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1、贵州娘娘娘山生态态农业旅旅游园区区建设项项目可行性研研究报告告贵州娘娘娘山高原原湿地生生态农业业旅游开开发有限限公司贵州景建建规划设设计有限限公司20144年9月月扉页:贵州娘娘娘山高原原湿地生生态农业业旅游开开发有限限公司贵州娘娘娘山生态态农业旅旅游园区区建设项项目可行性研研究报告告建设单位位：贵州州娘娘山山高原湿湿地生态态农业旅旅游开发有限限公司编制单位位：贵州州景建规规划设计计有限公公司 总 经 理： 侯侯天佑 研研究员 总工程师师： 江 涛 高高级工程程师 编制日期期: 220144年9月月30日日 贵州娘娘娘山生态态农业旅旅游园区区建设项项目可行性研研究报告告编写人人员名单单侯天佑
2、研究究员江 涛涛 建建筑高级级工程师师洪守礼 环保保高级工工程师王泰阶 教授授级高级级规划师师侯 承承 副副教授李妍杉 园林林工程师师卯 丹丹 美美术设计计师李玉珍 注册册会计师师李长盛 建筑筑工程师师王 君君 助助理园林林工程师师邱婷婷 环艺艺设计师师刘 艳艳 经经济师报 告 提 要要项目名称称：贵州娘娘娘山生生态农业业旅游园园区建设设项目项目实施施地：贵贵州省水水城县龙龙场乡、顺顺场乡、花花戛乡，盘盘县普古古乡保基基乡、淤淤泥乡项目主管管部门：贵州省省六盘水水市人民民政府项目承担担单位：贵州娘娘娘山高高原湿地地生态农农业旅游游开发有有限公司司项目法定定代表人人：陶正正学项目总投投资：449
3、.441亿元元人民币币建设规模模：总规规划范围围2744.422平方公公里，建设用用地面积积约11185.18 ha，总总建筑面面积100593353mm2。主要指标标：员工工3000人，年年平均营营业总收收入4110766.988万元，年年平均净净利润1113887.998万元元，年实实现营业业税及附附加23341.39万万元（不不含所得得税），投投资利润润率5%，投资资利税率率6.77%，税后后投资回回收期77.7年年，税后后内部财财务收益益率133.466%。园区区绿化率率87.02%，建筑筑率4.32%，建设设用地建筑筑容积率率0.099。居住住人口约约5万人人。项目建设设期：项项目起
4、始始时间：20155年1月月，竣工工日期：20188年122月。建建设期448个月月。目 录录第一章总总论1一、编制制的依据据和原则则1二、建设设项目的的目的和和意义55三、研究究范围221四、项目目概论221五、研究究结论228第二章发发展目标标与建设设规模228一、旅游游资源调调查与评评价288二、客源源市场分分析与定定位422三、总体体定位和和发展目目标455四、开发发目标448五、目标标市场定定位499六、拟建建规模449第三章总总图布置置52一、总图图布置的的基本原原则522二、分区区布置552第四章分分区建设设方案557一、分区区项目策策划思路路57二、分区区旅游项项目建设设方案5
5、58三、建设设项目总总览677四、乡村村旅游建建设方案案76五、生态态农业项项目方案案98第五章基基础设施施方案1101一、交通通基础设设施方案案1011二、给水水方案1106三、排水水方案1109四、电力力方案1111四、电信信方案1112五、环卫卫方案1114六、管线线综合方方案1115第六章旅旅游管理理服务设设施方案案1155一、服务务中心设设施1115二、医疗疗设施1116三、住宿宿设施1116四、餐饮饮设施1120五、旅游游购物设设施方案案1200第七章环环境保护护与卫生生方案1121一、环境境保护方方案1221二、环境境卫生方方案1225第八章综综合防灾灾方案1128一、自然然灾害
6、防防治1228二、火灾灾防治1128三、游人人安全意意外事故故防治1129四、重大大疾病防防治1229第九章绿绿化景观观与园区区风貌方方案1330一、景观观系统方方案1330二、绿化化方案1133第十章项项目组织织实施与与管理1138一、劳动动定员1139二、组织织管理机机构1440三、项目目招投标标方案1143第十一章章经济技技术指标标、投资资估算1144一、主要要经济技技术指标标1444二、总投投资估算算1455三、分年年度投资资计划1155四、融资资方案1156第十二章章项目实实施进度度1566一、娘娘娘山生态态农业旅旅游园区区建设期期计划1156二、主要要项目建建设施工工进度计计划15
7、57第十三章章初步效效益预测测与评价价1600一、经济济效益分分析1660二、财务务评价1170第十四章章主要结结论与建建议1773一、结论论1733二、建议议1755附 件件:1、六六盘水市市基本建建设投资资项目备备案通知知（六六盘水发发改农经经【20013】2243号号）2、六盘盘水市扶扶贫开发发领导小小组关于于协助贵贵州娘娘娘山高原原湿地生生态农业业旅游观观光园办办理相关关手续的的通知（六六盘水扶扶领【220133】7号号）3、贵州州六盘水水娘娘山山国家湿湿地公园园建设项项目投资资合作协协议（220144年8月月30日日）4、贵州州娘娘山山高原湿湿地生态态农业旅旅游开发发有限公公司简介介
8、第一章 总 论论一、编制制的依据据和原则则（一）项项目名称称及性质质项目名称称：贵州州娘娘山山生态农农业旅游游园区建建设项目目主办单位位：贵州州娘娘山山高原湿湿地生态态农业旅旅游开发发有限公公司法定代表表人：陶陶正学项目主管管单位：六盘水水市人民民政府项目负责责人：陶陶政擂建设地点点：贵州州省水城城县龙场场乡、顺顺场乡、花花戛乡，盘盘县普古古乡、保保基乡、淤淤泥乡项目性质质：新建建（二）编编制依据据1、国务务院文件件，国发发2001431号号：国国务院关关于促进进旅游业业改革发发展的若若干意见见；2、中华华人民共共和国国国家标准准：旅游游规划通通则GBB/T1189771220033，中华华人
9、民共共和国国国家质量量监督检检验检疫疫局发布布；3、中华华人民共共和国国国家标准准：旅游游资源分分类、调调查与评评价，GGB/TT17998220003，中中华人民民共和国国国家质质量监督督检验检检疫局发发布；4、中华华人民共共和国环环境保护护法、城城乡规划划法、森森林法、土土地管理理法、水水法，风风景名胜胜区条例例等法律律法规；5、国务务院2553号令令：建建设项目目环境保保护管理理条例；6、国务务院文件件，国发发2000941号号：国国务院关关于加快快旅游业业发展的的意见；7、国务务院文件件，国发发200122号：国务务院关于于进一步步促进贵贵州经济济社会又又好又快快发展的的若干意意见；8
10、、国家家环境保保护局批批准，国国家环境境质量标标准：地地面水环环境质量量标准GGB/38338-220022；环境境空气质质量标准准GB/30995-220022；声环境境质量标标准GBB/30996-220088；9、中中共贵州州省委、省省人民政政府关于于大力发发展乡村村旅游的的意见（黔黔党发20007330号）10、贵贵州省质质量监督督检验检检疫局，贵贵州省乡乡村旅舍舍等级评评定与管管理，220044年；11、贵贵州省旅旅游业发发展第十十二五规规划纲要要；12、贵州省生态文化旅游创新区产业发展规划；13、六盘水水市旅游游业发展展规划14、六六盘水市市国民经经济和社社会发展展第十二二五规划划
11、纲要；15、水水城县旅旅游发展展规划；16、水水城县城城镇体系系规划；17、贵贵州凉都都国家湿湿地公园园总体规规划；18、水水城县龙龙场乡总总体规划划19、万万亩茶园园控制性性详细规规划等等。（三）编编制原则则1、指导导思想：党的十八八大把“生生态”列列入“经经济建设设、政治治建设、文文化建设设、社会会建设、生生态文明明建设”五五位一体体的总体体布局，把把“生态态文明”建建设提到到了特别别突出的的位置，成成为党和和国家的的根本建建设。这这对以生生态资源源突出的的本规划划区，获获得了极极好的旅旅游发展展新机遇遇。水城城、盘县县近年来来按照贵贵州建设设旅游大大省的战战略思路路，将旅旅游业融融入经济
12、济社会发发展大战战略、融融入一二二三产业业转型升升级、融融入城市市化建设设、融入入生态文文明建设设，确立立了“把把旅游业业建成后后续支柱柱产业”的的发展目目标。本本规划区区结合周周边的大大环境及及其自身身的丰富富资源和和良好条条件，以以“生态休休闲、养养生养老老、田园园生活”为主题题，以“体验生态态和文化化”为开开发基础础，突出出打造度假假乡村、生生态休闲闲、养生生养老、田田园生活活、运动动休闲、农农耕体验验精品景景区。2、编制制原则保护优先先的原则则在在开发和和建设中中以资源源保护、生生态保护护为首要要条件，禁禁止违背背保护原原则的开开发和建建设。精品开发发的原则则追追求高起起点、精精品化开
13、开发，注注重产品品的精品品化设计计，走差差异化的的特色发发展之路路，使本本规划区区成为环环境、社社会、经经济、文文化、效效益全面面发展的的重点景景区。因地制宜宜的原则则充充分利用用现有资资源和条条件，实实事求是是地确定定重点建建设项目目，把握握好建设设规模和和标准，避避免过度度开发对对资源与与环境造造成损害害，做到到朴实适适用、功功能完善善。可持续发发展的原原则以严格格保护、科科学管理理、合理理开发、永永续利用用为指导导方针，实实施保护护性开发发，切实实做好国国家湿地地公园、生生态环境境、各类类自然资资源和人人文资源源的保护护，实现现资源的的永续利利用和可可持续发发展。（四）编编制理念念通过“
14、四四化”，探探索“贵贵州娘娘娘山（娘娘娘山）生态农农业旅游游园区建建设项目目模式”，构构筑旅游游综合，打打造乡村村旅游扶扶贫示范范园区、中中国农业业经典景景区、国国家AAAAAAA级旅游游景区。1、生态态低碳化化对于贵州州娘娘山山景区，环环境就是是价值，环环境就是是生命力力，环境境就是吸吸引游客客远道而而来观光光、休闲闲度假、养养生的的的第一动动力。所所以在开开发过程程中，保保护为先先，强调调对环境境生态低低冲击影影响，通通过源头头控制机机制和设设计技术术，减少周周边环境境的破坏坏，减少少三废的的排放，减减少碳的的排放等等，从而而实现景景区发展展与自然然保护的的和谐统统一，实实现经济济、社会会
15、、环境境效益统统一，实实现长远远的可持持续发展展。2、园旅旅一体化化深化“旅旅游即园园区、园园区即旅旅游”理理念，将将旅游与与园区发发展嫁接接在一起起，相互互驱动。着着力把旅旅游产业业全方位位地融入入到园区区乡镇新新型城镇镇化的过过程中来来，完善善旅游基基础设施施配套，提提升园区区乡镇宜宜居氛围围，树立立园区发发展新形形象。3、产园园一体化化产业是园园区内在在驱动力力。充分分发挥旅旅游产业业强大的的关联带带动性，将将旅游与与园区乡乡镇产业业结构升升级、旅旅游扶贫贫、构建建新型战战略性服服务业融融合起来来，搭建建新型旅旅游综合合体平台台，将项项目的资资源禀赋赋转化成成为市场场需要的的观光、休休闲
16、、度度假、养养生、运运动等活活动，取取得良好好的生态态效应与与经济效效应，推推动园区区品牌树树立与发发展。4、景园园一体化化园在景中中，景在在园中，贵州娘娘山旅游景区与园区乡镇建设相辅相成。充分利用贵州娘娘山山水生态环境，通过引水置景与绿带渗透设计，将乡村各功能组团与景观融合，达到移步易景、道法自然、宛如仙境的景观意境。各乡镇建设为贵州娘娘山旅游景区提供重要旅游基础配套服务，贵州娘娘山旅游景区为乡镇发展提供活力源泉，是园区发展的旅游名片。（五）规规划期限限与建设设时序1、规划划期限根据政府府旅游规规划建设设目标，贵州娘娘山生态农业旅游园区旅游建设发展规划的期限为：2014年2020年，共7年。
17、其中，近期：为2013年2017年；远期：2018年2020年。2、建设设时序依据项目目的现状状特点、规规模与旅旅游开发发需求，整整个项目目区建设设年限为为7年，跟跟规划期期限相一一致，220144-20020年年。科学合理理分期开开发，共共分两期期开发建建设：（1）近近期开发发（20014-20117）主要开发发国家湿湿地公园园游览区区、龙场场凉山茗茗乡小镇镇、天山山茶海生生态美景景休闲区区、红林林蓝果生生态农业业观光区区、民族族风情体体验区、云云岭温泉泉养生区区等项目目，重点点进行交交通、景景观、生生态环境境的整治治提升及及基础设设施的建建设，提提升人气气，同时时获得资资金回笼笼，实现现滚
18、动开开发。（2）远远期开发发（20018-20220）主要开发发普古杜杜鹃彝风风小镇、天天山飞瀑瀑云水六六盘养心心区、万万峰岭地地质奇观观观赏区区、六冲冲河峽谷谷山地运运动区等等景区，塑塑造持续续吸引力力，重点点进行相相关配套套产品的的开发和和旅游区区整体服服务品质质的提升升。二、建设设项目的的目的和和意义（一）项项目背景景1、国际际旅游发发展情况况（1）国国际旅游游发展态态势随着世界界经济的的发展，国际旅游业进入新一轮高速增长阶段。根据世界旅游组织秘书处的研究报告表明：如果假定价格不变，实际私人总消费的增长率为1或低于1，旅游的增长率为零或为负数；私人消费的增长率为25，旅游消费的增长率为4
19、；私人消费的增长率为5，旅游消费的增长率为10。随着可自由支配的余暇时间与可自由支配收入额度的增加，旅游逐渐成为人们生活中仅次于生存需求的第二需求。世界经济的持续发展也将使世界产业结构发生根本性变化，以服务业为标志的第三产业将构成世界经济的主体。（2）世世界旅游游市场发发展特征征 观光旅游游向度假假旅游转转变根据对近近年各国国旅游者者旅游方方式统计计，越来来越多的的游客已已不满足足于在各各个旅游游点之间间长途跋跋涉、疲疲于奔命命的旅游游方式。旅旅游目的的也从传传统的开开阔眼界界、增长长见识向向休闲度度假转变变，休闲闲度假即即通过旅旅游使身身心得到到放松和和休息、陶陶冶生活活情趣等等。在未未来的
20、市市场发展展中，观观光型旅旅游并不不会完全全失去市市场，但但度假旅旅游将会会逐步取取代观光光旅游成成为国际际旅游的的主体，我我国的旅游游发展正正处于从从观光向向度假过过渡期。如世界上上旅游度度假胜地地地中海海地区、加加勒比海海地区、夏威夷夷及具有有丰富海海滩资源源的泰国国、印尼尼、海南南仍将会会是旅游游者热衷衷的选择。顺顺应旅游游度假方方式，开开拓前瞻瞻性产品品，是项项目的首首要任务务。 城市旅游游兴起过去很多多旅游景景区，都都是优秀秀的山水水资源，往往往离城城市比较较远。随随着旅游游发展，具具有完善善配套接接待设施施的城市市俨然成成为新兴兴旅游体体，成为为游客交交通、餐餐饮、住住宿与休休闲的
21、主主流地，承承载着主主要的旅旅游消费费。交通通便捷，市市民很方方便利用用周末或或节假日日，离开开自己常常驻居住住地旅游游，去另另外一个个新城市市感受文文化与生生活氛围围。城市市之间的的交互旅旅游拥有有强大的的客源支支撑，利利用旅游游推动城城市复兴兴与繁荣荣，为新新兴城镇镇化提供供一种思思路。 “银色市市场”不断扩扩大银色市场场指老年年人客源源市场。按按照世界界现行标标准，一一个国家家老年人人人口比比例超过过总人口口比例的的7即即为老年年型国家家。西方方主要客客源国大大都进入入老年型型国家,其中英英国、德德国、瑞瑞士等国国老年人人比例已已超过总总人口的的14，银色色市场占占整个旅旅游市场场很高比
22、比例。随着我国国人口的的老年化化，老年年人群的的数量增增加，银银色旅游游市场前前景广阔阔。这部部分老年年人，和和其他年年龄组相相比，相相对更为为富裕，支支付能力力更强，拥拥有一定定的财富富，又有有大量自自由时间间，是一一个非常常重要的的市场。本本区要利利用生态态与气候候优势，开开发老年年热衷的的养生度度假产品品。2、国内内旅游发发展情况况（1）旅旅游业战战略化近年来，我我国旅游游业稳定定持续增增长，即即使在经经济危机机下，也也显示出出非凡的的生命力力，为我我国经济济社会的的发展做做出很大大贡献。根根据220133年国民民经济和和社会发发展统计计公报数数据显示示，全年年国内出出游人数数29.6亿
23、人人次，比比上年增增长122.1%；国内内旅游收收入2227066亿元，增增长177.6%。旅游产产业的贡贡献除了了本身的的效益与与贡献外外，还对对其他相相关产业业具有强强大的带带动性，国国家已经经把其列列为战略略性新兴兴产业，而而且在许许多城市市（尤其其是中小小城市、景景观资源源条件好好、工业业经济不不发达）的的实践中中证明，利利用旅游游开发带带动产业业结构升升级，是是非常有有效的。（2）分分时度假假兴起近年来，随随着旅游游的发展展，旅游游开发进进入第三三次发展展浪潮。第第三次浪浪潮是一一个“观观光+休休闲+体体验”三三位一体体的“大大旅游时时代”，在在第三次次浪潮洗洗礼下，人人们的追追求发
24、生生巨大的的变化，分分时度假假旅游开开始涌现现。它以以一种相相当信托托的形式式，把一一些度假假资产分分时出租租或出售售给消费费者，让让不同游游客享受受不同的的度假时时段，让让旅游资资源与配配套设施施发挥出出最大的的效益。本本区临近近周边旅旅游大消消费市场场，可以以参考这这种产品品设计与与运营模模式。（3）高高端休闲闲火爆在大众旅旅游兴盛盛的时代代，高端端旅游消消费悄然然而至。据据资料显显示，中中国现在在的富裕裕人士达达到233.6万万人，这这些人士士的总财财富为996900亿美元元。除了了特富阶阶层，我我国至少少还有330000万人的的中等收收入阶层层（人均均年收入入达到22万-55万美元元）
25、。以以富裕阶阶层为主主、中高高收入阶阶层为辅辅的市场场，由于于对品位位与档次次的追求求，高端端休闲成成为旅游游市场新新宠，在在其推动动下，高高端会议议、休闲闲、度假假、养生生等高端端休闲旅旅游在各各大中心心城市呈呈现蓬勃勃发展态态势，本本区旅游游产品要要有一定定的高端端产品配配比，以以满足这这部分富富裕阶层层需求。（4）节节日度假假蓬勃兴兴起我国的节节假日改改革制度度的完善善，让人人们享有有带薪假假出去旅旅游消费费，让人人们进入入大众旅旅游、国国民旅游游时代。在在这种全全民旅游游消费时时代的推推动下，丰丰富产品品类型，满满足不同同人们、不不同季节节旅游需需求，从从而让项项目具有有广大的的市场辐
26、辐射力与与长久的的生命力力。3、贵州州省旅游游业发展展情况（1）旅旅游主要要指标增增速位居居全国前前列。220133年，贵贵州省共共接待国国内外游游客2667611.288万人次次，比上上年同期期增长225.11%，高高于全国国平均增增速100.2个个百分点点，在全全国各省省份旅游游总人数数增速中中列第三三，仅次次于甘肃肃、山西西；全年年实现旅旅游总收收入23370.65亿亿元，比比上年同同期增长长27.4%，高高于全国国平均增增速133.4个个百分点点，在全全国各省省份旅游游总收入入增速中中列第五五，位居居江西、甘甘肃、西西藏、青青海之后后。（2）假假日经济济效益明明显。假假日旅游游市场规规
27、模不断断扩大，以以春节黄黄金周、清清明、五五一、端端午、中中秋及国国庆等为为代表的的假日旅旅游，充充分发挥挥旅游带带动消费费的积极极作用，成成为拉动动贵州省省旅游经经济增长长的重要要力量。220133年，贵贵州省黄黄金周、小小假日期期间共接接待游客客46668.228万人人次，比比上年同同期增长长4.00%，占占贵州省省旅游总总人数比比重为117.44%；实实现旅游游收入2232.30亿亿元，比比上年同同期增长长17.5%，占占贵州省省旅游总总收入比比重为99.8%。（3）乡乡村旅游游方兴未未艾。近近年来，贵贵州省始始终把发发展乡村村旅游作作为农民民增收致致富的新新途径、农农村脱贫贫奔小康康的
28、新引引擎，坚坚持“政政府主导导、特色色引领、农农旅互动动、产业业融合”，开开创了城城乡协调调、互动动发展的的良好局局面。220133年，贵贵州省乡乡村旅游游共接待待游客998000万人次次，比上上年同期期增长118.00%，占占贵州省省旅游接接待总人人数的336.66%，占占比比上上年提高高4.88个百分分点；实实现旅游游收入4430亿亿元，比比上年同同期增长长28.0%，占占贵州省省旅游总总收入的的18.1%，占占比比上上年提高高2.88个百分分点。（4）“1100个个旅游景景区”建建设初显显成效。220133年是推推进“1100个个旅游景景区”平平台建设设的开局局之年，“1100个个旅游景
29、景区”建建设取得得显著成成效。全全年完成成签约项项目1994个，签签约资金金11339.447亿元元，到位位资金1169.84亿亿元，景景区固定定资产投投资突破破2233.577亿元。220133年“十十一”黄黄金周期期间，从从重点打打造的“1100个个旅游景景区”中中优选推推出的115个新新景区(新项目目)，已已成为“1100个个旅游景景区”建建设的亮亮点，取取得了良良好的经经济和社社会效益益。“1100个个旅游景景区”接接待旅游游人数达达到57700万万人次，综综合收入入达到6650亿亿元。（5）重重大会展展活动促促进旅游游经济纵纵深发展展。成功功举办中中国国内内旅交会会，组织织各类活活动
30、166项，参参展人数数创历届届之最。签签订旅游游组团合合同金额额达到66.055亿元，推推出8类类主题的的10大大旅游产产品和2215条条最新旅旅游线路路，全面面展示贵贵州“国国家公园园省”新新形象，取取得了经经销商、采采购商和和市民多多方互利利共赢的的良好效效益。六六盘水市市通过承承办旅发发大会谋谋划实施施重点项项目999个，投投入资金金2499亿元。4、本区区旅游发发展背景景六盘水市市国民经经济平稳稳快速发发展。全全市生产产总值完完成8882.111亿元元，增长长15.9%，人人均生产产总值突突破3万万元；财财政总收收入完成成1788.311亿元，公公共财政政预算收收入完成成1233.59
31、9亿元，分分别增长长9.888%和和19.02%；全社社会固定定资产投投资完成成14880亿元元，增长长35.9%，其其中500万元以以上固定定资产投投资突破破千亿元元大关，完完成10054.93亿亿元，增增长377.7%；社会会消费品品零售总总额完成成2099.333亿元，增增长144.5%；城镇镇居民人人均可支支配收入入达1996200元；农农民人均均纯收入入达59934元元，增长长14.5%；金融机机构存、贷贷款余额额分别为为7544.422亿元、5599.88亿亿元，分分别增长长11.57%、188%。全全面小康康实现程程度达773.44%，提提高4个个百分点点。全省省增比进进位预排排
32、名，六六盘水市市从20012年年第5位位上升至至第3位位，盘县县进入西西部十强强县和全全国百强强县，填填补了贵贵州全国国百强县县的空白白。水城县综综合实力力不断提提升。220133年全年年完成地地区生产产总值1137.3亿元元，增长长18.1%，增增速全市市第一、全全省第三三；全社社会固定定资产投投资4009.22亿元，增增长666.7%，其中中50万万元以上上固定资资产投资资2388.3亿亿元，增增长377.5%；财政政总收入入28.6亿元元，增长长26.1%，其其中公共共财政预预算收入入20.01亿亿元，增增长388.5%；公共共财政预预算支出出43.1亿元元，增长长22.7%；社会消消费
33、品零零售总额额12.2亿元元，增长长14.3%。在在全省增增比进位位综合测测评预排排名中，从从20112年的的第100位上升升至第66位，“两两加一推推”满意意度全省省第一。大大力发展展旅游产产业，全全年接待待游客2222万万人次，实实现旅游游总收入入5.55亿元。盘县20013年年全年生生产总值值完成3364.3亿元元，同比比增长117.99%，城城镇居民民人均可可支配收收入达1182555元，农农民人均均纯收入入达57794元元，同比比增长114.55%。入入选20013年年度中国国县域经经济与县县域基本本竞争力力百强县县市，排排名第887位，西西部十强强第8位位；在全全省经济济发展增增比
34、进位位综合评评比中排排名第22。旅游游总收入入10.25 亿元，同同比增长长38.1%。20133年六盘盘水市旅旅游业繁繁荣发展展，全年年实现旅旅游总收收入444.366亿元，比比上年增增长344.9%。坚持持以旅发发大会提提升凉都都品牌，重重点建设设了野玉玉海、牂牂牁江、妥妥乐古银银杏、坡坡上草原原、陇脚脚月亮河河、韭菜菜坪等特特色旅游游景区，玉玉舍森林林公园被被评为国国家4AA级旅游游景区，明明湖湿地地公园成成为全省省首个国国家级湿湿地公园园。“贵贵州屋脊脊中国凉凉都”的的知名度度和美誉誉度不断断提升，荣荣获“美美丽中国国十大生生态文明明城市”、“中中国红豆豆杉之乡乡”、“中中国野生生猕猴
35、桃桃之乡”等等称号；位列中中国最具具竞争力力城市西西部排行行榜第77名、中中国十佳佳开发潜潜力城市市排行榜榜第9名名。（二）项项目建设设的必要要性1、全面面贯彻国国务院文文件的需需要国发2201222号号文件国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见，把加快建成“文化旅游发展创新区”确定为贵州的战略定位。国务院于于8月99日出台台了关于于促进旅旅游业改改革发展展的若干干意见（国发发2001431号号），这是继继国务务院关于于加快发发展旅游游业的意意见、国国民旅游游休闲纲纲要和和旅游游法等等文件颁颁布实施施以来，党党中央、国国务院对对旅游业业改革发发展做出出的又一一重大部部署。意意见
36、包包括树立立科学旅旅游观、增增强旅游游发展动动力、拓拓展旅游游发展空空间、优优化旅游游发展环环境、完完善旅游游发展政政策5部部分200条。以转型升升级、提提质增效效为主线线，推动动旅游产产品向观观光、休休闲、度度假并重重转变，满满足多样样化、多多层次的的旅游消消费需求求；推动动旅游开开发向集集约型转转变，更更加注重重资源能能源节约约和生态态环境保保护，更更加注重重文化传传承创新新，实现现可持续续发展；推动旅旅游服务务向优质质服务转转变，实实现标准准化和个个性化服服务的有有机统一一。到220200年，中中国境内内旅游总总消费额额达到55.5万万亿元，城城乡居民民年人均均出游44.5次次，旅游游业
37、增加加值占国国内生产产总值的的比重超超过5%。当前，旅旅游业进进入了新新的时代代，正在在加快与与一二三三产业融融合发展展。人们们的旅游游需求高高涨，旅旅游业大大众化、产产业化发发展已成成趋势。房房车旅游游、直升升机旅游游、邮轮轮旅游、游游艇旅游游、探险险旅游、智智慧旅游游等新的的旅游业业态发展展迅速。中国旅游业正在进入转型发展的关键时期，正在打造中国旅游的升级版。2、贯彻彻执行贵贵州省建建设旅游游升级版版的需要要在第九届届贵州旅旅游产业业发展大大会上，赵赵克志书书记提出出：20014年年全国“两两会”期期间，习习近平总总书记参参加贵州州代表团团审议时时指出，对对贵州来来讲，发发展旅游游业具有有
38、后发优优势，是是朝阳产产业，要要充分发发挥旅游游资源优优势，不不断提高高旅游业业发展的的层次和和水平。通通过学习习贯彻落落实总书书记重要要指示精精神，我我们进一一步深化化了省情情认识，深深化了旅旅游业在在国民经经济中重重要战略略地位的的认识。我我们将适适应经济济社会发发展的新新常态，立立足于旅旅游业发发展的新新特征，坚坚持开放放带动、创创新驱动动和绿色色发展，在在新的起起点上开开启贵州州旅游业业发展新新征程，加加快把旅旅游业发发展成为为国民经经济的战战略性支支柱产业业和人民民群众满满意的现现代服务务业。陈陈敏尔省省长提出出：贵州州省委、省省政府高高度重视视旅游业业发展，把把旅游业业作为重重点培
39、育育的五大大产业之之一。我我们将深深入贯彻彻落实习习近平总总书记的的重要指指示精神神，坚持持开放引引领，改改革驱动动，加快快推进旅旅游产业业化，与与时俱进进打造贵贵州旅游游发展升升级版，让让多彩贵贵州风行行天下。近十年贵贵州省旅旅游业快快速发展展，已成成为国民民经济和和社会发发展的新新支柱产产业，正正处于快快速发展展的黄金金期、转转型升级级的关键键期和体体制创新新的攻坚坚期，面面临扩大大规模、优优化结构构、提升升质量和和效益同同步推进进的发展展阶段。省委省政府批准实施贵州生态文化旅游创新区产业发展规划，“文化旅游发展创新区”把贵州旅游推向了历史新起点。2013年，省委省政府决定实施“5个100
40、工程”，其中，100个旅游景区建设已经全面展开。贵州旅游业已经站在一个新的历史发展起点上。3、打造造六盘水水旅游升级级版的需需要六盘水市市的旅游游产业正正以“龙龙头产业业、美丽丽产业”来全面对接“大力实施创新驱动发展、产业转型升级、生态文明建设”三大战略和“创新业态，转型发展，打造六盘水旅游产业升级版”的主题，提升凉都品牌，全力打造“贵州屋脊，中国凉都”旅游精品品牌。建设贵州娘娘山生态农业旅游园区，完全符合全力打造“贵州屋脊，中国凉都”旅游精品品牌要求，正是打造六盘水旅游升级版的需要。4、生态态文明、美美丽乡村村建设的的需要（1）农农业复合合开发转转型的需需要在本规划划区，农农业是第第一大产产
41、业，基基础农业业的发展展在未来来一段相相当长的的时间还还会处于于相当的的重要地地位。因因此，探探索新型型城镇化化模式，如如何将农农业复合合开发，融融入旅游游等功能能，增加加农业的的附加值值，是解解决本区区产业结结构升级级、农村村剩余劳劳动力的的转移安安置、实实现根本本转型的的重要法法宝。以本区优优美的乡乡村空间间环境为为依托，以以乡村独独特的生生产形态态、农村村自然环环境、田田园景观观、农林林牧渔生生产、民民俗风情情、生活活形式、乡乡村居所所和本土土文化等等为对象象，利用用城乡差差异来规规划设计计和组合合产品，为为游客提提供观光光、休闲闲、度假假、体验验、娱乐乐、健身身等多项项需求的的旅游经经
42、营活动动，开发发农业旅旅游是实实现农业业产业化化、新型型城镇化化的有效效途径。（2）新新型城镇镇化建设设的需要要本规划区区生态环环境良好好，旅游游资源富富集，比比较适合合采取旅旅游引导导的新型型小城镇镇路径。旅旅游引导导的新型型城镇化化是一种种消费产产业带动动即内需需型产业业带动的的城镇化化。它的的“新”主主要体现现在以下下几个方方面：一一是解决决农民的的身份问问题，促促使旅游游区农民民工转化化成服务务人员或或者是农农业兼服服务业、农农业兼加加工业人人员等多多重产业业身份，提提高收益益能力；二是低低污染、低低能耗、关关联度高高、拉动动性强的的综合产产业的城城镇化，从从一定程程度上美美化城市市；
43、三是是就地城城镇化，不不一定直直接依托托于城市市核心，在在什么地地方进行行聚集和和集散，那那个地方方就形成成人群聚聚集、消消费聚集集、服务务聚集，农农民身份份转换成成高收益益非农业业人员，旅旅游各要要素的延延伸带动动泛旅游游产业发发展，形形成产业业融合与与产业聚聚集区。（3）旅旅游扶贫贫的需要要旅游扶贫贫是一种种全新的的扶贫模模式，即即在旅游游资源条条件较好好的贫困困地区，通通过扶持持旅游发发展带动动地区经经济发展展，进而而脱贫致致富的一一种区域域经济发发展模式式。这种种方式对对本区非非常实用用，是破破解城乡乡统筹难难题、缩缩小贫富富差距、实实现富民民兴县的的重要途途径。本规划区区整体经经济落
44、后后，需要要国家与与贵州省省的政策策支援，推推出相关关扶贫等等措施。其其中，旅旅游扶贫贫是一种种比较好好的方式式，不仅仅可以保保护利用用本规划划区的旅旅游资源源，传承承当地的的文化特特色，同同时还可可以促进进产业结结构提升升，实现现农民增增收，促促进社会会和谐。在在旅游扶扶贫中，适适量的资资金配套套非常必必要，但但是如何何实现资资金杠杆杆作用，利利用社会会资金集集聚一起起发挥更更大的作作用，需需要探索索新的扶扶贫方式式。在这这方面可可以吸取取海南国国际旅游游岛、张张家界旅旅游城市市等成功功的旅游游改革经经验，完完善相关关的政策策配套，实实现个人人、国家家与投资资商互惠惠互利发发展。综上所述述，
45、本项项目的建建设是贯贯彻国务务院建设设全国旅旅游升级级版精神神的需要要；是建建设贵州州旅游升升级版的的需要，是是增强六六盘水旅旅游的吸吸引力、竞竞争力，把把六盘水水建成“贵州屋屋脊，中国凉凉都”在全国国有影响响力的旅旅游目的的地的需需要；是是整合农农业、生生态旅游游资源、产产品、线线路，实实行优势势互补，形形成综合合性、复复合型的的旅游产产品，推推进旅游游业跨越越式发展展，加快快推进生生态文明明、美丽丽乡村建建设，农业复复合开发发转型，新新型城镇镇化建设设和旅游游扶贫的的需要。因因此，本本项目的的建设是是十分必必要的。（三）项项目概况况1、发起起人：贵州娘娘娘山高高原湿地地生态农农业旅游游开发
46、有有限公司司2、经营营项目：旅游业业、土特特产及加加工、旅旅游品加加工销售售等3、总投投资：550亿元元（人民民币）。4、项目目选址：贵州省省水城县县龙场乡乡、顺场场乡、花花戛乡，盘盘县普古古乡、保保基乡、淤淤泥乡5、建设设条件分分析（1）自自然条件件良好1）地形形地貌规划地处处北盘江江源头，地地势呈梯梯级起伏伏，西北北高，东东南低。地地形起伏伏大，境境内地形形复杂，岩岩溶地貌貌非常发发育，诸如峰峰林、峰峰丛、洼洼地、溶溶斗、落落水洞、天天生桥、伏伏流、地地下河等等。山高高坡陡，河河谷深切切，最高高海拔225611米，最最低海拔拔8000米，平平均海拔拔16880米，到处是溶丘峰丛，悬岩峭壁，
47、分水岭地带，伏流、暗河、溶洞多处可见，河谷两岸山峰迭嶂，临江侧多为直立断壁重迭的高岩，山顶及悬壁石隙间树木种类繁多，岩溶植被完好。青峰如屏倒影江中，景色奇幻多姿。现状地形地貌峡谷纵横，迭跖起伏，绿水青山，极富特色。北盘江流流经境内内形成了了一条1100余余公里长长的大峡峡谷，为为贵州的的峡谷之之最。北北盘江大大峡谷集集峰林、溶溶洞、怪怪石、瀑瀑布、伏伏流、花花滩、旋旋塘和原原始森林林植被于于一体，既既有长江江三峡的的秀丽险险峻，也也有美国国科罗拉拉多大峡峡谷的雄雄奇壮美美。规划区内内总体为为河谷与与山坡地地，现状状用地地地形地貌貌特色鲜鲜明，沟沟壑纵横横且高差差较大。地地质形态态上，用用地范围围内有大大量的断断裂构造造和褶曲曲。现状状山体整整体为高高山，部部分坡度度较为平平缓，大大部分山山坡为阳阳光充足足地带。阴阴坡较少少。2）水文文气候主要河流流有北盘盘江源头支支流乌图图河、六六车河、马场河河、五沙河河、北盘河河。乌图河河为北盘盘江右岸岸一级支支流乌都都河的一一级支流流，