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1、印发广东省住房和城乡建设厅建筑工程安全生产动态管理办法的通知(粤建质20091号) 粤建质20091号广州市城乡乡建设委委员会、各各地级以以上市建建设局,省省直有关关单位:为贯彻彻“安全第第一、预预防为主主、综合合治理”的方针针,切实实加强对对建筑工工程安全全生产的的监督管管理,根根据中中华人民民共和国国建筑法法、建建设工程程安全生生产管理理条例、安安全生产产许可证证条例等等有关法法律、法法规,结结合本省省实际,我我厅组织织修改了了广东东省建设设厅建筑筑工程安安全生产产动态管管理办法法,现现印发给给你们,请请贯彻执执行。在在执行过过程中如如有问题题,请及及时反馈馈给我们们。广东省住房房和城乡乡
2、建设厅厅二OO九年年十一月月十一日日广东省住房房和城乡乡建设厅厅建筑工工程安全全生产动动态管理理办法第一章 总总则第一条条 为贯彻彻“安全第第一、预预防为主主、综合合治理”的方针针,加强强对建筑筑工程安安全生产产的监督督管理,促促进安全全生产责责任制的的落实,根根据安安全生产产法、建建设工程程安全生生产管理理条例、安安全生产产许可证证条例等等有关法法律、法法规,结结合本省省实际,制制定本办办法。第二条条 本办法法所称安安全生产产动态管管理,是是指县级级以上建建设行政政主管部部门或者者其委托托的建设设工程安安全监督督站(以以下简称称安监站站),对对施工、监监理企业业,以及及施工企企业的主主要负责
3、责人、项项目负责责人、专专职安全全员,监监理企业业的总监监理工程程师、专专业监理理工程师师等人员员未履行行安全生生产责任任情况进进行扣分分,并依依法进行行行政处处理的行行为。 第第三条 本省行行政区域域内在建建建筑工工程的安安全生产产监督检检查和管管理,适适用本办办法。第四条条 上级建建设行政政主管部部门应当当定期对对下级建建设行政政主管部部门安全全生产扣扣分执行行情况进进行监督督检查。第二章企企业违规规量化扣扣分第五条条 对施工工、监理理企业所所承担的的在建工工程项目目中的安安全生产产行为,视视其违规规的轻重重程度,每每检查项项次扣分分的分值值分别为为5分、3分。第六条条 施工企企业有下下列
4、违规规行为之之一的,每每检查项项次扣55分:(一)未未实施建建筑施工工工人“平安卡卡”管理制制度的;(二)未未设立项项目安全全生产管管理架构构或未按按规定配配备专职职安全生生产管理理人员的的;(三)施施工企业业“三类人人员”未取得得安全生生产考核核合格证证书的;(四)对对建设行行政主管管部门或或安监站站发出的的整改通通知,未未督促施施工现场场落实整整改的;(五)危危险性较较大的分分部分项项工程未未按规定定编制专专项施工工方案的的;(六)专专项施工工方案未未经施工工企业技技术负责责人和监监理企业业的总监监理工程程师签字字后实施施的;(七)对对超过一一定规模模的危险险性较大大的分部部分项工工程专项
5、项施工方方案,施施工企业业未按规规定组织织专家进进行论证证、审查查的;(八)不不具备相相应资质质,自行行安装拆拆卸施工工起重机机械的。第七条条 施工企企业有下下列行为为之一的的,每检检查项次次扣3分:(一)施施工起重重机械分分包给不不具备起起重设备备安装专专业承包包资质的的企业安安装拆卸卸的;(二)施施工总承承包单位位在分包包合同中中未明确确各自安安全生产产责任的的;(三)对对所承建建的建筑筑工程未未按规定定进行定定期和专专项安全全检查,或或检查流流于形式式,检查查记录弄弄虚作假假的;(四)未未按规定定审查分分包企业业资质和和安全生生产许可可证,“三类人人员”考核合合格证书书,特种种作业人人员
6、操作作资格证证的;(五)使使用国家家明令淘淘汰、禁禁止使用用的危及及施工安安全的工工艺、设设备、材材料的;(六)使使用未办办理产权权备案和和使用登登记的施施工起重重机械的的;(七)未未按规定定编制生生产安全全事故应应急救援援预案的的;(八)特特种作业业人员未未取得省省级住房房和城乡乡建设行行政主管管部门颁颁发的操操作资格格证的;(九)危危险性较较大的分分部分项项工程内内容有重重大变更更,而相相关的安安全施工工技术方方案或安安全措施施未作相相应修改改的。第八条条 监理企企业有下下列行为为之一的的,每检检查项次次扣5分:(一)未未设立项项目安全全生产监监理架构构的;(二)未未按规定定配备安安全监理
7、理人员的的。第九条条 监理企企业有下下列行为为之一的的,每检检查项次次扣3分:(一)项项目监理理规划未未编制安安全监理理内容的的;(二)危危险性较较大的分分部分项项工程未未编制安安全监理理实施细细则的;(三)未未对施工工现场进进行定期期安全检检查,并并做好检检查记录录的;(四)未未对危险险性较大大工程作作业进行行专项安安全检查查,并做做好检查查记录的的;(五)未未对检查查发现的的安全隐隐患及时时发出整整改通知知书并跟跟踪落实实的。第三章 人员违违规量化化扣分第十条条 对施工工企业的的主要负负责人、项项目负责责人、专专职安全全员,监监理企业业的总监监理工程程师、专专业监理理工程师师的违规规行为,
8、视视其违规规的轻重重程度,每每检查项项次扣分分的分值值分别为为5分、3分、1分。第十一一条 施工企企业主要要负责人人有下列列行为之之一者,每每检查项项次扣55分:(一)未未有效落落实本企企业安全全生产责责任制的的(法定定代表人人);(二)未未有效落落实本企企业安全全生产规规章制度度的(分分管安全全生产工工作负责责人);(三)未未按规定定对危险险性较大大的分部部分项工工程专项项施工方方案进行行审批的的(企业业技术负负责人)。第十二二条 施工企企业主要要负责人人有下列列行为之之一者,每每检查项项次扣33分:(一)未未设立安安全生产产管理机机构和未未按规定定配备专专职安全全生产管管理人员员的(法法定
9、代表表人);(二)未未保证本本企业安安全生产产投入有有效实施施的(分分管安全全生产工工作负责责人);(三)对对超过一一定规模模的危险险性较大大的分部部分项工工程专项项施工方方案,施施工企业业未按规规定组织织专家进进行论证证、审查查的(企企业技术术负责人人);(四)未未督促、检检查本企企业的安安全生产产工作,及及时消除除生产安安全事故故隐患的的(分管管安全生生产工作作负责人人);(五)未未组织制制定并实实施本企企业生产产安全事事故应急急救援预预案的(分分管安全全生产工工作负责责人);(六)未未有效落落实本企企业安全全生产教教育培训训制度的的(分管管安全生生产工作作负责人人)。第十三三条 项目负负
10、责人有有下列行行为之一一的,每每检查项项次扣55分:(一)所所管理的的工程项项目在上上一级建建设行政政主管部部门安全全生产检检查中被被发出执执法建议议书或停停工整改改通知书书的;(二)危危险性较较大的分分部分项项工程未未按施工工方案组组织施工工和未按按规定组组织验收收的;(三)对对建设行行政主管管部门或或安监站站发出的的整改通通知未落落实整改改的;(四)施施工现场场未按规规定设置置消防通通道、消消防水源源,未配配备消防防设施和和灭火器器材的;(五)施施工起重重机械未未按规定定办理产产权备案案、安装装(拆卸卸)告知知、安装装验收、使使用登记记的;(六)安安全管理理资料弄弄虚作假假,与施施工现场场
11、安全生生产状况况严重不不符的;(七)施施工现场场使用不不合格的的施工机机具、安安全网的的;第十四四条 项目负负责人有有下列行行为之一一的,每每检查项项次扣33分:(一)作作业期间间,无正正当理由由不在施施工现场场的;(二)未未按规定定落实对对班组、作作业人员员进行安安全技术术交底工工作的;(三)未未按规定定使用广广东省建建筑施工工安全管管理资料料统一用用表的的;(四)未未落实本本企业制制定的安安全检查查制度的的;(五)未未落实监监理企业业作出的的安全整整改要求求的;(六)施施工现场场未按规规定悬挂挂标牌和和安全警警示标志志的;(七)未未落实将将施工现现场的办办公、生生活区与与作业区区分开设设置
12、,并并保持安安全距离离的;(八)办办公、生生活区的的选址未未符合安安全性要要求的;(九)在在尚未竣竣工的建建筑物内内设置员员工集体体宿舍的的;(十)工工程施工工作业期期间,工工地无专专职安全全员在岗岗的;(十一一)未对对现场专专职安全全员明确确岗位职职责的;(十二二)对安安全检查查中发现现的隐患患未落实实“三定”(定人人员、定定时间、定定措施)整整改要求求的;(十三三)安全全防护用用具、消消防器材材、机械械设备和和施工机机具无专专人管理理的;(十四四)未实实施机械械设备、施施工机具具“一机一一档”档案管管理制度度的;(十五五)未按按要求对对施工现现场实行行围挡封封闭的;(十六六)没有有按规定定
13、在工地地现场明明显位置置设立危危险源公公示牌并并落实专专人管理理的;(十七七)未根根据不同同施工阶阶段和周周围环境境及季节节、气候候的变化化,采取取相应的的安全施施工措施施的;(十八八)脚手手架、基基坑支护护、施工工用电、起起重吊装装、模板板工程施施工不符符合专项项施工方方案和规规范要求求的;(十九九)“四口”,“五临边边”防护存存在安全全隐患的的;(二十十)未按按规定组组织生产产安全事事故应急急救援演演练的;(二十十一)施施工现场场暂时停停止施工工,没有有做好现现场安全全防护的的。第十五五条 项目负负责人有有下列行行为之一一的,每每检查项项次扣11分:(一)特特种作业业人员未未取得省省级住房
14、房和城乡乡建设行行政主管管部门颁颁发的操操作资格格证的(按按每人次次计,每每检查项项次最多多不超过过5分);(二)施施工现场场作业人人员未取取得建筑筑施工工工人“平安卡卡”的(按按每人次次计,每每检查项项次最多多不超过过5分);(三)未未按规定定向作业业人员提提供安全全防护用用具和安安全防护护用品的的(按每每人次计计,每检检查项次次最多不不超过55分)。第十六六条 专职安安全员有有下列行行为之一一的,每每检查项项次扣55分:(一)未未按规定定进行安安全检查查或检查查记录弄弄虚作假假的;(二)未未按规定定参与安安全防护护用品、机机械设备备、施工工机具及及配件进进场查验验的;(三)未未按规定定参与
15、对对作业人人员的安安全教育育或安全全技术交交底的;(四)未未按消防防制度落落实现场场消防设设施的。第十七七条 专职安安全员有有下列行行为之一一的,每每检查项项次扣33分:(一)作作业期间间,无正正当理由由不在施施工现场场的;(二)未未落实施施工起重重机械、施施工机具具定期检检修、维维护保养养制度及及安全防防护用品品、配件件的报废废制度的的;(三)未未督促建建立安全全防护用用品、施施工起重重机械、施施工机具具及配件件资料档档案的;(四)未未按规定定检查特特种作业业人员取取得省级级住房和和城乡建建设行政政主管部部门颁发发的操作作资格证证情况的的;(五)未未按规定定检查上上报建筑筑施工工工人取得得建
16、筑施施工工人人“平安卡卡”情况的的;(六)未未按规定定办理动动火审批批手续的的。第十八八条 专职安安全员有有下列行行为之一一的,每每检查项项次扣11分:(一)施施工临时时用电违违反“一机、一一闸、一一漏、一一箱”要求的的(按每每箱次计计,每检检查项次次最多不不超过55分);(二)高高处作业业人员不不按要求求使用安安全带的的(按每每人次计计,每检检查项次次最多不不超过55分);(三)施施工现场场作业人人员不戴戴安全帽帽、穿拖拖鞋或其其他严重重违章作作业行为为的(按按每人次次计,每每检查项项次最多多不超过过5分)。第十九九条 监理企企业的总总监理工工程师有有下列行行为之一一的,每每检查项项次扣55
17、分:(一)未未按项目目监理规规划和安安全监理理实施细细则实施施安全监监理的;(二)未未按规定定对施工工组织设设计中安安全技术术措施及及专项施施工方案案是否符符合工程程建设强强制性标标准进行行审核、批批准的;(三)对对危险性性较大分分部分项项工程未未按规定定组织验验收的;(四)对对严重危危及工程程和人员员安全的的施工作作业和设设备使用用,或施施工现场场存在严严重安全全隐患,未未及时发发出停工工(停用用)指令令的;(五)未未按规定定审查施施工企业业资质(含含专业承承包、劳劳务分包包)、安安全生产产许可证证、“三类人人员”考核合合格证书书和特种种作业人人员操作作资格证证的;(六)安安全监理理资料弄弄
18、虚作假假,与施施工现场场安全生生产状况况严重不不符的。第二十十条 监理企企业的总总监理工工程师有有下列行行为之一一的,每每检查项项次扣33分:(一)对对项目监监理部发发出的整整改通知知书,未未跟踪整整改落实实情况的的;(二)施施工企业业对项目目监理部部发出的的整改通通知书拒拒不整改改,未及及时向有有关主管管部门报报告的;(三)所所管理的的工程项项目在上上一级建建设行政政主管部部门安全全生产检检查中被被发出执执法建议议书或停停工整改改通知书书,且监监理人员员未履行行安全监监理职责责的;(四)未未按规定定审核施施工企业业安全生生产保证证体系、安安全生产产责任制制、各项项规章制制度和安安全监管管机构
19、建建立及人人员配备备情况的的;(五)未未对现场场专业监监理工程程师明确确安全管管理岗位位职责的的;(六)未未按规定定及时实实施阶段段安全评评价的;(七)所所监理的的工程因因施工安安全原因因被建设设行政主主管部门门或安监监站责令令整改后后未督促促落实整整改措施施,并反馈馈整改情情况的;(八)未未对变更更后的施施工组织织设计安安全技术术措施或或专项施施工方案案进行审审核、批批准的;(九)未未按规定定审核施施工企业业应急救救援预案案的;(十)未未按规定定使用广广东省建建筑施工工安全管管理资料料统一用用表的的;(十一一)监理理周报(月月报)未未及时、如如实反映映工地现现场重大大安全隐隐患的。第二十十一
20、条 专业监监理工程程师有下下列行为为之一的的,每检检查项次次扣5分:(一)未未按规定定对有关关的施工工安全生生产文件件实施审审查并向向总监理理工程师师报告的的;(二)未未按专业业分工对对施工组组织设计计中安全全技术措措施及专专项施工工方案是是否符合合工程建建设强制制性标准准进行审审查的。第二十十二条 专业监监理工程程师有下下列行为为之一的的,每检检查项次次扣3分:(一)施施工企业业对项目目监理机机构发出出的整改改通知书书拒不整整改,未未及时向向总监理理工程师师报告的的;(二)未未按规定定监督施施工企业业按照施施工组织织设计中中的安全全技术措措施和专专项施工工方案组组织施工工,及时时制止违违规施
21、工工作业的的;(三)未未对危险险性较大大的分部部分项工工程和安安全事故故易发工工序进行行旁站、巡巡查,并并做好安安全检查查记录的的;(四)未未按规定定核查施施工现场场施工起起重机械械、整体体提升脚脚手架、模模板等自自升式架架设设施施和安全全设施的的验收手手续的。第二十十三条 专业监监理工程程师有下下列行为为之一的的,每检检查项次次扣1分:(一)未未督促施施工企业业按规定定和标准准定期对对施工现现场进行行检查评评分和对对存在问问题作出出处理的的;(二)未未按规定定检查施施工现场场各种安安全标志志和安全全防护措措施是否否符合强强制性标标准要求求的;(三)未未按专业业分工及及时参加加阶段安安全评价价
22、的。第四章 量量化扣分分的统计计第二十十四条 一个个扣分周周期为一一年,从从每年11月1日起至至12月31日止。施施工、监监理企业业以施工工许可证证或开工工报告注注明的工工程项目目为计分分单元,每每个计分分单元总总分值分分别为660分;施工企企业的主主要负责责人、项项目负责责人、专专职安全全员,以以及监理理企业的的总监理理工程师师、专业业监理工工程师总总分值分分别为330分,以以个人在在全省范范围内承承担的所所有工程程项目计计分累计计。一个个扣分周周期期满满后,扣扣分分值值累计未未达总分分值的,该该周期内内的扣分分分值不不转入下下一个扣扣分周期期。第二十十五条 在每次次检查中中,施工工、监理理
23、企业,以以及施工工企业的的主要负负责人、项项目负责责人、专专职安全全员,监监理企业业的总监监理工程程师、专专业监理理工程师师有两项项以上违违规行为为的,应应当累计计分值。第二十十六条 实施扣扣分时,如如果施工工项目多多于一名名专职安安全员或或专业监监理工程程师的,则则对安全全生产违违规行为为负主要要责任的的专职安安全员或或专业监监理工程程师实施施扣分;无法分分清主要要责任人人的,对对施工项项目的项项目负责责人或总总监理工工程师实实施扣分分。第五章 量量化扣分分的执行行第二十十七条 各级建建设行政政主管部部门或其其委托的的安监站站负责动动态扣分分的执行行。第二十十八条 扣分应应当由两两名以上上(
24、含两两名)具具有安全全监督资资格的人人员共同同执行。执执行扣分分的人员员应主动动向被扣扣分企业业或人员员出示工工作证件件(行政政执法证证或建设设工程安安全监督督员证)。在执行扣分分时,执执行人员员应坚持持原则,秉秉公执法法,取证证充分,对对违规事事实即时时拍照、收收集有关关证据和和材料。第二十十九条 实施扣扣分后,执执行扣分分的人员员必须当当场向被被扣分企企业(人人员)发发出广广东省建建筑工程程施工安安全生产产责任扣扣分通知知书,通通知书应应当列明明工程名名称、被被扣分企企业(人人员)名名称(姓姓名)、资资格证号号、扣分分原因、扣扣分分值值、整改改期限、申申诉权利利等内容容。通知知书由执执行人
25、签签名后交交被扣分分人签收收。若被被扣分人人不在现现场或拒拒绝签收收的,由由执行人人双签见见证,实实行留置置送达并并拍照取取证。第三十十条 对有关关企业及及人员因因发生生生产安全全事故和和未履行行安全生生产责任任的情况况,建设设行政主主管部门门已依法法进行罚罚款、暂暂扣或吊吊销许可可证等行行政处罚罚的,不不再动态态扣分。在责令令整改期期限内,对对同一扣扣分事项项不得重重复扣分分。第三十十一条 扣分分执行情情况实行行全省联联网信息息化管理理,各扣扣分执行行机构应应在实施施扣分后后3个工作作日内将将相关信信息录入入网络系系统。第三十十二条 如对对扣分有有异议的的,被扣扣分企业业(人员员)可在在送达
26、扣扣分通知知书后77个工作作日内,向向执行扣扣分的机机构或上上级建设设行政主主管部门门提出申申诉,受受理申诉诉的机构构(部门门)应当当在7个工作作日内组组织复审审。经查查实确属属错误扣扣分或扣扣分依据据不足的的,应及及时纠正正,相应应扣分记记录应予予撤销或或变更,复复审结论论应书面面通知申申诉企业业(人员员)和执执行扣分分的机构构。第六章 量量化扣分分的处理理第三十十三条 本省省住房和和城乡建建设行政政主管部部门颁发发安全生生产许可可证的施施工企业业,所承承建的任任一项目目在一个个扣分周周期内被被扣满660分,或或该企业业所有被被扣分项项目平均均扣分值值达到445分以以上,未未达到安安全生产产
27、条件的的,由广广东省住住房和城城乡建设设行政主主管部门门暂扣其其安全生生产许可可证300天;在在一个扣扣分周期期内两次次以上(含含两次)被被扣满660分或或该企业业所有被被扣分项项目平均均扣分值值达到445分以以上,未未达到安安全生产产条件的的,吊销销其安全全生产许许可证。非本省省住房和和城乡建建设行政政主管部部门颁发发安全生生产许可可证的施施工企业业,在本本省所承承建的任任一项目目在一个个扣分周周期内被被扣满660分,或或该企业业所有被被扣分项项目平均均扣分值值达到445分以以上,经经整改未未达到安安全生产产条件的的,由广广东省住住房和城城乡建设设行政主主管部门门责令其其在本省省行政区区域内
28、停停业整顿顿30天,期期间不得得承接新新的工程程业务,并并提请其其安全生生产许可可证发证证机关暂暂扣其安安全生产产许可证证;在一一个扣分分周期内内两次以以上(含含两次)被被扣满660分或或该企业业所有被被扣分项项目平均均扣分值值达到445分以以上,经经整改未未达到安安全生产产条件的的,由广广东省住住房和城城乡建设设行政主主管部门门责令其其在本省省行政区区域内停停业整顿顿半年至至1年,期期间不得得承接新新的工程程业务,并并提请其其安全生生产许可可证发证证机关吊吊销其安安全生产产许可证证。第三十十四条 监理企企业所承承建的任任一项目目在一个个扣分周周期内被被扣满660分,或或该企业业所有被被扣分项
29、项目平均均扣分值值达到445分以以上,未未达到安安全生产产条件的的,由广广东省住住房和城城乡建设设行政主主管部门门责令其其在本省省行政区区域内停停业整顿顿15至30天,期期间不得得承接新新的工程程监理业业务;在在一个扣扣分周期期内两次次以上(含含两次)被被扣满660分或或该企业业所有被被扣分项项目平均均扣分值值达到445分以以上,未未达到安安全生产产条件的的,由广广东省住住房和城城乡建设设行政主主管部门门责令其其在本省省行政区区域内停停业整顿顿3个月至至半年,期期间不得得承接新新的工程程监理业业务。第三十十五条 本省施施工企业业的主要要负责人人、项目目负责人人、专职职安全员员在一个个扣分周周期
30、内被被扣满330分的的,由广广东省住住房和城城乡建设设行政主主管部门门收回其其建筑施施工企业业管理人人员安全全生产考考核合格格证书11至3个月,期期间停止止上岗执执业,必必须经省省建设行行政主管管部门重重新考核核合格后后,方可可上岗。在在一个扣扣分周期期内同一一个人被被两次扣扣满300分的,由由广东省省住房和和城乡建建设行政政主管部部门收回回其安全全生产考考核合格格证书,1年内不得申报参加安全生产考核。非本省省施工企企业的主主要负责责人、项项目负责责人、专专职安全全员在一一个扣分分周期内内被扣满满30分的的,由广广东省住住房和城城乡建设设行政主主管部门门暂停其其在本省省行政区区域内任任职资格格
31、1至3个月,期期间停止止在本省省行政区区域内上上岗执业业。在一一个扣分分周期内内同一个个人被两两次扣满满30分的的,由广广东省住住房和城城乡建设设行政主主管部门门停止其其1年内在在本省行行政区域域内上岗岗执业。第三十十六条 总监监理工程程师、专专业监理理工程师师在一个个扣分周周期内,被被扣满330分的的,广东东省住房房和城乡乡建设行行政主管管部门责责令其在在本省行行政区域域内停止止执业11至3个月;在一个个扣分周周期内同同一个人人被两次次扣满330分的的,广东东省住房房和城乡乡建设行行政主管管部门责责令其在在本省行行政区域域内停止止执业33个月至至1年。第三十十七条 上述述施工、监监理企业业,
32、以及及施工企企业的主主要负责责人、项项目负责责人、专专职安全全员,监监理企业业的总监监理工程程师、专专业监理理工程师师被扣满满分后的的处理情情况,将将抄送全全省各地地级以上上市建设设行政主主管部门门,并在在广东建建设信息息网和全全省各地地建设工工程交易易中心公公告。第七章量量化扣分分的监督督第三十十八条 安全生生产责任任量化扣扣分执行行人员应应当自觉觉接受社社会监督督,任何何单位或或个人有有权对安安全生产产责任量量化管理理人员违违法违纪纪情况向向有关部部门检举举揭发。第三十十九条 安全生生产责任任量化扣扣分执行行人员在在工作中中玩忽职职守、滥滥用职权权、徇私私舞弊的的,由建建设行政政主管部部门视情情节轻重重,给予予相应的的行政处处分;构构成犯罪罪的,依依法追究究刑事责责任。第八章附附则第四十十条本办法法由广东东省住房房和城乡乡建设行行政主管管部门负负责解释释。第四十十一条本办法法自20010年年1月1日起施行行。原广广东省建建设厅建建筑工程程安全生生产动态态管理办办法(粤粤建管字字2000659号号)同时时废止。附:广广东省建建筑工程程施工安安全生产产责任扣扣分通知知书施工企企业扣分分通知书书监理理企业扣扣分通知知书主要负负责人扣扣分通知知书项目负负责人扣扣分通知知书专职安安全员扣扣分通知知书总监扣扣分通知知书专业监监理扣分分通知书书