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1、甘肃省“十二五五”农业发发展规划划第一章: 发展展基础与与条件一、发展展基础与与基本经经验“十一五五”时期，是是甘肃农农业发展展最快、成成效最显显著的时时期之一一。在省省委、省省政府的的坚强领领导和农农业部的的精心指指导下，全全省上下下紧紧围围绕农业业增产增增效、农农民持续续增收这这一中心心任务，按按照“抓重点点、强基基础、保保安全、促促发展”的工作作思路，认认真贯彻彻中央和和省上一一系列强强农惠农农政策，狠狠抓各项项措施落落实，全全省农业业保持了了良好发发展势头头，全面面完成了了 “十一五五”规划确确定的主主要目标标和任务务，为“十二五五”农业发发展奠定定了坚实实基础。（一一）发展展基础。1
2、1.农民民增收渠渠道逐步步拓宽，农农民收入入持续较较快增长长。“十一五五”时期，全全省各地地把促进进农民增增收作为为农业农农村工作作的首要要任务，全全面落实实强农惠惠农政策策，积极极采取有有效措施施，开辟辟农民增增收新途途径，拓拓展农民民增收新新领域，培培育农民民增收新新的增长长点，极极大地促促进了农农民收入入持续增增长。特特别是从从20008年起起，省委委、省政政府启动动实施了了促农增增收“六大行行动”，使农农民收入入2000920110年首首次超过过城镇居居民收入入的增长长幅度，收收入结构构发生了了重大变变化，现现金性收收入中工工资性收收入、转转移性收收入比例例大幅提提高。220100年全
3、省省农民人人均纯收收入由220055年的119800元增加加到34425元元，年均均增长111.558，提提前两年年实现了了“十一五五”规划目目标。22.农业业综合生生产能力力增强，主主要农产产品供给给能力明明显提升升。20010年年，全省省农业增增加值达达到5775亿元元，比220055年增加加2666.944亿元；全省粮粮食总产产9588.3万万吨，连连续7年年增产，提提前实现现了“十一五五”规划目目标；耕耕种收综综合机械械化水平平达到334.77，较较20005年提提高5.4个百百分点；肉蛋奶奶总产量量1422.277万吨，水水产品产产量1.23万万吨，蔬蔬菜总产产量12208万万吨，分
4、分别比220055年增长长22%、122 %、332 %；全省省无公害害农产品品种植基基地面积积达9990万亩亩，主要要农产品品均衡供供应能力力显著增增强，基基本满足足了全省省城乡居居民日益益增长的的消费需需求，马马铃薯、苹苹果、蔬蔬菜、牛牛羊肉等等鲜活农农产品年年调出量量达10000万万吨以上上。33.特色色优势产产业发展展迅速，农农业产业业化经营营水平进进一步提提高。“十一五五”期间，全全省农产产品优势势区域布布局进一一步优化化，形成成了以定定西为主主的马铃铃薯种薯薯及商品品薯生产产基地，河河西走廊廊杂交玉玉米、瓜瓜菜制种种基地，河河西走廊廊及沿黄黄灌区、泾泾河流域域、渭河河流域、徽徽成盆
5、地地五大蔬蔬菜优势势产区，定定西、陇陇南为主主的中药药材生产产基地，平平凉、庆庆阳、天天水、陇陇南为主主的苹果果生产基基地；草草食畜牧牧业迅速速发展，农农业产业业化程度度大幅提提高。220100年底，全全省特色色优势作作物种植植面积达达27000万亩亩，比220055年增加加4700万亩。已已初步形形成10000万万亩马铃铃薯、5580万万亩蔬菜菜、2550万亩亩中药材材、1440万亩亩玉米制制种、4430万万亩苹果果和1110万亩亩酿酒原原料的种种植规模模；499个牛羊羊产业大大县，肉肉牛存栏栏3544万头、肉肉羊存栏栏16002万只只，草食食畜增加加值占全全省农业业增加值值的比重重稳步提提
6、高；全全省拥有有农业产产业化龙龙头企业业17336家，农农产品加加工率达达到344%，农农民专业业合作社社48000个，带带动农户户47.59万万户，辐辐射带动动农户的的能力显显著增强强。 4.农农业适用用技术推推广成效效显著，公公共服务务能力和和农产品品质量安安全水平平稳步提提升。全全省主要要农作物物良种覆覆盖率达达到855%以上上，牛、羊羊、猪、鸡鸡等畜禽禽良种化化程度分分别达到到73%、777%、885%和和95%；全膜膜双垄沟沟播、测测土配方方施肥、灌灌区农田田高效节节水等一一批先进进适用农农业技术术的集成成推广，促促进了农农业科技技水平的的提升和和农业综综合生产产能力的的增强。特特别
7、是全全膜双垄垄沟播技技术年度度推广面面积达到到10000万亩亩以上，年年增产粮粮食1220万吨吨以上。设设施农业业得到较较快发展展，产出出水平明明显提升升；草食食畜牧业业快速发发展，畜畜禽规模模化养殖殖占全省省总饲养养量400以上上；动植植物疫病病防控体体系初步步建立，应应急防控控能力明明显增强强；农产产品质量量安全监监管水平平不断提提高，质质量安全全水平稳稳步提升升，蔬菜菜、畜、水水产品等等鲜活农农产品抽抽检合格格率高于于全国平平均水平平。 5.农农业基础础条件进进一步改改善，农农村综合合改革取取得新突突破。“十一五五”期间，改改造中低低产田1155.3万亩亩，新修修梯田4491万万亩，新新
8、增有效效灌溉面面积1117万亩亩；实施施的动植植物良种种工程及及疫病防防控体系系、农村村能源、退退牧还草草及游牧牧民定居居工程等等一大批批农业基基础设施施和农村村民生工工程项目目，使农农业基础础进一步步改善；农村土土地经营营权流转转和农业业综合执执法试点点逐步扩扩大，农农业行政政审批制制度改革革全面推推进，兽兽医、种种子管理理体制改改革任务务基本完完成；新新农村建建设和统统筹城乡乡一体化化发展试试点稳步步推进。 （二）基基本经验验。 1.坚坚持加强强党对“三农”工作的的领导，是是确保农农业健康康快速发发展的前前提。农农业工作作综合性性很强，涉涉及面宽宽，组织织协调难难度大。“十一五”期间，各级
9、党委把农业放在突出位置，从省到县普遍设置了农村工作领导机构，切实加强了对农业农村工作的领导；中央连续出台7个1号文件、制定了一系列“多予、少取、放活”的“三农”扶持和保护政策，组织实施了促农增收“六大”行动和扶贫攻坚计划，使农民收入快速增长，农村贫困面明显下降，有力地推动了全省农业又好又快发展。 2.坚坚持深化化对省情情的认识识，是推推进农业业科学发发展的前前提条件件。“十一五五”期间，全全省上下下不断深深化对省省情的认认识，坚坚持顺应应天时，因因地制宜宜调整农农业结构构。面向向市场需需求，突突出资源源优势，发发展特色色产业，使使全膜玉玉米及马马铃薯种种植面积积双双突突破10000万万亩。草草
10、食畜牧牧业迅速速发展，初初步走出出了一条条有甘肃肃特色的的农业发发展路子子，培育育出了一一批在全全国有一一定影响响的特色色优势产产业和特特色农产产品，使使全省农农业发展展的水平平和层次次进一步步提升，农农业的特特色优势势和产业业经济优优势更加加凸显。 3.坚坚持持续续增加农农业投入入，是做做好“三农”工作的的重要保保障。“十一五五”期间，各各地认真真落实粮粮食直补补、良种种补贴、农农资补贴贴和农机机购置补补贴等各各种农业业补贴政政策，落落实中央央和省级级各类补补贴766.877亿元，不不仅直接接增加了了农民的的转移性性收入，也也极大地地调动了了农民的的生产积积极性。加加大农业业项目谋谋划与申申
11、报争取取工作，落落实中央央农业基基本建设设投资338.55亿元，使使农业发发展和农农村居民民生活条条件得到到进一步步改善，草草原等农农业生态态环境得得到有效效保护。省省级整合合专项资资金，强强力推进进“促农增增收六大大行动”，使农农业特色色优势产产业快速速发展，农农民收入入增长步步入快车车道。 4.坚坚持依靠靠科技进进步，是是提升农农业发展展水平的的根本出出路。通通过加大大重点领领域和关关键环节节的科技技攻关，加加快农业业科技成成果转化化与先进进适用技技术推广广应用，使使农业的的发展潜潜力得到到进一步步挖掘，农农业发展展方式开开始转变变，节约约型农业业、循环环农业和和生态农农业得到到发展。农农
12、业发展展的科技技水平进进一步提提升、领领域进一一步拓展展。 5.坚坚持创新新农村基基本经营营制度，是是推动农农业经营营方式转转变的基基本动力力。在坚坚持土地地集体所所有权和和家庭承承包经营营制度长长期不变变的基础础上，积积极引导导和促进进土地使使用权有有序流转转，稳步步推进农农业产业业化经营营和适度度规模经经营，积积极培育育新型农农业生产产经营主主体，扶扶持农民民专业合合作组织织发展，使使农业的的经营水水平和层层次得到到进一步步提升。 二、有有利条件件与不利利因素 甘肃农农业经过过30余余年的改改革开放放，特别别是“十一五五”时期的的快速发发展，已已经历史史性地解解决了吃吃饭问题题。同时时，在
13、决决不放松松粮食生生产的前前提下，充充分发挥挥生态和和气候资资源多样样性的优优势，积积极发展展特色农农业，农农业特色色优势初初步显现现，农产产品供给给能力显显著增强强，农业业的经济济、社会会及生态态效益得得到有效效发挥。但但由于历历史和自自然原因因，农业业的基础础条件依依然薄弱弱，农业业劳动生生产率仍仍然较低低，农业业的抗风风险能力力依然不不强，现现代农业业发展还还处于起起步阶段段。“十二五五”期间，将将是推进进甘肃农农业发展展的重要要战略机机遇期，必必须统筹筹谋划，扬扬长避短短，充分分利用一一切有利利条件，克克服不利利因素，加加快发展展。 （一）有有利条件件。 1.农农业发展展的环境境将不断
14、断优化。国国家支持持农业发发展的力力度不断断加大，指指导“三农”工作的的政策理理论体系系与措施施日益完完善。国国家深入入实施西西部大开开发战略略、进一一步支持持甘肃经经济社会会发展的的若干意意见、建建设甘肃肃省循环环经济示示范区以以及支持持关中天水经经济区、藏藏区、革革命老区区经济社社会发展展等一系系列政策策措施，为为全省农农业农村村经济发发展提供供了难得得的发展展机遇。 2.搞搞好“三农”工作的的行政推推动力进进一步增增强。各各地党委委、政府府高度重重视“三农”工作，对对“三农”工作的的领导力力量不断断加强，齐齐抓共管管“三农”工作的的合力已已经形成成，为“十二五五”农业农农村经济济发展提提
15、供了有有力的组组织保证证。 3.农农产品刚刚性需求求稳定增增长。随随着工业业强省战战略的深深入实施施和城镇镇化进程程的加快快，产业业的关联联度、城城乡统筹筹的能力力和力度度将进一一步增强强，为优优质农产产品的生生产、供供给提供供了更大大空间，提提出了更更高的质质量标准准要求，对对加快转转变农业业发展方方式创造造了良好好的环境境和机遇遇。 4.发发展特色色农业的的区位优优势明显显。甘肃肃深居西西北内陆陆，地形形狭长，地地貌形态态复杂，气气候类型型多样，特特别是气气温差别别大，日日照充足足，昼夜夜温差大大，隔离离条件好好，为发发展特色色优势农农业产业业提供了了得天独独厚的有有利条件件。经过过多年的
16、的实践与与探索，各各地因地地制宜，调调整农业业结构，面面向市场场，积极极发展特特色农业业，全省省农业特特色产业业发展已已经形成成规模，基基础条件件不断改改善，初初步走出出了具有有自身特特色的特特色产业业发展路路子，为为进一步步提升特特色农业业产业综综合效益益奠定了了坚实基基础。 （二）不不利因素素。 1.农农业生产产的基础础条件仍仍然薄弱弱。甘肃肃地理位位置和气气候条件件特殊，降降水稀少少，时空空分布不不均，水水资源严严重短缺缺，干旱旱等自然然灾害频频发多发发。近年年来，灌灌区改造造和小流流域治理理虽然取取得了一一定成效效，但小小型农田田基本建建设特别别是农田田水利建建设滞后后。全省省70的耕
17、地地是山旱旱地，受受自然条条件影响响大，生生产水平平长期低低而不稳稳。近年年来，中中东部全全膜覆盖盖技术推推广虽然然取得了了显著成成效，但但土地立立地条件件差的基基本面貌貌没有大大的改变变。农业业面源污污染日趋趋加重，草草原生态态退化、水水土流失失和荒漠漠化等尚尚未得到到有效遏遏制，农农业生态态保护任任务艰巨巨。 2.农农业区域域发展不不平衡。“十一五”以来，在中央惠农政策和省级产业扶持政策的推动下，尽管全省从总体上而言，农业产业结构调整和发展步伐明显加快，主导产业、特色产业优势日趋明显，河西走廊农业发展水平和农民收入水平有了较大提高，局部地方已向现代农业发展迈进。但广大中东部地区由于多方面的
18、原因，发展依然缓慢，传统农业比重大，农民收入水平低，而且差距仍在扩大，进一步增收的难度较大。 3.农农业产业业化、组组织化和和社会化化服务水水平较低低。“十一五五”以来，农农业产业业化、农农民专业业合作经经济组织织发展虽虽然较快快，但总总量少，服服务单一一；农产产品加工工企业规规模小，辐辐射带动动力还不不够强，与与农民的的利益联联接机制制还不够够紧密，农农业产业业化经营营水平还还比较低低；农产产品发展展层次低低，品牌牌建设滞滞后，市市场认知知度不高高，运输输成本高高，农产产品市场场竞争力力不强；农村金金融发育育迟缓，企企业和农农户融资资渠道窄窄，融资资困难。农农村青壮壮年劳动动力的大大量外流流
19、和输转转，农业业劳动力力的季节节性、结结构性短短缺问题题日益突突出。更更为严峻峻的是农农村劳动动力总体体素质出出现结构构性下降降，老人人、妇女女成为农农业生产产劳动的的主要力力量，使使农业科科技知识识普及难难度加大大，培养养新型农农民及新新型农业业社会化化服务体体系建设设任务艰艰巨。 4.农农民持续续增收难难度加大大。“十一五五”期间，特特别是近近三年来来，全省省农民收收入增长长虽然较较快，但但20110年全全省农民民人均纯纯收入与与全国平平均水平平差29946元元，相当当于全国国平均水水平的553.88%，而而且省内内区域间间发展不不平衡，收收入差距距还在拉拉大；农农民收入入持续快快速增长长
20、的长效效机制尚尚未建立立，农村村贫困面面大，扶扶贫开发发任务艰艰巨，贫贫困地区区农民增增收难度度大。农农产品、农农业生产产资料价价格涨跌跌的不确确定性因因素增多多，自然然灾害对对种养业业的约束束加剧，重重大疫情情不断发发生，农农业生产产的风险险难以掌掌控，农农民经营营性收入入增长难难度加大大；外出出务工农农民就业业技能不不高，工工资性收收入增长长乏力；转移性性收入和和财产性性收入增增长有限限。 第二章：发展思思路、原原则与目目标一、总体体思路 以科学学发展观观为指导导，以发发展现代代农业为为主题，以以转变农农业发展展方式为为主线，以以增加农农民收入入为中心心，以提提高农业业综合生生产能力力、产
21、品品市场竞竞争能力力和可持持续发展展能力为为基本任任务，立立足省情情，发挥挥优势，推推进农业业区域化化布局、标标准化生生产、产产业化经经营、市市场化运运作。稳稳定粮食食生产，大大力发展展特色优优势产业业和产品品，积极极发展农农产品加加工，促促进农业业产业结结构优化化升级；大力发发展高效效节水农农业和旱旱作农业业，积极极发展设设施高效效种植、畜畜禽水产产设施规规模养殖殖和健康康养殖；大力发发展无公公害农产产品、绿绿色食品品和有机机食品生生产，提提高农产产品质量量安全水水平；加加快现代代农业产产业体系系建设，创创建农产产品知名名品牌，开开拓农产产品新的的市场空空间，大大力发展展农产品品现代物物流业
22、，积积极推动动现代农农业发展展。 二、基基本原则则 （一）坚坚持强化化基础，保保障有效效供给。 必须毫毫不松懈懈地加大大对农业业的投入入，改善善农业生生产基础础设施，提提升农业业装备水水平，提提高应对对气候变变化及自自然灾害害的能力力和农业业综合生生产能力力，保障障主要农农产品有有效供给给。 （二）坚坚持依靠靠科技进进步，转转变发展展方式。 推动产产学研结结合，提提高对农农业科技技成果集集成创新新和引进进消化再再创新能能力。加加快新品品种、新新技术的的研发，力力争在重重点产业业的关键键技术、关关键环节节上取得得突破；加强先先进适用用技术的的培训与与推广，着着力提升升农民科科技素质质和应用用转化
23、能能力，不不断提高高科技对对农业的的贡献率率，增强强农业发发展后劲劲。（三三）坚持持突出特特色，促促进区域域发展。 立足特特色资源源，发挥挥区域比比较优势势，进一一步优化化农业特特色产业业和特色色产品布布局，做做大做强强特色优优势产业业，做精精做优特特色优势势产品；加快发发展农产产品加工工业，培培育骨干干龙头企企业，聚聚集产业业规模，促促进资源源要素优优化配置置，提升升产业层层次；积积极发展展出口创创汇农业业、休闲闲观光农农业，拓拓展农业业功能。（四四）坚持持保护生生态，实实现可持持续发展展。 加强以以草原为为重点的的农业生生态环境境保护和和治理，发发展高效效节水农农业和旱旱作农业业，同步步推
24、进循循环农业业发展，促促进农业业发展与与资源、环环境相协协调，实实现可持持续发展展。（五五）坚持持市场导导向，尊尊重农民民意愿。 根据市市场需求求，引导导和指导导农民开开展生产产经营，尊尊重农民民生产经经营自主主权，确确立农民民的市场场主体地地位。通通过政策策引导、项项目和资资金扶持持，调动动农民发发展主导导产业、优优势产业业和特色色农产品品生产积积极性。 三、总总体目标标“十二五五”期间，农农业综合合生产能能力不断断提高，科科技支撑撑和综合合服务能能力显著著增强，农农业产业业化水平平和组织织化程度度明显提提高，农农产品质质量安全全水平明明显提升升。“十二五五”末，农农业增加加值达到到7600
25、亿元，年年均增长长6%左左右；粮粮食总产产达到111000万吨（2220亿亿斤），实实现较高高水平的的总量平平衡，“菜篮子子”产品品供给得得到有效效保障；加快特特色农产产品基地地建设，把把甘肃建建成马铃铃薯产业业大省、草草食畜牧牧业强省省和全国国重要的的“西菜东东调”基地；农民人人均纯收收入年均均增长112%以以上，力力争达到到60000元；农产品品加工实实现增加加值2000亿元元以上，农农机总动动力达到到32000万千千瓦，耕耕种收综综合机械械化水平平达到445；农业生生态环境境得到有有效保护护，农村村生产生生活环境境明显改改善。 第三章:区域布布局、发发展方向向与发展展重点一、区域域布局与
26、与发展方方向按按照“因地制制宜、发发挥优势势，区域域互补、突突出特色色，分类类指导、梯梯度推进进，产业业带动、提提高效益益”的原则则，根据据省“十二五五”规划纲纲要、各各区域所所处功能能区、农农业自然然环境条条件、现现阶段农农业发展展基础、生生产方式式等，将将全省农农业发展展区域布布局如下下：（一）沿沿黄农业业产业带带。主要包括括临夏州州、兰州州市、白白银市的的沿黄河河灌溉农农业区。该该区域农农业基础础设施相相对完善善，交通通条件优优越，人人力资源源丰富，具具有较大大的发展展潜力和和产业聚聚集条件件。发展方向向：建设设沿黄灌灌区粮食食生产基基地，重重点发展展高原夏夏菜、瓜瓜果、奶奶牛和生生猪为
27、主主的设施施养殖等等高效农农业，积积极发展展城郊农农业，提提高农产产品的加加工层次次和贮运运能力。（二二）河西西走廊农农产品主主产区。包包括酒泉泉、张掖掖、金昌昌、武威威4市的的走廊绿绿洲农业业区。该该区域是是我省农农业资源源条件较较好、农农业经济济发展较较快、水水平较高高的区域域，是主主要的灌灌溉农业业区。发展方向向：该区区域以建建设节水水高效现现代农业业为主要要发展方方向。稳稳定玉米米、专用用春小麦麦、马铃铃薯等粮粮食生产产，重点点发展杂杂交玉米米、瓜菜菜花卉为为主的制制种产业业及蔬菜菜、棉花花、酿酒酒原料等等高效种种植业；建设国国家级玉玉米制种种基地、专专用马铃铃薯和酿酿酒原料料（啤酒酒
28、大麦、啤啤酒花、酿酿酒葡萄萄）基地地；大力力发展草草畜产业业和瘦肉肉型生猪猪规模养养殖、冷冷水鱼养养殖产业业，建成成牛羊产产业和草草产业基基地；逐逐步形成成种植、养养殖、饲饲草（料料）加工工、农产产品加工工及冷链链贮藏物物流体系系协调发发展的现现代农业业产业体体系。推推进现代代农业示示范区、高高效节水水农业示示范区、循循环农业业示范区区建设，引引领全省省现代农农业发展展和循环环农业发发展。稳稳步发展展非耕地地设施农农业，探探索资源源节约型型农业可可持续发发展的新新路子。（三三）陇东东农产品品主产区区。包包括平凉凉市、庆庆阳市所所属县区区。该区区域土地地面积大大，雨养养农业发发展条件件较好，是是
29、全省重重要的农农产品产产区。 发展方方向：以以粮食生生产为主主体，大大力发展展优质苹苹果产业业基地、蔬蔬菜、苜苜蓿草、白白瓜籽、黄黄花菜等等地方特特色优势势农产品品生产与与加工，建建立名优优及创汇汇农产品品基地。积积极推进进猪、禽禽规模化化，牛羊羊标准化化养殖，提提升水平平和层次次，实现现陇东现现代农业业发展新新突破。（四）中中部重点点旱作农农业区。主要包括括白银市市会宁县县、定西西市所属属县区、临临夏州（沿沿黄灌区区除外）及及天水市市北部部部分县。该该区域降降水较少少，时空空分布不不均，是是全省主主要的旱旱作农业业区，也也是重要要的粮食食产区。“十二五”时期，随着旱作农业技术创新与推广、农业
30、结构的调整，将是全省粮食增产潜力最大的区域和果品、中药材等特色农产品优势主产区。 发展方方向：该该区域以以旱作集集雨高效效农业为为主要发发展方向向，调整整结构，继继续实施施压夏扩扩秋，重重点发展展全膜双双垄沟播播玉米、马马铃薯等等高产高高效粮食食作物，积积极发展展区域特特色小杂杂粮生产产与加工工；推进进现代旱旱作农业业示范区区建设，提提高粮食食单产和和品质；建设优优质中药药材基地地，开展展深加工工，延长长产业链链。推进进猪、禽禽规模化化、牛羊羊标准化化养殖，提提升水平平和层次次。 （五）陇陇南及天天水南部部山地特特色农业业区。 包括陇陇南市所所属县区区、天水水市南部部县区。该该区域自自然生态态
31、条件好好，降雨雨充沛，气气候湿润润，农业业生物资资源丰富富，果品品、蔬菜菜、中药药材和食食用菌等等特色产产业区域域优势明明显。 发展方方向：该该区域以以发展山山地特色色高效农农业为主主要发展展方向。积积极发展展马铃薯薯，适当当压缩山山地感锈锈小麦面面积，稳稳定粮食食生产；突出发发展油菜菜、特色色林果、冬冬春蔬菜菜、中药药材、猪猪（禽）养养殖、食食用菌等等特色产产业（产产品）；建设特特色林果果基地、建建设渭河河流域及及“两江一一水”流域设设施及冬冬春蔬菜菜基地、特特色中药药材基地地、猪（禽禽）规模模养殖基基地；积积极发展展茶叶、油油橄榄、蜂蜂产品及及蚕丝等等特色产产品精深深加工，全全力推进进产品
32、质质量认证证，创立立品牌、拓拓展市场场、提高高综合经经济效益益。 （六）甘甘南及祁祁连山等等高寒牧牧区。 包括甘甘南州及及祁连山山区。该该区域是是我国西西部青藏藏高原地地区及河河西走廊廊重要的的水源补补给区和和生态屏屏障，具具有不可可替代的的生态功功能。发展方向向：该区区域以保保护生态态、突出出特色、发发展生态态畜牧业业为主要要发展方方向。继继续实施施退牧还还草工程程，落实实草原生生态补偿偿机制，加加强草原原生态环环境保护护与恢复复。转变变发展方方式，推推进草原原畜牧业业健康发发展。积积极发展展乳制品品、清真真牛羊肉肉等畜产产品精深深加工。着着力抓好好青稞、油油菜、藏藏中药材材等特色色农产品品
33、基地建建设。在在适宜地地区建设设补饲和和救灾牧牧草基地地。二、行业业发展重重点（一一）种植植业。按按照“稳面积积、攻单单产、提提质量、增增效益”的发展展思路，实实施四个个10000万亩亩工程，促促进粮食食、蔬菜菜、水果果等大宗宗农产品品生产；开展农农产品原原产地认认证和品品牌创建建，提升升产品质质量安全全水平和和市场竞竞争力。全力抓好好粮食生生产。以以旱作农农业、节节水高效效农业示示范区建建设为抓抓手，实实施耕地地质量提提升和旱旱涝保收收高标准准农田建建设工程程。开展展粮棉油油高产创创建，示示范推广广小麦全全膜穴播播覆土栽栽培，推推行农作作物机械械化耕种种收、病病虫害专专业化统统防统治治等，降
34、降低生产产成本，提提高种粮粮效益。提升特色色优势产产业。做做强现代代特色种种业。着着力打造造以河西西地区及及沿黄灌灌区为主主的玉米米制种、以以定西市市为主的的马铃薯薯脱毒种种薯繁育育、以临临夏州等等地为主主的油菜菜制种等等三大种种子生产产基地，力力争在“十二五五”建成国国家级高高水平标标准化种种子基地地。发挥挥区域特特色优势势，积极极建设蔬蔬菜、花花卉制种种、中药药材、水水果、蔬蔬菜、酿酿酒原料料标准化化生产基基地，提提升特色色产业发发展水平平。积极发展展地方性性特色产产品。以以建设小小杂粮、黑黑白瓜籽籽、食用用菌、兰兰州百合合、庆阳阳黄花菜菜等特色色产品生生产基地地为重点点，以提提高品质质、
35、规模模发展、品品牌创建建为抓手手，全力力提升特特色产品品的发展展层次和和效益。（二二）畜牧牧业。依依托农作作物秸秆秆资源、人人工种草草和草原原牧草资资源，大大力发展展草食畜畜牧业；加快发发展人工工种草、草草产品和和饲料加加工，建建设饲草草储备大大省和草草食畜牧牧业强省省；积极极发展标标准化、规规模化养养殖，加加快畜牧牧业发展展方式转转变；加加强畜禽禽疫病防防控、市市场流通通体系建建设，保保障饲料料和畜产产品质量量安全。做大做强强牛羊产产业。以以牛羊产产业大县县为重点点，发展展标准化化、规模模化养殖殖，推广广养殖综综合配套套技术，加加快畜牧牧业生产产方式转转变；建建立健全全畜禽良良种繁育育体系，
36、提提高能繁繁母畜比比例，增增强畜牧牧业发展展后劲；积极发发展清真真牛羊肉肉加工，大大力培育育产品品品牌，提提高畜牧牧产业化化水平，增增强辐射射带动能能力。积极发展展高原特特色畜牧牧业。立立足牧区区发展基基础和资资源优势势，进一一步优化化区域布布局和畜畜群结构构，以牦牦牛、藏藏羊、甘甘肃高山山细毛羊羊为重点点，发展展高原特特色畜牧牧业；加加强牧区区草原生生态保护护，促进进草畜平平衡发展展。逐步步形成农农区、牧牧区互动动发展的的牧区畜畜牧业发发展新格格局。提升猪禽禽产业。建建立和完完善猪禽禽良种繁繁育体系系，积极极推进规规模化、标标准化生生产，提提高养殖殖管理和和产品质质量安全全水平；积极发发展肉
37、蛋蛋加工，推推动加工工转化升升值。积极开展展畜禽遗遗传资源源保护与与开发。开开展天祝祝白牦牛牛、早胜胜牛、河河曲马、甘甘肃黑猪猪、陇东东黑山羊羊、河西西绒山羊羊等地方方畜种资资源保护护，积极极开展肉肉牛、肉肉羊品种种选育、改改良和开开发，形形成畜牧牧业发展展新的增增长点。在在适宜地地区积极极发展养养蜂、养养蚕及特特种养殖殖，拓宽宽畜牧养养殖新领领域。（三）渔渔业。坚持特色色、生态态、安全全、高效效和市场场导向原原则，发发挥高原原冷水渔渔业资源源优势，加加快发展展以鲑鳟鳟鱼、鲟鲟鱼等为为重点的的特色渔渔业，建建立健全全特色渔渔业产业业体系；加强渔渔业资源源保护，推推进水生生生物自自然保护护区建设
38、设；积极极推进休休闲渔业业发展，拓拓展渔业业发展领领域和功功能。（四）农农机服务务业。用用足用活活国家农农机购置置补贴政政策，持持续提高高农机总总动力，为为现代农农业提供供装备保保障；调调整和优优化农机机装备结结构布局局，因地地制宜推推广山地地型、小小型、新新型农机机具，促促进大中中小型农农机具共共同发展展，扩大大农机化化覆盖面面；大力力推进保保护性耕耕作、秸秸秆综合合利用等等增产增增效和资资源节约约型农机机化技术术，构建建农业机机械专业业化服务务体系，推推进农机机化发展展方式转转变，提提高农机机服务水水平；加加强农机机安全监监理，提提高监管管服务能能力。 （五）农农产品加加工业。依托特色色优
39、势农农产品基基地，以以提高农农产品附附加值和和市场竞竞争力为为目标，着着力发展展以马铃铃薯、草草食畜、中中药材、制制种、果果蔬、乳乳品、酿酿酒原料料为重点点的特色色农产品品产地加加工业。推推进农产产品加工工由传统统粗加工工向现代代精深加加工转变变，尽快快改变长长期以来来以出卖卖原料为为主要方方式的落落后局面面，延长长产业链链，提高高附加值值。推进进农产品品加工企企业布局局由分散散向园区区集中，扶扶持和引引导农产产品加工工企业向向优势产产区园区区聚集，形形成产业业集群。推推动企业业技术创创新和技技术改造造，加快快产业优优化升级级，做大大总量、提提高层次次、做优优品牌，提提高产品品综合竞竞争力。第
40、四章:主要任任务与重重点产业业一、主要要任务（一）加加强农业业基础设设施及物物质装备备条件建建设。加强农田田基础设设施建设设。灌溉溉农业区区，加快快田间配配套和节节水改造造，新增增灌溉面面积500万亩；旱作农农业区，新新修梯田田7500万亩。实实施土壤壤有机质质提升工工程，推推广测土土配方施施肥等培培肥地力力技术，确确保农田田土壤肥肥力水平平和综合合生产能能力稳步步提高。加加强农田田路、渠渠、林网网配套，积积极推进进高标准准农田建建设。 加快推推进农业业装备机机械化。紧紧紧抓住住国家实实施农机机具购置置补贴政政策机遇遇，因地地制宜，积积极推广广小型、专专用型农农业机械械，实现现大中小小、高中中
41、低、动动力与机机具、粮粮食机械械与其他他机械合合理配置置，促进进农业机机械化区区域间协协调发展展，全面面提高农农业设施施装备水水平。 大力发发展设施施农业。积积极扶持持日光温温室、塑塑料大棚棚等设施施种植，加加强畜禽禽规模化化养殖场场（小区区）标准准化改造造和建设设，提高高设施农农业和标标准化养养殖水平平。 （二）加加强农业业科技创创新和支支撑能力力建设。 加强农农业科技技创新。健健全完善善农业科科技创新新体系，推推动农业业科研、教教育、技技术推广广密切协协作。加加强自主主研发，提提升自主主创新能能力，强强化技术术集成配配套和行行业协调调发展。构构建以产产业为主主导、企企业为主主体、基基地为依
42、依托、产产学研相相结合、育育繁推一一体化的的现代种种业体系系，着力力推进玉玉米、脱脱毒马铃铃薯等现现代种子子产业发发展，实实现由种种业大省省向种业业强省的的转变；组织农农业科研研机构、企企业协作作攻关，研研究开发发先进适适用种养养技术、设设施农业业技术、农农产品精精深加工工技术、资资源高效效利用和和生态保保护技术术、农机机农艺结结合技术术、先进进技术应应用新模模式，为为农业发发展提供供有力的的科技支支撑。 加快农农业科技技成果转转化。加加大农业业先进适适用技术术推广力力度，推推进农业业标准化化生产基基地、标标准园、科科技示范范园建设设，发挥挥各类农农业科技技园的示示范带动动作用；加快推推进基层
43、层农业技技术推广广机构改改革与建建设，强强化基层层农业技技术推广广体系服服务能力力建设，充充分发挥挥农业科科技在农农业增产产、农民民增收中中的推动动作用。 注重农农业人才才队伍建建设。重重点抓好好农业科科技创新新人才和和农业适适用人才才两支队队伍建设设。加快快培养、培培训农业业发展所所需的科科研领军军人才、农农业推广广骨干人人才、农农业实用用技术带带头人和和农村经经营型人人才，为为农业科科技创新新、成果果转化和和推广应应用提供供人才支支撑。切切实加强强农民培培训工作作，从适适用技术术和劳动动技能两两个层面面有针对对性地开开展农民民培训，全全面提高高农民务务农、务务工的技技能水平平，促进进农业生
44、生产发展展和农民民收入增增加。 创建现现代农业业示范区区。依托托主导产产业和特特色产业业优势区区，积极极探索区区域现代代农业发发展模式式。在种种植业高高产创建建及标准准园建设设、畜禽禽水产标标准化养养殖场建建设的基基础上，科科学规划划建设一一批布局局集中连连片、生生产设施施先进、体体制机制制健全、示示范带动动效应较较强的省省级现代代农业示示范区（场场），争争创一批批国家级级现代农农业示范范区（场场），以以此引领领全省现现代农业业发展，提提升农业业发展水水平。 （三）确确保农产产品质量量安全水水平稳步步提升。 农产品品质量安安全工作作涉及环环节多、链链条长，确确保农产产品质量量安全水水平的稳稳步
45、提高高，必须须抓好各各重点环环节的工工作。 加强农农业产地地环境监监控。重重点做好好对农业业生产环环境特别别是土壤壤、水域域环境（尤尤其是城城市郊区区和工矿矿区周边边）的监监测，确确保农产产品产地地环境安安全无污污染。 狠抓农农业投入入品的监监管，把把好农产产品质量量安全的的源头。重重点做好好对农药药、兽药药、植物物生长调调节剂、动动物饲料料及饲料料添加剂剂等农业业投入品品营销和和使用监监管，杜杜绝不合合格投入入品进入入农业生生产环节节。 抓好农农产品生生产全程程控制。重重点引导导农户、农农业企业业和农民民专业合合作组织织按照标标准化生生产技术术进行生生产，科科学合理理使用农农业投入入品，自自
46、觉建立立健全生生产记录录，推行行“联户联联保”种植和和“小区养养殖”，实施施农产品品标识管管理，逐逐步建立立农产品品质量安安全追溯溯体系。 加大农农产品质质量安全全监测工工作力度度。实行行例行监监测和监监督抽检检相结合合，增加加监测数数量、品品种、频频次和项项目，扩扩大检测测范围，随随时掌握握农产品品质量安安全动态态。开展展农产品品质量安安全风险险评估，针针对监测测中反映映的问题题，对可可能存在在质量安安全隐患患的区域域、产品品和环节节，及早早做好预预防措施施，切实实提高防防范农产产品质量量安全事事故的能能力。 （四）健健全和强强化现代代农业服服务体系系。 强化政政府主导导型的农农业技术术服务
47、体体系。根根据现阶阶段农业业发展的的特点和和现代农农业发展展的新要要求，通通过健全全机构、提提升能力力，进一一步建立立健全基基层农业业技术推推广体系系、植保保植检体体系、动动物疫病病防控体体系、农农产品质质量安全全体系、农农业机械械化服务务体系、农农业综合合执法体体系，突突出抓好好农产品品加工储储运、市市场流通通、信息息服务等等设施建建设，为为农业发发展提供供有力支支撑。 扶持农农民专业业合作组组织健康康发展。探探索建立立农民与与合作社社、合作作社与农农业企业业的利益益联接机机制，提提高农业业生产经经营的组组织化程程度；保保障农民民的话语语权，降降低农民民的农产产品交易易成本。 加快推推动农村
48、村金融改改革，积积极发展展政策性性农业保保险事业业，着力力破解农农村融资资难题，降降低农业业生产经经营风险险和投保保成本。加加强农产产品市场场体系建建设。创创新特色色农产品品营销模模式，加加强产品品展示及及品牌宣宣传，完完善冷链链贮藏、信信息发布布、质量量检测、物物流配送送、农商商联手、农农超对接接、产销销对接等等市场体体系。培培育多元元化、多多层次的的市场流流通主体体，形成成流通成成本低、运运行效率率高的农农产品营营销网络络。积极极开展农农产品品品牌创建建和原产产地认证证，提高高市场竞竞争能力力。 加强农农业防灾灾减灾能能力建设设，完善善农业灾灾害监测测体系，增增强监测测预警效效能；健健全灾害害信息传传递方式式与途径径，提高高应急反反应速度度；加强强灾害应应急装备备设施建建设，建建立应急急储备机机制，增