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1、沈阳市社社会保障障工作领领导小组组办公室室文件沈社办发发200098号关于印发发沈阳阳市医疗疗保险扩扩面工作作专项行动动实施方方案的的通知各区县（市市）政府府、开发发区管委委会，市市直各相相关部门门：现将我市市沈阳阳市医疗疗保险扩扩面工作作专项行行动方案案印发发给你们们，请贯贯彻落实实。 二九年年八月十十三日主题词：医疗保保险方案案 通通知沈阳市社社会保障障工作领领导小组组办公室室 220099年8月月13日日印发 沈阳市医医疗保险险扩面工工作专项项行动实实施方案案为贯彻落落实国务务院和省省政府医医疗体制制改革意意见和实实施方案案的精神神，确保保我市在在3年时时间内基基本实现现国家对对城镇职职
2、工和城城镇居民民医保的的预期目目标。根根据中中华人民民共和国国劳动法法、社社会保险险费征缴缴暂行条条例（国国务院令令第2559号）以以及相关关法律、法法规，制制定本方方案。一、目标标任务通过积极极开展全全市医疗疗保险扩扩面工作作，实现现“应参参尽参、应应保尽保保”的目目标，从从而使参参保率、缴缴费率和和清欠率率有大幅幅度增长长，进一一步增强强医疗保保险基金金的支撑撑能力，切切实保障障劳动者者的合法法权益，确确保全年年扩面任任务指标标的完成成。二、工作作内容和和措施（一）加加强领导导，落实实责任根据扩面面工作的的总体需需要，市市政府成成立市医医疗保险险扩面工工作领导导小组（领领导小组组组织机机构
3、见附附件1），下下设办公公室（简简称扩面面办）负负责组织织、指导导、考核核全市医医疗保险险扩面工工作。具具体职责责是组织织各区、县县（市）政政府开展展扩面工工作，协协调相关关部门之之间的工工作，划划分工作作职责，制制定工作作程序，建建立工作作制度，调调度工作作进展，统统计工作作进度，考考核工作作业绩，通通报工作作成果。各各区、县县（市）政政府也要要组建相相应工作作机构，负负责本行行政区域域内扩面面工作。市政府每每年以责责任状形形式与各各区、县县（市）政政府明确确扩面工工作任务务，并将将本项工工作列入入市政府府对各区区、县（市市）政府府绩效考考核内容容。（二）夯夯实基础础，组织织培训根据不同同时
4、期的的工作任任务，市市扩面办办要组织织扩面业业务培训训工作，培训现现行医疗疗保险政政策及扩扩面政策策。培训训对象为为各区、县县（市）政政府参与与扩面工工作的组组成人员员、市相相关部门门工作人人员。各各区、县县（市）政政府要结结合市级级培训内内容进行行本区域域培训，培培训对象象为各街街道、社社区医保保工作人人员。（三）广广泛宣传传，营造造氛围各级宣传传部门和和劳动社社会保障障部门要要以不同同形式广广泛宣传传医疗保保险的各各项方针针政策，增增强用人人单位和和劳动者者参加医医疗保险险的法律律意识。对对守法意意识强，参参保缴费费积极的的单位进进行重点点宣传;对拒不不参保的的用人单单位及其其法定代代表人
5、予予以曝光光批评。宣宣传内容容以群众众关心的的医疗保保险热点点和难点点问题为为主，宣宣传形式式要多种种多样。一一是组织织开展全全市大型型宣传月月活动；二是在在沈阳日日报、沈沈阳电台台、沈阳阳电视台台、沈阳阳晚报、沈沈阳网进进行专题题、专访访、典型型宣传，对对活动情情况进行行深入报报道等媒媒体宣传传；三是利利用公交交车闭路路电视、出出租车电电子显示示屏、过过街天桥桥、医保保银行代代扣点等等平台组组织公益益性宣传传；四是社社区宣传传，以社社区为平平台，组组织社区区社保干干事开展展政策咨咨询活动动；五是设设计新颖颖的版块块和丰富富的内容容，在劳劳动保障障网站和和医疗保保险门户户网站宣宣传，同同时组织
6、织人员开开展网上上咨询解解答。（四）整整合队伍伍，强化化执法一是成立立联合执执法检查查队伍。为为保持全全市医疗疗保险扩扩面的稳稳定性和和连续性性，市政政府抽调调市劳动动和社会会保障局局、市审审计局、市市财政局局等部门门组成联联合执法法队伍。在在扩面工工作中，组组织指导导有关部部门对扩扩面重点点、难点点单位进进行执法法检查，对对各区、县县（市）政政府联合合队伍情情况进行行督查指指导。各各区、县县（市）政政府也要要抽调劳劳动保障障、地税税机关、审审计、财财政等部部门成立立扩面联联合执法法队伍。运运用经济济、法律律和必要要的行政政手段，重重点对零零申报企企业、建建筑企业业、餐饮饮服务企企业进行行联合
7、检检查，依依法规范范其参保保行为;对瞒报报、少报报缴费工工资总额额，偷逃逃医疗保保险费的的行为，依依法予以以处罚；配合征征缴部门门清理企企业欠缴缴的医疗疗保险费费，对有有能力缴缴费的企企业，通通过各种种途径追追缴。二二是继续续开展医医疗保险险缴费基基数、人人数核定定工作。沈沈阳市医医疗保险险管理中中心要对对全市用用人单位位进行医医疗保险险年检，确确保参保保企业实实现全员员参保，足足额缴费费。三是是建立街街道社区区征缴网网络。在在加强社社区社保保干事培培训工作作的基础础上，充充分发挥挥街道、社社区社保保干事的的作用，将将其纳入入扩面队队伍之中中，主要要负责做做好所在在街道、社社区排查查出的未未参
8、保人人员（尤尤其是个个体工商商户、自自由职业业者等）的的参保缴缴费工作作，同时时负责开开展医疗疗保险业业务的衔衔接和宣宣传等工工作。（五）部部门联动动，形成成合力各级政府府的职能能部门依依据各自自职能，督督促用人人单位和和个人依依法参加加医疗保保险，实实行联动动（联动动操作程程序见附附件2），形形成合力力。1市劳劳动和社社会保障障局采取取下列措措施督促促用人单单位参加加医疗保保险：（1）用用人单位位与劳动动者建立立劳动关关系，应应当签订订劳动合合同，参参加医疗疗保险，缴缴纳医疗疗保险费费。对未未与劳动动者签订订劳动合合同的用用人单位位，依据据劳动动合同法法，由由劳动和和社会保保险行政政部门责责
9、令限期期改正，逾逾期不改改正的，按按照未签签订劳动动合同的的人数每每人5000元对对用人单单位处以以罚款。（2）对对未参加加医疗保保险以及及拖欠医医疗保险险费半年年以上的的用人单单位，劳劳动保障障行政部部门在劳劳动年检检时不予予验收，并并按相关关规定予予以处罚罚。（3）将将用人单单位参加加医疗保保险的人人数及缴缴纳保险险费的基基数，作作为核定定其工工资使用用手册的的依据。（4）未未依法参参加基本本医疗保保险以及及未履行行缴纳保保险费义义务的用用人单位位，不能能建立企企业年金金。2市地地税局要要加强对对所得税税税前列列支与扣扣除工资资的检查查，对于于与从业业人员签签订劳动动合同或或为从业业人员缴
10、缴纳保险险费的企企业，在在计算企企业所得得税时，这这部分从从业人员员的工资资才可按按计税工工资标准准税前扣扣除。在在办理税税务登记记的同时时，通知知新办企企业到经经办机构构办理参参保登记记，然后后持参保保登记到到地税机机关办理理缴费登登记信息息录入；对应参参未参和和有能力力缴费而而未缴费费的用人人单位暂暂缓售发发票，直直至参保保和缴费费。同时时，对全全市各类类企业申申报缴费费进行全全面复查查，对欠欠费和漏漏缴医疗疗保险费费的用人人单位责责令其补补缴少报报漏报保保险费。3市建建委对本本地区房房屋开发发和建筑筑施工企企业中未未依法参参保或欠欠缴医疗疗保险费费半年以以上的用用人单位位，取消消施工企企
11、业在政政府投资资项目投投标资格格，不予予发放施施工许可可证。负负责组织织在我市市从事建建筑施工工的建筑筑安装企企业的农农民工参参加沈阳阳市农民民工医疗疗工伤综综合保险险。4市工工商局、市市质量技技术监督督局在为为新注册册登记的的用人单单位依法法核发营营业执照照和组组织机构构代码证证后，要要告知该该用人单单位在规规定时间间内持营营业执照照和组组织机构构代码证证副本本等资料料到市医医疗保险险经办机机构办理理医疗保保险登记记手续。5市文文化局、市市新闻出出版局对对未依法法参保或或欠缴保保险费的的音像经经营企业业和报刊刊书亭暂暂缓办理理年检等等相关手手续。6市民民政局对对未依法法参保的的民办非非企业单
12、单位不予予年检。7市发发改委、市市科技局局在新建建、改建建、扩建建和科研研项目立立项审批批时对未未参保企企业暂缓缓办理立立项、审审批手续续。8市审审计局要要有计划划地对企企业开展展审计，发发现用人人单位未未参保缴缴费要及及时纠正正。9市财财政局在在审批非非生产性性建筑项项目、破破产企业业转制时时要审查查其是否否参保缴缴费，对对未参加加医疗保保险的用用人单位位暂缓办办理审批批手续。10与与市总工工会开展展“非公公有制企企业维权权促保”活活动，积积极推广广开展参参保缴费费企业的的先进典典型经验验。11市市委宣传传部、市市文明办办、市国国资委、市市外经贸贸局、市市人事局局、市总总工会等等部门要要将参
13、加加医疗保保险并按按期足额额缴纳保保险费作作为各类类社会经经济组织织及其法法定代表表人评选选各级“文文明单位位”、“劳劳动模范范”、“优优秀企业业家”、“先先进工作作者”等等荣誉称称号的重重要条件件，实行行“一票票否决”制制。12市市安全生生产监督督管理局局对未依依法参保保或欠缴缴保险费费的用人人单位，暂暂缓办理理安全年年检手续续。13市市委督察察室、市市政府督督察室根根据不同同时期工工作任务务对各职职能部门门联动情情况进行行督查和和检查。市市直属机机关工委委要把各各职能部部门执行行联动制制约措施施情况作作为年度度考核的的重要内内容，对对执行不不力的单单位取消消评先资资格。（六）强强化考核核，
14、奖惩惩并举市政府对对完成扩扩面人数数和新增增人员征征缴指标标的各区区、县（市市）和市市直各职职能部门门给予鼓鼓励，对对完成必必保指标标的，工工作中表表现突出出的工作作人员给给予一定定的奖励励；对完成成力争指指标的工工作人员员给予特特殊奖励励；对不支支持、不不配合扩扩面的联联动部门门和有关关人员，予予以通报报批评；对工作作推诿扯扯皮、不不负责任任，严重重影响医医疗保险险扩面工工作的，追追究有关关责任人人的责任任；对未完完成扩面面指标的的各部门门和各区区、县（市市），按按市绩效效考核办办法，扣扣其相应应的分值值。三、几点点要求（一）提提高认识识，加强强领导医疗保险险扩面工工作关系系到我市市政府民民
15、生工作作的落实实，关系系到劳动动者的合合法权益益是否得得到真正正保护，各各区、县县（市）政政府和市市有关部部门要提提高认识识。各区区、县（市市）政府府也要成成立相关关的组织织机构，主主要领导导和分管管领导要要组织和和协调各各职能部部门实施施联动，要要认真研研究解决决医疗保保险扩面面中的实实际问题题。（二）协协调一致致，相互互配合为把我市市医疗保保险扩面面工作做做得更好好，市政政府各职职能部门门和各区区、县（市市）一定定要树立立大局意意识，一一盘棋思思想，听听从市医医疗保险险扩面工工作领导导小组的的统一安安排和调调度，密密切配合合。（三）统统筹兼顾顾，合理理安排医疗保险险扩面工工作持续续时间长长
16、，涉及及部门和和人员多多，各部部门和各各区、县县（市）一一定要调调整好工工作节奏奏，科学学安排，统统筹兼顾顾，确保保医疗保保险扩面面工作有有序开展展。附件1：沈阳市医医疗保险险扩面工工作领导导小组组组织机构构组 长长：市政政府副市市长祁鸣鸣副组长：市政府府副秘书书长陈弘弘市劳动和和社会保保障局局局长刘健健 市市财政局局局长陈陈勇 市市地税局局局长邱邱维林市城乡建建设委员员会主任任秦文军军 市市委宣传传部副部部长马丽丽 市市总工会会副主席席刘阁臣臣成 员员：由市市委办公公厅、市市委宣传传部、市市文明办办、市直直机关工工委；市纪委委监察部部门；市人大大有关部部门；市政府府办公厅厅、市发发改委、市市
17、经贸委委、市建建委、市市科技局局、市民民政局、市市财政局局、市人人事局、市市劳动和和社会保保障局、市市建委、市市外经贸贸局、市市文化局局、市审审计局、市市质量技技术监督督局、市市工商局局、市安安全生产产监督管管理局、市市地税局局、市政政协有关关部门、市市总工会会等主管管领导组组成。领导小组组下设办办公室，办办公室设设在市医医疗保险险管理中中心，负负责对全全市医疗疗保险扩扩面行动动的督查查、检查查、监察察和日常常工作。办公室主主任：市市劳动和和社会保保障局副副局长杨杨顺昌市财政局局副局长长张恒玺玺市地税局局副局长长王树江江办公室副副主任：市医疗疗保险管管理中心心主任韩韩春丽成 员员：常青青、潘国
18、国华、王王尉、刘刘彦、吴吴敏辉、赵赵霞、李李振涛、杨杨世贺附件2：沈阳市医医疗保险险扩面工工作部门门联动操操作程序序为了更好好地开展展医疗保保险扩面面工作，便便于市直直各联动动部门和和区、县县（市）政政府各联联动部门门间配合合，现将将沈阳市市医疗保保险扩面面工作部部门联动动操作程程序规定定如下：1市医医疗保险险管理中中心每月月按用人人单位所所在地将将已参保保的企业业、个体体工商户户名单以以电子文文档的方方式提供供给市直直各联动动部门和和区、县县（市）政政府指定定的本区区、县（市市）联动动协调部部门，内内容包括括单位编编码、单单位名称称、法人人代表、单单位地址址和参保保人数。2市直直各联动动部门
19、和和区、县县（市）政政府指定定的本区区、县（市市）联动动协调部部门要及及时将市市医疗保保险管理理中心提提供的已已参保企企业、个个体工商商户名单单分解到到本单位位具有联联动职能能的处室室和职能能部门，以以便于职职能处室室和职能能部门掌掌握相关关信息。3市直直各联动动部门和和区、县县（市）政政府各联联动部门门在用人人单位办办理扩面面联动职职能范围围内的各各种手续续时，首首先对该该用人单单位是否否参保进进行查验验，可通通过输入入单位编编码、单单位名称称等方式式与市医医疗保险险管理中中心提供供的参保保企业、个个体工商商户核对对，如该该单位已已在提供供的名单单中，可可正常办办理各种种审批手手续;对对不在
20、已已参保名名单中的的用人单单位，区区、县（市市）政府府各联动动部门应应出具沈沈阳市用用人单位位参加医医疗保险险通知单单，用用人单位位持沈沈阳市用用人单位位参加医医疗保险险通知单单医保保留存联联和回执执单到市市医疗保保险管理理中心单单位参保保管理处处（负责责办理企企业参保保登记手手续）、城城镇居民民参保管管理处（负负责办理理个体工工商户参参保登记记手续）。医医疗保险险管理中中心单位位参保管管理处、城城镇居民民参保管管理处为为用人单单位办理理参保手手续后填填写沈沈阳市用用人单位位参加医医疗保险险通知单单（回回执单），各各联动部部门见到到医疗保保险管理理中心出出具的回回执单方方可为用用人单位位办理相
21、相关审批批手续。4为了了方便用用人单位位一个月月内在两两个以上上联动部部门同时时办理扩扩面联动动职能范范围内的的手续时时不重复复往返于于各联动动部门之之间，市市医疗保保险中心心单位参参保管理理处、城城镇居民民参保管管理处在在填写沈沈阳市用用人单位位参加医医疗保险险通知单单（回回执单）的的同时出出具沈沈阳市用用人单位位参加医医疗保险险证明单单。市直各联联动部门门要提高高认识，高高度重视视，将扩扩面联动动工作落落到实处处。同时时要明确确责任人人和联络络人，责责任人和和联络人人的名单单及联系系方式要要在20009年年8月119日前前报送市市医疗保保险管理理中心。联系人：徐哲宋宋文斌办公电话话及传真真：622161148996244213301手机：113322409983550133019936669655。11