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1、魚類養殖與捕撈之法律問題研究(Study on Legal Problems out of the Fish-Breeding and Fishing)蔡志方教授* 國立成功大學法律學系暨科技法律研究所教授、臺灣大學法律學研究所法學博士、德國Trier大學科技與環境法研究所(Institut fr Technik- und Umweltsrechts)訪問研究教授魚類提供人人類獲取蛋白白質等各種重重要養分，而而魚類的來源源，不外乎養養殖與海洋或或河湖漁撈。魚魚類養殖，不不管是陸上魚魚池養殖、河河域養殖或近近海養殖，均均存在各種不不同的法律問問題。例如：養殖水源的的取得與排放放，即與水利利法及地
2、下水水保護的法律律問題，甚至至是水污染防防治的問題有有關。養殖魚魚類、進出口口魚類及捕撈撈魚類衛生，與與食品安全衛衛生及貨源證證明等法律問問題有關；養養殖量與產銷銷價格控制的的法律問題，亦亦有關聯。其次，關於於捕撈，不管管是河湖、近近海或遠洋捕捕魚、專業漁漁撈或娛樂性性漁撈，涉及及漁業權的取取得與國際協定定有關與捕魚糾紛紛的預防特別是與鄰鄰近國家及中中國大陸與處理、漁漁船與人員的的安全、魚源源永續發展與與生態保護等等法律問題，亦亦值得注意。本課程的內內容設計，即即係針對以上上諸問題，運運用行政法與與國際法的基基本原理，參參照相關內、外國法規，來來介紹與解說說相關法制，以以協助學生建建立相關法律
3、律知識。各週講授重點：第一週魚類與與人類生存及及生活的關係係概說第二週魚類養養殖之法律問問題（一）：魚池養殖第三週魚類養養殖之法律問問題（二）：水庫或湖泊泊養殖第四週魚類養養殖之法律問問題（三）：河域養殖與與魚種放養第五週魚類養養殖之法律問問題（四）：近海養殖箱網養殖第六週魚類養養殖之法律問問題（五）：魚礁設置與與魚種放養第七週魚類繁繁殖與漁類基基因改良第八週（期中中考）第九週魚類捕捕撈之法律問問題（一）：內河流域漁漁業權第十週魚類捕捕撈之法律問問題（二）：領海內漁業業權第十一週魚類類捕撈之法律律問題（三）：專屬經濟海海域漁業權第十二週魚類類捕撈之法律律問題（四）：國際漁業合合作第十三週兩岸岸
4、漁事糾紛及及其解決第十四週國際際漁事糾紛及及其解決第十五週瀕臨臨絕種魚類保保護與捕魚第十六週漁工工權利保護與與糾紛之處理理第十七週漁獲獲衛生與檢驗驗第十八週（期期末考）課程要求：一、 對於本學期討論論題綱所列主主題，應先蒐蒐集國內基本本文獻研讀。二、 於上課第二週研研擬期末報告告題目，經任任課教師認可可後，排定口口頭報告順序序。三、口頭報告前前一週最慢慢得延至報告告前3天內將書書面送交或EE-maill予任課教師。評量標準：一、平時成績330%依上上課出勤率、課課堂表現、發發問、答問表表現綜合判斷斷。二、期末考成績績70%。參考書籍：一、中文文獻1.（海事法律律類）朱子芬海洋法法臺初版正中(1
5、9973.3)姜皇池 國際際海洋法總論論學林文化化事業有限公公司(20001) 我國參與與一九九五年年跨界魚類類種群協定之可行性分分析 農委會主主管委託計畫畫執行成果報報告(19999.7) 國際漁業業組織參與策策略研究(III)：國際際海洋法法庭庭訴訟可行性性分析 行政院農農委會主管委委託執行成果果報告(20000.122)黃異海洋秩序序與國際法初版學林林(20000.3.)傅崐成（編校）海洋法相關關公約及中英英文索引第第一版第一刷刷廈門大學學出版社社(20055.1)劉承漢國際海海法交通部部交通研究所所(19711.2)2.（海事技術術類）何太榮（譯）魚類行為與與捕撈初版版五洲出版版社(1
6、9888.2)李安定、彭鏡洲洲（譯）世世界捕魚大觀觀初版徐徐氏基金會(1977.9.30)李曉輝 初次次養魚萬用百百科 =Coomplette boook of fish breedding初初版漢湘文文化出版(22008)李燦然拖網漁漁業發展之研研究初版台灣省政府府研究發展考考核委員會編編印(19775.3)李龍雄（編著）、曾曾文陽（校正正）水產養養殖學上冊冊再版前前程出版社(2007.9)李龍雄（編著）、曾曾文陽（校正正）水產養養殖學中冊冊再版前前程出版社(2006.9)李龍雄（編著）、曾曾文陽（校正正）水產養養殖學下冊冊再版前前程出版社(2005.9)周耀烋中層拖拖網漁業的漁漁具漁法研究
7、究(Studdies oon Fisshing Gear and MMethodds of Midwaater TTrawliing)中中國農村復興興聯合委員會會(19777.12)周耀烋、蘇偉成成（編著）台灣漁具漁漁法(Atllas off Fishhing GGear aand Meethodss in TTaiwann) 初版版行政院農農業委員會漁漁業署(20002.3)沈世傑台灣魚魚類檢索初初版四刷南南天書局(11995.110)杜守恩水產養養殖工程技術術初版水水產出版社(1995.9)林俊辰延繩釣釣漁業技術與與魚類對釣具具的生態行為為初版徐徐氏基金會(1999.3.15)莊慶達（主編
8、）、何何宗儒、劉光光明、王世斌斌、邱文彥、方方天熹、陳明明德（著）海洋資源管管理(Marrine RResourrces MManageement)理論與實務務初版五五南圖書出版版股份有限公公司(20008.6)胡興華台灣的的養殖漁業第一版遠遠足文化事業業有限公司(2004.9)陳中和（譯）、李李燦然（校閱閱）現代深深海拖網漁具具再版徐徐氏基金會(1979.4.20)陳秀男、沈士新新、冉繁華、林林清龍、王俊俊順、黎錦超超（著）、蘇蘇淑貞（編校校）蝦類養養殖技術實用用大全第二二版觀賞魚魚雜誌社(22004.111.10)陳懸弧（譯）電氣捕魚初版徐氏氏基金會(11981.11.26)邵廣昭、陳靜怡
9、怡魚類圖鑑鑑台灣七百多多種常見魚類類圖鑑初版版遠流出版版事業股份有有限公司(22003.112.1)鄭儒強（譯）回聲捕魚術術再版徐徐氏基金會(1979.4.20)養魚世界編輯部部海水魚養養殖大全初初版養魚世世界雜誌社(1993.4)二、英文文獻(Engliish)Albin, Eleazzar,fll.(1713-1759)/ Northh, Rogger(1653-1734) The histoory off escuulent fishelecttronicc resoource,withh plattes, ddrawn and eengravved byy Eleaazar AAlbi
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20、lumbiia (Caanada), 20004. (an eelectrronic book accesssiblee throough tthe Woorld WWide WWeb)三、德文文獻(Deutssche)Braun,MManfreed/Keiinz,Gnter/Altnder,KKarl Fischhereirrecht in Baayern. Texttausgaabe, tteilweeise kkommenntiertt (Rinngeinbband) 48., Aufl., Jehlle-Rehhm, Mnchen, 20008.8.220.Grtlerr,Rudool
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25、.31)3. 娛樂漁業業管理辦法 (96.55.1)4. 漁業權登登記規則 (95.122.1)5. 漁業天然然災害災情查查報及救助作作業程序 (94.055.26)6. 政府護漁漁標準作業程程序 (933.12.331)7. 行政院海海岸巡防署護護漁標準作業業程序 (995.7.55)8. 遏止漁船船走私漁產品品措施 (880.4.118)9. 走私沒入入漁產品處理理作業程序 (95.44.28)10. 漁港法法 (95.1.27)11. 漁港法法施行細則 (96.3.15)12. 漁船海海難災害緊急急通報及應變變作業程序 (94.88.31)13. 臺灣地地區一百噸以以上漁船出海海作業時限
26、及及船員最低員員額表(844.6.155)14. 臺灣地地區一百噸以以上漁船出海海作業時限、船船員最低員額額規定及臺灣灣地區一百噸噸以上漁船申申請延長作業業規定 (881.6.225)15. 二十噸噸以上漁船出出海作業時限限及船員最低低員額等規定定(96.33.9)16. 高雄市市未滿一百噸噸漁船出海作作業時限表 (84.11.299)17. 申請輸輸入新式漁法法漁船審查作作業要點 (88.111.8)18. 娛樂漁漁業漁船專案案核准搭載潛潛水人員審核核作業規定 (91.66.5)19. 赴南緯緯二十八度以以南水域作業業延繩釣漁船船裝設避鳥繩繩規定(955.5.3)魚池養殖相關法法規：1. 都
27、市計畫畫法 (91.12.11)2. 都市計畫畫法臺灣省施施行細則（995.7.221)3. 都市計畫畫法臺北市施施行細則 (82.111.2) 4. 都市計畫畫法高雄市施施行細則 (95.5.18)5. 區域計畫畫法 (899.01.226)6. 區域計畫畫法施行細則則 (90.5.4)7. 陸上魚塭塭養殖漁業登登記及管理規規則 (899.12.330)、臺南市陸上魚魚塭養殖漁業業登記及管理規則(992.4.330)8. 鰻魚養殖殖場登錄輔導導基準 (993.7.11)9. 鰻魚養殖殖場登錄輔導導規範 (993.7.77)10. 重要養養殖漁產品生生產申報預警警處理要點 (96.22.5)水
28、庫或湖泊養殖殖相關法規：1. 湖河池泊泊水庫藻類採樣樣方法 (882.2.225)2. 河川、湖湖泊及水庫水質採樣樣通則 (993.12.27)3. 河川、湖湖泊及水庫水水質採樣通則則 (93.12.277)河域養殖與魚種種放養相關法法規：1. 養殖漁業業放養申報作作業及審查要要點 (955.11.115)2. 河川管理理辦法 (966.1.177)箱網養殖相關法法規：1. 沿近海漁漁業類漁業證證明書核發作作業規定 (93.5.312. 臺灣省養養殖漁業生產產區規劃作業業要點 (885.5.228)魚礁設置與魚種種放養相關法法規：1. 投設人工工魚礁或其他他漁業設施許許可管理辦法法 (92.出
29、身檔案55.21)魚類繁殖與漁類類基因改良相相關法規：1. 海域魚類類採樣通則 (933.2.199)2. 行政院農農業委員會基基因轉殖動物物審議小組設設置要點 (87.6.9)3. 基因轉殖殖植物田間試試驗管理辦法法 (94.6.29)4. 基因轉殖殖動物田間試試驗管理規範範 (87.6.9)內河流域漁業權權相關法規：1. 漁業法 (91.112.18)領海內漁業權相相關法規：1. 漁港區油油駁船加油安安全及污染防防治規範 (90.122.31)2. 烏魚汛期期海上作業規規範 (888.10.330)3. 南方黑鮪鮪漁業證明書書申請核發作作業要點注意意事項(933.6.155)專屬經濟海域漁
30、漁業權相關法法規：1. 漁業巡護護船隊計畫 (799.5.311)2. 中華民國國專屬經濟海海域及大陸礁礁層法 (887.1.221)3. 在中華民民國專屬經濟濟海域或大陸陸礁層從事海海洋科學研究究許可辦法 (89.8.16)國際漁業合作相相關法規：1. 對外漁業業合作辦法 (88.66.29)2. 我國漁船船或漁獲物運運搬船赴大西西洋海域從事事黑鮪延繩釣釣作業應行注注意事項 (83.4.28)3. 大西洋大大目鮪組延繩繩釣漁船搭載載觀察員辦法法 (95.1.27)4. 漁船及船船員在國外基基地作業管理理辦法 (993.08.31)5. 在國外基基地作業未滿滿一百噸延繩繩釣漁船申請請核發生鮮大
31、大目鮪漁業證證明書作業規規定 (933.4.300)6. 調整遠洋洋延繩釣漁業業總船數限制制作業規定 (94.33.25)7. 九十六年年調整遠洋延延繩釣漁業總總船數限制作作業規定 (96.3.20)8. 國外基地地作業或參加加國外漁業合合作之漁船申申請核發劍旗旗魚漁業證明明書作業規定定 (93.44.30)9. 九十六年年調整遠洋延延繩釣漁業總總船數限制作作業規定 (96.3.20)10. 漁業主主管機關受理理申請漁船兼兼營秋刀魚棒棒受網漁業執執照原則(991.3.229)兩岸漁事糾紛及及其解決相關關法規：1. 臺灣地區區與大陸地區區人民關係條條例 (955.7.199)2. 臺灣地區區與大
32、陸地區區人民關係條條例施行細則則 (92.12.299)3. 處理海上上兩岸漁事糾糾紛注意要點點 (87.6.17)4. 臺灣地區區國外基地作作業漁船船主主僱用大陸船船員管理規定定(81.22.22)國際漁事糾紛及及其解決相關關法規：1. 二十噸以以上未滿一百百噸延繩釣漁漁船及一百噸噸以上拖網漁漁船裝設漁船船監控系統應應遵守及注意意事項 (996.3.55)2. 二十噸以以上未滿一百百噸延繩釣漁漁船赴臺日重重疊專屬經濟濟海域作業應應行遵守及注注意事項 (95.8.1)3. 二十噸以以上未滿一百百噸延繩釣漁漁船赴臺日重重疊專屬經濟濟海域作業應應安裝之船位位回報系統規規格 (944.12.77)4
33、. 一百噸以以上漁船赴三三大洋從事捕捕撈鮪旗魚類類作業應行遵遵守及注意事事項 (966.1.188)5. 未滿一百百噸漁船赴太太平洋印度洋洋從事捕撈鮪鮪旗魚類作業業應行遵守及及注意事項 (95.112.20)6. 赴西南大大西洋海域魷魷釣漁船及運運搬船請領作作業證明書相相關規定 (92.8.29)7. 赴西南大大西洋海域魷魷釣漁船及運運搬船請領作作業證明書相相關規定 (92 .8.29)8. 赴北太平平洋海域魷釣釣、棒受網漁漁船及運搬船船請領作業證證明書要點 (91.3.29)9. 國外作業業漁船或二十十噸以上延繩繩釣漁船標識識國際識別編編號應行遵守守及注意事項項 (94.1.25)10. 九
34、十六六年一百噸以以上漁船赴印印度洋從事捕捕撈鮪旗魚類類作業應行遵遵守及注意事事項 (966.5.166)11. 九十六六年一百噸以以上漁船赴太太平洋從事捕捕撈鮪旗魚類類作業應行遵遵守及注意事事項 (966.3.288)12. 赴北緯緯三十度以北北、東經一三三度以東之之北太平洋海海域作業之漁漁船應行遵守守及注意事項項 (89.7.25)13. 赴東太太平洋海域魷魷釣漁船及運運搬船作業要要點 (922.5.155)瀕臨絕種魚類保保護與捕魚相相關法規：1. 行政院海海岸巡防署執執行海洋生態態保育與漁業業資源維護計計畫(91.12.111)2. 流網漁業業管理要點 (93.1.30)3. 我國漁船船或
35、漁獲物運運搬船禁止在在我 2000 浬外海域域從事流網作作業及相關應應行遵守事項項 (82.12.277)4. 一百噸以以上漁船使用用焚寄網或棒棒受網作業限限制及禁止事事項(82.11.155)5. 西南大西西洋魷釣漁業業及西北太平平洋秋刀魚棒棒受網漁業指指定性休漁作作業規定 (95.6.13)6. 九十六年年我國赴大西西洋作業遠洋洋鮪延繩釣漁漁船船數調整整作業規定 (95.12.22)7. 九十六年年我國漁船赴赴三大洋海域域從事南方黑黑鮪作業應行行遵守及注意意事項 (96.22.1)8. 九十六年年我國鮪延繩繩釣漁船赴大大西洋作業應應行遵守及注注意事項 (96.1.16 ) 9. 臺灣地區區
36、流網漁船赴赴北太平洋海海域作業管理理要點 (778.12.29)漁工權利保護與與糾紛之處理理相關法規：1. 在國外基基地作業漁船船船長處理船船務糾紛應行行注意事項(88.122.1)2. 國外基地地作業或參加加對外漁業合合作漁船船主主在國外僱用用大陸船員應應行注意事項項 (92.12.155)3. 漁船及船船員在國外基基地作業管理理辦法 (993.08.31)4. 澎湖縣漁漁船海上遭難難通報處理應應變中心作業業要點 (990.12.28)5. 漁船使用用無線電通信信設備安全管管理規定 (81.111.16)6. 臺灣地區區漁民海上作作業保險辦法法 (95.1.18)漁獲衛生與檢驗驗相關法規：1
37、. 外銷養殖殖鰻魚生產管管理證明核發發要點 (995.7.221)2. 未去除內內臟之冷凍、冷冷藏魚產品之之輸入檢疫條條件 (877.3.3)3. 魚介類中中鎘、鉻、銅銅、鎳、鉛及及鋅含量檢測測方法電熱熱式原子吸收收光譜法（NNIEA CC304.000B） (90.100.9)4. 魚介類酸酸性消化總則則微波消化化元素分析析 (83.4.12)5. 魚介類酸酸性消化總則則熱板消化化元素分析析 (83.4.12)6. 魚介類甲甲基汞檢測方方法 (833.9.300)7. 魚介類多多氯聯苯檢測測方法氣相相層析電子子捕捉偵測器器法(89.3.17)8. 魚介類三三丁基錫檢測測方法氣相相層析法質質譜
38、法（GCC/MS）及及氣相層析法法 火焰光光度偵測法（GGC/FPDD） (900.11.223)9. 核發遠洋洋漁船漁獲物物由國外輸銷銷魚貨來源證證明書作業規規範(92.10.155)10. 核發輸輸美劍旗魚合合格證明書作作業要點 (89.7.25)11. 申請劍劍旗魚進出口口及再出口注注意事項 (93.122.15)12. 國內輸輸銷歐盟魚貨貨來源證明書書作業規定 (93.55.31)13. 申請核核發鰻魚出口口同意書注意意事項 (993.10.29)14. 鮭、鱒鱒魚類貨品出出口同意書核核發作業要點點 (95.7.18)第一週魚類與與人類生存及及生活的關係係概說孟子（告子章句句上十）曾曾
39、曰：魚，我所欲欲也；熊掌，亦亦我所欲也，二二者不可得兼兼，舍魚而取取熊掌者也。生生，亦我所欲欲也；義，亦亦我所欲也，二二者不可得兼兼，舍生而取取義者也。雖雖然在孟子心心中，魚的價價值比不上熊熊掌，但是魚魚在孟子的物物質生活中，還還是相當重要要的。又在戰戰國策馮諼諼客孟嘗君一文文有載：齊人有有馮諼者，貧貧乏不能自存存，使人屬孟孟嘗君，願寄寄食門下。孟孟嘗君曰：客何好？曰：客無好也也。曰：客何能？曰：客無無能也。孟孟嘗君笑而受受之，曰：諾！左右右以君賤之也也，食以草貝貝。居有頃，倚倚柱彈其劍，歌歌曰：長鋏鋏歸來乎！食食無魚！左左右以告。孟孟嘗君曰：食之，比門門下之客。可見魚之於於馮諼，較諸諸草貝更
40、為重重要！就當今的人類而而言，魚類提提供人類獲取取蛋白質、胺胺基酸、DHHA等各種重重要養分，是是我們日常三三餐中，除蔬蔬菜、水果與與肉類以外的的重要佐食。第二週魚類養養殖之法律問問題（一）：魚池養殖魚類提供人人類獲取蛋白白質等各種重重要養分，而而魚類的來源源，不外乎養養殖與海洋或或河湖漁撈。陸陸上魚池養殖殖，均存在各各種不同的法法律問題。例例如：養殖水水源的取得與與排放，即與與水利法及地地下水保護的的法律問題，甚甚至是水污染染防治的問題題有關。漁業法第3條、第第4條、第66條、第699條陸上漁塭養殖漁漁業登記及管管理規則臺灣省養殖漁業業生產區規劃劃作業要點鰻魚養殖場登錄錄輔導基準鰻魚養殖場登
41、錄錄輔導規範重要養殖漁產品品生產申報預預警處理要點點第三週魚類養養殖之法律問問題（二）：水庫或湖泊泊養殖水利法 (民國國96年7月11日修正) 第18-1條 (用水標的的之順序 (二) )：多目標水水庫用水標的的之順序，依依主管機關 核准之計計畫定之。但但各標的權利利人另有協議議，並報經主主管機關核定定者， 從其協議議。 第54-1條：為維護水水庫安全，水水庫蓄水範圍圍內禁止下列列行為： 一、毀壞壞或變更蓄水水建造物或設設備。 二、啟閉閉、移動或毀毀壞水閘門或或其附屬設施施。 三、棄置置廢土或廢棄棄物。 四、採取取土石。但主主管機關辦理理之濬渫，不不在此限。 五、飼養養牲畜、養殖殖水產物或種種
42、植植物。 六、排放放不符水污染染防制主管機機關放流水標標準之污水。 七、違反反水庫主管或或管理機關公公告許可之遊遊憩範圍、活活動項目或行行為。 於水庫蓄蓄水範圍內施施設建造物，應應申請主管機機關許可。 前項許可可，主管機關關得委託水庫庫管理機關 (構) 辦辦理。 第91-2條：依第六十十三條之三第第二項、第六六十三條之五五第二項、第第五十四條之之 一一第二項、第第七十八條之之一或第七十十八條之三第第二項規定申申請使用 人人，有下列情情形之一者，廢廢止其核准或或許可： 一一、違反第六六十三條之三三第二項、第第六十三條之之五第一項、第第六章 有關關禁止或應行行辦理事項、第第七十八條、第第七十八條之
43、之三第一 項、第第八十條或第第八十一條之之規定者。 二二、興辦灌溉溉事業違反第第六十三條之之二或第六十十三條之三之之規定， 或有有關灌溉事業業之興辦、設設施之變更、廢廢止、管理及及其他應遵 行事事項，違反依依第六十三條條之四所定之之管理辦法者者。 三三、海堤區域域內，有關使使用管理、防防洪搶險、海海堤安全之檢檢查與養 護或或其他應遵行行事項，有違違反依第六十十三條之六所所定之管理辦辦 法者者。 四四、堰壩及水水庫蓄水範圍圍內，有關使使用管理或其其他應遵行事事項，違 反依依第五十四條條之二所定之之辦法者。 五、河川整整治之規劃與與施設、河防防安全檢查與與養護、河川川防洪與搶 險、河河川區域之使使
44、用管理或其其他應遵行事事項，違反依依第七十八 條之之二所定之河河川管理辦法法者。 六六、排水設施施管理之維護護管理、防洪洪搶險、安全全檢查、設施施範圍之 使用用管理或其他他應遵行事項項，違反依第第七十八條之之四所定之管管 理辦辦法者。 七七、自取得許許可之日起，未未經主管機關關許可，逾六六個月未使用用。 八八、經催繳未未在通知期限限內繳清使用用費者。 九九、轉讓他人人使用或未依依許可使用內內容或其範圍圍使用者。 一一、因故意或或重大過失管管理不當，致致他人於其使使用範圍，有有違反 許可使用內內容或其範圍圍使用者。 一一一、許可使使用後，喪失失申請資格者者。 一一二、為水利利設施整治、管管理、公共使使用或其他防防救緊急危險險之必 要者。 依依法撤銷許可可者或依前項項第一款至第第十一款規定定廢止許可者者，使用 人人於一年內不不得再申請使使用。 第92-5條：有下列情情形之一者，處處新臺幣五十十萬元以上二二百