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1、第十二篇篇 财财税、金金融、保保险第一章 财 政第一节 财政政机构新中国成成立后，财财政、税税务、保保险、工工商等部部门几经经分合，直直至19989年年7月，财财税局分分设。119922年各镇镇设立财财政所。119966年4月月9日，云云安县财财政局从从原云城城区财政政局分设设独立运运作，77月111日正式式挂牌成成立。局局内设办办公室、人人事监察察股、文文教行政政股、工工交内贸贸股、外外经股、基基金与收收费股、农农业股、基基本建设设股、财财税法规规股、预预算股、会会计股、社社会保障障股共112个股股（室），辖辖六都、高高村、白白石、镇镇安、茶茶洞、托托洞、富富林、南南盛、石石达石99个财政政
2、所。同同时管理理县税收收财务大大检查办办公室和和县国有有资产管管理局的的具体工工作。首首任局长长詹琼秋秋。县财财政局是是县政府府主管财财政工作作的职能能部门，主主要职能能是负责责综合管管理全县县财政收收支，主主管执行行财政政政策，实实施财政政监督，参参与对国国民经济济进行宏宏观调控控。第二节 财政政体制财政管理理体制是是国家对对中央和和地方之之间以及及地方各各级之间间划分财财政收支支管理权权和分配配权的根根本制度度，是整整个国民民经济管管理体制制的一个个重要组组成部分分。19978年年中国进进行经济济体制改改革以来来，中央央和地方方政府的的财政分分配关系系经历了了19880年、119855年、
3、119888年和119944年四次次重大改改革。其其中前三三次体制制改革具具有一定定的共性性，就是是实行对对地方政政府放权权让利的的财政包包干体制制： 119800年中国国全面的的经济体体制改革革以财政政体制改改革作为为突破口口率先进进行。对对大多数数省份实实行了“划分收收支，分分级包干干”的预算算管理体体制，建建立了财财政包干干体制的的基础。从从19882年开开始逐步步改为“总额分分成，比比例包干干”的包干干办法；19885年实实行“划分税税种，核核定收支支，分级级包干”的预算算管理体体制，以以适应119844年两步步利改税税改革的的需要；19888年为为配合国国有企业业普遍推推行的承承包经
4、营营责任制制，开始始实行66种形式式的财政政包干，包包括“收入递递增包干干”、“总额分分成”、“总额分分成加增增长分成成”、“上解递递增包干干”、“定额上上解”和“定额补补助”。19994年年1月11日起实实行分税税制财政政管理体体制。其其主要内内容是：中央与地地方事权权和支出出的划分分中央财财政主要要承担国国家安全全、协调调地区发发展、实实施宏观观调控所所必需的的支出以以及由中中央直接接管理的的事业发发展支出出。地方方财政主主要承担担本地区区政权机机关运转转所需支支出以及及本地区区经济、事事业发展展所需支支出。中央与地地方收入入的划分分根据事事权与财财权相结结合的原原则，按按税种划划分中央央
5、与地方方的收入入，将维维护国家家权益、实实施宏观观调控所所必需的的税种划划为中央央税；将将同经济济发展直直接相关关的主要要税种划划分为中中央与地地方共享享税；将将适合地地方征管管的税种种划为地地方税，并并充实地地方税税税种，增增加地方方税收入入。中央财政政对地方方税收返返还数额额的确定定中央财财政以地地方税收收返还数数额以119933年为基基期年核核定。按按照19993年年地方实实际收入入以及税税制改革革和中央央与地方方收入划划分情况况，核定定19993年中中央从地地方净上上划的收收入数额额（即消消费税75%的增值值税中中央下划划收入）。119933年中央央净上划划收入，全全额返还还地方，并并
6、以此作作为以后后中央对对地方税税收返还还基数。119944年以后后，返还还额在基基数上逐逐年递增增，递增增率按全全国增值值税和消消费税的的平均增增长率的的1：00.3系系数确定定，达不不到基数数的相应应扣减返返还额。原体制中中央补助助、地方方上解以以及有关关结算事事项的处处理原体体制中央央对地方方的补助助继续按按规定补补助，原原体制地地方上解解仍按不不同体制制类型执执行。原原来中央央拨给地地方的各各项专款款，该下下拨的继继续下拨拨。地方方19993年承承担的220%部部分出口口退税以以及其他他年度结结算的上上解和补补助项目目相抵后后，确定定一个数数额，作作为一般般上解或或一般补补助处理理，以后
7、后年度按按此定额额结算。1996620000年为为进一步步调动和和发挥各各镇人民民政府当当家理财财，发展展镇级经经济，培培植财源源，增收收节支的的积极性性，根据据“分税分分成，水水涨船高高”的财政政体制原原则和要要求，按按照“统一领领导，分分级管理理”，“从实际际出发，区区别对待待”和“责、权权、利相相结合”的原则则，云安安县对县县辖下各各镇实行行“合理调调节地区区间财政政分配，收收入上解解，支出出下拨，超超收分成成，减收收减支，超超支不补补，结余余留用，一一定一年年”的财政政包干办办法。第三节 财政政收支云安安设县以以后，财财政部门门根据新新县的实实际情况况，贯彻彻执行“稳中求求进、有有效增
8、长长”的经济济工作方方针，坚坚持适度度从紧的的财政政政策，大大力支持持各项改改革和经经济结构构调整；狠抓增增收节支支，优化化支出结结构，逐逐步推进进建立公公共财政政的基本本框架，认认真落实实中央高高速收入入分配政政策，努努力做好好防范和和化解金金融风险险、粮食食流通体体制改革革等重点点工作。基基本保证证了全县县国民经经济和社社会各项项事业发发展的资资金需要要。一、财政政收入随着经济济的发展展和各项项改革，县县财政收收入包括括的内容容几经变变化，主主要包括括五大类类：工商商各税收收入、农农业“四税”、企业业收入、非非税收入入和其他他专项收收入。1、工商商税收工商税收收，随着着税制系系列改革革，云
9、安安县工商商税主要要划分为为增值税税、营业业税、企企业所得得税、企企业所得得退税、固固定资产产投资方方向调节节税、土土地增值值税、个个人所得得税、资资源税、城城镇土地地使用税税、车船船使用和和牌照税税、印花花税、屠屠宰税、房房产税、城城市维护护建设税税、筵席席税等，119966年以后后，逐步步完善了了工商税税收制度度，1999620000年年全县工工商各税税收入累累计54455万万元，其其中20000年年全县完完成工商商税收113400万元，工工商税收收已成为为云安县县地方财财政收入入的重要要支柱。2、农业业税收云安县的的农业税税收主要要包括农农业税、农农业特产产税、耕耕地占用用税和契契税四种
10、种，其中中农业税税占比重重较大，119799以后，农农村逐步步实行家家庭联产产承包责责任制，按按照上级级规定的的税率依依率计征征，依法法减免，稳稳定负担担，实行行“增产不不增税”等政策策征收。11996620000年年全县农农业税收收完成224277万元。3、国有有资产经经营收益益国有资产产经营收收益是反反映国有有企业上上缴的税税后利润润，股份份制企业业、联营营企业、外外商投资资企业中中国有资资产经营营收益及及其他国国有资产产经营收收入；国国有企业业计划亏亏损补贴贴：这项项为负收收入，冲冲减财政政收入。119966年至220000年，云云安县国国有资产产经营收收益和国国有企业业计划亏亏损补贴贴
11、合计为为50万万元。4、非税税收入非税收入入是指除除税收以以外，国国家机关关、事业业单位、具具有行政政管理职职能的社社会团体体、企业业主管部部门（集集团）和和其他组组织，依依据国家家法律法法规以及及利用国国有资产产（资源源）、政政府投资资，凭借借国家赋赋予的垄垄断职能能、政府府信誉，获获取的各各种财政政性资金金。包括括行政事事业性收收费；政政府性基基金（资资金、附附加）；罚没收收入；利利用国有有资产（资资源）取取得的收收益；土土地、海海域、矿矿区、场场地等有有偿使用用收入；对公共共资源开开发权、使使用权、冠冠名权、广广告权、特特许（垄垄断）经经营权等等进行招招标拍卖卖的收益益；按照照国家规规定
12、集中中的非财财政预算算安排的的收入（包包括主管管部门提提取的管管理费、收收入分成成、下级级上解资资金等）、以以政府名名义获得得的各种种捐赠资资金；除除上述所所列项目目之外的的法律、行行政法规规规定的的其他非非税收入入。19996至至20000年，全全县共组组织了政政府非税税收入合合计为223399万元。5、其他他收入其他收入入，包括括基本建建设贷款款归还收收入、国国家能源源交通重重点建设设基金收收入、国国家预算算调节基基金、追追回赃款款和赃物物变价收收入、公公产变价价收入及及其他杂杂项收入入等，11996620000年，全全县完成成其他收收入3万万元。1999620000年年，云安安县的财财政
13、收入入一年比比一年有有所增长长，20000年年全县财财政收入入达到224766万元，比比设县时时的19996年年财政收收入15529万万元增加加9477万元，增增长了662%。 表表12-1-33-119966年20000年云云安县财财政收入入情况表表单位：万万元年度金额收入名称1996619977199881999920000一、工商商税收776981110771251113400二、农业业税收540466448443530三、国有有资产经经营收益益四、国有有企业计计划亏损损补贴-40-40五、行政政性收费费1045106六、罚没没收入202278435540402七、专项项收入517210
14、098八、其他他收入3本年收入入合计1529917255206222382224766二、财政政支出国家财政政将筹集集起来的的资金进进行分配配使用，以以满足经经济建设设和各项项事业的的需要，根根据政府府的经济济和社会会活动中中的不同同职责，划划分中央央和地方方政府的的事权，按按照政府府的事权权划分确确定的支支出。地地方财政政支出主主要包括括地方行行政管理理和各项项事业费费，地方方统筹的的基本建建设、技技术改造造支出，支支援农村村生产支支出，城城市维护护和建设设经费，价价格补贴贴支出等等。云安安设县后后，其财财政支出出主要有有：1、经济济建设支支出经济建设设支出主主要包括括企业投投资、基基本建设
15、设、企业业挖潜改改造资金金、农林林水气象象部门事事业费、支支援农村村发展生生产、工工交流通通部门事事业费、城城市维护护建设等等支出，119966年全县县经济建建设支出出19115万元元，20000年年支出221888万元，对对比增加加2733万元，增增长144.266%。2、行政政管理支支出行政管理理支出主主要包括括行政机机关、公公安政法法机关、党党派和人人民团体体的经费费，其中中包括人人员经费费（工资资、福利利费）和和公用经经费（公公务费、设设备购置置费、业业务费等等），其其管理主主要是通通过制定定开支标标准，以以及编制制预算进进行管理理。19996年年该项支支出14437万万元，22000
16、0年支出出25990万元元，对比比增加支支出11153万万元，增增长800.244%。3、各项项事业支支出事业性支支出主要要包括文文化、教教育、体体育、卫卫生、科科学、广广播、计计划生育育事业经经费、公公费医疗疗等，该该项支出出在财政政预算支支出中占占的比重重较大，119966年该项项支出222200万元，220000年支出出33770万元元，对比比增加111500万元，增增长511.800%。4、社会会保障支支出社会保障障支出主主要包括括有两部部分：一一是社会会保障补补助支出出，用于于再就业业培训、下下岗职工工生活费费补助及及其养老老、医疗疗、失业业的保险险费；二二是社会会保险基基金支出出，
17、主要要是对职职工基本本养老保保险、医医疗保险险和失业业保险基基金的补补贴支出出。云安安县社会会保障支支出从119988年的22万元增增加到220000年的110万元元。5、抚恤恤救济支支出抚恤救济济支出主主要包括括病故残残疾抚恤恤费，军军烈属、复复员退伍伍军人补补助费和和离退休休费、城城市贫困困户补助助，举办办社会福福利事业业费以及及发生重重大自然然灾害的的支出等等，这项项支出119966年3990万元元，20000年年7599万元，对对比增加加支出3369万万元，增增长944.622%。6、其他他支出其他支出出主要包包括民兵兵建设费费、兵役役征集费费、营房房修缮费费、看守守所和拘拘留所经经费
18、、武武警中队队和消防防队经费费，落实实有关政政策调整整肉价补补贴和其其他杂项项支出等等，1999620000年年全县其其他支出出达34480万万元，其其中20000年年该项支支出6553万元元。19966年以来来，云安安县财政政局坚持持勤俭持持家，精精打细算算，做到到生财有有道，聚聚财适度度，用财财合理，理理财有方方，用好好一分钱钱，管好好一分钱钱，把有有限的资资金用在在刀刃上上。在支支出上，坚坚持“量入为为出、量量力而行行”和“先重后后轻、先先急后缓缓”的原则则，严把把预算编编制，安安排好财财政的支支出口子子。在严严格把好好一般性性支出方方面，面面对财政政紧张状状况，正正确处理理好“吃饭”与
19、建设设的关系系，运用用“三保”（保大大局、保保重点、保保稳定）、“三压”（压非生产性支出、压集团消费、压弹性支出）、“一提高”（提高财政资金支出使用效益）的理财方法，使县的财政年年收支基本平衡，略有结余。 表表12-1-33-21996620000年地地方财政政一般预预算支出出情况表表单位：万万元年度收入名称1996619977199881999920000一、基本本建设支支出931433854二、企业业挖潜改改造资金金430407247三、农业业支出7728461319986912033四、林业业支出37465514166五、水利利和气象象支出575664329511六、工业业交通等等部门事
20、事业费28514110193七、流通通部门事事业费21343210989八、文体体广播事事业费129271442275253九、教育育支出1834422011245882470026655十、科学学支出1722141338十一、医医疗卫生生支出240394417399414十二、其其他部门门的事业业费347385257163253十三、抚抚恤和社社会福利利救济134149142197280十四、行行政事业业单位离离退休支支出256301330419479十五、社社会保障障补助支支出21310十六、国国防支出出243551十七、行行政管理理费1117712155174001721118644十八
21、、武武装警察察部队支支出201897十九、公公检法司司支出320441494541726二十、城城市维护护费570482353227172二十一、政政策性补补贴支出出186169404272441二十二、支支援不发发达地区区支出105165141二十三、专专项支出出101107100103二十四、其其他支出出369726832900653一般预算算支出合合计69755833889926693922104666第四节 财政政管理一、 预算管理理19966年以来来，云安安县根据据“统一领领导，分分级管理理”的原则则，贯彻彻执行党党和国家家的方针针、政策策，切实实加强预预算单位位收支统统一管理理，建
22、立立健全财财政预算算、决算算制度，执执行编制制、审核核和批准准程序，对对各项预预算单位位实行“年初有有预算，月月终有计计算，年年终有决决算”的管理理制度。全全县的年年度预算算和年终终总决算算报经上上级财政政机关和和县人民民政府审审查批准准，并按按照法定定程序，提提交县人人民代表表大会审审查通过过批准后后实施执执行。县财政部部门严格格执行预预算法，按按照预算算计划加加强预算算资金管管理，坚坚持抓收收保支，密密切与税税务、审审计等部部门联系系，确保保财政收收入及时时足额缴缴交入库库。在办办理预算算拨款时时，按照照量入为为出的原原则，分分清主次次缓急，保保证重点点，有计计划合理理地调度度资金，坚坚持
23、支出出按预算算、追加加按程序序、不办办理超预预算和无无计划的的拨款，以以确保预预算收支支平衡。11996620000年年实现收收支平衡衡，略有有结余。二、财务务管理（会会计管理理）县财政局局加强会会计培训训和会计计职称管管理工作作，实行行持证上上岗制度度，建立立会计人人员业务务档案。11996620000年年，全县县举行会会计培训训（包括括会计证证考证培培训、会会计电算算化初级级培训、会会计基础础工作规规范培训训、会计计人员继继续教育育培训）116644人次。到到20000年，全全县有会会计持证证人员6616人人。全县企业业财务管管理严格格按照中中华人民民共和国国会计法法中企企业财务务会计报报
24、告条例例有关财财会制度度执行。事事业单位位按国务务院19997年年1月11日施行行的事事业单位位财务规规则执执行，同同时，事事业单位位加强经经济核算算，尽可可能以最最少的投投入，获获得最大大的社会会效益及及经济效效益。三、预算算外资金金管理预算外资资金是有有关单位位凭借国国家权力力或由国国家授权权而取得得的没有有纳入国国家预算算管理的的财政性性资金。其其收入包包括地方方财政部部门的各各项附加加收入，集集体事业业收入，专专项收入入等，事事业行政政单位的的专用基基金，经经营性服服务收入入，行政政事业性性收费，专专项资金金，中小小学勤工工俭学收收入，税税收分成成等。其其支出包包括固定定资产投投资支出
25、出，城市市维护支支出，福福利奖励励支出，行行政事业业支出等等。县财政部部门认真真贯彻执执行国务务院关关于加强强预算外外资金管管理的决决定。119977年，开开始在全全县范围围内逐步步建立预预算外资资金财政政专户管管理的制制度，实实行“定额上上缴统筹筹，结余余留用”的方法法。并按按照上级级统一部部署，在在全县开开展各种种基金的的清理登登记工作作，对全全县行政政事业单单位预算算外资金金收支管管理情况况进行调调查摸底底和财政政登记工工作，逐逐步建立立起收费费罚没票票据管理理（印、管管、领、用用、销、存存）、财财务登记记、报表表统计、定定期综合合年审、编编制收支支计划和和财政专专户核算算等基础础管理制
26、制度。119988年根据据广东东省行政政事业性性收费、政政府性基基金委托托银行代代收款的的暂行办办法和和广东东省关于于加强公公检法和和工商行行政管理理部门行行政性收收费和罚罚没收入入收支两两条线管管理工作作的实施施办法等等有关规规定，抓抓好各项项政策的的贯彻实实施；在在全县范范围内实实施行政政事业性性收费和和政府性性基金委委托银行行代收缴缴款；实实行专户户储存管管理。县县财政局局在银行行开设“行政事事业性收收费财政政专户”，作为为行政事事业性收收费的资资金储存存和划拨拨账户。收收费单位位必须在在同一间间银行开开设收入入与支出出两个账账户，收收入账户户用于组组织收入入、解存存财政专专户和缴缴纳税
27、款款，支出出账户用用于财政政专户拨拨入和单单位支出出。进一一步加强强财政收收费、基基金票据据的管理理；完善善公检法法和工商商行政管管理四部部门的经经费核算算，做到到经费开开支和单单位的行行政性收收费和罚罚没收入入彻底分分离。对预算外外资金的的管理，做做到预算算内外并并重，组组织人员员对全县县的预算算外资金金及帐户户进行专专项检查查和清理理，县直直各有关关单位的的行政事事业性收收费、政政府性基基金和罚罚没收入入，实行行委托银银行代收收款工作作，实行行收支两两条线管管理。还还将农村村教育费费附加和和教育应应收费纳纳入财政政专户管管理，与与此同时时，经常常到有关关单位进进行不定定期的“收支两两条线”
28、专项检检查，良良化行政政事业单单位的财财经秩序序。在规规范收费费工作中中，采取取持证领领票统一一核销，专专人管票票的办法法，并在在全县铺铺开“各家开开票，一一家收款款，开票票与收费费分离”的委托托银行代代收款工工作。四、财政政周转金金管理财政部门门建立支支持生产产周转金金是属于于有偿支支援，先先后设置置了“农财周周转金”、“预算周周转金”、“企财周周转金”、“行财勤勤工俭学学周转金金”、以及及“预算外外企业周周转金”。财政政周转金金是由财财政部门门管理，按按照有偿偿原则周周转使用用的财政政资金，资资金的使使用、管管理，坚坚持“拾遗补补缺，注注重效益益”的方针针和“统一政政策，归归口管理理”的原
29、则则。财政周转转金的主主要来源源是市级财财政预算算安排，按按国家财财政制度度规定可可以由无无偿拨款款改为有有偿使用用资金；从省财财政厅借借入的财财政周转转金；周周转金占占用费和和存款利利息及其其他收益益。财政周转转金的使使用范围围是：支支持农业业开发和和农村经经济的发发展；支支持科学学、教育育、文化化、卫生生等各项项事业的的发展；扶持老老、省、边边、穷地地区经济济和社会会事业的的发展；支持工工业、商商业、对对外贸易易和交通通、能源源、通讯讯等城市市基础设设施建设设；重点点支持优优化产业业结构、企企业技术术改造和和高新技技术产品品的开发发；帮助助企业解解决资金金临时性性周转困困难；适适合财政政周
30、转金金扶持的的其他项项目。财政周转转金的借借款期限限，根据据扶持项项目的性性质和实实现效益益的时间间确定。一一般为11至3年年。属于于临时周周转的借借款不得得超过11年。五、国有有资产管管理县财政部部门认真真落实中中央、省省、市、县县对国有有企业改改革的重重大决策策，发挥挥国有资资产产权权代表职职能作用用。一是是主动与与工业企企业主管管部门密密切联系系配合，及及时研究究立项，将将可行性性项目及及早上报报省、市市有关部部门，争争取上级级的支持持。二是是加强企企业专项项资金的的管理和和监督。三三是深入入企业检检查指导导，帮助助企业健健全财务务管理制制度。四四是积极极支持粮粮食流通通体制改改革。按按
31、照上级级的要求求，与粮粮食主管管部门密密切配合合，认真真落实粮粮食储备备任务，妥妥善处理理新增粮粮食挂帐帐的消化化及陈粮粮的销售售问题。五五是千方方百计筹筹集资金金，确保保国有企企业下岗岗职工基基本生活活费和离离退休人人员养老老金及时时足额发发放，为为国有企企业改革革的发展展创造有有利条件件。六是是继续清清理涉及及企业的的基金和和收费项项目，进进一步减减轻企业业负担。19977年，县县加强清清产核资资工作和和成立了了县清产产核资工工作办公公室，全全面开展展集体企企业清产产核资工工作，清清理出挂挂靠集体体的私营营企业、停停产停业业企业和和“三无”企业共共50多多家，确确定符合合清产核核资范围围的
32、企业业共266家，摸摸清核实实该266家企业业的资产产总额8807669万元元，负债债总额8883772万元元及所有有者权益益76630万万元，对对存在问问题，提提出整改改方案，规规范企业业国有资资产管理理。县财政局局以确保保国有资资产保值值增值为为目标，配配合县政政府和体体改办对对县属55家企业业进行企企业改革革。遵循循独立性性、客观观性、科科学性和和专业性性原则，分分别对华华都陶瓷瓷有限公公司、粤粤西铝型型材厂、茶茶洞水磨磨石粉厂厂、云浮浮市磷酸酸氢钙化化工厂、云云安县水水泥厂的的资产评评估。并并对云安安县644个行政政事业单单位、222户国国有企业业、555户集体体企业进进行了产产权登记
33、记，防止止资产流流失。19988年，有有计划、有有步骤地地开展产产权登记记、资产产评估和和清产核核资工作作，密切切与工商商等部门门的联系系，使企企业单位位申报开开办、年年检、变变更、注注销都能能按照国国有资产产监督管管理条例例办理理有关手手续，同同时积极极做好全全县乡镇镇集体企企业的清清产核资资工作。积积极参与与粮食企企业流通通体制改改革，促促进“两线运运行”机制的的建立，抓抓好粮食食企业的的预算支支出，对对各项费费用认真真审核，严严格把关关，进一一步完善善储备制制度，加加强对粮粮食风险险基金的的落实和和管理。同同时，投投入财政政资金，保保证原有有效益好好的企业业正常生生产，积积极扶持持了港城
34、城制伞厂厂、兴云云纸扎厂厂等多家家企业，还还倾斜扶扶持“三高”农业项项目。19999年，为为适应市市场经济济发展，建建立了包包括产权权界定、产产权登记记、资产产统计、资资产评估估及资产产流失查查处在内内的工作作人员责责任制，落落实跟踪踪管理，初初步形成成较为适适应现阶阶段的国国有、集集体企业业改制时时的资产产管理办办法，重重点抓住住产权管管理主线线拓展国国资管理理工作领领域。积积极配合合工商局局、技术术监督局局和农金金会的清清产核资资工作；做好党党政机关关与所办办经济实实体和直直属管理理企业脱脱钩工作作；配合合县政府府为企改改，开展展企业调调查摸底底。第五节 财政政监督财政监督督是主要要任务是
35、是监督国国家企业业、事业业、机关关、团体体的财务务活动，维维护财经经纪律，保保障国家家财政政政策、法法令、规规章、制制度的贯贯彻执行行，促进进国家资资金的合合理组织织和正确确使用，坚坚决同贪贪污盗窃窃、铺张张浪费及及一切破破坏财政政制度、违违反财政政纪律的的行为作作斗争，保保护国家家财产不不受损失失。一、财务务检查（一）税税收财务务大检查查县财政部部门除通通过财政政收支实实行财政政监督外外，同时时通过业业务活动动进行监监督。由由财政局局、国税税局、地地税局、审审计局、检检察院等等单位联联合组成成云安县县税收财财务大检检查工作作组于119966年100月233日正式式开展工工作，用用2个月月的时
36、间间，共清清欠税入入库4008.22万元，其其中：国国税清理理欠税入入库1228.22万元，地地税清理理欠税入入库1440万元元，财政政清理欠欠税入库库1400万元。19977年，云云安县财财政部门门发挥其其职能作作用，在在保运转转、保“吃饭”的前提提下，对对其他各各部门的的收支实实行日常常监督与与专项检检查相结结合。11012月月在全县县范围内内开展税税收财务务大检查查，检查查工作采采取“三分两两集中”，（分分阶段、分分行业、分分城镇和和乡镇，集集中重点点检查、集集中业务务骨干），共共检查4416户户。其中中：国有有、集体体企业224户，个个体工商商户3992户。查查出欠缴缴税款4482万万
37、元，追追缴入库库2400万元。对对全县有有预算外外资金收收入的单单位进行行了全面面检查，对对县公安安局、工工商局、民民政局、社社保局等等部门的的预算外外收支情情况进行行了专门门检查。通通过检查查，且县县有388个单位位申领了了收费许许可证，发发生收费费收入的的单位332个，收收费收入入纳入财财政专户户的单位位30个个，上缴缴财政专专户共2260.3万元元。查出出违纪金金额199.555万元，应应缴未缴缴财政专专户金额额64.3万元元，应缴缴未缴预预算金额额3.881万元元。在清清理过程程中，注注意抓好好三个结结合，即即清查工工作与振振兴财政政相结合合，清查查工作与与治理整整顿“三乱”相结合合，
38、清查查工作与与加强管管理相结结合，严严格按国国务院关关于加强强预算外外资金管管理的决决定处处理整改改，规范范管理。（二）专专项检查查和日常常监督每年县财财政部门门在有关关业务股股室抽调调人员，成成立了检检查小组组，经常常深入到到有关单单位进行行专项检检查，纠纠正一些些违规现现象，提提出了整整改意见见。通过过监督，保保障了财财经法规规的贯彻彻执行，达达到了依依法行政政，依法法理财的的目的，从从而规范范了全县县的财经经秩序。二、政府府采购云安县政政府招标标采购中中心于220000年100月成立立并投入入运作，实实施政府府采购制制度，包包括项目目申报制制度、审审批制度度、信息息公告制制度、采采购工作
39、作通知单单、市场场调查、公公开招标标、签订订供货合合同、核核对验收收及结算算付款等等制度，在在财政支支出管理理方面发发挥重要要的作用用，有效效提高财财政资金金的使用用效益，强强化对财财政支出出的管理理监督，而而且营造造公平竞竞争的良良好环境境，遏制制腐败滋滋生。第二章 税 务第一节 税务务机构民国277年，县县成立税税捐征收收处，白白石、南南乡、南南盛等设设征收分分处。民民国288年临时时地税督督征处合合并税捐捐征收处处，兼征征收临时时地税，33月，设设立县税税务局。民民国299年1月月，税捐捐征收处处并入税税务局，实实行统一一征收省省、县赋赋税捐费费，原白白石、南南乡、南南盛税捐捐征收分分处
40、均改改为稽征征所。民民国322年广东东省恢复复设立货货物税局局，在县县设立货货物税办办事处。民民国333年撤销销税务局局，恢复复税捐征征收处，下下设南乡乡征收站站（管辖辖六都、都都骑）、白白石征收收站（管管辖白石石、镇安安）、南南盛征收收站（管管辖南盛盛、河头头、河邦邦、富林林）。民民国366年税捐捐征收处处改名税税捐稽征征处。中共云浮浮县地方方组织为为保障人人民武装装部队的的经费供供给，于于19448年秋秋建立富富林河邦邦税站，征征收货物物进出口口税、临临商税、种种植鸦片片烟税。建国后，119500年1月月，成立立县人民民政府税税务局。119522年设有有六都所所、镇安安所等基基层所、分分片
41、管理理税收。119577年基层层所有白白石、六六都所，有有托洞稽稽征组；高村、茶茶洞驻征征点，均均管理辖辖原属一一个行政政区的征征管工作作，属县县局直接接领导。119588年9月月，县财财政科、保保险公司司、税务务局合并并为县财财政局。119611年6月月，财税税分家，设设立县税税务局。当当时，高高村、南南盛、六六都、托托洞、镇镇安设税税务所；石达 石石、富林林、白石石、茶洞洞设税务务站。119666年5月月，财政政税务工工商合并并为县财财政税务务局。六六都、镇镇安、托托洞设立立财税所所。19968年年11月月，改为为县财贸贸服务站站财税工工商组。119733年3月月，恢复复县财税税局。119
42、899年7月月，县财财税局分分设。19944年起，国国家实施施税制改改革，按按照统一一领导、分分级管理理原则和和分权、分分税、分分设机构构的要求求，设立立县国家家税务局局（以下下简称“县国税税局”）和县县地方税税务局（以以下简称称“县地税税局”）。19966年1月月31日日，经广广东省国国家税务务局批准准，设置置云安县县国家税税务局。33月155日，成成立组建建云安县县国家税税务局机机构筹备备组。119966年5月月正式独独立运作作。云安安县国家家税务局局由广东东省国家家税务局局委托云云浮市国国家税务务局垂直直管理，同同时，又又是云安安县人民民政府的的经济管管理部门门之一，担担负着为为国家和和
43、地方组组织财政政收入的的职能。云云安县国国家税务务局的主主要职责责是：负负责全县县增值税税、消费费税、金金融营业业税、金金融企业业所得税税、涉外外企业所所得税、储储蓄存款款利息所所得个人人所得税税、出口口产品退退税等税税收的征征收管理理。19966年7月月11日日，云安安县国家家税务局局挂牌成成立。内内设机构构：办公公室、流流转税管管理股、征征收管理理股、发发票分局局（同时时加挂发发票管理理所牌子子）、计计划财务务股、人人事教育育股、监监察室、税税务检察察室；设设局直属属行政单单位：进进出口税税收管理理分局、税税务稽查查分局、涉涉外税收收管理分分局、直直属分局局。基层层征收单单位设六六都、高高
44、村、白白石、镇镇安、富富林、托托洞、茶茶洞、南南盛、石石达 石石共9个个税务所所。同年年7月，设设立云安安县国家家税务局局税务咨咨询事务务所。为为隶属云云安县国国家税务务局领导导下的股股级事业业性单位位；独立立核算，自自负盈亏亏。19977年4月月17日日，云安安县国家家税务局局设置城城区中心心分局，负负责县城城区和高高村镇的的国税征征管工作作，副科科级建制制。同年年9月22日，在在云安县县国家税税务局设设置镇安安税务分分局、茶茶洞税务务分局，分分别为副副科级建建制。其其中镇安安分局负负责镇安安、白石石、富林林镇的国国税税收收征管，茶茶洞分局局负责茶茶洞、托托洞、南南盛、前前锋镇国国税税收收征
45、管。112月229日，城城区中心心分局成成立，内内设征收收监控、管管理服务务、政策策法规、稽稽查稽核核4个股股。同日日，镇安安税务分分局挂牌牌成立。内内设征收收监控、管管理服务务、稽查查稽核股股。云安安县国家家税务局局编制人人数为669人。19988年2月月18日日，撤销销云安县县国家税税务局稽稽查分局局，改设设云安县县国家税税务局稽稽查局，为为副科级级建制。119999年5月月3日，稽稽查局内内设办公公室、稽稽查股、审审理股、执执行股。19988年5月月，撤销销云安县县人民检检察院国国家税务务局检察察室。云安县国国家税务务局内设设办公室室、税收收政策管管理股、计计划财务务股、征征收管理理股、
46、人人事教育育股、监监察室共共6个行行政股室室；设直直属征收收分局、稽稽查局两两个直属属机构；设计算算机信息息中心、票票证管理理所两个个直属事事业单位位。下设设茶洞一一个税务务分局。云云安县国国税局先先后由聂聂新安、黄黄超奇、梁梁能强任任局长。同年5月月，由云云城区地地方税务务局分设设云安县县地方税税务局。77月111日正式式挂牌成成立。云云安县地地方税务务局是云云安县人人民政府府地方税税务工作作的职能能机构，行行政级别别为正科科级，其其职能配配置、内内设机构构和人员员编制由由云安县县人民政政府管理理。内设设机构及及各税务务所的设设置和有有关税务务专项编编制由云云浮市地地方税务务局负责责。云安县
47、地地方税务务局的主主要职责责是：负负责地方方各税、教教育费附附加、社社会保险险费、文文化事业业建设费费和省人人民政府府规定的的其他规规费的征征收管理理工作。云安县地地方税务务局内设设办公室室、征收收管理股股、流转转税管理理股、地地方税管管理股、所所得税管管理股、计计划财务务股、人人事教育育股、监监察室；设局直直属行政政单位：稽查分分局、直直属分局局等100个单位位。基层层征收单单位设六六都、高高村、白白石、镇镇安、托托洞、茶茶洞、富富林、南南盛、石石达 石石9个税税务所。19966年7月月25日日，成立立云安县县地方税税务局税税务检查查室，受受检察院院和地方方税务局局双重领领导；同同年100月，成成立税务务事务所所，行政政级别正正股级。20000年上半半年地税税系统实实行机构构改革，云云安县地地方税务务局机关关内设66个股（室室），分分别是办办公室、税税政股、征