”、“固定资产”科目。更改改科目名称，余余额直接转入入，包括原制制度下的“现金”、“暂付款”、“库存材料”、“专项资金占占用”、“应收上解经经费”科目。两个科目合并成成一个科目。将将“银行存款”、“经费集中户
17、户存款”科目的余额额分别转入新新账中“银行存款”科目的相应应明细科目，将将“有价证券”和“投资”科目的余额额转入新账中中“投资”科目。新设科目。新制制度设置了“应收上级经经费”科目，下设设应收上级补补助、应收上上级转拨经费费、应收建会会筹备金个个明细科目。将将原账中“应收上级补补助”科目的余额额转入新账中中“应收上级经经费”科目的二级级明细“应收上级补补助”中，按条件件设置科目。采采用本级工会会与工会机关关分账核算方方式的县级以以上工会，可可以自行增设设“拨出经费”科目，同原原账“拨出经费”科目。对于原制度下的的个负债类类科目的结转转方法，可归归纳为种：保持原科目目及余额不变变，如“借入款”科
18、目。更改科目名称，余余额直接转入入。包括“暂存款”、“拨入专项资资金”、“应付上解经经费”科目。分析调整。新制制度对“代管经费”科目的核算算内容进行了了严格限定。工工会应对原账账中“代管经费”科目的余额额进行分析，将将符合新制度度规定的部分分转入新账中中“代管经费”科目。冲销余额中的其其他金额，相相应增加“结余”科目余额。新设科目。新制制度设置了“应付下级经经费”科目，下设设应付下级补补助、应付下下级转拨经费费、应付建会会筹备金个个明细科目。将将原账中“应付补助下下级经费”转入新账中中“应付下级经经费”科目的二级级明细“应付下级补补助”中。工会也可按条件件设置科目。采采用本级工会会与工会机关关
19、分账核算方方式的县级以以上工会，可可以自行增设设“拨入经费”科目，同原原账“拨入经费”科目。对于原制度下的的个净资产产类科目进行行以下处理：“固定基金”、“投资基金”科目不变。将将“后备基金”转入“后备金”，“经费结余”转入“结余”。“专用基金”核算内容比比原制度增加加了工会干部部权益保障金金。此外，由于收入入支出类科目目年末无余额额，不需要进进行调账。（摘自 中国国会计报第第47期）德国会计法改革革影响中国在在德上市企业业根据今年月底底通过、明年年开始实施的的德国会计计准则革新法法案，德国国公司在财务务管理和公司司治理等方面面将进行诸多多变动。专家家认为，这同同样涉及到在在德国设立子子公司以
20、及在在德国上市的的中国企业。德国德和和信律师事务务所律师张宁宁近日表示，新新会计准则在在很大程度上上是欧盟一系系列方针在德德国法律中的的落实，它既既努力向国际际准则靠拢，也也保留了许多多德国特色。新新的改革包括括强化对上市市公司监事会会人员构成和和监督范围的的规定，公司司年报中也加加强了对审计计、内部监督督和风险管理理的要求。张宁说，这些变变革对在德国国主板市场上上市的公司没没有什么影响响，因为它们们一直都是依依照国际会计计准则来准备备财务报表的的。但对于已已经或计划在在德国主板外外市场上市的的中国公司来来说，则需要要进行相应的的调整。年以来来，在德国上上市的家家中国公司当当中，除了中中德环保
21、和亚亚洲竹业两家家在主板市场场上市外，其其余均在非主主板市场上市市，它们将受受到此次会计计法调整的直直接影响。多多家正筹备在在德国上市的的中国企业同同样也会受到到影响。（摘自 新华网网2009年年6月24日日） “省直管县”财政改革将将于20122年底前在全国大部分地地区全面推行行作为我国财政体体制改革的一一项重要内容容，“省直管县”财政改革将将在20122年底前在我我国大部分地地区推行。财政部近日发布布了关于推推进省直接管管理县财政改改革的意见，明明确提出了省省直接管理县县财政改革的的总体目标，即即2012年年底前，力争争全国除民族族自治地区外外全面推进省省直接管理县县财政改革。近近期首先将
22、粮粮食、油料、棉棉花、生猪生生产大县全部部纳入改革范范围。民族自自治地区按照照有关法律法法规，加强对对基层财政的的扶持和指导导，促进经济济社会发展。 改革意见提出了了改革的主要要内容。实行行“省直管县”财政改革就就是在政府间间收支划分、转转移支付、资资金往来、预预决算、年终终结算等方面面，实现省财财政与市、县县财政直接联联系，开展相相关业务工作作。意见明确，在进进一步理顺省省与市、县支支出责任的基基础上，要确确定市、县财财政各自的支支出范围，市市、县不得要要求对方分担担应属自身事事权范围内的的支出责任。转转移支付、税税收返还、所所得税返还等等由省直接核核定并补助到到市、县；专专项拨款补助助，由
23、各市、县县直接向省级级财政等有关关部门申请，由由省级财政部部门直接下达达市、县。市市级财政可通通过省级财政政继续对县给给予转移支付付。在编制财政预决决算方面，市市、县统一按按照省级财政政部门有关要要求，各自编编制本级财政政收支预算和和年终决算。市市级财政部门门要按规定汇汇总市本级、所所属各区及有有关县预算，并并报市人大常常委会备案。年年终各类结算算事项将一律律由省级财政政与各市、县县财政直接办办理，市、县县之间如有结结算事项，必必须通过省级级财政办理。 此外，资金往来来方面，省与与市、县之间间建立财政资资金直接往来来关系，取消消市与县之间间日常的资金金往来关系。省省级财政直接接确定各市、县县的
24、资金留解解比例。各市市、县金库按按规定直接向向省级金库报报解财政库款款。（摘自 新华网网2009年年7月9日）财政收入转正 基础依然不不稳全国财政收入在在今年前4个个月同比下降降9.9%、前前5个月同比比下降6.77%之后，66月迎来了119.6%的的增长。财政政部分析说，近近期财政收入入增幅回升，相相当程度上是是因为成品油油税费改革后后转移性消费费税增加较多多以及一些一一次性收入增增加的影响。但但是，财政收收入增幅有所所回升，很大大程度上是离离不开我国经经济回暖的局局势。经济持续回暖迹迹象最明显的的体现，自然然还是在投资资方面。今年年前5月，全全国城镇固定定资产投资完完成535220亿元，比
25、比上年同期增增长32.99%，增幅同同比提高7.3个百分点点。与投资持持续高涨相对对应的是，银银行贷款继续续保持较平稳稳增速。银行行信贷在前55月超历史的的增长以后，66月份在信贷贷冲动下再次次以1.355万亿元的天天量超出市场场的预期。持持续宽松的货货币政策给经经济的回暖提提供了强有力力的支持。与之形成呼应的的是在6月的的最后一天，国国家发改委罕罕见地在其网网站上迅速公公布了6月全全国发电量数数据：自6月月15日起，全全国已连续99天日发电量量超过1000亿千瓦时，6月23日达到108.04亿千瓦时，为今年以来新高，当月累计发电量同比增长2.37%，预计6月将扭转连续8个月发电量负增长的局面
26、。而来自南方电网权威消息，南方地区6月份售电量实现了自去年10月以来首次正增长。虽然连续高温有一定的影响，但是不可否认经济景气度回暖是主要的方面。按照逻辑，经济济回暖了，财财政收入回升升是情理之中中的事情。不不过，从目前前的形势看，财财政收入持续续增长的基础础尚不牢固，全全年财政收支支矛盾仍很突突出，难改上上半年负增长长格局。目前前，最大的问问题就是我国国的外贸形势势仍由于国际际市场的持续续低迷而难改改负增长的局局势。据海关关总署最新发发布的数据显显示，6月我我国进出口总总值18255.7亿美元元，同比下降降17.7%。这是我国国外贸进出口口连续第8个个月的双双负负增长，其中中，出口下降降21
27、.4%，进口下降降13.2%。虽说进出出口、出口、进进口同比降幅幅比今年前55个月累计同同比降幅分别别减少7个百百分点、0.5个百分点点和14.88个百分点。环环比来看，我我国进出口总总值增长111.2%，出出口增长7.5%，进口口增长15.6%，表明明我国的外贸贸形势正在逐逐步走向好转转，但是这个个态势还是很很不明朗，我我国的出口市市场在短时间间内难以得到到改观。实际上，从国际际市场来看，尤尤其是随着消消费领域的去去杠杆化持续续深入，发达达国家的居民民消费模式已已发生了不小小改变，过分分依赖出口推推动经济增长长的模式已走走到了一个拐拐点。同时，发发达国家也在在不断地加大大对出口企业业的扶持，
28、这这就可能使得得发展中国家家的外贸进出出口面临一个个新的挑战。从从这个局势来来看，我们除除了继续稳定定出口的形势势外，唯一能能够做的就是是不断地提高高我国的内需需市场的发展展，努力调整整结构上的发发展，这样才才能够更有利利于我国经济济真正走向复复苏。当然，从财政收收入的具体情情况来看，地地方财政收入入中的非税收收入增长也是是全国财政收收入回升的一一个较为重要要的因素。统统计显示，55月全国非税税收入同比增增长了1.33倍，原因在在于地方政府府加大了征收收力度。地方方政府非税收收入的大幅增增长很可能是是由于地方政政府通过新增增各种五花八八门的收费来来维持的，这这种局面将极极大地打压企企业的生产积
29、积极性。而企企业效益的最最重要税种增值税和和企业所得税税仍然有所下下降，国内增增值税同比下下降4.7%，企业所得得税同比下降降8.9%。反反映出目前企企业的经济效效益并不理想想。可见，在全球经经济复苏情况况不明朗的形形势下，中国国经济依然难难以走出单行行线，在财政政收入转正的的局面下，我我们希望地方方政府能够对对非税收入的的征收有更加加明确的法律律依据，不能能只考虑政府府的钱包，而而忽视百姓的的收入。（摘自 上海海证券报2009年年7月15日日）出口出现好转迹迹象 退税政政策调整步伐伐或暂缓海关总署近日公公布的数据显显示，6月份份我国出口下下降幅度大大大收窄，且环环比出现较高高幅度的增长长。有
30、关专家家指出，出口口已经出现好好转迹象，四四季度正增长长或将来临。业业内人士认为为，进一步调调整出口退税税政策的余地地已经不大。四季度出口或现现正增长交通银行研究部部研究员刘能能华指出，欧欧美等发达经经济体已经出出现一些积极极信号，而经经济形成底部部可能要到今今年三季度以以后，20009年底或22010年初初有望启动复复苏进程，我我国出口也有有望在年底走走出低谷。兴业证券首席宏宏观分析师董董先安也指出出，制造业采采购经理人指指数PMI中中新出口订单单指数连续77个月上升，将将逐步反映在在下半年的进进出口同比数数据中，今年年四季度我国国出口很可能能出现同比正正增长。事实上，我国劳劳动密集型产产品
31、已经率先先出现转机，数数据显示，66月份，我国国主要劳动密密集型产品出出口同比降幅幅均小于总体体降幅21.8%的水平平。其中服装装及衣着附件件出口4588.6亿美元元，下降8.5%；鞋类类出口1299.1亿美元元，下降4.3%；家具具出口1177.6亿美元元，下降9.8%；塑料料制品出口665.7亿美美元，下降77.1%；箱箱包出口588.9亿美元元，下降7%。同期，我我国机电产品品出口30666.7亿美美元，同比下下降21.22%。其中电电器及电子产产品出口12243亿美元元，下降222.7%；机机械设备出口口1038.8亿美元，下下降18.99%。中国改革基金会会国民经济研研究所所长樊樊纲
32、表示，随随着系列促进进出口政策效效应的显现，外外贸今年就会会出现转机，明明年会出现持持续上升趋势势。 出口退税政策调调整空间有限限记者近日从税务务部门了解到到，自从去年年8月我国77次上调出口口退税率以来来，在总计113000多多个税号商品品中，已经有有15%实现现了出口全额额退税。数据显示，经过过最近连续77次上调出口口退税率，在在总计130000多个税税号的出口商商品中，已有有1971个个税号商品实实现了出口全全额退税，占占总量的155%。业内人人士认为，从从长期来看，发发展的方向还还是以稳定的的方式实行出出口商品零税税率。但是目目前，出口退退税政策仍然然带有浓郁的的宏观调控色色彩，这一目
33、目标在短期内内无法实现。国家信息中心经经济预测部研研究员张永军军指出，目前前出口已经进进入底部徘徊徊阶段，出口口形势不会进进一步恶化，四四季度可能会会开始好转，进进行政策调整整的迫切性大大大降低。国家发改委对外外经济研究所所所长张燕生生也表示，出出口退税政策策确实能为企企业减轻压力力，但是国外外客户会要求求我们让利，企企业并不能完完全享受到出出口退税政策策带来的优惠惠，相对于调调整出口退税税而言，直接接给企业减税税可能更为有有效。 商务部国际贸易易经济合作研研究院研究员员梅新育告诉诉记者，出口口退税率不应应该进一步提提高，因为这这样做的效果果有限，目前前调整空间也也有限。2009年，中中国财政
34、收支支紧张状况突突出。国家财财政20099年预算是按按照收入增长长10%、支支出增长200%进行核算算的。财政赤赤字预算为99500亿。按按全国经济增增长率8%计计算的赤字率率是3%，尚尚在安全线内内。但是，按按照上半年的的财政收支走走势，完成全全年预算非常常困难。据中中信建投首席席宏观分析师师魏凤春估算算，如果收入入增长5%、支支出增长255%，那么全全年财政赤字字将会达到113650亿亿元，赤字率率为4.2%；若收入增增长为0%，支支出增长255%，赤字率率将超过5%。一般认为，发展展中国家的赤赤字率超过33%，系统性性风险将会增增加，通货膨膨胀、汇率贬贬值、资本外外逃、资产沽沽空等都可能
35、能发生。这些些风险对于中中国而言是难难以想像的。因因此专家认为为，政府进一一步减税的余余地已经不大大。业内人士称，出出口退税虽在在短期内有助助于企业度过过危机，但不不能指望财税税政策帮助出出口企业维持持落后的经营营模式。从长长远来讲，出出口企业要加加大调整商品品结构的力度度，加快产业业升级，提高高商品技术含含量，从根本本上促进外贸贸平稳健康发发展。（摘自 上海海证券报2009年年7月13日日）国资委要求央企企加强金融衍衍生业务监控控为避免金融危机机的风险向中中国恶意转移移，国务院国国资委8日发发布通知，要要求央企总部部应当加强金金融衍生业务务的监控，并并按照季度向向国资委提交交报告。通知要求，
36、金融融衍生业务季季报由从事金金融衍生业务务的集团和各各级子企业将将所从事的期期货、期权、远远期、掉期及及其组合产品品（包括通过过国内银行购购买的金融衍衍生产品）进进行逐项填报报（同类业务务也可以合并并填报），集集团总部审核核汇总后于每每季度终了随随当月企业财财务快报一同同报送国资委委。通知要求，各中中央企业集团团总部应当加加强金融衍生生业务的监控控，及时对金金融衍生业务务的持仓规模模、资金支付付、交割情况况、新增业务务、盈亏情况况、套期保值值效果、风险险敞口评价等等情况进行分分析，认真撰撰写金融衍生生业务季度报报告，随金融融衍生业务季季报表同时报报送。国资委要求，各各中央企业要要高度重视，认认
37、真组织开展展金融衍生业业务监测和季季报工作。凡凡从事金融衍衍生业务的企企业应如实填填报所从事的的各类金融衍衍生业务，全全面真实反映映业务实际情情况，新增加加的金融衍生生业务应当及及时纳入填报报范围，确保保上报信息准准确完整、不不重不漏；集集团总部应加加强金融衍生生业务的集中中统一管理，关关注子企业金金融衍生业务务的变化情况况，发现异常常情况应及时时报告，并采采取有效措施施积极应对。国国资委要求中中央企业必须须审慎运用金金融衍生工具具，严格坚持持套期保值原原则，与现货货的品种、规规模、方向、期期限相匹配，禁禁止任何形式式的投机交易易。国资委人士表示示，金融衍生生业务具有高高杠杆特性。它它既是企业
38、稳稳定收益、对对冲风险、参参与国际市场场经营与竞争争的有效工具具，但同时也也是一把“双刃剑”，滥用或运运用不当则会会放大风险，甚甚至造成灾难难性后果。自金融危机发生生以来，包括括中国远洋、东东方航空、中中国国航在内内的一些中央央企业金融衍衍生业务已经经相继曝出巨巨额亏损。为此，财政部44月发布的关关于当前应对对金融危机加加强企业财务务管理的若干干意见也提提出，要切实实加强企业金金融衍生品投投资管理，根根据企业主营营业务发展需需要，审慎从从事套期保值值等金融衍生生品投资;健健全企业内部部金融衍生品品投资控制制制度，完善管管理和决策程程序，杜绝金金融衍生品的的投机行为。（摘自 上海海证券报2009
39、年年7月9日）央行营业管理部部建议“灵活调整双双率”央行营业管理部部昨天在金金融时报上上发表文章称称，应继续保保持适度宽松松的货币政策策基调不变，促促进信贷稳定定增长，避免免信贷投放忽忽松忽紧增加加宏观不确定定性。央行应应根据银行业业盈利状况和和市场流动性性状况，灵活活调整利率和和准备金率。文章建议加强对对宏观经济指指标的监测、分分析和发布，加加大反通货紧紧缩政策的宣宣示力度，稳稳定和引导社社会公众的预预期；综合考考虑总体和核核心通货膨胀胀两类物价指指数，区分影影响物价水平平的长期趋势势和短期波动动因素，提高高货币政策的的稳定性、持持续性和前瞻瞻性；关注资资产价格波动动，防止资产产价格崩溃或或
40、暴涨对市场场信心和宏观观经济的冲击击。同时，要要关注大规模模流动性注入入的潜在通货货膨胀效应，根根据经济走势势做好政策预预案，做到未未雨绸缪。文章认为，我国国当前通货紧紧缩“迹象”主要是由翘翘尾因素造成成的，通货紧紧缩未成现实实。从经济增增长前景来看看，目前我国国经济增长基基础并不稳固固，需求不足足和产能过剩剩构成下一阶阶段物价下行行的主要压力力。一季度以以来，我国消消费增长平稳稳，但强劲增增长尚需时日日；此外，政政府投资突飞飞猛进，但投投资增速难以以持续；去库库存化过程仍仍未结束，关关键行业产能能过剩状况可可能加剧。同同时，新增贷贷款持续扩大大，不良贷款款余额可能上上升。（摘自 京华华时报2
41、0009年7月月14日)资源税征收或将将与价格挂勾勾资源税改革的脚脚步越来越近近了。据中国经济周周刊了解，酝酝酿已久的资资源税改革方方案其实已在在2008年年年末提交国国务院，但是是由于金融危危机的爆发，使使得这项改革革不得不停滞滞下来。而随随着近几个月月来经济的转转暖，中央政政府开始频频频发布推进资资源税改革的的信息。5月25日，国国务院批准的的国家发改委委20099年深化经济济体制改革工工作的意见中中明确提出：研究制订并并择机出台资资源税改革方方案。在财政部6月117日召开的的2009年年“两会”资源税改革革建议提案办办理工作座谈谈会上，财政政部副部长王王军表示，“将资源税改改革类建议提提
42、案确定为今今年重点办理理建议提案”。水、黄金等或将将纳入资源税税科目种种迹迹象表明，搁搁置许久的资资源税改革似似乎已近在眼眼前。有消息息人士向中中国经济周刊刊透露，相相关改革方案案已经上报全全国人大法工工委，只待启启动改革工作作。“像这样大的的税种改变，最最后还得全国国人大法工委委向国务院提提建议做最后后裁定，然后后上交国务院院之后，由更更高层领导考考虑择机出台台。”6月17日，王王军表示，随随着经济的转转暖，资源税税改革势在必必行。会议还还传出了资源源税改革的完完整思路：扩扩大征收范围围、改革计征征方式、提高高税负水平、统统筹税费关系系。据中央财经大学学税务学院副副院长刘桓向向记者介绍，目目
43、前，我国征征收资源税的的税目主要有有原油、煤炭炭、天然气、其其他非金属矿矿原矿、黑色色金属矿原矿矿、有色金属属矿原矿、盐盐等。这七个个税目覆盖了了大部分已知知的矿产资源源，但仍有许许多自然资源源未包括在内内，如水资源源、黄金、地地热资源、森森林资源等。但但是，此次资资源税改革方方案会不会增增加部分税目目，是众所关关注的焦点问问题之一。“现在资源的重重要性已经被被大家所认识识，而且构成成资源税的内内容延伸了很很多，比如黄黄金、水等，尤尤其是水资源源浪费很严重重，所以，下下一步资源税税税目要向这这类产品扩大大。现在至少少水资源是要要进入的。”中央财经大大学税务学院院副院长刘桓桓接受中国国经济周刊采
44、采访时表示。计征方式从“从从量”到“从价”资源税改革革除了扩大征征收范围，改改革计征方式式也成为多年年来业界的共共识。中国社会科学院院财贸所价格格与税收研究究室副主任张张斌告诉中中国经济周刊刊，“征收方式由由从量征收改为从价征收或者从量和和从价相结合合来提高税负负，能够通过过价格调整改改变资源税，应应是改革的重重点之一。”我国的资源税开开征于19884年。19984年9月月28日，财财政部发布的的资源税若若干问题的规规定指出，从从1984年年10月1日日起，对原油油、天然气、煤煤炭等先行开开征资源税，对对金属矿产品品和其他非金金属矿产品暂暂缓征收。“1984年资资源税主要是是为了调节资资源开采
45、中的的级差收入、促促进资源合理理开发利用而而对资源产品品开征的税种种。”刘桓告诉中中国经济周刊刊，资源源税若干问题题的规定是是以实际销售售收入为计税税依据，按照照矿山企业的的利润率实行行超率累进征征收，其宗旨旨是调节开发发自然资源的的单位因资源源结构和开发发条件的差异异而形成的级级差收入。公开资料显示，从从1994年年1月1日起起，资源税开开始实行从量量定额征收的的办法。对开开采应税矿产产品和生产盐盐的单位，开开始实行“普遍征收、级级差调节”的新资源税税制，征收范范围扩大到所所有矿种的所所有矿山，不不管企业是否否赢利普遍征征收。但是，十几年过过去了，目前前资源税依然然采取从量定定额征收的办办法
46、。以煤炭炭行业为例，原原煤每吨征收收资源税2-5元，焦煤煤8元，综合合起来平均每每吨3.5元元。“从量定额征收收在价格变动动不大的情况况下无所谓，可可是这几年价价格变动很快快，煤的价格格过去每吨2200、3000元，现在在变成了上千千元。而在价价格上涨过程程当中，那些些资源型垄断断企业的收入入增加很多，而而政府的税收收却没有增加加，对此，政政府和老百姓姓都有意见。”刘桓说。从2008年上上半年开始，资资源品价格尤尤其是肥焦煤煤的价格像坐坐过山车一样样，从最低时时每吨才6000多元，达达到最高时每每吨20000元，这样算算下来，资源源税征收不足足每吨煤销售售价格的1%。煤炭价格格上涨，但是是资源
47、税仍然然保持不变，也也就是说，现现有的税率完完全不能反映映资源价格的的变动。资源源税税率已经经到了必需改改革的时候了了。但对资源税税率率应该按什么么比例征收，业业内众说纷纭纭。“方案有很多，大大部分方案认认为资源税的的比例达到55%-8%比比较合适，甚甚至还有提出出更高比例的的。”刘桓告诉中中国经济周刊刊。据悉，目前，学学界提出的比比较高的方案案是将资源税税的征收比例例提高到销售售价格的100%，以煤炭炭为例，资源源税将从平均均每吨2-33元左右，提提高到平均每每吨20-330元。也就就是说，将煤煤炭资源税税税率最高标准准将从1%提提升至10。值得一提的是，资资源税是地方方税种，一旦旦开征，将显显著提高资源源类企业所在在地的财政收收入。但是这这样的税率对对资源税改革革的最大利益益相关方资源型企业业来说，意味味着要从自己己的口袋里拿拿出销售价格格的10%给给地方政府，企企业从心里并并不欢喜。方案出台时机已已成熟在财政政部上述会议议召开不久，6月28日，“首届百家矿业企业峰会”在青岛召开。在此次会议上，有企业提出“免征资源税，从根本上降低矿山企业税费负担”观点，得到众多矿业企业一致认同。据悉，上百家国内知名矿业企业在这次会议上形成了一份“建议”，准备递交国土资源部，寄希望其主管部门能顾及到企业的经济不受影响而助企业一臂之力。针对企业的免征征资源税要求求，张斌对此此却有不同看看法，他向