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1、高唐城市总体规划（2003-2020）说明书目 录第一部分分概述3第一章城城市现状状概况331.地理理位置和和政区建建制32.历史史沿革333.自然然条件334.自然然资源445.文物物古迹446.经济济社会概概况5第二章几几版总体体规划回回顾及实实施评价价51几版版总体规规划回顾顾52实施施评价及及城市发发展存在在的问题题5第三章规规划编制制背景与与编制依依据61.规划划编制背背景62.规划划依据66第四章规规划技术术路线和和指导思思想71.规划划技术路路线72.规划划指导思思想73.规划划期限和和范围774.规划划原则77第二部分分城镇体体系规划划8第五章县县域城镇镇体系发发展现状状与发展
2、展条件881.城镇镇体系现现状特征征82.城镇镇及经济济发展条条件分析析93.城镇镇体系发发展思路路与相应应策略99第六章县县域人口口与城镇镇化发展展规划1111.县域域人口发发展预测测与规划划112.人口口城镇化化发展预预测与规规划111第七章城城镇发展展与城镇镇体系布布局规划划121.城镇镇职能结结构规划划122.县域域城镇体体系空间间布局规规划1333.城镇镇体系规规模等级级结构规规划1554.县域域旅游资资源开发发与城镇镇体系发发展规划划165.区域域基础设设施与社社会服务务设施规规划188第三部分分中心城城区总体体规划119第八章城城市发展展总体目目标与规规划编制制要点1191.规划
3、划期内城城市发展展的基本本目标1192.规划划编制要要点199第九章城城市性质质与城市市规模2201.职能能与城市市性质2202.城市市人口规规模2113.城市市用地规规模211第十章城城市总体体布局规规划2111.城市市总体布布局现状状212.总体体空间发发展思路路223.高唐唐城区空空间形态态的演变变234.城市市用地发发展方向向选择2235.城市市总体布布局233第十一章章城市综综合交通通规划2241.城市市对外交交通规划划242.城市市道路系系统规划划24第十二章章公共设设施用地地规划2271.现状状概况2272.规划划原则与与目标2273.用地地规划227第十三章章居住用用地规划划3
4、01.现状状概况及及存在问问题3002.规划划原则3303.规划划布局3314.中小小学配置置31第十四章章工业与与仓储用用地规划划311.工业业用地规规划3112.仓储储用地规规划322第十五章章绿地系系统规划划331.现状状概况及及存在问问题3332.规划划指导思思想3333.规划划布局3334实施建建议344第十六章章城市景景观规划划341.规划划原则和和目标3342.景观观规划要要点344第十七章章旧城更更新规划划361.现状状及存在在的问题题362.更新新策略3363.用地地布局调调整366第十八章章城市建建设控制制规划3361.规划划目的3362.土地地兼容性性控制3363.开发发
5、强度控控制377第四部分分中心城城区工程程规划338第十九章章给水工工程规划划381.现状状概况3382.用水水量预测测383.水源源规划3394.水源源地保护护规划3395.水厂厂规划4406.管网网规划440第二十章章排水工工程规划划401.现状状402.规划划排水体体制4003.污水水工程规规划4004.雨水水工程规规划411第二十一一章电力力工程规规划4111.现状状概况4412.电力力负荷预预测4113.电源源规划4424.城网网规划442第二十二二章电信信工程规规划4221.电信信规划4422.广播播电视工工程规划划433.邮政政规划443第二十三三章燃气气工程规规划4441.城区
6、区燃气现现状4442.存在在问题4443.城市市气化率率444.燃气气工程发发展规划划44第二十四四章供热热工程规规划4551.现状状概况4452、规划划原则4453.城区区热化率率454.热负负荷预测测455.热源源规划4466.供热热系统4467.管网网布置4468.换热热站466第二十五五章环境境保护规规划4661.现状状概况4462.存在在问题4473.环境境趋势分分析4774.环保保目标及及环境分分区4775.改善善环境质质量的建建议488第二十六六章环卫卫工程规规划4991.现状状概况4492.规划划依据4493.规划划目标4494.环卫卫工程规规划499第二十七七章综合合防灾规规
7、划5001.防洪洪规划5502.消防防规划5503.人防防规划5514.抗震震防灾规规划5225.生命命线系统统防灾规规划522第五部分分规划实实施与部部署533第二十八八章城市市近期建建设规划划531.规划划指导思思想5332.规划划年限和和规模5533.城市市建设发发展方向向534.近期期建设项项目533第二十九九章城市市远景发发展构想想55第三十章章规划实实施5551.规划划管理新新的趋向向552.规划划实施措措施56682高唐城市市总体规规划（220033-20020）说说明书第一部分分 概 述第一章 城市现现状概况况1.地理理位置和和政区建建制高唐县位位于山东东省西北北部，介介于东经
8、经1166000011163000，北纬纬3637303770230之间。县县域南北北长422.4公公里，东东西宽440.775公里里，面积积9488.866平方公公里。东东与禹城城、齐河河两县为为邻，西西与临清清市、夏夏津县接接壤，南南靠茌平平县，北北邻平原原县。县城居于于县域中中部，位位于北纬纬365100，东经经11661300。东南南距省会会济南1107公公里，西西南距聊聊城市城城区566公里。东东北至禹禹城市城城区388公里，东东至齐河河县城448公里里，南至至茌平县县城300公里，西西至临清清市城区区58公公里，西西北至夏夏津县城城26公公里，北北至平原原县城443公里里。高唐县隶
9、隶属于山山东省聊聊城市，下下辖三个个街道办办事处、66镇、33乡，220033年底全全县总人人口47711111人。2.历史史沿革高唐县境境在唐、虞虞、夏、商商、周时时为兖州州之域，春春秋时为为齐国西西界，战战国时为为齐之西西邑，境境接赵、卫卫。公元前2221年年，秦分分天下为为三十六六郡，高高唐属东东郡。公元前2206年年，汉新新置高唐唐县，属属青州部部平原郡郡。隋唐，5581年年（隋文文帝开皇皇元年），高高唐属冀冀州部清清河郡。5596年年（隋开开皇十六六年）置置博州，高高唐改属属博州。6607年年（隋大大业三年年），又又改属冀冀州部清清河郡。6627年年（唐太太宗贞观观元年），分分全国为
10、为十道，高高唐属河河北道博博州博平平郡。唐唐末属魏魏博节度度使。宋朝，9960年年（宋太太祖建隆隆元年），高高唐属河河北道博博州。9994年年（宋淳淳化五年年）改道道为路，高高唐县属属河北东东路博州州。10078年年（宋神神宗元丰丰元年）拆拆为233路，高高唐县属属河北东东路博州州博平郡郡。11128年年后黄河河以北俱俱被金军军占领，高高唐为金金所辖。元朝，高高唐初属属大名路路，后属属东平路路。12266年年（至元元三年）改改博州为为东昌，高高唐属东东昌路。112700年（至至元七年年）于高高唐县置置高唐州州，领县县3：恩恩县、夏夏津、武武城。高高唐州直直属中书书省。明朝，113688年（明明
11、太祖洪洪武元年年），高高唐省县县入州，统统县3：恩县、夏夏津、武武城。高高唐州直直属山东东布政司司。后改改属东昌昌府，不不领县。清初全国国设188个行省省（光绪绪年间增增至233个行省省），省省下设府府（直隶隶州）、县县（州）两两级。高高唐州属属东昌府府。17730年年（雍正正八年），高高唐州升升为直隶隶州，割割济南府府之禹城城、平原原、临邑邑、陵县县4县属属之。117344年（雍雍正十二二年）仍仍改隶东东昌府，所所领各县县回归济济南府。19122年（民民国元年年）改高高唐州为为县，属属山东东东临道。119288年（民民国177年）废废道，直直隶山东东省府。抗抗日战争争时期，国国民党和和共产党
12、党县政权权同时存存在。国国民党县县政权，属属国民党党第四行行政专员员公署。共共产党县县机关，属属中共鲁鲁西北特特委。119455年县城城解放，高高唐隶属属中国共共产党领领导的冀冀南行署署第二专专署。中华人民民共和国国成立后后，高唐唐改属平平原省聊聊城专区区专员公公署，119522年撤平平原省，高高唐随聊聊城专署署改属山山东省聊聊城专区区专员专专署。119677年专区区改称地地区，高高唐县属属山东省省聊城地地区行政政公署。3.自然然条件3.1气气候特征征全县属暖暖温带半半干旱季季风区域域大陆性性气候，大大陆度为为65.7%。冬冬季干冷冷，春旱旱多风，夏夏热多雨雨，晚秋秋易旱，四四季分明明。年均均
13、降水量量为5774.88毫米，最最多年为为9755.9毫毫米（119611年），最最少年为为3066.0毫毫米（119688年）。降降水多集集中在668月月份，平平均年蒸蒸发总量量为21161.5毫米米，1月月份最小小平均为为56.0毫米米，6月月份最大大，平均均为3774.22毫米。全年平均均气温为为13.1，极端最最高气温温41.2(19558年66月188日)，极端端最低气气温220.88(19881年11月266日)。月平平均气温温最高在在七月份份为266.8,最低在在1月份份，为-3.11，年均均相对湿湿度为665。平均年日日照时数数为26663.3小时时。平均均年霜冻冻期为1170
14、天天，平均均年无霜霜期为1195天天。年平平均太阳阳辐射量量为1224.668千卡卡/平方厘厘米。年年平均气气压为110133.5毫毫帕，年年平均风风速为33.5米米/秒，月月平均最最大风速速为4月月份4.7米/秒，平平均最小小风速为为8月份份，平均均2.55米/秒，全全年主导导风向偏偏南，偏偏东北风风向次之之。3.2地地形地貌貌高唐地貌貌类型以以冲积平平原为主主。地貌貌总趋势势由西南南向东北北倾斜，平平均坡降降为1/900001/70000。平平均海拔拔27米米，最高高点海拔拔32.1米，最低低点海拔拔22.6米，共有有河淮高高地、沙沙质河槽槽地、古古河床高高地、缓缓形坡地地、河间间浅平洼洼
15、地、背背河槽状状池等六六种地貌貌类型。3.3地地质条件件在大地构构造的体体系上，高高唐属于于新华夏夏系第二二沉降带带，自中中生代中中期以来来，随华华北断块块沉降，发发育有深深厚的新新生代第第三纪河河湖型泥泥沙堆积积。由于于新生代代第四纪纪新构造造运动强强烈和新新华夏系系沉降带带的继续续下降，长长期河水水泛滥，黄黄河堆积积物层达达3000米左右右，形成成冲积平平原，地地层岩性性为沙质质粘土，粒粒质沙土土和粉沙沙等。从地质构构造形式式看，高高唐县处处于鲁西西断块与与冀东至至渤海断断块交接接部位的的冀东渤海海断块内内。从地地层分区区看，高高唐县属属华北断断块的坳坳陷区，基基底构造造以大中中小型的的断
16、裂为为主，有有明显的的向西收收敛，向向东撒开开的趋势势。高唐地震震烈度77度。3.4水水文特征征县内大小小河流117条。徒徒骇河，马马颊河是是县境内内的骨干干河道，自自西南向向东北纵纵贯全境境，依其其自然流流势分为为徒骇河河和马颊颊河两个个流域。徒骇河流流经境内内26公公里，流流域面积积3933.6平平方公里里， 马马颊河流流经境内内28公公里，流流域面积积4322.3平平方公里里。人工工河流有有七里河河、四新新河、管管氏河、官官道河、唐唐公沟、辛辛铺沟、沙沙河沟、友友谊沟、张张官屯沟沟，总长长1477.5公公里。这这些河流流都与徒徒骇河、马马颊河相相通，形形成一个个比较完完整的水水系。境内主
17、要要河流徒徒骇河、马马颊河均均属海河河流域，水水文特征征相同，都为过境境河流，由西南南流向东东北，形形成平行行水系，河河道平直直，河谷谷宽浅，属属坡水性性河流；同时地表表径流季季节变化化大，为为季节性性间歇河河流。4.自然然资源4.1水水资源水资源包包括地下下水和地地表水两两部分。地地下水资资源相对对丰富，主主要来源源有大气气降水，灌灌溉回归归水和渗渗透水，但但开采量量不足，由由于近几几年的无无序开采采，取水水点已经经出现漏漏斗。地表水又又分当地地产水和和过境客客水两种种。过境境客水主主要有徒徒骇河、马马颊河的的径流及及引用位位山一、二二干渠的的黄河水水。在有有引黄条条件下，两两河在高高唐县的
18、的年平均均客水径径流量为为3.449777亿立方方米，无无引黄条条件下容容水量为为2.334044亿立方方米。同同时河流流径流量量的年季季变化很很大，丰丰水年和和枯水年年径流相相差悬殊殊。在有有引黄条条件的正正常年量量下，全全县水资资源基本本能满足足人民生生活和生生产的需需要。4.2土土地资源源高唐县土土地资源源相对丰丰富，全全县总面面积9448866公顷，耕耕地6006977公顷，占占全县总总面积的的64.0%，人人均1.97亩亩，高于于全省11.133亩/人人的平均均水平。5.文物物古迹高唐县自自设立以以来已有有两千年年的历史史，悠久久的历史史为高唐唐县留下下了无数数的文物物古迹和和古树名
19、名木。其其中省级级文物保保护单位位两处，市市级文物物保护单单位十处处，县级级文物保保护单位位十七处处。高唐县境境内文物物保护单单位名单单和名胜胜：1）省级级文物保保护单位位a.固河河汉墓群群：东汉汉，位于于高唐县县固河镇镇固河村村，于一一九九二二年六月月二十日日由山东东省人民民政府公公布。b.兴国国寺塔：宋代，位位于高唐唐县梁村村镇梁村村村（省省级对待待）。2）市级级文物保保护单位位和名胜胜聊城市第第一批重重点文物物保护单单位和名名胜，由由聊城市市人民政政府于一一九九九九年四月月十九日日公布：a.华歆歆墓：三三国，位位于高唐唐固河镇镇大华村村。b.王懋懋德墓：元代，位位于高唐唐县清平平镇石门门
20、村。c.朱昌昌祚墓：清代，位位于高唐唐县梁村村镇朱楼楼村。d.高唐唐清平镇镇文庙：明代，附附属文物物：景壁壁，清代代。古树树木177株。位位于高唐唐县清平平镇。e.* 加“*”的为县城的文物保护单位名单和名胜。高唐唐文庙：清代，位位于高唐唐县委招招待所院院内。f.水月月庵石塔塔：清代代，位于于高唐县县固河镇镇岳堂村村。g.金谷谷兰墓：19338年，高高唐县梁梁村镇。h.琉璃璃寺烈士士陵园：19339年，高高唐县琉琉璃寺镇镇徐庙村村。i.*古古井（李李逵井）：传说为为宋代，高高唐县城城北湖东东岸。j.*柴柴家花园园：传说说为宋代代，高唐唐县城北北湖东岸岸。3）县级级文物保保护单位位和名胜胜。a.
21、尹集集邢家佛佛寺遗址址：明代代重修，高高唐县尹尹集镇邢邢家佛寺寺村。b.*大大觉寺遗遗址、高高唐地宫宫：唐代代，高唐唐县城内内。c.报恩恩寺遗址址：元代代，高唐唐县赵寨寨子乡解解庄村。d.减少少回龙庙庙遗址：元代，高高唐县尹尹集镇四四新村。e.*高高唐古城城墙遗址址：明代代，高唐唐县城内内老城区区四周。f.杨通通墓 ：金末元元初，高高唐县固固河镇石石杨庄。g.杜潜潜墓：明明代，高高唐镇西西街新村村村南。h.张曾曾墓 ：清代，长长郭庄。i.小李李楼墓群群：元代代至清代代，梁村村小李楼楼村。j.清平平迎旭门门：清平平镇。k.*高高唐镇北北关清真真寺：清清代，高高唐镇北北关。l.*高高唐镇南南关清真
22、真寺：清清代，高高唐镇南南关。米.尹集集石狮子子：清代代，高唐唐县尹集集镇。n.孟庄庄古松树树：高唐唐镇梁村村孟庄。p.*高高唐县城城区三株株古槐：两株县县委招待待所南，唐唐代；一一株官道道街南首首路东，隋隋代。此外，高高唐拥有有历史悠悠久的文文化传统统，是“全国书书画之乡乡”。6.经济济社会概概况6.1经经济总量量大，地地位突出出20033年高唐唐全县实现现国内生生产总值值65.7亿元元，人均均GDPP近1.39万万元，比比聊城市市全市平平均水平平高出550以以上。无无论是经经济总量量还是人人均值，均均稳居全全市第一一位。三三次产业业结构为为15.7:667.66:166.7，工工业地位位突
23、出，工工业总量量占全市市工业总总量四分分之一以以上，工工业经济济已经进进入全省省20强强。20003年年高唐县县完成财财政总收收入5.9亿元元。全县已经经形成了了以时风风、泉林林、蓝山山三大集集团为骨骨干的农农用车制制造业、造造纸业和和农副产产品加工工业的工工业经济济体系，形形成并稳稳固了高高唐县作作为全国国农机城城、区域域性林浆浆纸及纸纸制品综综合生产产基地和和畜产品品加工基基地的产产业地位位，为全全县经济济与社会会的全面面迅速发发展奠定定了坚实实的基础础。6.2经经济增长长快，势势头良好好20033年全县县国内生生产总值值比上年年增长227.22，三三次产业业增加值值中第一一产业同同比上一
24、一年降低低3.88个百分分点，第第二产业业提高了了3.77个百分分点，第第三产业业提高了了0.11个百分分点，三三次产业业结构更更加符合合工业化化阶段的的特点。220033年全社社会固定定资产投投资同比比增长777.33。全县规规模以上上工业企企业达到到51家家，完成成工业增增加值336.44亿元，增增长288.5；销售售收入1135.8亿元元，增长长40.9；实现利税税10亿亿元，增增长355.1；利润润8亿元元，增长长47；工业业投入223.11亿元，增增长1004。竣竣工投产产项目441个，可可新增销销售收入入49.6亿元元，利税税4.88亿元，利利润3.5亿元元，创历历史最高高水平。城
25、乡居民民收入明明显提高高。全县县在岗职职工年平平均工资资达到11.1万万元，居居全市领领先、全全省上游游；城镇镇居民人人均可支支配收入入81665元，增增长244.7；农民民人均纯纯收入330200元，增增加2445元；城乡居居民储蓄蓄余额222.22亿元，增增长233。6.3社社会事业业发展迅迅速在维持高高速的经经济增长长的同时时，高唐唐县各项项社会事事业得到到了大力力发展。220033年获得得市级以以上科技技进步奖奖9项，科科技进步步贡献率率达到448.88。全全县基础础教育均均衡发展展，素质质教育成成效明显显，教育育教学质质量进一一步提高高。高考考本科录录取人数数达到7743人人，同比比
26、增长221.88。被被授予全全省农村村教育工工作先进进县。全省社会会文化先先进县创创建活动动得到了了扎实有有效的落落实，群群众性文文化活动动日趋丰丰富，全全民健身身活动开开展良好好，被授授予“全国全全民健身身先进县县”称号。卫卫生事业业改革与与发展步步伐加快快，处理理突发公公共卫生生事件的的应急能能力和防防病治病病水平进进一步提提高。在在经济发发展中，环环保意识识得到进进一步加加强，发发展循环环经济、建建设生态态县的新新型发展展思路得得到初步步贯彻。第二章 几版总总体规划划回顾及及实施评评价1几版版总体规规划回顾顾表211 前前三版总总体规划划回顾19811年版19966年版20000年版规划
27、期限限1981120000年年1996620010年年2000020020年年城市性质质纺织工业业为主，支支农工业业为辅的的县镇区域性商商贸中心心，是以以发展产产品加工工业为主主的园林林化城市市以加工工工业为基基础，逐逐步向高高新技术术产业发发展的现现代园林林城市。城市规模模20000年城市市人口55.5万万人，用用地5.2平方方公里近期20000年年人口77万，用用地8.4平方方公里；远期220100年人口口10万万，用地地12平平方公里里。近期20005年年人口115万，用用地188.8平方方公里；中期220100年人口口18万万，用地地20.9平方方公里；远期220200年人口口22万，
28、用用地266.3平平方公里里。城市结构构/两纵、两两横、一一环，一一个城市市主中心心，九个个小区级级中心一个中心心、两条条轴线、三三大分区区、四个个组团2实施施评价及及城市发发展存在在的问题题2.1总总体规划划评述高唐19996年年版城市市总体规规划经聊聊城市人人民政府府批准，改改版规划划对于指指导高唐唐城市建建设，完完善城市市功能，推推动经济济和社会会全面发发展起到到了积极极的作用用。但随随着社会会主义市市场经济济体制的的建立和和逐步完完善，高高唐经济济发展迅迅速，城城市人口口规模和和用地规规模都已已经突破破该规划划的规模模预测，因因此迫切切要求对对原规划划进行调调整。高唐20000年年版城
29、市市总体规规划修编编未经批批准，该该规划对对高唐特特殊性考考虑不充充分，没没有把握握好长期期平稳发发展和一一段时间间内超常常规发展展的关系系。2.2城城市发展展存在的的主要问问题1）城市市经济仍仍属于工工业化的的初期阶阶段，其其结构、体体制、管管理、技技术上的的问题是是影响今今后稳定定协调发发展的主主要因素素。工业业结构不不合理，支支柱产业业过于单单一，其其它工业业都是传传统中低低档产品品，产业业规模小小，经营营粗放，布布点零散散，第三三产业的的投入偏偏低，第第三产业业不发达达，发展展不充分分，制约约了全市市国民经经济的发发展。2）环境境容量小小，城区区内部自自然村落落众多，城城镇建设设空间过
30、过于分散散，集约约化发展展程度低低，使城城市发展展用地受受到限制制，环境境受到污污染。3）城市市功能分分区较散散乱，中中心不明明确，公公共服务务设施不不成规模模，服务务等级低低。老城城区工业业用地与与居住用用地混杂杂。4）城市市路网初初具规模模，但主主要道路路功能混混杂，路路网骨架架结构不不清晰，缺缺乏社会会停车场场。5）环境境有待改改善，住住宅、公公共绿地地、环卫卫、公共共服务设设施跟不不上城市市发展，旧旧城区环环境质量量较差，与与高唐经经济总量量不相符符。6）城市市特色不不鲜明，缺缺少城市市公共空空间的组组织，建建筑形式式杂乱，对对城市本本身文化化内涵挖挖掘不够够。2.3本本次修编编所需要
31、要解决的的重点问问题1）从区区域的角角度论证证城市发发展的技技术经济济基础和和发展条条件，在在省、市市社会经经济发展展计划的的指导下下，拟定定高唐城城市社会会经济发发展目标标。2）研究究并确定定县域范范围内各各城镇的的发展体体系，建建立适合合于全县县整体协协调发展展的城镇镇发展结结构。3）确定定城市发发展规模模，选择择城市发发展方向向，建立立新的城城市发展展空间形形态，合合理确定定未来城城市的布布局结构构。4）协调调市区内内旧城与与新区合合理发展展的关系系。5）调整整工业结结构，合合理布置置工业用用地，保保证高唐唐经济稳稳定协调调发展。6）采用用先进的的规划手手段，把把城市建建设成为为设施先先
32、进、环环境优美美、极具具活力的的现代化化城市。7）大力力加强县县域交通通、电力力、电信信等基础础设施建建设，加加快县域域城镇建建设的步步伐。8）重视视中心城城区城市市基础设设施的配配套建设设，提高高城市基基础设施施的适应应能力和和现代化化水平。第三章 规划编编制背景景与编制制依据1.规划划编制背背景1.1宏宏观背景景中国已于于20001年111月111日中中国正式式加入世世界贸易易组织，意意味着中中国已以以更加开开放的姿姿态走向向世界。山山东省与与日本、韩韩国之间间有着良良好的经经济合作作关系，今今后以韩韩日为主主的外向向型经济济将对全全省发展展产生重重要影响响。经过过20多多年的改改革和发发
33、展，我我国经济济发展产产生了重重要变化化，重化化工业发发展速度度将进一一步加快快。近年年来中央央提出的的科学发发展观将将成为未未来区域域和城市市发展的的指南。1.2城城市化进进程的背背景20011年初，山山东省委委省政府府发布“关于加加快城市市化进程程，提高高城市化化水平及及跨世纪纪的发展展目标”的文件件，其目目的就是是推动城城市建设设，赶上上亚洲中中等发达达国家的的建设水水平，并并使小城城市成为为各个区区域的经经济中心心，信息息中心和和商品集集散地。但但现实是是城镇化化水平滞滞后于工工业化水水平，城城市的发发展相对对滞后，因因此要求求新的规规划对其其调整、完完善。1.3行行政区划划调整与与城
34、市规规模扩张张的背景景20022年高唐唐县实行行乡镇行行政区划划调整，由由原来的的15个个乡镇合合并为99个乡镇镇和3个个街道办办事处，各各乡镇职职能更加加突出，综综合性更更强，规规模、性性质也随随之发生生变化；县城近近年来发发展迅速速，现状状建成区区规模超超过19996年年规划的的预测，急急需对总总体规划划进行较较大调整整。1.4高高唐产业业发展的的背景高唐县已已具备较较雄厚的的经济基基础。近近年来全全县经济济发展迅迅速，工工业经济济综合评评价连续续7年位位居全市市第一，工工业经济济总量占占到全市市的255%。形形成了以以时风、泉泉林、蓝蓝山三大大集团为为骨干企企业的经经济体系系；随着着山东
35、省省对西部部地区经经济发展展的重视视和高唐唐县引资资力度的的加大，全全县经济济呈现出出强劲的的发展势势头。2.规划划依据2.1城城市规划划的法规规、技术术标准中华人人民共和和国城市市规划法法(119900年4月月1日起起施行)城市规规划编制制办法(建设部第14号令)及实施细则城市用用地分类类与规划划建设用用地标准准(GGBJ113790)2.2国国家、山山东省关关于城市市规划的的重要文文件国务院院关于加加强城市市规划工工作的通通知（国国务院，119966年188号文件件）近期建建设规划划工作暂暂行办法法（建建设部）城市规规划强制制性内容容暂行规规定（建建设部）山东省省城市总总体规划划编制技技术
36、规定定（220044年）山东省省人民政政府关于于做好城城市总体体规划修修编工作作进一步步加强规规划管理理的通知知（220044年）山东省省20110年城城市现代代化目标标与指标标体系聊城市市城市总总体规划划（2000220220）高唐县县总体规规划（11996620010年年）高唐生生态县建建设规划划（征求求意见稿稿）（220044年）第四章 规划技技术路线线和指导导思想1.规划划技术路路线1）回顾顾上版城城市总体体规划执执行情况况，实事事求是地地研究和和总结高高唐城市市建设经经验与教教训，为为新一版版城市总总体规划划提供客客观依据据。2）加强强规划的的前期研研究工作作，为城城市总体体规划的的
37、编制提提供强有有力的技技术支撑撑。3）借鉴鉴国内其其他城市市总体规规划编制制经验，以以高唐城城市建设设和规划划管理所所面临的的主要问问题为出出发点，重重点把握握高唐城城市定位位、城市市用地空空间的发发展与优优化、城城市建设设时序等等关键问问题，应应用对比比、专题题研究、系系统优化化等技术术手段和和方法，以以人为本本，坚持持可持续续发展理理念，强强化规划划的适应应性、前前瞻性和和可操作作性。2.规划划指导思思想2.1高高屋建瓴瓴、把握握全局面向211世纪，以以现代化化为目标标，从更更大的空空间范围围来研究究高唐的的战略地地位、发发展方向向及发展展动力，明明确城市市发展的的战略目目标。2.2可可持
38、续发发展、以以人为本本遵循环境境与资源源、需求求与供给给可持续续发展的的原则，提提高城市市环境综综合质量量，合理理布局。寻寻求经济济、社会会、环境境效益的的统一。充充分考虑虑高唐自自然、历历史、文文化的现现状特点点，以满满足人的的全面发发展需求求为最终终目标。2.3近近远期结结合、保保持弹性性适应市场场经济和和城市形形态发展展的需要要，既考考虑近期期建设的的问题，又又考虑远远期发展展的多种种可能，使使规划具具有适当当的弹性性和应变变能力。同同时注意意规划的的延续性性，吸取取上几版版总体规规划中合合理部分分，近远远结合，前前后衔接接。2.4放放眼未来来、立足足现实以科学的的态度充充分认识识高唐发
39、发展建设设的有利利条件和和不利因因素，规规划既要要高起点点、高标标准、前前瞻性，又又要与实实际密切切结合，确确定切合合实际的的高唐发发展策略略、发展展指标和和阶段目目标，不不片面求求大，坚坚持合理理用地、节节约用地地、集约约用地，使使其规划划适当超超前，兼兼顾现实实。3.规划划期限和和范围3.1规规划期限限本次规划划期限以以城市市规划法法为依依据，同同时与高高唐经济济发展规规划相吻吻合，确确定规划划期限为为：近期： 2000320110年；远期： 2011120220年；远景： 20220年以以后。3.2规规划范围围城市规划划区是城城市规划划法规规定的行行使规划划管理权权的区域域。按法法律规定
40、定，规划划区包括括市区、郊郊区和行行政区域域内城市市建设和和发展需需要实行行规划控控制的区区域。城镇体系系规划范范围：高高唐现辖辖的6镇镇3乡和和3个街街道办事事处，总总面积9948.9平方方公里。城市规划划区范围围：现状状鱼邱湖湖、汇鑫鑫、人和和三个街街道办事事处行政政管辖范范围，总总面积1110平平方公里里。4.规划划原则科学性原原则：以以科学合合理的工工作方式式，技术术思路及及相应规规范、标标准进行行规划。特色性原原则：尊尊重城市市发展历历史，注注重传统统文化特特色，使使传统与与现代有有机结合合，融会会贯通。可持续性性原则：追求本本次规划划的长远远指导作作用，注注重规划划的前瞻瞻性和适适
41、当的弹弹性，以以利于城城市的可可持续发发展。第二部分分 城镇镇体系规规划第五章 县域城城镇体系系发展现现状与发发展条件件1.城镇镇体系现现状特征征1.1城城镇建制制情况经过长期期的发展展，尤其其是经过过近年来来的迅速速发展，高高唐县城城镇体系系已具有有一定的的基础。220011年高唐唐县完成成乡镇调调整之后后，目前前全县共共辖3个个街道办办事处、66个镇、33个乡，即即人和街街道办事事处、鱼鱼邱湖街街道办事事处、汇汇鑫街道道办事处处 三个街道办事处在聚落形态上构成高唐县城，可视为镇建制级城镇单元。、梁村村镇、固固河镇、尹尹集镇、三三十里铺铺镇、清清平镇、琉琉璃寺镇镇和杨屯屯乡、姜姜店乡、赵赵寨
42、子乡乡。1.2城城镇体系系发展特特征综合分析析高唐县县经济社社会和城城镇发展展的情况况，高唐唐县城镇镇体系与与经济社社会发展展具有以以下主要要特点：1）经济济和城市市发展迅迅速，但但城镇化化水平仍仍然较低低全县经济济和社会会发展已已经进入入快速发发展期，经经济发展展尤其是是工业经经济的发发展速度度和发展展水平在在聊城市市居于第第一位，经经济增长长速度和和各项社社会事业业发展也也保持了了乐观的的势头。近近年来，高高唐县的的城市发发展，尤尤其是县县城的建建设，在在非农业业经济特特别是工工业经济济的带动动下，发发展非常常迅速。全县经济济发展水水平的迅迅速提高高和工业业化进程程的大力力推进，也也带来了
43、了县域城城镇的快快速发展展，尤其其是近年年来县城城的快速速发展和和建设令令人瞩目目。但从从目前全全县的城城镇化水水平来看看，由于于全县产产业结构构特点的的影响和和发展基基础的限限制，全全县的城城镇化水水平仍然然比较低低。20003年年，高唐唐县总人人口477.1万万人，其其中城镇镇人口117.66万人，城城镇化水水平377.3%。虽然然高唐的的工业化化水平和和经济发发展水平平都高于于全省平平均值，但但人口城城镇化水水平却比比全省的的平均水水平低55个百分分点左右右。2）强中中心的城城镇体系系格局特特征明显显，小城城镇密度度低、规规模小高唐县县县城经过过近几年年的迅速速发展，人人口规模模已经达达
44、到144.777万人，并并且城市市建设和和各项基基础设施施建设也也初具规规模。但但从全县县的城镇镇体系格格局来看看，呈现现出典型型的强中中心、高高首位度度的结构构特征。全县小城城镇分布布密度为为10.54个个/千平平方公里里，低于于同期山山东省的的14.05个个/千平平方公里里，也低低于聊城城市的113.662个/千平方方公里。这这与高唐唐地处平平原、中中心城镇镇发达和和所处的的以集聚聚为主的的发展阶阶段相适适应。全全县除中中心城区区之外，其其余9个个乡镇中中，驻地地人口都都在1万万人以下下，大部部分处于于30000440000之间，仅仅有清平平镇驻地地人口超超过40000人人，为885000
45、人。而而最小的的姜店乡乡集镇驻驻地人口口不到330000人。小小城镇的的建设质质量也有有待进一一步提高高。3）县城城的经济济实力和和辐射带带动作用用得到进进一步加加强改革开放放二十多多年以来来，随着着乡镇企企业的逐逐步发展展和商贸贸流通业业的逐步步繁荣，城城镇作为为区域经经济社会会发展中中心的地地位和作作用进一一步突出出，尤其其是县城城作为全全县政治治、经济济、文化化中心，其其对全县县社会经经济发展展的辐射射带动作作用进一一步加强强。4）经济济发展迅迅速，在在全市的的经济地地位较高高20022年，高高唐县人人均GDDP达到到86117元，比比聊城全全市平均均水平（557344元）高高50.3，
46、在在聊城市市各县（市市、区）中中位居第第一。经过长期期的发展展，高唐唐县已建建立起雄雄厚的经经济基础础，经济济发展已已达到较较高的水水平，为为今后城城镇体系系和经济济社会的的进一步步发展奠奠定了基基础。也也为中心心城区在在全县城城镇体系系和区域域发展中中增强竞竞争力提提供了有有力条件件。2.城镇镇及经济济发展条条件分析析2.1有有利条件件1）良好好的发展展机遇今后相当当一段时时期内，高高唐县面面临的发发展机遇遇主要有有以下几几点：a.国家家加快推推进城镇镇化进程程、重视视解决“三农问问题”的政策策机遇。高高唐位于于传统的的农业生生产地区区，又处处于城镇镇化进程程开始加加速的发发展阶段段。国家家
47、出台的的关于推推进城镇镇化进程程和加快快农村、农农业发展展的各项项政策，对对高唐的的城镇发发展有直直接的促促进作用用。b.外来来投资日日益活跃跃、产业业和资金金转移逐逐步扩展展的机遇遇。近年年来，随随着我国国改革的的不断深深入和开开放的不不断扩大大，外来来资金和和国内资资金的投投资热点点及产业业空间转转移方向向开始发发生改变变，由沿沿海向内内地转移移的势头头已经出出现。高高唐地处处沿海地地区的西西部，并并且有了了较好的的发展基基础。这这对于吸吸引外来来产业和和投资、促促进地方方发展具具有积极极作用。c.山东东省贯彻彻“促强扶扶弱、开开发西部部”思想的的机遇。山山东省东东西部经经济发展展不平衡衡，已成成为