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1、Evaluation Warning: The document was created with Spire.Doc for .NET.瓜州国税文化之之旅二0一0年第三三期 蓝色风采瓜州国税精神：团结、进取取、快乐、和和谐基本情况：瓜州州县国税局现现有在职干部职工工49人，其中中：党员377人。大专以以上学历占职职工总数的886%，现内设机机构7个、直直属机构1个个、事业单位位1个、派出出机构5个。任务完成： 厚重瓜州 2009年，瓜瓜州县实现全全年生产总值值30.4亿亿元，增长224.4%；固定资产投投资90.55亿元，增长长1.9倍；财政收入220064万万元，增长114.3%；社会消费
2、品品零售总额88.6亿元，增增长21%；城镇居民人人均可支配收收入1.411万元，增长长16%；老老乡镇农民人人均纯收入66430元，增增长12.22%；疏勒河河、九甸峡项项目移民人均均纯收入7227元，增长长30%。薛仁贵兵困锁阳阳城 唐朝大大将薛仁贵奉奉旨西征，一一路势不可当当，入侵外寇寇望风而逃。唐唐军乘胜追击击，追到了瓜瓜州南部的苦苦峪城。据守在苦峪城的的哈密国统军军元帅苏宝同同是个足智多多谋的人。他他知道薛仁贵贵的厉害，明明白不能与唐唐军争锋，便便决定不轻易易和唐军交战战，要避开唐唐军锋芒。这天，他探得唐唐军离苦峪城城不远了，便便命部下全部部下全部撤出出苦峪城，到到城外山中掩掩藏起来
3、，留留给薛仁贵一一座空城。唐军到了城下一一看，怎么城城上没有动静静，连人影也也不见，却很很奇怪。又见见城门大开，里里面也不见人人影。初以为为城中忧情况况，不敢冒然然进城。薛仁仁贵派人进城城小心探查，才才发现时一座座空城。唐军军将士以为时时敌人闻风丧丧胆望风而逃逃了，就进入入城中安营扎扎寨。苏宝同见唐军中中计进了苦峪峪城，一声号号令，哈密国国军便将苦峪峪城团团围住住。唐军得知知中了计，几几次要突围都都被弓箭射了了回去，死了了许多兵士。哈哈密军也几次次攻城，唐军军奋力守城，打打退了敌人的的进攻，两军军呈现相持状状态。围攻不克，苏宝宝同便想用“困”的办法来困困死唐军，不不战而胜，不不攻而克。他他断绝
4、了城内内外的交通往往来，不许百百姓客商出入入，从而断绝绝了唐军的粮粮草供应。同同时，令部下下以羊毛绳绊绊着砂石.羊羊毛口袋装上上沙子堵段了了黑水河，迫迫使黑水河改改道。他想：只要段了粮粮草和水源，就就能把唐军困困死城中了。城中的唐军断了了水源，粮食食也快用完了了。士兵们饥饥渴难忍，只只得杀马充饥饥，后来战马马也杀光了。他他们掘井取水水，可掘了很很深也不见水水。士兵们忍忍着饥渴坚守守着城池。苦苦峪城随时都都有被攻破的的危险。即使使敌人不攻城城，如此下去去，唐军必定定被困死城中中。老将程咬金奉薛薛仁贵之命乘乘夜深天黑，敌敌人疏于防备备之时冲出重重围，取长安安搬救兵。可可千里迢迢，救救兵何时才能能到
5、呢？苦峪城中已经完完全断粮断水水了。体弱的的将士已经倒倒地不起，体体格强壮的将将士走路也摇摇摇摆摆，一一些伤员和一一些体弱的士士兵饿死了。苦苦峪城危在旦旦夕。薛仁贵每天都在在城关朝东方方眺望，可哪哪里看得到救救兵的影子呢呢？“莫非天要亡亡我于此孤城城之中？”薛仁贵有点点灰心了。一天，一个士兵兵实在饿急了了，便不顾一一切地把不远远处地上一棵棵像捧一样的的红色植物拔拔了起来，不不管三七二十十一塞进嘴里里就大嚼大咽咽起来，那东东西又脆又甜甜，只是有些些涩。那士兵兵不一会儿就就吃饱了肚子子，因为地上上到处是这种种东西。吃饱饱了的那士兵兵才害怕起来来，这东西可可能有毒。结结果一夜过去去士兵并没有有死，连
6、一点点不舒服的感感觉也没有。大大家全知道了了，纷纷去采采食。薛仁贵贵知道后，他他举起一根仔仔细端详说：“这真是救命命的神物啊！” 苦峪城城中到处是这这东西，而且且这种东西随随采随长，又又能充饥，又又能解渴，唐唐军将士士气气大振。 薛仁贵贵差人去打听听，原来这东东西叫“锁阳”，是一种名名贵的中药材材，又能解渴渴，唐军将士士士气大振。 过了好好多日子，苏苏宝同想，城城中断水断粮粮已经很久了了，想必一定定全都困死了了，就下令攻攻城。薛仁贵贵将计就计，令令唐军按兵不不动。哈密军军见城中没有有什么动静，就就放心爬上城城来，以为苦苦峪城已被他他们围成了一一座死城。 正当敌敌人放心大胆胆爬至城墙的的时候，城
7、上上唐军木石俱俱下弓箭齐发发，敌人措手手不及，死伤伤累累尸陈无无数。这时，程程咬金也正好好带领援兵赶赶到了，内外外夹攻，打得得敌人丢盔卸卸甲四散奔逃逃。敌人不敢敢相信，围城城几个月，城城中断水断粮粮，这几个月月过去，元帅帅和城中兵将将怎么愈发精精壮了，个个个面色红润，精精神饱满，丝丝毫看不出饥饥色来？忙问问薛仁贵，仁仁贵告诉了他他，并让士兵兵拿过一根锁锁阳给程咬金金品尝，程咬咬金连连称赞赞：“好东西，好好东西！简直直是神物！呸呸，好东西！呸！神物！呸！”你知道时啥啥？原来程咬咬金吃爽了口口，下半节锁锁阳；连皮都都顾不上刮就就吃下去了，皮皮上有沙，程程咬金只得“呸呸”连声，吐掉掉嘴里的泥沙沙。
8、“锁阳”把唐军从困困境中解救了了出来，人们们便把苦峪城城改名叫为“锁阳城”。 随着历历史的变迁，锁锁阳城早已成成为古城，但但那锁阳却一一直旺盛地生生长着，成为为瓜州的一大大特产。薛仁仁贵苦峪城遭遭困，锁阳就就困解危，唐唐军逢凶化吉吉的故事也千千百年来在瓜瓜州大地流传传着，一代接接一代，家喻喻户晓。中华国学于丹庄子 第一部分分 庄子何其其人 天下人人为了名和利利，熙熙攘攘攘，来来往往往，其实都是是心有拘囿。只只要我们自己己打破这个边边界，我们才才有可能达到到一种自由和和逍遥。庄子生活贫穷，但但他不在乎利利；庄子思精精才富，但他他不在乎名。那那么，他面对对生死，又是是什么态度呢呢？很多人活着的时时
9、候，对名与与利两个字看看得最重。到到了最后终极极大限，名利利可能不再重重要了，还可可以看得透，但但是，生死那那可就难以看看透了。红尘在世，庄子子曾说过，“宁其生而曳曳尾于涂中”，活在泥塘塘里也比死了了好啊。那么么，庄子能看看破生死吗？庄子在至乐篇篇有这么一个个著名的故事事：庄子自己的结发发妻子先他而而走了，他的的好朋友惠子子去吊唁。到到了他家一看看，庄子正坐坐在地上“鼓盆而歌”，敲着盆在在那儿唱歌呢呢。惠子质问庄子：你妻子为你你生儿育女，现现在老而亡故故了，你不哭哭也就算了，却却敲着盆在那那儿唱歌，你你也太过分啦啦！庄子就淡淡地对对惠子说：不不是这样的啊啊！她刚走的的时候，我心心里怎么能不不难
10、受呢？但但是我追本溯溯源，去观察察最初的开始始，人不都没没有生命吗？没有生命就就没有形体，没没有形体就没没有气息。生生命又是怎么么形成的呢？天地之间，若若有若无之际际，聚起来一一股气息，气气息逐渐变成成形体，形体体又孕育出了了生命，人就就是这样来的的，现在生命命又走向了死死亡。这生老老病死不就是是跟春夏秋冬冬四季变化一一样吗？现在在我妻子又循循着这条路回回去了，此时时此刻她在天天地之间安安安静静、踏踏踏实实地睡了了，我却要在在这里哭哭啼啼啼，不是太太不懂生命的的真谛了吗？看，这是亲人的的死亡！庄子子能够有这样样一种坦然的的欣慰，因为为他参透了生生命的真谛。这种坦然的欣慰慰，在中国民民间也能够看
11、看到。比如，民民间讲究办喜喜事有两种，叫叫做红白喜事事。嫁娶和生生子，是红喜喜事，这是生生命繁衍的开开始，自然是是一桩喜；寿寿终天年，为为老人送行，是是白喜事，也也是一桩喜。所谓红白只是生生命的两端，红红是生命来临临之前的迎接接，白是生命命寂灭之后的的相送。生与与死之间，不不过是一种生生命形态的转转化。如果我们真的具具有庄子这样样的心态，也也许我们会少少了很多的牵牵绊和苦楚。但但是，生老病病死，人生极极多忧苦坎坷坷，一旦自己己骤然面临生生死，我们能能坦然面对吗吗？那么庄子是怎么么看待自己的的死亡呢？庄庄子在列御御寇篇中讲讲了这么一个个小故事：庄子快死了的时时候，他的很很多学生就商商量，老师如如
12、果真的死了了，我们一定定要厚葬他。就就是要好好安安葬他，礼仪仪用品一定要要豪华。庄子听了，跟他他的学生们说说，我死了以以后，要“以天地为棺棺椁，以日月月为连璧，星星辰为珠玑，万万物为赍送”。这广大天天地就是我的的棺材，日月月星辰就是我我陪葬的珠宝宝，天下万物物就是送我的的礼物。这是多么奢侈的的葬礼啊！这这是多么宏大大的气魄啊！实际上，庄子的的意思就是，你你们不要搞什什么厚葬啦。我我不要棺材，不不要陪葬，不不要礼物，你你们就直接把把我扔在旷野野里，交给天天地自然就行行了。学生们显然很为为难。他们大大概以为老师师快死了说胡胡话吧。想来来想去，还是是要劝劝老师师，就说：老老师啊，要这这样，我们怕怕乌
13、鸦、老鹰鹰把你吃了。还还是做个棺材材埋在地下吧吧。庄子说：把我放放旷野里，乌乌鸦、老鹰要要吃我；把我我埋在地下，那那些蚂蚁也要要吃我。你抢抢下乌鸦、老老鹰的口粮，喂喂给地下的蚂蚂蚁吃，干嘛嘛这么偏心呢呢？这个回答是那么么豁达和幽默默。形体归于于天地，生死死归于自然。这这就是庄子对对自己的形体体和生死的看看法。我们社会上现在在有很多抗癌癌俱乐部，有有很多的抗癌癌明星。过去去一听说人得得了癌症，那那几乎就是判判死刑的同义义词。可是现现在很多癌症症患者还能活活很多年，为为什么？就是是因为他的内内心乐观豁达达，不惧怕死死亡，所以才才可能战胜死死亡。其实庄子从来就就是一个不惧惧怕死亡的人人。他不惧怕怕的
14、方式就是是“乐生”这两个字，也也就是说，活活得好比怕死死要强得多。这个观点跟儒家家的思想不谋谋而合。孔夫夫子回答他学学生关于死亡亡的问题时，回回答了六个字字：“未知生，焉焉知死？”人活还没有有活明白呢，干干嘛去想死亡亡的事呢？在在这一点上可可以说儒道相相通。孔子给我们揭示示的都是一种种温暖的情怀怀和一种朴素素的价值，就就是“活在当下”。人活在当当下，在当下下看破了名，穿穿透了利，不不惧生死，那那么，我们的的心灵将拥有有一个多大的的空间、一份份多大的境界界啊！可以说，庄子在在他的这本书书里，留下了了很多隐约的的生活的影子子。这里面有有很多判断跟跟儒家彼此呼呼应。只不过过儒家所看重重的永远是大大地
15、上圣贤的的道德，永远远是人在此生生中建功立业业的信念；而而道家看重的的永远是更高高旷的苍天之之上的精神自自由，永远是是人在最终成成全以后的超超越。中国的儒家思想想在社会这个个尺度上，要要求人担当；但道家思想想在生命层面面上，要求人人超越。担当当是我们的一一份社会职责责，超越是我我们的一个生生命境界。所所以，从这个个意义上讲，看看过庄子中中的很多故事事，会通达他他的一套生命命哲学，这不不是简单地积积极或消极，而而是在我们生生命的不同体体系上给我们们建立起来的的一套参照系系统。以庄子的话说，人人生至高的境境界就是完成成天地之间一一番逍遥游，也也就是看破内内心重重的樊樊篱障碍，得得到宇宙静观观天地辽
16、阔之之中人生的定定位。在这样一个浩瀚瀚的坐标系上上，让人真正正成为人，让让我们的内心心无所拘囿，让让我们风发扬扬励，成为理理想中的自己己。让现实中种种的的窘困只在当当下，可以看看破，而在永永恒生命的引引领上，有这这样一番逍遥遥游的境界，值值得我们每一一个人永远去去追寻。庄子用许多寓言言故事告诉我我们：一个人人境界的大小小决定了对事事物的判断，也也可以完全改改变一个人的的命运。站在大境界上，就就会看到天生生我材必有用用。而站在小小境界上，只只能一生碌碌碌无为。那么，我们应该该怎样区别境境界的大小？又如何才能能达到那个大大境界？在庄子的逍逍遥游篇中中，有一个核核心的命题，就就是：什么是是大？什么是
17、是小？逍遥游无限限地拓展了我我们的想像空空间，告诉我我们，世间的的大，远远超超乎我们的想想像；世间的的小，也同样样远远超乎我我们的想像。因因为真正的大大与小不仅仅仅在眼界之中中，还在人的的心智之中；它绝不单纯纯是一种文学学描写中的境境界，更多的的时候，它表表现为生活里里面很多实用用的规则。也也就是说，人人的这一生，小小大之境应用用不同，会带带给你不同的的效果、不同同的人生。何谓五岳？ 东岳：泰山，位位于山东省中中部，泰安市市之北，我国国五岳之东岳岳。古以东方方为万物交替替、初春发生生之地，故泰泰山有“五岳之长”，“五岳独尊”之誉。在夏夏、商时代，就就有72个君君王来泰山会会诸侯、定大大位，刻石
18、记记号。秦始皇皇统一中国封封禅泰山以后后，汉代武帝帝，唐代高宗宗、玄宗，宋宋代真宗，清清代康熙、乾乾隆等也相继继效仿来泰山山举行封禅大大典，所到之之处，建庙塑塑像，刻石题题字，为泰山山留下了大量量的文物古迹迹。历代著名名的文人学士士，也都慕名名相继来此，赞赞颂泰山的诗诗句，歌赋多多达一千余首首。杜甫望望月诗：“会当凌绝顶顶，一览众山山小。”已成为流传传千古的名诗诗。 西岳：华山，古古称“西岳”，是我国著著名的五岳之之一。位于陕陕西省华阴市市境内，秦、晋晋、豫黄河金金三角交汇处处，南接秦岭岭，北瞰黄渭渭，扼大西北北进出中原之之门户，素有有“奇险天下第第一山”之称：华山山系一块完整整硕大的花岗岗岩
19、体构成，其其历史衍化可可追溯至277亿年：山山海经载:“太华之山，削削成而四方，其其高五千仞，其其广十里。”主峰有三:南峰“落雁”，为太华极极顶，海拔22160.55米。又有东东峰“朝阳”，西峰“莲花”，三峰鼎峙峙，“势飞白云外外影倒黄河里里”，人称“天外三峰”。云台、玉玉女二峰相辅辅于侧，366小峰罗列于于前，虎踞龙龙盘，气象森森森，文人谓谓之西京王气气之所系。 南岳：南岳衡山山位于湖南省省中部，距衡衡阳市中心近近50公里，自自古天下闻名名，尤以壮美美的自然风光光和佛、道两两教形成的人人文景观著称称。衡山有772峰，南起起衡阳市城南南的回雁峰，北北止长沙市的的岳麓山，峰峰峰秀丽，峰峰峰神奇，
20、在在湖湘大地上上逶迤8000公里。南岳岳景区占面积积达85平方方公里，主峰峰祝融峰海拔拔高度达12290米，高高耸云天之外外。 南岳衡衡山的历史极极其悠久，可可上溯50000年。据传传说黄帝、舜舜均曾来此祭祭礼天地，大大禹也曾来此此杀白马以祭祭拜，留下了了许许多多的的古迹。东汉汉年间道教渗渗入衡山开坛坛，梁天监元元年（公元5502年）佛佛教进入南岳岳，经逐渐发发展，南岳衡衡山成了“十大丛林、八八大茅庵”之地。因为为这里是佛、道道二教的圣地地，故而历代代以来云集了了众多的高僧僧仙道，同时时亦留下了众众多的著名寺寺庵、道观，香香火旺盛，绵绵延不绝。北岳：素有“寨寨北第一名山山”美称的恒山山位于山西
21、省省浑源县城南南五千米处，亦亦名太恒山，又又名元岳，常常山，相传四四千年前舜帝帝巡狩至此，因因见其山势雄雄伟，遂封为为北岳。恒山山分为东、西西南峰，最高高峰东峰天峰峰岭，海拔22190米，其其中西峰名为为翠屏山，两两峰对峙，以以金龙峡分开开，地势险要要，自古为兵兵家必争之地地，相传为古古杨家将征战战之处。恒山山风景以地险险，山雄、寺寺奇、泉绝称称著。天峰、翠翠屏两山怪石石争奇，古树树参天，苍松松翠柏间散布布着楼台殿宇宇。古有恒山山十八胜景，今今尚存朝殿，会会仙府，九天天宫，悬空寺寺等十多处，另另有琴棋台，出出云洞，紫芝芝峪等自然景景区。在悬崖崖峭壁上面，还还留有很多名名人题咏，岳岳顶松涛，夕夕
22、阳返照，金金鸡报晓，玉玉羊游云等景景观更令人神神往。 中岳：嵩山位于于河南省登封封市西北，嵩嵩山之名源于于诗经：“嵩高维岳，峻峻极于天”，遂简称为为“嵩山”。东周时因因其地处“天地之中”而被尊为中中岳。嵩山海海拔14944米，北临黄黄河、洛水，南南临颖水、箕箕山，东西绵绵延起伏600多公里，是是黄河与淮河河的分水岭。嵩嵩山紧临九朝朝古都洛阳，地地势险要，易易守难攻，是是古洛阳通向向东南广阔平平原的咽喉。轩轩辕关是秦汉汉八大关之一一，历来为兵兵家必争之地地。盛世时，嵩嵩山是帝王游游赏、文士登登临的胜地；乱世时，嵩嵩山则是兵家家出入、强手手云集的所在在。嵩山主体体由太室山、少少室山东西两两座大山组
23、成成。传说大禹禹的两个妻子子分别居住在在这两座山内内。嵩山又是是佛教胜地，这这里有天下第第一名刹少林林寺。建成于于公元4955年（宋建武武二年），当当时印度僧人人跋陀来中国国传教，在魏魏孝帝主持下下建起该寺。由由于该寺地处处少室山之阴阴的幽谷密林林之中，故而而得名。公元元527年印印度僧人菩提提达摩在此首首创禅宗，同同时这里也是是少林拳法的的创造地，是是中华武术的的发源地之一一。税收史话我国最早的税务务机构西周时期，产生生了我国历史史上最早的税税务机构地官。据据周礼记记载，周代的的中央机构共共设有天官、地地官、春官、夏夏官、秋官、冬冬官六个部门门，每个部门门各设置六十十名官员。其其中，地官是是
24、管理赋税的的总机构，其其最高长官称称为大司徒。 大司徒主要掌握税收法规，检查所属税务人员的工作，如发现官员徇私舞弊，按照情节轻重，处以“常刑”。大司徒还配备副职小司徒，掌全国土地田亩、人口户籍以及贡赋征收。 地官之下，设有各级征收机构。这些征收机构大体上分为两类：一类是农业赋税的征收机构，有载师、闾师、县师等。载师负责对全国土地进行分类，并制定相关的税收征收标准。除了国都和大臣的封地不缴税外，其余所有国地、近郊、疆地等都要缴纳不同的赋税。闾师是载师的下属单位，负责征收距离京城二百里范围以内的土地税和六畜税等，即“六乡之内所有赋税闾师征之”。县师是征收六乡之外所有赋税的机构。即“二百里以外至五百
25、里，其地广，故县师征之。”另一类是杂税的征收机关，有司市、廛人等。司市是商税征收机构，在城市征收，所征之税称为关税。廛人是对廛进行管理的机关。廛是为商人斗斛衡居间交易的行业，类似后来的行。 地官所属各单位征收来的赋税，都要缴入天官中的大府，征收的数目要定期上报天官中的司会。天官的最高长官冢宰每3年对地官进行一次大考核。其中对地官大司徒的考核是以征收赋税的多寡为依据，来决定其奖惩或升、迁、降、免。即所谓“三岁，则大计群吏之治而诛赏之。” 西周的赋税管理机构一直沿用到战国时期。不过，自周以后，随着封建国家职能的加强，行政管理事务日趋复杂，财政机构逐渐从中央机构的总理机关中分离出来，并与原来独立的税
26、务机构合并在一起，慢慢演变为后世的民部、户部。我国古代对税的的称谓 我国税收自古有有之，但历代代对税的称谓谓有所不同。夏夏代称贡，商代曰助，周朝朝称之为彻彻。税的名称最先先出现于春秋秋鲁宣公十五五年的初税税亩。后称称为赋，到到汉代有算算赋口赋赋更赋名称，后又又改称为租租。隋唐五五代对口税曰曰庸，宋宋代有粮的称谓，明明代称之为响，清期期有津贴、捐输之用，以上上是我国田亩亩税之称。此此外还有耗耗，漕折折、平余余，羡余余等名目。历历代称 税税的也不少少，如唐代的的间架税，清代的当税，牙税等。哲理小文成功与心态雨后，一只蜘蛛蛛艰难地向墙墙上已经支离离破碎的网爬爬去，由于墙墙壁潮湿，它它爬到一定的的高度
27、，就会会掉下来，它它一次次地向向上爬，一次次次地又掉下下来. 第一个人看看到了，他叹叹了一口气，自自言自语：我的一生不不正如这只蜘蜘蛛吗？生活活忙忙碌碌而而无所得。于是，他日日渐消沉。第二个人人看到了，他他说：这只蜘蜘蛛真愚蠢，为为什么不从旁旁边干燥的地地方绕一下爬爬上去？我以以后可不能像像它那样愚蠢蠢。于是，他他变得聪明起起来。第第三个人看到到了，他立刻刻被蜘蛛屡败败屡战的精神神感动了。于是是，他变得坚坚强起来。秘秘诀：有成功功心态者处处都都能发觉成功功的力量。烧开一壶水的智智慧一位青年满怀烦烦恼去找一位位智者，他大大学毕业后，曾曾豪情万丈地地为自己树立立了许多目标标，可是几年年下来，依然然
28、一事无成。他找到智者时，智智者正在河边边小屋里读书书。智者微笑笑着听完青年年的倾诉，对对他说：“来，你先帮帮我烧壶开水水！”青年看见墙墙角放着一把把极大的水壶壶，旁边是一一个小火灶，可可是没发现柴柴火，于是便便出去找。他在外面拾拾了一些枯枝枝回来，装满满一壶水，放放在灶台上，在在灶内放了一一些柴便烧了了起来，可是是由于壶太大大，那捆柴烧烧尽了，水也也没开。于是是他跑出去继继续找柴，回回来的时候那那壶水已经凉凉得差不多了了。这回他学学聪明了，没没有急于点火火，而是再次次出去找了些些柴，由于柴柴准备充足，水水不一会就烧烧开了。智者忽然问问他：“如果没有足足够的柴，你你该怎样把水水烧开？”青年想了一
29、一会，摇了摇摇头。智者说：“如果那样，就就把水壶里的的水倒掉一些些！”青年若有所所思地点了点点头。智者接着说说：“你一开始踌踌躇满志，树树立了太多的的目标，就像像这个大水壶壶装了太多水水一样，而你你又没有足够够的柴，所以以不能把水烧烧开，要想把把水烧开，你你或者倒出一一些水，或者者先去准备柴柴！”青年恍然大大悟。回去后后，他把计划划中所列的目目标去掉了许许多，只留下下最近的几个个，同时利用用业余时间学习习各种专业知知识。几年后后，他的目标标基本上都实实现了。只有删繁就简，从从最近的目标标开始，才会会一步步走向向成功。万事事挂怀，只会会半途而废。另另外，我们只只有不断地捡捡拾“柴”，才能使人生生
30、不断加温，最最终让生命沸腾起来来。创作之林 优化税收环境 服务务经济发展 争创学习习型党组织活活动有感 刘建民瓜州县在贯彻落落实科学发展展观主题活动动中，适时提提出“两抓整推，乘乘势跨越”的发展战略略，转变过去去过度依赖矿矿山资源型经经济模式，倾倾力打造清洁洁能源基地，实实现“世界风库”向“风电之都”、矿山资源源型经济向清清洁能源型经经济发展方式式的大转变。22010年瓜瓜州风电装机机容量达到3380万千瓦瓦，20155年将达到8850万千瓦瓦。9月底7750kw双双回路超高压压输变电线路路投入使用，2220万千瓦瓦常乐热电厂厂正加速建设设，风电装备备制造业销售售收入预计达达到5亿元左左右。预
31、计22010年风风电及装备制制造业可实现现税收30000万元。为为强力支持瓜瓜州这一经济济发展方式的的转变，瓜州州国税必须积积极实施征管管方式的转变变、大力落实实纳税服务核核心业务、简简化办税流程程、提高工作作效率，为转转变经济发展展方式提供优优良的税收环环境。一、转变征管方方式，竭力推推行税源专业业化管理经济发展方式决决定税收征管管方式。进入入新世纪以来来，国家税务务总局适时提提出了“以计算机网网络为依托，以以申报纳税和和优化服务为为基础，集中中征收，重点点稽查，强化化管理”的税收征管管模式，符合合当时的时代代特征和经济济体制改革的的大形势。随随着我国经济济发展方式的的转变和科技技的进步、高
32、高科技在税收收征管领域的的广泛应用、纳纳税人纳税意意识的提高，过过分强调集中中征收已不合合时宜。同时时，经济发展展方式的转变变，必将带来来税收征管方方式的转变。针针对瓜州经济济发展方式的的转变，我们们征管对策必必将围绕以下下几个方面相相应调整：1、突出风电行行业及其装备备制造业的税税收征管特色色。风电行业业属清洁能源源型经济，国国家政策扶持持类项目，并并且前期投资资大，开工建建设周期长，设设备购进进项项税抵扣比重重大，地方享享受由此带来来的税收增量量推迟到数年年以后。2、瓜州22个个风电场中118家为上市市公司的大型型企业。应突突出大企业、重重点纳税人，实实行重点监控控的税收征管管特色。针对对
33、这些企业管管理规范、财财务核算严格格、微机记账账、人员素质质相对高的特特点，应积极极开展以方便便纳税人为主主要内容的网网上申报、网网上抄税、网网上认证、网网上办理各种种涉税事宜等等征管方式。3、铁精粉、铁铁球团等资源源型税收还占占瓜州税收收收入的较大比比重。总结这这些年的征管管经验，对这这些企业引入入风险管理，实实施信息管税税。通过各种种信息采集、分分析、对比，建建立税收警戒戒指标，适时时开展纳税评评估，降低税税务执法风险险。二、提高服务质质效，大力优优化税收核心心业务优化服务是新时时期税收征管管模式的重要要内容。去年年全国纳税服服务工作会议议更把纳税服服务工作列为为税务工作的的核心业务，彰彰
34、显出纳税服服务工作的重重要性。纳税税服务工作是是构建和谐征征纳关系、打打造服务型政政府、提高纳纳税人对税法法遵从度的有有效举措。经经过几年的实实践，我们在在纳税环境、服服务规范、服服务礼仪、服服务程序方面面有了长足进进步。随着纳纳税人投资多多元化、产品品多样化、核核算复杂化的的情况，纳税税人对纳税服服务有了更深深层次的要求求。在现有条条件下，纳税税服务应遵循循提高办税效效率、减少办办税时间、降降低纳税风险险、节约纳税税成本的原则则。1、提高办税效效率，就是让让纳税人在最最短的时间内内、一次性办办结所有涉税税事务。这就就需要我们开开辟更多的办办税环境和条条件。在现有有办税场所、办办税人员已定定的
35、情况下，应应大力发展网网上申报、网网上抄税、网网上认证、网网上咨询等涉涉税事宜。88月征期，瓜瓜州国税开通通了网上抄报报税系统，截截止8月255日，已有881%的一般般纳税人安装装了网上远程程抄报税软件件。同时开展展网上在线交交流，为纳税税人快速解疑疑释惑。2、减少办税时时间，就是减减少纳税人在在所有办税场场所办理涉税税事宜的时间间。针对不同同文化程度、不不同书写计算算能力的纳税税人，也为了了提高信息采采集准确率、减减少征纳双方方办税时间，着着重开展涉税税事宜“免填单”业务。根据据纳税人口头头提出需要办办理的涉税事事宜申请，办办税人员从系系统调出该项项业务的所需需电子表格并并填充内容打打印后，
36、交纳纳税人签字认认可即为办结结涉税事宜。从从而缩短了征征纳双方的时时间。3、目前，降低低纳税风险已已成为企业越越来越关注的的焦点问题。在在我们日常征征管或稽查工工作涉及到的的企业违法违违章处罚的案案件中，经分分析成因，企企业财务人员员对税收政策策理解不透或或对涉税业务务处理不准确确以及对税控控设备使用不不当是主要诱诱因。因而，在在对纳税人服服务过程中，应应向纳税人细细心讲解税收收政策的执行行难点和操作作不当会给企企业带来怎样样的纳税风险险。特别是新新政策的出台台执行，更应应该附着明确确解释、操作作步骤和方法法让企业执行行，从而降低低企业的纳税税风险。尤为为重要的是，积积极开展稽查查前的“温馨提
37、示”，即对纳税税人实施税务务稽查前，由由稽查局负责责人与企业负负责人进行面面对面沟通、交交流，提醒企企业应注意的的问题，允许许进行事前自自查自纠。 4、节约纳税成成本，就是合合理节约纳税税人缴纳税金金和办理涉税税事宜的费用用。要想真正正建立和谐的的征纳关系，提提高纳税人对对税法的遵从从度，就必须须站在纳税人人的角度切实实降低纳税人人的纳税成本本。一是让纳纳税人少跑路路或者不跑路路就能办理涉涉税事宜；二二是及时送政政策上门，经经常性的听取取纳税人的意意见建议，不不断的改进工工作；三是要要紧跟科技发发展的步伐，实实施科技兴税税的同时给纳纳税人带来同同步的纳税便便利；四是要要不断提高国国税干部的政政
38、治思想和业业务素质，以以便于为纳税税人提供规范范、高效、便便捷、文明的的服务。三、简化办税流流程，全力落落实税收优惠惠政策瓜州国税局有三三个办税厅，并并且都是按管管辖区域、纳纳税人注册地地管理、相对对独立的办税税厅。为了最最大限度的方方便纳税人，我我们梳理归并并办税程序，一一是实现“全县通办”业务，只要要属于瓜州区区域纳税人，可可就近到办税税厅办理任何何涉税事宜；二是将涉税税各类业务纳纳入办税服务务厅办理，实实行前台受理理，后台流转转，窗口出件件，限时办结结；三是加大大多元化申报报工作力度，拓拓宽财税库银银电子化转税税款的范围，力力争年底实现现100%；四是加强“一户式”档案资料录录入应用工作
39、作，真正做到到一次录入，纳纳税人不用重重复提供原件件；五是把提提高办税效率率和质量作为为重点，在办办税厅实行导导税制度，安安排工作人员员轮流值班，为为纳税人提供供导税服务，回回答和解决纳纳税人进入大大厅后提出的的各项业务问问题；六是实实行业务ABB角管理，确确保各项工作作及时办结，工工作无间断，执执法不缺位。瓜州国税始终从从维护地方整整体经济利益益的大局着眼眼，注重给企企业创造宽松松、公平的税税收环境，让让纳税人在税税收软环境中中生存发展。一一是优化地方方产业结构，突突出扶持重点点。把符合国国家产业政策策的地方支柱柱企业作为优优先扶持的重重点，及时告告知符合条件件的纳税人申申请享受国家家优惠政
40、策，用用好、用足国国家有关税收收优惠政策，创创造宽松环境境，支持企业业做大做强；二是要严格格执法，努力力公平税收负负担。通过公公开、公正、严严格执法、加加强税收征管管、改善纳税税服务方式，努努力公平税收收负担，为纳纳税人创造公公平竞争的税税收环境；三三是取消所有有不应设置的的审批项目和和权限，改变变管理就是审审批的观念，改改善和优化税税收软环境。 四、抓实队伍建建设，强力提提升全员综合合素质税务队伍是依法法治税的重要要力量，税务务队伍素质的的高低直接影影响到营造良良好税收环境境的成败，因因此，在转变变征管方式、优优化纳税服务务的同时，必必须努力提高高税务干部队队伍的自身素素质。一是健全学习制制
41、度，有计划划、有目的地地组织各种培培训班，加强强政治理论学学习和岗位业业务培训，使使广大税务干干部实现思想想观念、知识识结构和综合合素质与时俱俱进，适应新新的税收形式式要求，做到到知法、守法法，自觉地公公正执法。二是对正在实行行的各项制度度进行了梳理理，形成了比比较完善的制制度体系，从从而真正实现现了用制度去去约束人，用用制度去管理理人的规范化化政务管理模模式，极大地地调动了全局局干部敬业爱爱岗、更好的的服务于纳税税人的自觉性性、主动性和和积极性。三是加大廉政勤勤政教育，不不断增强廉政政意识，使本本局税务干部部切实做到“常在河边走走，就是不湿湿鞋”。通过举办办廉政文化活活动，陶冶干干部队伍情操
42、操。我们制作作了30余幅幅廉政警示牌牌，悬挂在办办公场所和走走廊；组织干干部职工创作作廉政书法、绘绘画、摄影作作品，举办了了廉政书画摄摄影作品展览览，并从中选选出精品建成成了廉政文化化长廊，使广广大干部在潜潜移默化中受受到廉洁勤政政教育。五、强化内外监监督，着力树树立良好社会会形象为确保各项服务务措施得到有有效落实，杜杜绝各种损害害经济发展环环境的行为，瓜瓜州国税进一一步加强内、外外监督，畅通通群众投诉举举报渠道，行行风评议持续续名列前茅。一是实施内部行行风评议。将将政风行风建建设工作任务务进行分解，细细化量化责任任目标，具体体落实到部门门和个人，纳纳入年度责任任目标考核。二是开展“走出出去、
43、请进来来” 分层面征征求意见建议议活动。以召召开“税企心贴心心”恳谈会方式式，邀请企业业法人和财务务人员到税务务机关当面征征求意见和建建议4次，并并多次以深入入企业、政府府职能部门走走访的形式，上上门征求意见见和建议。对对纳税人的意意见、建议我我们将进行认认真梳理，逐逐一分析研究究，对确实存存在的问题及及时制订措施施，加以整改改。今年以来来，通过多形形式、多途径径共征求意见见、建议133条。三是提供政策支支持。服从于于招商引资大大局，明确一一名分管业务务的局领导当当好政府招商商引资工作的的“税收向导”，在税收政政策上做好宣宣传、当好参参谋、把好关关口；就收入入形势、新税税收政策的经经济效应多与
44、与政府沟通，争争取支持。四是严格责任追追究。根据相相关制度规定定，在全局各各岗位全面推推行责任追究究，积极确保保各项服务制制度和措施的的落实。为及及时发现和纠纠正各种破坏坏税收环境的的现象和行为为，我们还设设置了举报箱箱、举报电话话，开通了112366纳纳税服务投诉诉热线，聘请请了廉政监督督员，进一步步畅通投诉举举报渠道。瓜州国税通过加加强内外监督督制约机制，进进一步增强服服务意识，改改善服务质量量，强化作风风建设，树立立了党委政府府放心、群众众满意、廉洁洁高效、团结结和谐的瓜州州国税形象。国税部门是创造造良好税收环环境的主要力力量，总是受受到广大纳税税人的关注和和期待。在瓜瓜州县转变经经济发展方式式的关键时刻刻，瓜州国税税局更应牢固固树立“大税收、大大服务”的理念，积积极优化税收收环境，不断断强化发展意意识，增强服服务意识，认认真查找工作作中的不足和和存在的问题题，在改进税税收管理和服服务方式上寻寻求新突破，为为促进地方经经济又快又好好发展营造一一个公平、公公正、高效、便便利的优良税税收环境。瓜州县国税局瓜瓜州国税文化化之旅创作作室 二0一00年八月