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1、某市科技技与金融融结合现现状及对对策建议议某市科技技局某市金融融办科技与金金融是经经济发展展中的两两大重要要引擎。金融科技结合，是国家中长期科技发展规划纲要及其配套政策确定的战略措施，是解决科技成果转化和科技型中小企业资金“瓶颈”的现实选择。从调研的总体情况看，我市中小型科技企业表现活跃，但其在融资方面却显得捉襟见肘，我市有近60%的企业在经营运作中不同程度地受资金方面的制约，尤其在科技型中小企业中表现得更为突出。正如一位企业负责人所说：我们有好的技术、产品和市场，缺的就是资金，就好比我们在推着一辆没有油的宝马、奔驰在走，缺的就是加油的钱。为此，如何科学把握科技与金融的关系，加强两者的结合，是
2、解决新形势下科技型中小企业融资难题、加速科技成果转化的现实选择，对促进我市经济社会发展具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。一、我市市中小型型科技企企业的现现状及融融资情况况（一）中中小企业业的地位位及现状状中小企业业是改革革开放后后出现的的新的企企业群体体，对我市国民经经济和社社会发展展做出了了积极贡贡献。中中小企业业稳定而而持续的的发展对对国民经经济的稳稳定，市场经经济体制制的完善善，区域域经济的的整体竞竞争力乃乃至社会会的安定定均具有有广泛而而深远的的意义。随随着我国国经济体体制改革革的深入入，中小企企业的经经济权重重将持续续增加。目前，中小企业已成为我市经济的主力军，拉动内需的主源地
3、，社会就业的主渠道，农民增收的主板块，结构调整的主载体，科技创新的主动力。据统计，2009年我市共有工业企业2717家，实现工业总产值947.24亿元，从业人员17.62万人，2009年全市有科技企业309家，占比11.37%，共实现产值215.24亿元，占比22.72%，其产出效率是普通企业的一倍。目前，我市科技型中小企业主要集中于第二、三产业，其中以电子信息、光机电一体化、新材料行业为主。（二）企企业融资资情况1、近三三年，企企业技术术开发经经费年均均增长118.445%，其其生产经经营资金金的主要要来源，首首先是自自有资金金，达到到50%以上，其其次分别别为民间间融资、企企业间资资金占用
4、用、政府府拨款或或投资，最最后才是是银行贷贷款。2、企业业使用过过的融资资工具和和融资渠渠道按融融资金额额大小依依次是：民间融融资、银银行贷款款、股权权融资、政政府资金金和小额额贷款公公司等；而有224%的的企业甚甚至没有有进行过过融资。3、企业业资金用用途按紧紧迫程度度依次为为：补充充流动资资金、投投入技术术研发、扩扩大现有有生产规规模、投投入新的的开发项项目、购购置厂房房或土地地。（三）我我市R&D经费费投入和和财政科科技投入入情况R&D是是科技活活动的核核心，也也是科技技活动中中最富有有创新性性的部分分。20009年年，全市市R&DD经费总总投入为为7.112亿元元，GDDP 8877亿
5、亿元，RR&D经经费投入入占GDDP比重重为0.89%，远低低于全国国1.770%的的比例；高于全全省平均均水平00.111个百分分点，居居全省第第四位。“十一五五”期间，我我市R&D经费费投入占占GDPP比重仅仅提高了00.066个百分分点，而而我省提高高0.112个百百分点，我国提提高了00.433个百分分点。从从R&DD经费投投入的绝绝对值看看，我市市20009年RR&D经经费投入入居全省省第五位位；从具具体情况况看，规规模以上上工业企企业R&D经费费总投入入为6.03亿亿元，占占全市GGDP比比重的00.699%；高高校R&D经费费总投入入为52243万万元，占占全市GGDP比比重的0
6、0.066%；科科研院所所R&DD经费总总投入为为15996万元元，占全全市GDDP比重重的0.02%。20009年，全全市财政政科技投投入为559866万元，全全市财政政支出1131.72亿亿元，财财政科技技投入仅仅占地方方财政支支出的比比重0.45%，远远低低于河河北省科科学技术术进步条条例中中规定的的“设区的的市、县县(市、区区)财政政科学技技术经费费支出占占财政预预算支出出的比重重应当高高于2%”这一要要求，更更低于220099年全国国地方财财政科技技投入占财财政支出出2.114%的的比例。可见，我市科技投入总量严重不足，R&D经费投入的增长速度缓慢；R&D经费投入来源结构不合理，对政
7、府的依赖程度较高，企业尚未成为科技投入的主体；科技成果产出少，投资益效差，2009年我市工业企业专利授权量仅219件，不到全市专利授权总量的37%。（四）银银行信贷贷情况目前，我我市主要要银行包包括中国国工商银银行、中中国农业业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、某市商业银行、河北省农村信用社、中国邮储银行、民生银行。其中以国有银行为主，机制、体制较为灵活的股份制商业银行无论是网点数量还是贷款余额都较少。2010年全市银行年末贷款总额为852.37亿元，其中对科学研究、技术服务的贷款额仅为4055万元，不到全部贷款的0.05%，只占到了企业贷款需求的5%，远远不能满足企业贷款的需求。（五）
8、风风险投资资和担保保公司情情况目前，我我市仅有有一家风风险投资资公司某市市科技投投资公司司，成立于于20000年，隶属于市政府，注册资金1亿元，每年市财政新增投入800万元；目前累计投资项目35个，投资总额1.12亿元，吸引外部资金2.53亿元，资金放大比例3.2倍。全市有中小企业信用担保机构14家，包括某市金财担保有限公司、秦皇岛恒嘉担保公司等7家亿元以上融资性担保机构，注册资本金总额9.82亿元，2011年上半年担保贷款7亿元；其中金财担保有限公司是经某市政府批准，由市财政局、县区财政局及市财信资产管理公司投资设立的融资性担保公司，2010年注册成立，注册资本金1.1亿元，是我市唯一一家政
9、策性且注册资本金超亿元的融资性担保公司。通过调研研我们发发现，由由于世界界经济下下滑、国国内原材材料价格格上涨过过快和劳劳动力成成本上升升等因素素，同时由由于大多多数企业业基本依依靠自我我积累、高度依依赖银行行信贷，导致我市相当部分中小企业陷入经营困境。在调查的100家中小企业中，70%的企业资金严重困难，一旦资金链断裂，企业将不得不面临破产，“融资难”已经成为制约中小型科技企业发展的严重“瓶颈”之一，甚至成为“致命”的事。同时，我们也调查到，目前我市中小型科技企业解决融资问题基本上就两条途径：一是向银行贷款，但条件苛刻，要有土地、厂房等抵押物，而且手续繁琐；二是向民间借贷，但需承担高利贷，风
10、险更大。此外，政府科技投入的严重不足，科技项目地方配套资金不能到位，使我市很多科技项目难以按时取得预期成果，也导致了中小型科技企业发展缓慢。现实已经表明，采取切实措施，解决中小企业融资难题，不仅意义重大，而且迫在眉睫。二、我市市科技型型中小企企业融资资需求特点点现代高新新技术产产业的发发展，从从技术研研发、项项目培育育到产业业化，每每个阶段段比以往往任何时时候都更更需要有有充分的的资金支支持，没没有大量量资金的的投入，没没有可持持续的融融资渠道道，技术术创新和和由此带带来的产产品开发发、产业业化都难难以实现现，甚至至资金延延迟到位位都将会会导致企企业先导导优势的的丧失，保保持核心心竞争力力、培
11、育育战略性性新兴产产业也就就成了一一句空话话。欧美美等发达达国家的的经验已已经表明明，良好好的资本本市场和和金融环环境，是是实现科科学技术术蓬勃发发展、大大幅度提提高科技技创新能能力的基基础和保保障。通通过调研研，我们们发现目目前我市市科技型型中小企企业融资资需求主主要有以以下几个个特点：（一）从从科技型型中小企业业的融资需需求看，呈现现高需求、小小额度等特特点。通过调查查显示，目前50%以上的企业对融资需求度高，其中又有80%的企业需求迫切。已初步实现技术成果转化、产品进入销售阶段的企业的融资需求大多在300-500万元之间。这类企业均体现出具有自主知识产权、科技含量高等丰富的无形资产，房产
12、、设备等有形资产相对缺乏。 （二）从从科技型型中小企企业的融资来源源看，渠渠道单一一，门槛槛和成本本过高。目前，科科技型中中小企业业融资渠渠道单一一，多靠靠银行贷贷款。但但是，由于缺缺少银企企合作平平台和担担保、抵抵押，无无形资产产又不能能抵押，当当科技企企业流动动资金不不足时要要获得银银行贷款款十分困困难；同同时由于于银行不不愿意在在不能分分享企业业发展收收益的情情况下承承担更多多风险，造造成企业业融资门门槛、成成本过高高，手续续过于繁繁琐，甚甚至超出出企业承承受能力力。（三）从从企业获获取资金金的难易易程度来来看，科科技型中中小企业业难以获获得风险险投资以以及政府府资金的的扶持。目前，我我
13、市企业业的融资资渠道基基本为政政府拨款款或投资资、银行行贷款、民民间融资资以及风风险投资资等。我我市每年年只3000万元元的科技技三项经经费，远远远不能能满足众众多科技技型中小小企业融融资的需需求，造造成将近近80%的被调调查企业业认为政政府资助助难以获获得。同同时，由由于我市市创业投投资机构构少、规规模小、投投资能力力弱以及及市场体体系不完完善，吸吸引社会会资本少少，退出出渠道不不畅等问问题，使使得800%以上的被被调查企企业认为为基本无无法获得得风险投投资。（四）从从企业融融资途径径看，不不仅仅是是贷款难难，而是是直接融融资和间间接融资资都比较较难。我市中小小型企业业直接融融资手段段基本没
14、没有。例例如，220033年1月月开始实实施的中中小企业业促进法法规定定经批准准中小企企业可以以发行债债券，但但我市目目前没有有一家获获得批准准发行债债券融资资的公司司。同时时由于上上市公司司少，股股票直接接融资力力度远远远不够。三、我市市科技与金融结合合存在的主主要问题题中小型科科技企业业融资难难是一个个世界性性的难题题，导致致中小企企业融资资难的原原因也是是多方面面的，通通过分析析，我们们发现我我市中小小企业融融资难主主要是由由中小企企业自身身、银行行、政府府职能部部门等多方面面原因造成成的。（一）企企业自身身方面一是企业业经营发发展尚不不稳定。由由于初创创期科技技企业规规模小、经经营时间
15、间短、缺缺乏清晰晰的所有有权和管管理机构构，还贷贷能力和和企业信信誉度不不高，恶恶意拖欠欠银行债债务现象象时有发发生，影影响了中中小企业业的整体体形象。二是企业业内部管管理尚不不完善。企企业在创创业初期期主要精精力集中中在技术术研发及及人力资资源管理理等方面面，法人人治理结结构、企企业制度度建设等等环节相相对薄弱弱，特别别是有的的企业缺缺乏健全全的财务务会计制制度，不不按规定定填报财财务报表表，在使使用银行行贷款上上，随意意改变贷贷款用途途，使得得银行风风险控制制比较难难。三是企业业宣传推推介不到到位。科科技型中中小企业业在企业业发展、产产品优势势、市场场前景等等方面的的社会宣宣传、尤尤其是对
16、对银行的的宣传推推介普遍遍不够，对对金融政政策和银银行融资资产品也也了解不不多，造造成企业业与银行行间缺乏乏深入了了解。（二）银银行信贷贷方面 一是现行行金融分分业经营营体制导导致银行行难以投投入。目目前，银银行机构构仅能通通过传统统信贷业业务获得得稳定的的利息回回报，因因此，支支持对象象只能限限于有固固定资产产、有产产品、有有市场的的科技企企业。而而没有支支持科技技型中小小企业贷贷款的特特殊政策策，处于于初创期期尚未产产业化的的科技企企业的融融资需求求在银行行难以获获得满足足。 二是现行行信贷管管理制度度的制约约导致银银行不能能投入。基基于安全全性原则则，目前前银行贷贷款必须须有符合合条件的
17、的抵押，且且信贷产产品、信信贷担保保、业务务流程、风风险评价价等主要要还是面面向传统统产业客客户和传传统有形形资产，未未根据科科技企业业的特点点建立单单独的服服务支持持系统，也也没有放放宽对科科技贷款款的风险险容忍度度，导致致银行不不能进行行信贷投投入。三是操作作中小企企业小额额贷款的的成本较较高导致致银行不不愿投入入。目前前银行信信贷业务务流程对对大额和和小额贷贷款，对对科技企企业和传传统企业业没有区区别，导导致操作作科技型型中小企企业小额额贷款的的综合成成本相对对较高，影影响了银银行的效效率，从从而使银银行对科科技型中中小企业业贷款不不感兴趣趣。（三）政政府资金金投入方方面一是政府府资金投
18、投入的有有限性。政府资金的有限性、无偿性、公益性、行政化管理等特点决定了政府资金直接投向单个企业的缺陷有失公平、效率过低。政府资金过于集中地投入到小部分企业，虽然能为获得资金的企业提供最快捷、最有保障、成本最低的资金，但却难以满足大部分企业的融资需求。同时，企业获得无偿的政府资金，容易产生“惰性”，不利于激励企业快速成长。二是政府府资金投投入没有有产生更更大的放放大效应应。多年年来，科科技部门门科技三三项经费费传统的的无偿拨拨款形式式对企业业研究开开发虽然然发挥了了积极作作用，但但有限的的无偿补补贴，无无法产生生更大的的放大和和拉动效效应，难难以全面面满足企企业创新新资金需需求。三是缺乏乏科技
19、融融资平台台。调查查显示，企企业在接接触风险险投资时时的渠道依依次为：相关政政府部门门引荐、定定期或临临时举办办的洽谈谈会、熟熟人和朋朋友介绍绍、常设设的中介介结构。但是，目前我市还没有一个能够提供科技型企业与金融资本对接的平台，导致银行对中小企业经营业绩情况不了解，为防范信贷风险，一般不敢向经营和信用情况不清晰的中小型科技企业放贷。（四）金金融服务务体系方方面一是科技技企业的的股权退退出渠道道单一。目目前科技技企业的的股权退退出主要要依赖于于境内中中小板、创创业板上上市或境境外上市市，但境境内上市市门槛较较高，无无法满足足面广量量大的科科技企业业的需求求，境外外上市受受国家商商务部、国国资委
20、、证证监会等等6部门门联合发发布的关于于外国投投资者并并购境内内企业的的规定的限制，难度不断加大，且国内多层次资本市场尚不完善，为科技企业服务的区域股权交易场所还较少。 二是科技技企业的的融资担担保未根根本解决决。虽然然近年来来我市融融资担保保市场快快速发展展，但大大多数担担保机构构由民营营资本出出资组建建，出于于风险控控制和盈盈利回报报考虑，对对科技企企业融资资担保条条件较高高。目前前由政府府背景担担保公司司组成的的担保体体系的服服务对象象主要为为政府工工程和下下岗再就就业职工工，服务务面和担担保量还还有待扩扩大。 三是现有有科技中中介服务务机构的的功能、作作用和定定位较低低。目前前，我市市
21、针对科科技企业业的股权权、专利利权、商商标权等等无形资资产的评评估、转转让、交交易体系系尚不健健全，缺缺乏权威威、专业业、能够够取得银银行信任任的评估估机构，导导致银行行在开展展无形资资产质押押贷款方方面非常常谨慎，尤尤以专利利权质押押贷款为为甚。总总体上，我市科科技中介介服务机构构数量少少，规模模小，专业化化程度低低，部分分从业人人员素质质不高，服服务项目目单一，服服务水平平不高，对对深层次次孵化培培育，如如创业咨咨询、企企业诊断断、市场场服务和和资金服服务等，没没有能力力提供；特别是是缺少信信誉好、能能力强，在在国际同同行中具具有竞争争优势的的专门服服务机构构。同时时，我市市科技中中介机构
22、构中、长长期发展展规划不不完善，具具有一定定的自发发性和盲盲目性；促进科科技中介介市场的的制度和和政策还还不健全全。（五）风风险投资资方面与银行贷贷款相比比，引入入风险投投资进行行股权融融资具有有无须抵抵押、担担保，不不须到期期还本付付息的特特点，更更符合科科技型中中小企业业的实际际情况。特特被是乐乐于投资资于高成成长性、高高风险企企业的风风险投资资，对科科技型中中小企业业来说是是一种较较为理想想的融资资方式。然然而，我我市科技技型中小小企业在在寻求风风险投资资过程中中仍面临临着一些些障碍。许许多企业业在调查查中反映映，缺乏乏融资经经验以及及未能找找到合适适的融资资对象阻阻碍了企企业获得得风险
23、投投资的支支持。另另外，企企业发展展状况未未到合适适的融资资时机也也是一个个主要原原因。受受调查的的企业指指出，由由于公司司处于初初创期，产产品研发发及市场场推广仍仍存在很很大风险险，因此此风险投投资者不不愿投资资。再者者，少部部分企业业反映，由由于自有有资金不不足，担担心获得得投资后后股权被被稀释，因因此不愿愿寻求风风险投资资。四、促进进我市科科技与金金融结合合的对策策及建议议当前，科科技资源源和金融融资源这这两个生生产力中中最活跃跃的因素素，正以以前所未未有的程程度进入入了相互互结合、相相互促进进的新阶阶段，这这一趋势势为我们们促进科科技与金金融结合合奠定了了现实基基础；国国家相继继出台了
24、了促进进科技和和金融结结合试点点实施方方案、关关于支持持商业银银行进一一步改进进小企业业金融服服务的通通知等等一系列列支持科科技与金金融结合合的相关关文件，为为我们提提供了政政策保障障；北京京成立的的中关村村科技担担保有限限公司、天津市科委建立的科技领域小额贷款公司、江苏省实行的银行贷款增长风险补偿奖励办法以及杭州成立的科技银行等，为我们提供了现成经验；我市现有的科技投资公司、金财担保有限公司等，为我们提供了现成条件；第一笔专利权质押贷款的即将签约，开辟了我市金融创新助推科技创新的新途径。可见，解决我市广大科技型中小企业融资难题，不仅势在必行，而且切实可行。为此，我们建议：（一）建建立政府府、
25、银行行、企业业联动的的投融资资新机制制。由政府（科科技部门门）、商业业银行、创创业投资资公司、担保公司组成投贷联盟，自愿组成、自律管理，形成银行、担保和政府政策性补贴参与的融资风险共担体系。政府对具有投融资需求的早中期科技企业进行先行筛选，对于政府重点扶持产业、技术含量高、市场发展空间大、具有优秀管理团队的科技型中小企业的借款，由担保机构提供担保，企业以固定资产、股权、自有知识产权或其他资产作为抵押、质押或反担保，担保机构和商业银行承担相应的责任。（二）拓拓展政府府科技资资金使用用功能。改革政府府资金投投入方式式，将科科技经费费扶持功功能拓展展为融资资杠杆，由银行给给予科技技部门一定定资金的的
26、科技贷贷款额度度授信，政府安排一定的专项资金，用于科技贷款配套贴息，共同支持科技型中小企业加快发展，放大财政科技投入的效应；建立科技贷款增长奖励机制，对科技贷款增长显著的银行，给予一定的奖励，引导银行增加贷款支持；设立风险补偿专项资金，建立风险补偿机制，补偿银行在支持科技成果产业化过程中的贷款损失，实现政府、项目单位及协作银行共同承担风险，化解银行信贷风险。（三）推推动银行行创新金金融产品品。由于中小小型科技技企业中中无形资资产所占占比例较较高，政政府应积积极推动动金融机机构创新新无形资资产担保保抵押方方式，扩扩大对高高新技术术活动的的信贷投投入。鼓鼓励银行行积极开开发为中中小企业业服务的的贷
27、款品品种，如如仓单质质押贷款款、货权权质押贷贷款、商商铺经营营权质押押贷款、银银票质押押担保贷贷款、信信用证担担保贷款款、企业业法人周周转经营营贷款、应应收账款款质押贷贷款等。鼓励银行针对处于不同发展阶段的中小企业提供不同的个性化融资产品，适当降低融资门槛。（四）设设立“创业风风险投资资基金”。发挥某市市科技投投资公司司的引领领示范作作用，吸吸引国内内外投资资业绩突突出、资资金募集集能力强强、管理理经验丰丰富的创创业风险险投资机机构、私私募投资资机构等等以股权权投资方方式投资资的机构构和优秀秀管理团团队设立立“创业风风险投资资基金”，本着“政府引引导、市市场运作作，科学学决策、防防范风险险”的
28、原则则，发挥挥财政资资金的杠杠杆放大大效应，增增加创业业投资资资本的供供给，特特别是通通过鼓励励创业投投资企业业投资处处于种子子期、起起步期等等创业早早期的企企业，弥弥补一般般创业投投资企业业主要投投资于成成长期、成成熟期和和重建企企业的不不足。（五）开开展科技技担保和和保险工工作。以金财担担保有限限公司为为依托，借鉴北京中关村科技担保有限公司和杭州天使担保的成功经验，由财政提供部分资金，成立专业担保机构，以政府政策为导向，以鼓励创业和加快技术成果转化等为目标，选择那些既符合政策条件又具有一定成长性的企业提供担保服务。开展科技保险试点工作，支持中国人民财产保险股份有限公司秦皇岛分公司、安邦财产
29、保险股份有限公司秦皇岛分公司和永安财产保险股份有限公司秦皇岛分公司等设立科技保险专营机构，探索开发高新技术企业小额贷款保证保险、高新技术项目研发失败保险等新险种。（六）建建立“科技小小额贷款款公司”。在高新技技术集中中的行业业和经济济技术开开发区、北北戴河新新区、各各产业聚聚集区设设立科技技小额贷贷款公司司，制定定贷款业业务操作作规程和和贷款风风险分类类标准，开开展科技技型企业业小额贷贷款、票票据贴现现、贷款款转让、咨咨询业务务以及贷贷款项下下的结算算业务，发发展为全全市科技技型企业业服务的的金融机机构。（七）鼓鼓励科技技型中小小企业开开展债券券融资和和上市融融资。制定推动动企业上上市的扶扶持
30、政策策，设立立扶持企企业上市市专项资资金，大力培培育创业业板上市市后备资资源，引引导、鼓鼓励企业业上市融融资。对对重点推推进、重重点培育育企业在在申请各各类财政政性资金金补助、项项目用地地指标和和价格、高高新技术术企业认认定等给给予必要要的政策策扶持，同同等条件件下给予予优先安安排。建建立科技技型中小小企业拟拟上市储储备库，对对纳入培培育计划划的科技技型企业业的改制、上上市辅导导、进入入代办股股份转让让系统和和挂牌上上市进行行专项资资助。加大金金融机构构对上市市后备企企业的支支持力度度，对上上市时间间表明确确且有合合理资金金需求的的拟上市市企业，优先予以支持。鼓励有条件的拟上市企业通过发行企业
31、债券、短期融资券和中期票据融资。（八）完完善社会会中介服服务机构构和风险险投资网网络。搭建科技技型中小小企业与与风险投投资者之之间有效效的沟通通渠道，建立和和完善为为科技型型中小企企业服务务的社会会中介服服务机构构和投资资信息交交流网络络，解决决好的投投资项目目得不到到风险资资本的支支持，而而大量的的风险资资本又找找不到好好的投资资方向这这一难题题。一是是引导和和扶持成成立一些些非盈利利性的社社会中介介机构，如科技担保、政策咨询、评估推介等能够为风险投资机构提供准确的各种信息和评估报告；二是由政府出面建设一个高效率的风险投资网络平台，囊括风险投资、价值评估、融资担保、上市辅导、金融理财、信息加
32、工、行业咨询和人才实训等多种服务，为风险投资行业提供实时、便捷的信息服务，促进科技型中小企业与风险投资的对接。（九）建建立合理理的信用用评级标标准和体体系。建立中小小企业的的信用记记录体系系和中小小企业信信用咨询询机构，探索和实践能够准确识别防范中小企业信用风险的评价方法和制度规范，为银行等投融资机构提供中小型科技企业全方位、多视角信用状况咨询，共享信用信息资源。同时，增加中小企业及其股东的违约成本，促使其主动增强对自身的风险约束，形成不愿失信、不敢失信的机制和制度，降低金融机构的信息成本和风险预期。总之，科科技创新新“发发动机”和金融融创新“助助推器”的融合合是世界界性的发发展趋势势，给科科
33、技型中中小企业业的发展展注入了了强大动动力，是是从根本本上推动动经济结结构调整整和产业业升级、提提升区域域核心竞竞争力的的战略性性举措。解决中小小型科技技企业融融资难题题，为企企业提供供稳定的的资金来来源，帮帮助企业业及时足足额筹集集到生产产要素组组合所需需要的资资金，将将为企业业经济活活动提供供第一推推动力、持持续推动动力，促促进其尽尽快成为为我市经经济快速速发展的的重要生生力军。同同时，从从国内外外实例来来看，在在促进科科技与金金融结合合方面，政府必须发挥主导作用，通过将科技政策和产业政策、金融政策整合为一体，加快自主创新的金融支持体系建设，中心目的是降低科技型中小企业融资门槛，帮助分担市场金融资金承受不起的超额风险，引导资本流向新技术，催生出具有关键核心技术的战略性新兴产业，或者通过金融杠杆促进现代科学技术对传统产业的改造，加快产业结构的优化升级，促进经济发展方式的转变，实现经济社会科学发展。20111年8月8日14