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1、石油化工工及危险险化学品品领域研研究报告告（20004220100）国家安全全生产监监督管理理局国家煤矿矿安全监监察局二四四年十二二月二十十二日目 录一、石化化安全生生产形势势与现状状11面临临的形势势112石化化安全生生产科技技工作现现状和存存在的主主要问题题333安全全生产科科技需求求66二、指导导思想、发发展思路路和目标标71指导导思想772发展展思路883安全全生产科科技发展展目标88三、重点点任务991以安安全生产产基础理理论研究究为突破破口，加强安全全生产理理论创新新1002以重重要工业业领域中中共性、关关键性的的安全技技术开发为重点点，加强安安全生产产技术创创新1113加强强安全
2、管管理技术术研究， 促进安全全生产管管理机制制创新1334加大大先进、适适用安全全技术的的推广应应用力度度，及时淘汰落落后技术术装备，实实施安全全生产科科技示范工程程.1335用高高新技术术提升安安全生产产科技水水平， 推动安全全科技产产业化.1446开展展安全生生产科技技保障技技术研究究， 完善安全全生产科科技支撑撑平台1447以技技术标准准促进安安全生产产科技水水平的提提高和产产业升级，实实施技术术标准战战略166四、保障障条件和和措施1771创造造有利于于安全生生产科技技创新的的政策环环境1772加强强领导和和协调，完完善安全全生产科科技管理理体系1883多方方筹集资资金，增增加安全全生
3、产科科技投入入1184加强强基础设设施建设设1995建立立安全生生产科技技激励机机制1996尊重重知识，尊尊重人才才，牢固固树立以以人为本本的价值值观，实施人才才战略.2007加强强安全生生产科普普工作，培培育和发发展安全全文化2008扩大大对外开开放，广广泛开展展国际合合作与交交流221附件1 222个优先先发展的的重大安安全科技技研究方方向.222附件2 311项安全全重点推推广技术术. .24附件3 3项项安全科科技示范范工程. .26国家安安全生产产科技发发展规划划石油化工工及危险险化学品品领域研研究报告告(20004220100)一、 石化安全全生产形形势与现现状1面临临的形势势化工
4、行业业是国民民经济的的基础工工业，属属于我国国的支柱柱性产业业。目前前，中国国石油和和化学工工业从石石油、天天然气等等矿产资资源的勘勘探开发发到石油油化工、天天然气化化工、煤煤化工、盐盐化工、农农用化工工、国防防化工、精精细化工工等，已已经形成成具有220多个个行业、可可生产44万多个个品种、门门类比较较齐全、品品种大体体配套并并有一定定国际竞竞争能力力的工业业体系。据据20000年的的统计，石石油化工工生产销销售收入入130000多多亿元，占占全国工工业的113.66%；原原油一次次加工能能力2.76亿亿吨，居居世界第第三位；乙烯和和合成树树脂生产产能力居居世界第第五位；合成橡橡胶为第第四位
5、；化肥第第一、染染料第一一、农药药第二、纯纯碱第二二、氯碱碱第三、硫硫酸第三三。随着着我国化化工行业业的迅速速发展，化化工行业业的企业业规模、数数量和就就业人数数也有了了较大的的增长，截截至到220022年100月底，全全国311个省(区、市市)危险险化学品品从业单单位为2289,6700家，其其中生产产单位2227440家，储储存单位位100056家家，经营营单位11242298家家，运输输单位889033家，使使用单位位12330055家，废废弃处置置单位6638家家，其中中剧毒化化学品从从业单位位148896家家。仅危危险化学学品生产产环节从从业人员员人数就就达511741104人人。由
6、于危险险化学品品所固有有的易燃燃易爆、有有毒有害害的特性性，使得得安全问问题尤其其重要。目目前，我我国的石石油化工工安全形形势比较较严重，各各类事故故和职业业危害频频繁，已已成为制制约我国国石油化化学工业业健康发发展的重重要问题题，全国国各类伤伤亡事故故总数居居高不下下，并呈呈现不断断上升的的趋势。据据统计，220000年发生生化学事事故4116起，220011年发生生化学事事故5664起， 20002年发发生化学学事故5592起起。20000年年因化学学事故伤伤亡21156人人，20001年年伤亡114211人，220022年伤亡亡15551人。另另一方面面，近年年利用危危险化学学品（尤尤其
7、是剧剧毒化学学品和爆爆炸品）犯犯罪已成成为国际际恐怖活活动和国国内犯罪罪分子惯惯常采用用的一种种形式，一一些地区区或部门门对危险险化学品品特别是是剧毒化化学品和和爆炸品品疏于管管理，使使大量有有毒有害害化学品品在社会会上大量量流散，唾唾手可得得，给犯犯罪分子子以可乘乘之机，致致使近年年来利用用危险化化学品进进行犯罪罪活动呈呈上升趋趋势，各各类化学学品犯罪罪案件时时有发生生。如：20002年南南京汤山山毒鼠强强投毒事事件，造造成388人死亡亡，4331人中中毒；20001年陕陕西省榆榆林市横横山县特特大蓄意意爆炸事事故，造造成700人死亡亡；20001年年3月116日石石家庄重重大恶性性爆炸犯犯
8、罪案，死死亡1008人，338人受受伤。随着我国国石油和和化工行行业的迅迅速发展展，面临临的挑战战和竞争争是前所所未有的的，同时时暴露出出的问题题也愈来来愈多，特特别是关关于安全全、健康康、环境境等方面面的问题题和潜在在威胁日日益突出出。主要要表现有有以下几几方面：1）超大大型石化化生产装装置、储储存装置置的日益益增多，重重大危险险源的数数量不断断增加；2）化学学品经营营、运输输业的快快速发展展，形成成了大量量流动危危险源；3）大量量长输油油、输气气的管线线建设，由由于横跨跨不同地地区，所所处地理理环境十十分复杂杂，构成成了新的的危险因因素；4）由于于城市的的快速发发展和城城市规划划管理的的薄
9、弱，很很多化工工企业建建在市区区，或十十年前处处于城市市郊区但但现在已已被城市市包围，居居民区、生生产区混混杂，特特别是城城市加油油站、加加气站均均建于市市区，并并有相当当数量建建在人口口密集区区，潜在在危险性性增大。此外，从从我国石石油和化化工企业业的安全全建设和和管理上上看，可可将企业业分为44个档次次。第一一档是国国际跨国国大公司司以独资资或合资资形式新新建的大大型企业业，它们们设备和和工艺技技术先进进，有先先进的安安全理念念和管理理方式；第二档档次即三三大公司司（中石石油、中中石化、中中海油），这这三大公公司都有有一整套套企业安安全卫生生标准和和安全管管理制度度。注意意汲取发发达国家家
10、的经验验和做法法以改善善安全管管理，职职工素质质相对比比较高，设设备设施施状况比比较好，工工艺技术术也比较较先进，所所以三大大公司的的事故相相对较少少；第三三档次是是化工系系统县以以上60000多多家国有有企业，这这些企业业执行原原化学工工业部的的管理制制度，有有安全机机构和专专职安全全管理和和技术人人员，管管理有一一定基础础。但在在市场经经济体制制下，相相当部分分企业的的安全管管理机构构和人员员逐渐削削弱，职职工素质质也呈下下降趋势势，设备备更新和和维护跟跟不上安安全生产产的要求求，隐患患较多，事事故也相相对较多多；第四四档是乡乡及乡以以下个体体/集体体化工企企业，这这部分企企业绝大大多数管
11、管理没章章法，法法律法规规意识淡淡薄，隐隐患多，事事故也多多。2石油油和化工工安全生生产科技技工作现现状和存存在的主主要问题题石油和化化工行业业近年来来开展了了大量的的安全科科技研究究工作，解解决生产产中的安安全问题题。如中中国石油油天然气气集团公公司和中中国石油油化工集集团公司司等国内内大型石石油化工工企业十十分重视视安全科科技工作作，把“科技兴兴安”当作保保障安全全生产的的一项大大事来抓抓，积极极推行安安全、健健康、环环境管理理体系，并并每年拨拨出一定定的经费费进行安安全科技技开发，保保持了企企业安全全文化、总总体安全全管理水水平属国国内较好好。在安安全科技技进步工工作中大大力推进进“观念
12、创创新、制制度创新新、体制制创新、技技术创新新”创新工工程，在在管理体体系、技技术工艺艺、装备备水平、安安全监测测和评价价等方面面作了大大量的卓卓有成效效的工作作，实现现了安全全科技进进步，促促进了企企业安全全水平的的提高。自“八五五”以来，国国家在石石化及化化学品相相关安全全科技领领域开展展了多项项研究，取取得了一一批科研研成果。如如在重大大工业事事故预防防技术方方面，“八五”期间开开展了“重大危危险源的的评价与与宏观控控制技术术研究”，建立立了我国国重大危危险源的的确定标标准及评评价方法法。“九五”期间，对对该项目目又进行行了滚动动研究，着着重解决决了重大大工业火火灾、爆爆炸、毒毒物泄漏漏
13、事故分分析模拟拟技术、人人为失误误预防与与个体防防护技术术和油罐罐区安全全监测与与防护技技术等。重重大事故故分析与与模拟技技术完成成后可用用于指导导重大事事故调查查、分析析工作，为为事故处处理、预预防提供供科学依依据。作业人员员防护技技术是安安全生产产中保证证作业人人员健康康安全的的重要途途径，作作为“九五”科研成成果防静静电阻燃燃面料和和阻燃防防护服已已完成了了工业化化实验进进入产品品开发和和推广应应用阶段段。油罐罐扬沸火火灾监测测等硬件件产品开开始作为为商品化化监测仪仪器推广广应用。在压力容容器与管管道安全全评估与与事故预预防方面面，“九五”期间，重重点扩展展研究了了压力管管道的危危险源评
14、评价技术术，缺陷陷检测技技术和安安全评估估技术，同同时进一一步深入入探索在在役压力力容器的的寿命预预测技术术，解决决带缺陷陷压力容容器再用用时间等等技术关关键。“九五”期间我我国在压压力容器器与压力力容器缺缺陷检测测、安全全评估与与寿命预预测技术术和理论论方面的的研究取取得了较较大进展展，缩短短了与发发达国家家间的差差距，在在压力管管道缺陷陷检测与与安全评评估方面面达到发发达国家家90年年代初期期水平，在在压力容容器寿命命预测方方面接近近发达国国家900年代中中期水平平。在高危险险（危害害）作业业环境评评估与治治理技术术方面，作作为“九五”国家重重点科技技攻关项项目粉尘尘危害程程度评估估与治理
15、理方案最最优化技技术研究究，结合合现场流流行病调调查和实实验室验验证，首首次应用用神经网网络方法法建立了了尘肺危危险环模模型。应应用分子子毒理学学、超微微病理学学等方法法测试了了43种种典型粉粉尘的靶靶细胞和和靶器官官毒性，建建立了粉粉尘毒性性快速评评价系统统，提出出了快速速评价系系统的技技术要求求和快速速评价粉粉尘职业业危害程程度的方方法。“九五”国家重重点科技技攻关“典型作作业环境境粉尘危危害治理理技术研研究”项目研研究开发发了双区区交变电电场静电电凝并除除尘技术术，增强强了粉尘尘凝并效效果，有有效地解解决了微微细粉尘尘的收集集难题，综综合性能能与国外外同类技技术相当当。开发发的不对对称预
16、荷荷电静电电增强过过滤除尘尘技术，有有机地结结合了粉粉尘静电电凝并与与常规静静电增强强效果，可可显著地地降低过过滤阻力力，改善善清灰性性能，延延长布袋袋使用寿寿命，提提高微细细粉尘的的收集效效果。还还研究开开发了宽宽通道长长芒刺除除尘技术术，设备备耗钢量量大幅度度降低。采采用长芒芒刺放电电极，起起晕电压压低，运运行稳定定，收尘尘率高。以中国石石油天然然气集团团公司和和中国石石化集团团公司为为代表的的中国特特大型石石油石化化企业，也也十分重重视安全全科技。其其中20002年年，中国国石油天天然气集集团公司司有5项项安全科科技成果果获得国国家安全全科技成成果奖励励（一等等奖2项项，二等等奖一项项，
17、三等等奖2项项）。中中石化一一贯坚持持安全生生产是企企业生命命的思想想，大力力推行健健康、安安全、环环境（HHSE）管管理体系系，制定定了安安全卫生生科技“十五”发展纲纲要和220155年远景景规划，建建有直属属安全工工程研究究院，主主要从事事与石油油和化工工安全生生产相关关的应用用技术研研究和部部分基础础科学的的研究。自自19999年以以来中石石化共委委托安全全工程研研究院开开展科研研项目332项，投投入科研研资金663500万元，其其中项目目经费118500万元、实实验室建建设经费费22000万元元、科研研基建经经费23300万万元。3安全全生产科科技需求求由于受科科技水平平和经济济实力的
18、的限制，我我国石化化及危险险化学品品行业安安全生产产的科技技发展与与发达国国家相比比差距较较大，尤尤其在安安全管理理机制建建设、危危险化学学品的监监控、新新型安全全设备和和材料开开发、化化学事故故应急救救援与最最优化决决策管理理等技术术方面差差距更为为显著。近近期内，应应在以下下领域加加大科学学研究力力度：1）石化化及化学学品生产产的安全全规划和和风险评评估、管管理机制制研究，主主要问题题涉及到到法律法法规体系系研究、标标准体系系研究、安安全管理理长效机机制系统统的研究究、风险险评估理理论研究究。2）实施施危险化化学品从从生产、储储存、运运输到经经营、废废弃全过过程的动动态“户籍”式监控控管理
19、，尤尤其是剧剧毒品、爆爆炸品全全程的监监控管理理，化学学品运输输车辆的的监控，长长输管道道的监控控管理。3）化学学事故应应急救援援和应急急预案的的技术研研究，主主要涉及及的科学学问题包包括行为为学、心心理学、管管理学、数数据库、信信息科学学、自动动控制、医医学、毒毒理学、法法律等。4）危险险化学品品“危机管管理”理论的的研究，主主要涉及及场所安安全、环环境保护护、运输输、危险险品管制制、事故故处理、公公共健康康、劳工工和消费费者保护护等内容容。5）新材材料、新新技术、新新工艺的的开发，淘淘汰现有有污染大大、能耗耗高落后后的生产产工艺和和设备设设施。二、指导导思想、发发展思路路和目标标1指导导思
20、想20022年底召召开的党党十六大大提出了了全面建建设小康康社会的的宏伟目目标，强强调要“高度重重视安全全生产，保保护国家家财产和和人民生生命的安安全”。高质质量地保保护这一一代人和和后代人人的健康康与环境境，同时时保障我我国化工工市场的的有效功功能和竞竞争性。以以党的十十六大精精神为指指导，坚坚持“安全第第一、预预防为主主”的方针针，树立立“以人为为本”的理念念，强化化依法治治理的观观念，以以“三件大大事”、“六个支支持体系系”建设为为基本出出发点，着着眼于优优化我国国化学品品安全管管理的资资源配置置，坚持持科技创创新带动动企业安安全发展展，积极极调动政政府、企企业和员员工等各各方力量量，加
21、大大我国安安全技改改的力度度，持续续改进危危险化学学品安全全管理，最最终实现现我国危危险化学学品安全全管理的的长治久久安。2发展展思路以“三个个代表”重要思思想为指指导，全全面实施施科教兴兴国、科科技兴安安战略，本本着“有所为为、有所所不为”、“不求所所有、但但求所用用”的原则则，动员员和吸收收一切可可能的科科技资源源投入到到安全生生产科技技工作；以科技技创新、关关口前移移、建立立安全生生产长效效机制为为中心；面向企企业安全全生产、面面向政府府监管监监察；建建立完善善安全生生产基础础理论体体系、技技术基础础体系、科科技创新新体系和和科技管管理体系系；构建建科技创创新平台台、检测测检验平平台、技
22、技术服务务平台、推推广应用用平台；开展共共性、关关键性重重大安全全技术攻攻关；加加强先进进、适用用技术的的推广应应用和安安全科技技示范工工程的建建设；全全方位提提高我国国安全生生产科技技水平。3安全全生产科科技发展展目标2003320010年年安全生生产科技技工作的的总目标标：满足足全面建建设小康康社会对对安全生生产科技技工作的的要求；建立与与社会经经济发展展相适应应的安全全生产科科技创新新体系，和和符合市市场经济济运行环环境的科科技创新新与安全全生产工工作紧密密结合的的运行机机制；具具备以自自主创新新为主解解决制约约安全生生产重大大问题的的能力；建立和和完善安安全生产产科技保保障体系系；为实
23、实现安全全生产目目标、提提升国家家安全生生产整体体水平，提提供强有有力的科科技支撑撑。 具体目目标：(1) 初步建建立起石石化和化化学品安安全管理理的基础础理论体体系； (2) 通过共共性、关关键性重重大安全全技术的的研究开开发，有有效遏制制和减少少重特大大化学事事故，加加强对重重大危险险源和剧剧毒化学学品的有有效监控控、重特特大生产产事故预预测，实实施快速速响应的的化学事事故应急急救援，以以及锅炉炉、压力力容器、埋埋地管道道的寿命命预测与与泄漏检检测。(3) 开展以以风险为为基础的的设备检检查（RRBI）和和装置维维修计划划（RBBM），降降低设备备检维修修成本，实实现装置置的长、满满、安、
24、稳稳、优运运行。(4) 安全生生产科技技成果的的质量、数数量、转转化率有有较大提提高，在在重特大大工业事事故的预预测、预预防与应应急救援援、重大大危险源源的辩识识、监控控等方面面达到或或接近国国际水平平。(5) 重点在在石油和和化工领领域推广广多项先先进、适适用技术术；建立立多项具具有代表表性的安安全生产产科技示示范工程程。(6) 石化及及化学品品安全技技术标准准与基本本国际接接轨；职职业安全全健康标标环境管管理体系系的认证证工作与与国际发发展水平平同步。(8) 安全生生产科技技支撑平平台初步步建成，为为安全生生产提供供强有力力的科技技支撑。完完善安全全生产信信息网络络，提高高安全生生产管理理
25、与决策策的水平平与时效效性。(9) 建立注注册安全全工程师师制度，企企业逐步步实施安安全总监监制度，提提高安全全人员的的技术素素质。三、重点点任务根据安全全生产科科技需求求和发展展目标，20042010年间安全生产科技工作重点围绕以下方面展开：1以安安全生产产基础理理论研究究为突破破口，加加强安全全生产理理论创新新理论研究究是安全全科技与与安全生生产发展展的源泉泉，是新新技术、新新发明的的先导。紧紧密结合合安全生生产工作作对理论论的迫切切需要，以以安全生生产基础础理论研研究为突突破口，加加大安全全生产理理论研究究的力度度，对安安全生产产事业中中重大现现实问题题进行理理论研究究，为国国家安全全生
26、产宏宏观管理理、企业业安全生生产微观观管理和和安全工工程技术术实现提提供指导导。重点点集中在在5个领领域：(1) 安全管管理技术术研究。研研究石化化及危险险化学品品安全管管理对经经济和社社会可持持续发展展的综合合评价和和影响。其其中包括括：化学品品法律法法规体系系研究；危险化化学品安安全管理理长效机机制的研研究；石油化化工企业业健康安安全环境境（HSSE）管管理体系系的研究究；研究制制定化学学品安全全管理制制度，与与国际管管理接轨轨;化学品品安全管管理标准准化体系系的研究究。(2) 灾害风风险评估估理论研研究。包包括：石油及及化工关关键装置置要害部部位的风风险评估估技术研研究；石油及及化工行行
27、业大机机组风险险评估技技术研究究；原油、成成品油码码头及大大型罐区区的风险险评价技技术研究究；石油及及化工行行业设备备设施定定量风险险技术研研究(3) 典型化化学事故故发生机机理、动动力学演演化过程程及其相相关数学学、力学学、热物物理问题题。针对对化工行行业的生生产特点点，研究究火灾、爆爆炸和危危险品泄泄漏等的的发生机机理和动动力学演演化过程程，用数数学、力力学和热热物理理理论揭示示发生发发展的规规律，为为事故预预防和灾灾情控制制提供理理论基础础。(4) 化工装装置安全全生产基基础理论论。研究究化工装装置的损损伤积累累和灾变变行为的的演化规规律、失失效模式式与事故故特征、人人机环作作用规律律及
28、安全全监测与与控制理理论；研研究工程程在使用用过程中中的荷载载与响应应特性、灾灾变行为为与健康康诊断。(5) 安全生生产长效效机制理理论。分分析石油油和化工工工业安安全生产产长效机机制的要要素、内内容以及及与社会会经济可可持续发发展的关关系，建建立安全全生产长长效机制制理论体体系。2以重重要工业业领域中中共性、关关键性的的安全技技术开发发为重点点，加强安安全生产产技术创创新针对石油油和化工工安全生生产中的的共性、关关键性问问题，加加强重点点攻关，提提高对灾灾害事故故的控制制能力、对对重大危危险源的的辨识监监控能力力、应急急救援水水平和事事故分析析处理能能力，并并为国家家安全生生产监管管监察提提
29、供技术术支撑。重重点领域域是：(1) 重大危危险源辨辨识。针针对石油油和化工工行业生生产环境境和生产产工艺过过程中灾灾变因素素的耦合合作用，研研究危险险点、危危险源的的辨识、风风险评估估和危险险性分析析先进技技术，开开发事故故隐患诊诊断、鉴鉴别、分分级和化化学品危危险性鉴鉴别与分分类技术术，提高高对灾害害和危险险源辨识识的科学学性，为为事故监监测、预预警和防防范创造造基础。(2) 灾害与与事故的的监测。针对石油和化工工业生产中灾变因素和危险源的特性，进行各种动态、连续监测技术与装备的研究开发。研究智能传感器、信号转换接口、数据的远距离传输和智能处理技术；研究在线损伤识别、模型修正、健康诊断监测
30、技术，提高监测的准确性、时效性。(3) 灾害与与事故预预警。化化学灾害害与事故故的预警警对于及及时采取取有效安安全防范范措施，最最大限度度控制事事故的可可能影响响范围和和影响程程度，保保障职工工人身安安全具有有重大作作用。开开展重大大灾害事事故预警警技术和和预警系系统的研研究开发发，建立立重大化化学事故故预警与与调控机机制。(4) 灾害与与事故防防治。根根据灾害害事故的的发生条条件和影影响因素素的作用用规律，开开展针对对性强的的防治技技术的科科技攻关关，研究究重大灾灾变事故故的预防防措施、控控制的方方法与技技术以及及抗灾加加固的先先进材料料、装置置和技术术。(5) 应急救救援。根根据重大大化学
31、灾灾害事故故发生发发展呈现现的力学学、理化化特性，进进行应急急救援技技术与装装备的研研究开发发；研究究遇险遇遇难人员员定位与与搜救技技术；开开发重大大突发灾灾害应急急预案、救救灾辅助助决策及及指挥调调度系统统、救灾灾通讯系系统，提提高应急急救援的的时效性性、准确确性、决决策的科科学性。(6) 事故调调查与分分析处理理。根据据化学灾灾害事故故的复杂杂性，利利用现代代数字模模拟和虚虚拟现实实技术，研研究灾害害事故智智能诊断断和仿真真模拟技技术、重重大事故故调查分分析技术术与装备备；研究究灾害分分析的精精细模型型、方法法和现代代试验技技术，提提高事故故分析的的科学性性、准确确性和结结案的及及时性。3
32、加强强安全管管理技术术研究，促促进安全全生产管管理机制制创新大力开展展安全管管理技术术和安全全生产监监督监察察技术的的研究，促促进企业业安全生生产管理理的机制制创新，提提高安全全生产监监管监察察的科技技含量，实实现石油油和化工工安全生生产管理理的科学学化、规规范化、标标准化。重重点集中中在安全全生产管管理模式式、特征征及其规规律、安安全生产产责任体体系、指指标体系系、安全全生产信信息化、网网络化相相关技术术、事故故预防与与工伤保保险相结结合机制制等方面面。4加大大先进、适适用安全全技术的的推广应应用力度度，及时时淘汰落落后安全全技术装装备，实实施安全全生产科科技示范范工程根据安全全生产工工作的
33、需需要，大大力推广广科技成成果，组组织实施施安全生生产科技技示范工工程。选选择技术术上成熟熟、先进进、适用用的科研研成果，经经过充分分论证，列列入安全全生产技技术推广广计划并并发布，组组织应用用和推广广。2000420110年，重重点进行行31项项技术的的推广。每每年可根根据实际际情况，从从中选择择对安全全生产有有重大意意义的安安全技术术，作为为重中之之重，加加大推广广力度。通过充分分调研和和论证，及及时淘汰汰技术落落后、安安全保障障程度低低、存在在潜在危危险的技技术装备备，定期期发布淘淘汰安全全技术、装装备目录录。对存存在重大大事故隐隐患的技技术装备备，予以以限时、强强制性淘淘汰。积极推广广
34、和应用用新技术术、新工工艺、新新材料，提提倡采用用无毒替替代有毒毒、低毒毒替代高高毒，有有计划地地限制使使用或者者淘汰危危害严重重的设备备、技术术、工艺艺、材料料。实施安全全生产科科技示范范工程，以以点带面面，促进进我国安安全生产产整体科科技水平平的提高高。2000420110年，建建设3个个安全生生产科技技示范工工程。5用高高新技术术提升安安全生产产科技水水平，推推动安全全科技产产业化充分利用用数字技技术、信信息技术术等高新新技术，提提升安全全生产的的科技水水平。加加大GIIS、GGPS和和网络技技术在化化学品安安全生产产中的推推广应用用力度，建建立完善善化学品品基本信信息库、信信息管理理系
35、统和和灾害事事故监控控预警网网络；应应用新材材料，改改进安全全装备的的质量和和安全性性能，提提高安全全可靠性性；充分分利用各各种功能能性新材材料，提提高安全全防护用用品的科科技含量量。6开展展安全生生产科技技保障技技术研究究，完善善安全生生产科技技支撑平平台应根据石石油和化化工安全全生产及及其监管管监察工工作的需需要，将将安全生生产科技技创新、安安全检测测检验与与物证分分析、技技术推广广与服务务、法规规标准、信信息共享享和人才才建设统统筹考虑虑，整合合科技资资源，培培育安全全生产中中介机构构，建立立与市场场经济体体制相适适应的科科技发展展与安全全生产紧紧密结合合的运行行机制，搭搭建安全全生产科
36、科技支撑撑大平台台，推动动安全生生产科技技发展。重重点建设设6个安安全生产产科技支支撑平台台。(1) 科技研研发平台台。按市市场经济济机制整整合现有有科技资资源，优优化科技技力量布布局和资资源配置置。构建建石油和和化工（化化学品）安安全技术术装备研研发试验验基地，并并建立研研发中心心，试验验基地为为主的国国家级安安全技术术研发体体系，成成立石油油和化工工安全工工程研究究院。以以其为重重点研发发机构，从从事安全全生产基基本理论论、技术术基础、应应用基础础研究和和重大科科技攻关关。(2) 检测检检验与物物证分析析平台。以安全检测检验机构、物证分析网点为主体，通过资格审核、授权和挂牌，准许从事安全生
37、产检测检验、物证分析和灾害危险性鉴定工作；加强安全检测检验技术、物证分析技术、灾害危险性鉴定技术的研究和基础设施的建设，提高安全检测检验、物证分析的水平和能力，为安全生产提供服务，为国家安全生产监管提供支撑；加大对检测检验工作的监督，促进依法检验，规范运作。(3) 技术推推广与服服务平台台。以科科研机构构和高校校为主体体，政府府组织指指导，对对先进、适适用技术术进行整整理、科科学论证证，发布布推广技技术目录录，召开开技术推推广会，提提供技术术咨询和和服务，完完善先进进适用技技术推广广体系。以以安全中中介机构构为主体体，对技技术服务务人员实实行资格格认可或或注册制制度，对对中介机机构实行行资格审
38、审核和注注册，引引导科研研机构、高高等院校校和其它它社会力力量，把把发展安安全中介介机构作作为服务务经济建建设和社社会发展展的重要要途径，以以组织网网络化、功功能社会会化、服服务产业业化为方方向，依依靠市场场运作，规规范服务务行为，完完善安全全生产技技术服务务体系。重重点扶持持一批专专业化服服务水平平高、组组织协调调能力强强的骨干干安全中中介机构构，支持持基础好好的生产产力促进进中心、技技术咨询询、安全全评价、科科技评估估机构等等打造精精品服务务项目，树树立服务务品牌和和信誉，带带动安全全中介服服务机构构整体水水平的提提升。重重点领域域是安全全评估评评价等方方面。(4) 法规标标准平台台。以安
39、安全生产产法律法法规体系系、技术术标准体体系、计计量体系系为基本本单元；加强安安全生产产法规体体系研究究，逐步步完善安安全生产产法律法法规体系系，提高高安全生生产法律律法规的的适用性性和可操操作性，正正确调整整安全生生产中的的各种关关系；加加大安全全技术标标准体系系、计量量标准体体系建设设力度，使使体系结结构尽快快形成并并逐步完完善，尽尽快与国国际接轨轨。(5) 信息共共享平台台。利用用现代技技术手段段，运用用共建共共享机制制，围绕绕以人为为本的理理念，对对安全科科技文献献与数据据、信息息网络资资源等进进行战略略重组与与建设，建建立布局局合理、功功能齐全全、开发发高效的的安全生生产信息息共享平
40、平台，加加强科学学数据和和科技文文献资源源的共享享、自然然科学资资源的保保存和利利用，提提高各种种资源的的利用率率，促进进安全生生产科技技水平的的整体提提高。(6) 智力资资源平台台。以国国家安全全生产专专家组为为核心，建建立安全全生产专专家信息息库，为为安全生生产科技技发展提提供智力力支撑；加强安安全人才才的培养养和队伍伍建设，创创造优秀秀人才脱脱颖而出出的环境境；完善善安全科科学教育育体系，安安全科学学尽快成成为一级级学科，以以适应安安全生产产科技整整体发展展的需要要。7以技技术标准准促进安安全生产产科技水水平的提提高和产产业升级级，实施施技术标标准战略略安全技术术标准是是安全生生产及其其
41、监管监监察的基基础，也也是国家家经济竞竞争的重重要组成成部分。通通过技术术标准的的完善与与发展，引引导、及及时淘汰汰落后工工艺、技技术与装装备，促促进安全全生产科科技水平平的提高高和安全全技术的的发展，适适应我国国加入WWTO后后安全生生产工作作的需要要。建立国家家安全生生产标准准化技术术委员会会，制订订安全生生产标准准体系表表，组织织、规划划和协调调全社会会包括企企业、科科研院所所、高校校的力量量共同从从事安全全生产技技术标准准研究，跟跟踪主要要发达国国家和主主要发展展中国家家的现行行标准状状况及其其潜在动动向，使使我国安安全生产产标准化化体系满满足安全全生产的的需要，并并逐步与与国际接接轨
42、四、保障障条件和和措施1创造造有利于于安全生生产科技技创新的的政策环环境国家要通通过制定定有关政政策来促促进安全全生产科科技进步步发展，引引导和鼓鼓励企业业成为安安全科学学技术工工作的主主体；要要将安全全生产纳纳入国家家社会经经济发展展规划，其其投资纳纳入国民民经济计计划；将将安全生生产科技技规划纳纳入国家家整体科科技规划划和社会会发展科科技规划划之中，作作为其有有机的、重重要的组组成部分分。积极鼓励励化工企企业建立立和完善善安全研研究开发发机构，鼓鼓励企业业与科研研机构合合办工程程研究中中心，鼓鼓励中小小型企业业采取联联合出资资、共同同委托等等方式进进行合作作安全研研究开发发，强化化企业安安
43、全科学学技术开开发的主主体功能能。发展安全全科学技技术服务务中介组组织，提提高资源源配置效效益。通通过中介介组织开开展安全全技术咨咨询、安安全技术术开发、安安全技术术转让、安安全技术术信息服服务等活活动，加加强技术术供需之之间的沟沟通，加加速安全全科技成成果的应应用和推推广。发发挥技术术开发商商在技术术、资金金、市场场等方面面的纽带带、桥梁梁作用，以以优质的的中介服服务，促促进技术术、人才才、资金金等资源源的优化化组合，推推动安全全科技成成果产业业化。国国家对技技术中介介服务组组织推动动成果转转化所需需资金要要给予信信贷政策策上的支支持，对对其技术术服务性性收入要要制定相相应的税税收优惠惠政策
44、。2加强强领导和和协调，完完善安全全生产科科技管理理体系加快科技技管理体体制改革革，转变变政府职职能。要要充分发发挥中央央、地方方、行业业各部门门的积极极性和主主动性，在在宏观管管理、政政策调控控前提下下，组织织各方面面力量，在在不同层层次上相相互衔接接、补充充、配套套。国家家科技发发展计划划重点安安排基础础性研究究和公益益性研究究，跨部部门、跨跨行业、多多学科，对对国民经经济和社社会发展展起关键键和支撑撑作用的的重大科科技项目目研究等等。强化化国家安安全生产产监督管管理部门门在组织织、指导导全国安安全生产产重大科科学技术术研究和和技术示示范工程程的职能能，加强强综合安安全生产产科技管管理和协
45、协调工作作，努力力提高宏宏观决策策水平；加强安安全生产产科技发发展战略略研究和和技术预预测工作作，发挥挥国家安安全生产产专家组组对国家家安全生生产重大大科技决决策的咨咨询作用用。加强强科技计计划管理理，形成成由各方方专家参参加对政政府安全全科学生生产技术术经费使使用状况况和国家家重大安安全生产产科技计计划的执执行进行行评估审审议的机机制。3多方方筹集资资金，增增加安全全生产科科技投入入逐步提高高科技经经费投入入的总体体水平，是是促进安安全科技技进步、保保障安全全科学事事业发展展的重要要举措。要要广开渠渠道，增增加科技技经费的的投入。除除通过申申报国家家级重点点科技项项目，争争取增加加国家补补助
46、经费费外，应应有计划划地组织织国家贷贷款的科科技开发发项目；把能够够实现科科研成果果产业化化的项目目推向市市场，形形成科研研与开发发的良性性循环；积极争争取社会会资金进进入安全全生产科科技领域域。此外外，要与与工伤保保险改革革相结合合，以获获得相应应的资金金支持。运运用优惠惠的财税税政策诱诱导、刺刺激企业业加大对对企业安安全科技技开发的的投入力力度，除除引导企企业用好好、用足足现行的的投入激激励政策策外，要要鼓励企企业增加加技术储储备投入入，使其其能够从从销售收收入中提提取一定定比例的的资金，建建立安全全开发储储备金，做做好企业业的安全全隐患整整改，加加大企业业安全科科研开发发，为企企业的长长远发展展，安全全运行，提提供动力力、储备备后劲。4加强强基础设设施建设设科技工作作的开展展需要基基础设施施的保证证。通过过组织协协调、联联合攻关关协作，充充分利用用各种科科技资源源，做到到优势互互补，为为安全生生产科技技事业发发展服务务。发展展具有我我国自主主知识产产权的技技术和产产品，启启动、培培育创新新市场。努力争争取国家家财政在在石油化化工安全全生产科科技平台台建设中中的资金金投入，加加强国家家级安全全科学技技术基础础设施、装装置和设设备安全全检测检检验基础础设施、石石