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1、电力建设设项目工程程结算资料编制制讲义广东中恒恒信工程程造价咨咨询有限限公司目 录录第一章 工工程结算算编制的的基本方方法.3第二章 竣竣工结算算需要提提供的资资料.111第三章 施施工合同同.115第四章 工工程设计计变更管管理和签签证管理理.220第五章 电电力工程程定额应应用及结结算资料料编制注注意事项项第一章 工程程结算编编制的基基本方法法1.1工工程结算算的基本本知识1.1.1工程程结算的的分类工程结算算是指施施工单位位在工程程实施过过程中，依依据承包包合同有有关结算算和付款款条款的的规定及及已完成成的工程程量，并并按照规规定的程程序向建建设单位位收取工工程价款款的一项项经济活活动。
2、也也指编制制、测算算、审核核和确定定结算文文件的过过程。工程结算算文件是是指由承承包人根根据规定定格式编编制的，经经具有相相关专业业人员签签发的，展展示各项项结算费费用计算算过程和和最终结结果的成成品文件件。 一般工工程结算算可分为为按月结结算、中中间结算算和竣工工结算。一般电力工程配网建设、电力工程建设、技改（拆除）工程、检修工程项目的结算只有竣工结算，规模较大的新建电力工程根据合同约定可按月结算、中间结算和竣工结算。1.1.2工程程合同类类型与结结算计价价方式的的关系工程合合同类型型。一般般工程合合同分为为固定价价格合同同(固定定单价、固固定总价价)、可可调价合合同（可可调单价价、可调调总
3、价）、成本加酬金合同。工程结结算计价价方式。10kV及以下项目目前使用的计价体系分为定额计价和清单计价两种，35kV及以上输变电项目目前使用的计价体系分为定额计价。工程合合同类型型与计价价方式的的关系。每每种合同同类型均均可选择择定额、清清单计价价方式即即定额、清清单任一一种计价价方式均均适用任任一种合合同类型型。如何选选择计价价方式的的合同类类型。目目前国家家全力推推行的计计价方式式是清单单计价，在在一定时时期内按按合同规规定可采采用定额额计价。1.1.3竣工工结算编编制的依依据竣工图图纸施工合合同设计单单位修改改或变更更设计的的通知建设单单位、施施工单位位、设计计单位会会签的图图纸会审审记
4、录；隐蔽工工程施工工记录；甲供材材料及设设备领料料单；工程现现场签证证单；其他与与结算有有关的文文件资料料（包括括招投标标文件和和施工组组织设计计等）；1.2竣竣工结算算的编制制的计价价模式20kVV及以下下配电网网工程计计价分为为定额计计价和工工程量清清单计价价两种，现现在推行行的方式式为工程程量清单单计价，335kVV及以上上项目目目前采用用定额计计价方式式。 1定额额计价，是是指按220kVV及以下下配电网网工程预预算定额额、电力建设工程预算定额、电网检修工程定额、电网技术改造工程预算定额、拆除工程预算定额的规定计算工程项目所需全部费用的计价办法。 2工程量量清单计计价，是是指按广广东电
5、网网公司220kVV及以下下配电网网建设工工程量清清单计价价指引（试试行）的的计价办办法。1.3竣竣工结算算的编制制方法竣工结算算的编制制大体与与施工图图预算的的编制相相同，但但竣工结结算更加加注重反反应工程程实施中中的增减减变化，反反映工程程竣工后后实际经经济效果果。工程程实际中中增减变变化主要要集中在在以下几几个方面面：工程量量量差材料价价差费用调调整其他调调整竣工结算算的编制制方法大大致可分分为增减减账法、竣竣工图重重算法、包包干法三三种，修修理技改（零星维维修、急急抢修）项目的的结算一一般采用用竣工图图重算法法。1.3.1增减减账法竣工结算算的一般般公式：竣工结结算=合合同价+变更+索
6、赔+奖罚+签证。增减账法法就是以以中标价价格或施施工图预预算为基基础加增增减变化化部分进进行的工工程结算算，其操操作步骤骤如下：收集竣竣工结算算的原始始资料，并并与竣工工工程进进行观察察和对照照。计算增增减工程程量，依依据合同同约定的的工程计计价依据据（预算算定额）套套用每项项工程的的预算价价格。合合同价（中中标价）或或经过审审定的原原施工图图预算基基本不再再变动，做做为结算算的基础础依据。调整材材料价差差。根据据合同约约定的的的方式，按按照材料料价格签签证或当当地建设设造价管管理部门门发布的的施工时时段的材材料价格格调整材材差。 计算算工程费费用。常常用两种种方法，一一是分别别取费法法，步骤
7、骤如下：计算原原有施工工图预算算的直接接费用；计算增增加或减减少工程程部分的的直接费费用；然后以以此为基基准，再再按合同同规定取取费标准准(有关关部门文文件规)分别计计取间接接费、利利润、税税金，计计算出工工程的的的最后实实际造价价。 另一种种方法是是集中计计算费用用法。主主要适合合于工程程变更、签签证较少少的项目目，其步步骤是：先将施施工图预预算与变变更、签签证等增增减部分分合计计计算直接接费；再按取取费标准准计取间间接费、利利润、税税金，汇汇总合计计，即得得出了竣竣工工程程结算最最终工程程造价。如有索索赔与奖奖罚、优优惠等事事项亦要要并入工工程结算算。1.3.2竣工工图重算算法该法是以以重
8、新绘绘制的竣竣工图为为依据进进行工程程结算。竣竣工图是是交付使使用时的的实样图图。竣工图图的内容容。按照照广东电电网公司司或各供供电局规规定的对对竣工图图要求的内内容。对竣工工图的要要求：工程竣竣工后应应及时整整理竣工工图纸，对对变化较较大的工工程竣工工图纸应应重新绘绘制； 在施工工中按施施工图进进行施工工没有变变更的，在在原施工工图上加加盖竣工工图标志志后可作作为竣工工图纸；对于工工程变化化不大，不不用重新新绘制，可可在施工工图上变变更处分分别标明明，无重重大变更更的将修修改内容容如实的的改绘在在蓝图上上；变更设设计洽商商记录的的内容必必须如实实地反映映到竣工工图上；竣工图图应完整整无缺，内
9、内容清晰晰，分专专业分别别装订；绘制竣竣工图必必须采用用不褪色色的绘图图墨水； 对重新新绘制或或在施工工图上修修改的竣竣工图上上的竣工工标记应应具有明明显的“竣工图图”字样，并并包括有有编制单单位名称称、制图图人、审审核人和和编制日日期等基基本内容容；在竣竣工图的的封面和和每张竣竣工图的的图标处处加盖竣竣工图章章，竣工工图绘制制后要请请建设单单位、监监理单位位人员在在图签栏栏内签字字并加盖盖公章。竣竣工图是是其他竣竣工资料料的纲领领性总图图，一定定要反应应工程实实况。1.3.3包干干法常用的包包干法包包括按施施工图预预算加系系数包干干方式和和按单位位造价包包干方式式。施工图图预算加加系数包包干
10、法。这这种方法法是事先先由甲乙乙双方共共同商定定包干范范围，按按施工图图预算加加上一定定的系数数作为承承包基数数，实行行一次包包死。若若发生包包干范围围以外的的增加项项目必须须由双方方协商同同意后方方可变更更，并及及时填写写工程变变更结算算单，经经双方签签证作为为结算工工程价款款的依据据。实际际施工中中未发生生超过包包干范围围的事项项，结算算不做调调整。采采用该方方法时，合合同中一一定要约约定包干干系数的的包干范范围，常常见的包包干范围围一般包包括：正常的的停水、停停电，按按当地有有关部门门的有关关规定；在合理理范围内内发生的的材料实实际重量量与理论论重量在在5内的差差异所造造成的损损失；由乙
11、方方负责采采购的材材料，因因规格品品种不全全发生代代用(五五大材除除外)或或因采购购、运输输数量的的亏损、价价格上涨涨而造成成的量差差和价差差损失；合同签签订后，施施工期间间因材料料频繁变变动而当当地造价价管理部部门尚未未及时下下达政策策性调整整规定所所造成的的差价损损失；根据合合同规定定的工期期乙方自自行安排排夜间施施工所增增加的费费用；在不扩扩大建设设规模、不不提高设设计标准准、不改改变结构构形式、不不变更使使用用途途、不提提高装饰饰档次的的前提下下，确因因实际需需要而发发生的小小变更和和赶工费费用；根据不不同专业业工程特特点双方方约定的的其他情情形；单位造造价包干干法。甲甲乙双方方根据工
12、工程资料料，事先先协商好好单位包包干造价价，并按按计划工工程量计计算出总总造价。发发生在包包干范围围之外的的事项及及增减工工程量，结结算时仍仍可调整整增减造造价。1.4竣竣工结算算编制的的计价模模式与编编制方法法的关系系增减账法法和竣工工图重算算法都适适用于定定额计价价模式下下竣工结结算的编编制和清清单计价价模式下下竣工结结算的编编制，包包干法只只适用于于定额计计价模式式下和无无法采用用预算定定额的竣竣工结算算的编制制。工程量清清单计价价模式下下竣工结结算的编编制方法法和传统统定额计计价模式式下竣工工结算的的编制方方法大框框架差不不多，清清单更明明了，在在变更发发生时就就知道变变更对造造价的影
13、影响；清清单计价价单价采采用的是是综合单单价而定定额计价价单价采采用的是是定额基基础单价价。1.5 甲供供材料的的结算1.5.1 甲供材材料是指经经合同双双方协议议，由建建设单位位（甲方方）采购购、付款款、提货货并送至至合同规规定的地地点的材材料(或或半成品品、成品品)称为为甲供材材料。1.5.2甲供供材料的的结算方方式。甲甲供材料料与乙方方购买的的材料一一样，需需要列入入直接费费（招标标或合同同规定不不列入的的除外）并并参与计计取各种种费用。以往很多施工单位都是没有按照要求只编制安装工程费用的结算，没有把甲供材料列入结算内，从而漏算了属于施工单位应收的甲供材料的各项取费费用，所以编制结算的是
14、时候必须根据领料单和现场安装的数量和单价（不含增值税）核对清楚，列入结算书中。甲供材料的工程税金根据湛江供电局的要求是在工程结算取费中计取，由施工单位代缴纳。第二章 竣工结结算需要要提供的的资料根据电力力建设特特点,各各种类型型的项目目提供的的资料有有所区别别,现就就常见的的大修技技改、零零星维修修、急抢抢修项目目常规结结算审核核需提供供的资料料整理如如下：2.1电电力建设设项目新新建工程程、配网网工程、修修理技改改工程项项目结算算审核需需提供的的资料清清单为：1 工程结算算审核定定案表（审审核单位位提供）2 施工合同同或其它它服务性性合同3 经甲方批批准的施施工组织织设计：甲方批批准的土土方
15、开挖挖方案，机机械进出出场次数数、基础础、主体体脚手架架搭设方方案，新新技术、新新工艺或或复杂项项目的施施工方案案，安全全防护措措施，塔塔吊台数数、现场场围护、现现场道路路、临时时用电平平面图及及材料明明细，若实实际发生生变化还还应作签签证。（注注：本项项所涉内内容可根根据需要要作签证证处理）。4 开工报告告5 工程设计计变更单单（包括括工作联联系单、变变更通知知、会议议纪要等等与工程程结算有有关的通通知）：按设计计变更的的时间先先后编号号整理装装订成册册，设计计变更要要求有设设计人员员的签名名及设计计单位的的盖章，同同时要求求有监理理公司、建建设单位位同意按按相关的的设计变变更进行行施工的的
16、签认意意见和单单位盖章章确认。6 工程量签签证单：要求根根据现场场签证的的时间先先后编号号整理装装订成册册，现场场签证要要求有监监理公司司、建设设单位和和施工单单位相关关人员签签字和单单位盖章章确认。7 隐蔽工程程施工记记录。8 补偿协议议书及领领款表：补偿协协议书要要与村级级以上行行政管理理部门签签订，领领款人需需在领款款表上签签名按指指模，并并附上身身份证复复印件。9 试验、调调试报告告（与工工程结算算有关的的调试项项目）：具有调调试资质质的施工工单位出出具的调调试报告告才是有有效调试试报告，若若是委托托其他单单位做调调试的必必须附上上委托书书或合同同书。调调试项目目应按照照电气气设备交交
17、接试验验标准和和中国国南方电电网电力力设备预预防性试试验规程程进行行，若是是甲方要要求做标标准以外外的试验验必须附附上调试试项目的的签证表表。10 甲供材料料领料单单：领料单单必须齐齐全才能能送审，材料数量和类型要和工程现场安装数量核对清楚11 竣工验收收报告12 工程竣工工图纸：必须有有设计院院设计出图图章及相相关设计计人员签签名盖章章、施工工单位竣竣工图专专用章及及其相关关人员签签字，同同时要求求有监理理单位和和项目部部的审核核人签字字和单位位盖章确确认。13 工程结算算书14 工程结算算书电子子版15 招、投标标文件或或预算书书16 高于当地地信息价价或市场场价的材材料价格格证明资资料（
18、必必须经建建设单位位签字确确认方可可作为结结算依据据）17 其它与结结算有关关资料2.2电电力建设设项目零零星维修修、急抢抢修工程程结算审审核需提提供的资资料清单单为：工程结结算审核核定案表表（审核核单位提提供）施工任任务派工工单工程量量签证单单隐蔽工工程施工工记录补偿协协议书及及领款表表试验、调调试报告告（与工工程结算算有关的的调试项项目）甲供材材料领料料单竣工验验收报告告工程竣竣工图纸纸工程结结算书工程结结算书电电子版其它与与结算有有关资料料注意：施施工单位位在竣工工资料认认真核对对无误才才能送审审，资料料一次性性提交，不不能随意意做出更更改，如如果要变变更竣工工资料必必须提供供建设单单位
19、允许许变更资资料的通通知单，否则一律不允许修改。第三章 施施工合同同一、施工工合同的的概念建筑安装装工程承承包合同同，是发发包人和和承包人人为完成成商定的的建筑安安装工程程，明确确相互权权利、义义务关系系的合同同。 施施工合同同的当事事人是发发包人和和承包人人，双方方是平等等的民事事主体。承承发包双双方签订订施工合合同，必必须具备备相应资资质条件件和履行行施工合合同的能能力。二、工程程施工合合同类型型及选择择（一）、工工程施工工合同类类型按照付款款方式进进行划分分，合同同可以分分为以下下几种：1、总价价合同总价合同同是指在在合同中中确定一一个完成成项目的的总价，承承包人据据此完成成项目全全部内
20、容容的合同同。这类类合同一一般适用用于工程程量不大大且能够够精确计计算工程程量、工工期较短短、技术术较简单单、风险险不大的的项目。采采用这种种类型的的合同必必须要求求发包人人能够提提供详细细而全面面的设计计图纸和和各项说说明，能能够准确确计算工工程量。而而总价合合同又分分为固定定总价合合同和可可调总价价合同。、固定定总价合合同。合同价价款总额额已经确确定，在在工程设设施中不不再因物物价上涨涨而变化化。所以以应考虑虑风险因因素，对对业主可可有效的的控制资资金，对对承包商商要承担担较大的的风险。因因此合同同价款一一般会高高些。这这个是我我们普遍遍经常使使用的合合同形式式，总价价被承包包人接受受后，
21、一一般是不不能变动动。由于固定定总价合合同的价价格是固固定不变变的，其其风险分分配严重重不均衡衡，如果果盲目使使用这种种类型的的合同，可可能会导导致整个个工程的的彻底失失败，甚甚至可能能引起承承包商破破产。在在实践中中一般在在下列情情况下业业主可以以考虑采采用固定定总价合合同： 工程范围围清楚明明确。招招标文件件和合同同中必须须明确规规定工程程范围工工程设计计比较详详细，图图纸完整整、详细细、清楚楚，承包包商能够够依据设设计图纸纸进行具具体的工工程量计计算。 工程量小小、工期期短，估估计在工工程实施施过程中中环境因因素（特特别是物物价）变变化小，工工程条件件稳定，与与招标文文件说明明无明显显差
22、异。 工程结构构、技术术简单，一一般很少少或不采采用新技技术、新新工艺，风风险小，报报价估算算方便。 工程比较较复杂但但投标期期相对宽宽裕，承承包商可可以详细细作现场场调查，有有足够的的时间复复核工程程量，分分析招标标文件，拟拟订计划划。、可调调总价合合同。当当执行合合同过程程中由于于市场工工料成本本波动达达到一定定限度时时，合同同总价相相应调整整。2、单价价合同单价合同同是承包包人在投投标时，按按招标文文件就分分部分项项工程所所列出的的工程量量表确定定各分项项工程费费用的合合同类型型。这类类型合同同的适用用范围较较广，风风险可以以得到合合理分摊摊。单价价合同又又分为固固定单价价合同和和可调单
23、单价合同同。、固定定单价合合同。这这个也是是现在建建筑安装装工程经经常采用用的合同同形式。合同中确定的各项单价在工程实施期间不因价格变化而调整。在每月(或每阶段)工程结算时，根据实际完成的工程量结算，在工程全部完成时以竣工图的工程量最终结算工程总价款。、可调调单价合合同。在在合同中中签订的的单价，根根据合同同约定的的条款，如如在工程程实施过过程中物物价发生生变化等等，可作作调整。有有的工程程在招标标或签约约时，因因某些不不确定性性因素而而在合同同中暂定定某些分分部分项项工程的的单价，在在工程结结算时，再再根据实实际情况况和合同同约定对对合同单单价进行行调整，确确定实际际结算单单价。3、成本本加
24、酬金金合同是由业主主向承包包人支付付工程项项目的实实际成本本，并按按事先约约定的某某一种方方式支付付酬金的的合同类类型。这这也是我我们常常常所说的的按实结结算合同同的形式式，是我我们大修修技改中中最常见见的合同同类型。采用这种合同，业主要承担项目实际发生的全部费用，承担全部风险，承包方无风险，合同应签适当下浮率。按实结算合同的缺点十分明显，就是业主不能有效地控制工程造价，施工单位往往就是不考虑降低工程的成本，提高采用材料品牌等级、加大工程量等，从而造成工程超概算。签好按实实结算合合同中关关于结算算的条款款，它决决定着竣竣工结算算的质量量及水平平。在合同签签订阶段段，施工工单位造造价人员员应全程
25、程介入与与业主的的合同谈谈判，用用专业知知识和语语言在合合同中准准确、详详细地描描述按实实结算原原则及方方法，避避免前后后矛盾、含含糊不清清、缺漏漏或产生生歧异。按按实结算算条款主主要应闸闸明以下下几方面面内容（以以定额计计价方式式为例）：1、按实实结算合合同条款款中应约约定执行行的定额额标准，包包括执行行的土建建工程及及安装工工程定额额编号、配配套取费费文件名名称、安安全文明明施工费费的计算算方法、人人工费是是否调差差及调差差单价等等。2、按实实结算合合同条款款中应约约定设备备及材料的计计价方式式，包括括设备及及材料由发包包人认质质、认厂厂、认价价；或设设备及主主材执行行政府造造价管理理部门
26、颁颁布的信信息指导导结算价价格。若若采用造造价信息息上颁布布的价格格，合同同中应约约定以哪哪一年哪哪一期的的信息为为准。若若工程中中有甲供供设备及及材料，应应约定甲甲供设备备及材料料的上下下车费、仓仓管费的的计算方方法。3、按实实结算合合同条款款中应约约定工程程量的计计算原则则，包括括工程量量按实收收方或按按甲方及及监理确确认的竣竣工图计计算等。4、按实实结算合合同条款款中应约约定下浮浮比例及及方式，包包括总价价下浮、扣扣除甲方方认质认认价的主主材及设设备后下下浮等方方式。5、其他他按实费费用的计计算方法法，包括括大型机机械进出出场费、设设备吊装装措施费费等计价价定额中中未包括括的费用用均应在
27、在合同结结算条款款中予以以详细约约定。三、施工工合同的的组成及及解释顺顺序（1）施施工合同同协议书书（2）中中标通知知书（3）投投标书及及其附件件（4）施施工合同同专用条条款（5）施施工合同同通用条条款（6）标标准、规规范及有有关技术术文件（7）图图纸（8）工工程量清清单（9）工工程报价价单或预预算书第四章 工工程设计计变更管管理和签签证管理理设计变更更和工程程签证工工作是工工程施工工管理中中很重要要的一项项内容，因因为它内内容广泛泛，构成成原因复复杂，规规律性较较差，发发生的时时间长，难难以确定定其造价价。因此此，重视视和搞好好这项工工作是建建设单位位正确确确定工程程造价、控控制投资资的依据
28、据。一、正确确认识和和理解设设计变更更和工程程签证的的含义及及内容 (一)设计变变更的含含义及内内容 设计变变更是工工程施工工过程中中保证设设计和施施工质量量，完善善工程设设计。纠纠正设计计错误以以及满足足现场条条件变化化而进行行的设计计修改工工作。一一般包括括由设计单单位出具具的设计计变更通通知单和和由施工工单位征征得由设设计单位位同意的的设计变变更联络络单两种种。 1、在在建设单单位组织织的有设设计单位位和施工工企业参参加的设设计交底底会上，经经施工企企业和建建设单位位提出，各各方研究究同意而而改变施施工图的的做法，都都属于设设计变更更，为此此而增加加新的图图纸或设设计变更更说明都都由设计
29、计单位或或建设单单位负责责。 2、施施工企业业在施工工过程中中，遇到到一些原原设计未未预料到到的具体体情况，需需要进行行处理；因而发发生的设设计变更更。例如如我们在在施工输输电线路路的时候候由于施施工受阻阻等原因因需要改改变线路路走向；又或者者基础开开挖过程程中由于于地质的的原因需需要改变变基础的的类型，施工单单位应该该经设计计单位和和建设单单位同意意，办理理设计变变更联系系单和设设计变更更通知单单。这类类设计变变更应注注明工程程项目、位位置、变变更的原原因、做做法、规规格和数数量，以以及变更更后的施施工图，经经方签字字确认后后即为设设计变更更。 3、工工程开工工后，由由于某些些方面的的需要，
30、建建设单位位提出要要求改变变某些施施工方法法，或增增减某些些具体工工程项目目等，如如在一些些工程中中由于建建设单位位要求增增加的管管线，再再征得设设计单位位的同意意后出设设计变更更。 4、施施工企业业在施工工过程中中，由于于施工方方面、资资源市场场的原因因，如材材料供应应或者施施工条件件不成熟熟，认为为需改用用其他材材料代替替，或者者需要改改变某些些工程项项目的具具体设计计等引起起的设计计变更，经经双方或或三方签签字同意意可作为为设计变变更。 (二)工程签签证的涵涵义及内内容施工过程程中的工工程签证证，主要要是指施施工企业业就施工工图纸、设设计变更更所确定定的工程程内容以以外，施施工图预预算或
31、预预算定额额取费中中未含有有而施工工中又实实际发生生费用的的施工内内容所办办理的签签证，如如由于施施工条件件的变化化或无法法遇见的的情况所所引起工工程量的的变化。工程变更更签证一一般有以以下几种种形式，应应分不同同情况进进行处理理：1、设计计变更签签证：设设计变更更签证一一般在工工程尚未未实施前前变更，施施工方可可将变更更部分的的工程内内容绘入入竣工图图中或实实际完成成后收方方确认，待待到工程程完工时时一并结结算。2、隐蔽蔽工程量量变化签签证：这这类变更更，其工工程量无无法在竣竣工图中中体现，因因为是工工程变更更的中间间环节，其其完成后后已被新新的实体体工程覆覆盖，更更无法在在竣工后后到实地地
32、核查，这这就要求求其变更更签证必必须在工工程实施施过程中中及时完完成，如如根据业业主要求求对已完完工程量量进行拆拆除就属属于这类类签证范范畴。这这种变更更发生时时，应立立即请业业主对变变更部分分工程量量进行确确认，对对拆除部部分材料料的报废废及利用用率予以以详细约约定，最最好采取取先算帐帐后变更更的方法法。当然然，为满满足工程程进度要要求，确确需立即即变更时时，即时时当时无无法确定定变更价价格，也也应在签签证单中中约定变变更价格格的计算算方法，才才能保证证竣工结结算时能能合理可可靠地计计算变更更发生的的费用。3、零星星工程现现场签证证：这种种类型的的签证主主要包括括业主对对施工方方的临时时借工
33、（用用工）、业业主方委委托施工工方完成成的合同同外零星星工程内内容等。这这类现场场签证，因因其完成成的工作作较零星星，无法法套用相相关定额额或相关关标准进进行计算算，发生生时，最最好的方方法就是是在签证证中约定定一个固固定的包包干价格格。 二、设设计变更更的签发发原则及及注意事事项 1、设设计变更更的签发发原则 设计变变更无论论由哪方方提出，均均应由建建设单位位、设计计单位、施施工单位位协商，经经确认后后由设计计部门发发出相应应图纸或或说明，并并办理签签发手续续，下发发到有关关部门付付诸实施施。但在在审查时时应注意意以下几几点： 确属原设设计不能能保证质质量、设设计遗漏漏和错误误以及与与现场不
34、不符无法法施工非非改不可可的，应应按设计计变更程程序进行行。 一般情况况下，即即使变更更要求可可能在技技术经济济上是合合理的，也也应全面面考虑，将将变更以以后产生生的效益益与现场场变更引引起施工工单位的的索赔所所产生的的损失，加加以比较较，权衡衡轻重后后再作决决定。 工程变更更引起的的造价增增减幅度度是否控控制在预预算范围围之内，若若确需变变更而有有可能超超预算时时，更要要慎重。 施工中发发生的材材料代用用应办理理材料代代用单，要要坚决杜杜绝内容容不明确确的、没没有详图图或具体体使用部部位，而而只是纯纯材料用用量的变变更。 设计变更更要尽量量提前，最最好在开开工之前前就发现现，为了了更好地地指
35、导施施工，在在开工前前组织图图纸会审审，尽量量减少设设计变更更的发生生，确需需在施工工中发生生变更的的，也要要在施工工之前变变更，防防止拆除除造成的的浪费，也也避免索索赔事件件的发生生。 设计变更更应记录录详细，简简要说明明变更产产生的原原因、背背景、变变更产生生的时间间，参与与人、工工程部位位、提出出单位都都应记录录。 (2)设计变变更的实实施与费费用结算算设计变更更实施后后，应注注意以下下两点： 本变更是是否已全全部实施施，若在在设计图图已实施施后，才才发生变变更，则则应注意意因牵扯扯到按原原图施工工的人工工、材料料费及拆拆除费。若若原设计计图没有有实施，则则要扣除除变更前前部分内内容的费
36、费用。 若发生拆拆除，已已拆除的的材料、设设备或已已加工好好但未安安装的成成品、半半成品均均由监理理人员负负责组织织建设单单位回收收。 调减或取取消项目目也要签签署设计计变更，以以便在结结算时扣扣除。 (3)分析设设计变更更，追究究责任方方的责任任 若由于设设计部门门的错误误或缺陷陷造成的的变更费费用以及及采取的的补救措措施，如如返修、加加固、拆拆除等费费用，由由造价工工程师协协同业主主与设计计单位协协商是否否索赔。 若由于监监理单位位的失职职或错误误指挥造造成设计计变更应应由监理理单位承承担一定定费用。 由于设备备、材料料供应单单位供应应的材料料质量不不合格造造成的费费用应由由设备供供应单位
37、位负责。 由于施工工单位的的原因、施施工不当当或施工工错误，此此变更费费用不予予处理，由由施工单单位自负负，若对对工期、质质量、造造价造成成影响的的，还应应进行反反索赔。 三、工工程签证证的签发发原则及及注意事事项 1、严严格现场场经费签签证。凡凡涉及经经济费用用支出的的停工、窝窝工、用用工签证证、机械械台班签签证等，由由现场施施工代表表认真核核实后签签证，并并注明原原因、背背景、时时间、部部位等。例例如：由由于业主主或别的的非施工工单位的的原因造造成机械械台班窝窝工，后后者只负负责租赁赁费或摊摊销费而而不是机机械台班班费。 2、应应在合同同中约定定的，不不能以签签证形式式出现。例例如：人人工
38、浮动动工资、议议价项目目、材料料价格，合合同中没没约定的的，应由由有关管管理人员员以补充充协议的的形式约约定。现现场施工工代表不不能以工工程签证证的形式式取代。 3、应应在施工工组织方方案中审审批的，不不能做签签证处理理。例如如：临设设的布局局、机械械台数、挖挖土方式式、钢筋筋搭接方方式等，应应在施工工组织方方案中严严格审查查，不能能随便做做工程签签证处理理。 4、工工程签证证单建设设单位要要随时留留一份，以以避免添添加涂改改等现象象。并且且要求施施工单位位编号报报审，避避免重复复签证。5、材料料价格的的确认要要注明采采购价还还是预算算价，以以避免采采购保管管费重复复计取。6、签证证单必须一一
39、事一单单，并且且内容完完整、具具体、准准确，一一般应包包括工程程变更项项目名称称、编号号、原因因、类别别、工程程量或产产品规格格、有关关各方签签章和签签证时间间等。现现场签证证必须实实事求是是，必须须仔细审审核现场场签证单单并到现现场认真真核实，对对不合理理的签证证内容必必须坚决决抵制，无无正当理理由不得得拒签。已已发生的的签证，若若最终被被确认为为违反招招标书、合合同书或或预算取取费原则则的，必必须废除除。 四、加加强设计计变更和和工程签签证管理理的措施施 1、建建立完善善的管理理制度。明明确规范范领导、施施工技术术、予结结算等有有关人员员的责任任、权利利和义务务，只有有责权利利明确了了，才
40、能能规范各各级工程程管理人人员在设设计变更更和工程程签证的的管理行行为，提提高其履履行职责责的积极极性。 2、建建立合同同交底制制度。让让每一个个参与施施工项目目的人了了解合同同，并做做好合同同交底记记录，必必要时将将合同复复印件分分发给有有关人员员，使大大家对合合同的内内容做到到全面了了解、心心中有数数，划清清甲乙双双方的经经济技术术责任，便便于实际际工作中中运用。 3、严严格区分分设计变变更和工工程签证证。根据据我国的的现行规规定，设设计变更更和工程程签证费费用都属属于预备备费的范范畴，但但是设计计变更与与工程签签证是有有严格的的区别和和划分的的。属于于设计变变更范畴畴的就应应该设计计单位
41、下下发设计计变更通通知单，所所发生的的费用按按设计变变更处理理。属于于工程签签证的由由现场施施工人员员签发，所所发生费费用按发发生原因因处理。 4、提提高责任任心和业业务水平平，严把把设计变变更和工工程签证证关。有有关人员员每接受受一项工工程时，首首先要对对施工图图及合同同等有关关规定进进行认真真学习和和了解，其其次要经经常深人人施工现现场，了了解施工工中的异异常情况况或施工工工艺的的变动对对工程造造价的影影响。总的来说说加强设设计变更更和签证证工作是是建设单单位控制制造价的的一项重重要工作作，也是是现场施施工人员员管理水水平的综综合体现现。20111年1月月31号南网网公司发发布的中中国南方
42、方电网有有限责任任公司基基建工程程结算管管理规定定和基建建工程设设计管理理规定，里面面对基建建工程的的设计变更更的规定定：1、工程程变更管管理：项项目建设设管理单单位应认认真审查查变更通通知单。每每一项变变更针对对一项单单位工程程的内容容进行，任任何原因因引起的的设计变变更，设设计工代代必须填填写正式式的设计计变更通通知单，并并说明变变更原因因。所有有影响投投资变化化的设计计变更须须附有设设计详图图（如有有）、按按施工图图预算编编制原则则计算的的工程量量增减和和费用对对比的计计算附表表，并根根据变更更性质完完成各级级校审和和签署。小小型变更更由建设设单位批批准，一一般变更更由分、子子公司批批准
43、，报报公司备备案；重重大变更更由公司司批准。各类变更更的费用用范围如如下：电压等级级类型2200kV35kVV及1110kVV20kkV重大变更更2000万元1000万元50万万元一般变更更10-2200万万元10-1100万万元5-500万元小型变更更10万万10万万5万小型设计计变更：不涉及及变更设设计原则则、不影影响质量量和安全全经济运运行、不不影响整整洁美观观，费用用有所增增减的变变更项目目。一般设计计变更：工程内内容有变变化、不不涉及变变更设计计原则、不不影响质质量和安安全经济济运行、不不影响整整洁美观观,由于于变更引引起费用用增减超超出小型型设计变变更费用用上限的的变更项项目。重大
44、设计计变更：变更初初步设计计审查意意见中的的建设规规模、设设计原则则、系统统方案、建建筑面积积；一项项变更需需增减的的工程费费用超出出一般设设计变更更费用上上限的；延误施施工工期期、影响响按期投投产的变变更项目目2、变更更费用管管理原则则：、一单单一算原原则：对对应一项项变更，设设计单位位应编制制一份预预算书（含含费用对对比表），变变更通知知单中所所附的费费用增减减预算是是造价控控制文件件的重要要组成部部分。参参建单位位应根据据完工确确认的工工程量和和相应的的合同条条款编制制一份工工程结算算书作为为工程结结算的依依据。、完工工确认原原则：当当变更完完工后，各各建设管管理单位位和监理理单位必必须
45、在完完工后55 日内内签字确确认，如如属隐蔽蔽工程，必必须在其其覆盖之之前在变变更通知知单上签签字确认认。3、设计计变更的的提出：、在工工程建设设过程中中，工程程参建各各方均可可提出书书面的变变更要求求。、由于于施工方方面的原原因,如如合理化化建议、修修改施工工方案、材材料代用用等的变变更，必必须先征征得建设设单位（业业主项目目部）和和监理单单位的认认可后，由由施工单单位提出出设计变变更联系系表，设设计单位位据此开开展设计计变更。、由于于工程建建设过程程中实际际情况变变化等原原因，建建设单位位（业主主项目部部）可直直接提出出设计变变更联系系表，设设计单位位据此开开展设计计变更。、由于于设计错错
46、漏发生生的设计计变更，设设计单位位应及时时出具设设计变更更通知单单，经监监理单位位认可后后，报相相关单位位和部门门审批。、设计计变更管管理执行行“先审批批、后实实施”原则。未未经批准准先行实实施的设设计变更更，如对对公司造造成损失失，将追追究相关关单位的的责任。设设计变更更应附页页说明变变更原因因、变更更依据、方方案论证证、工程程量和费费用变化化的详细细对比。签签章齐全全的设计计变更通通知单方方可生效效。设计计变更方方案及造造价应严严格执行行设计校校审规定定。紧急急抢险情情况的设设计变更更，可先先实施再再按照规规定程序序办理工工程变更更审批手手续，但但应附详详细情况况说明。、设计计变更联联系表和和设计变变更通知知单中，所所有签章章均需注注明签署署日期。4、设计计变更的的审批：、设计计变更审审批采取取分级审审批原则则：小型设计计变更经经监理单单位确认认后，由由建设单单位（业业主项目目部）签签署批复复；一般设计计变更经经监理单单位确认认后，由由建设单单位提出出申请至至各分子子公司，分分子公司司审核后后批复； 重大设计计变更经经监理单单位确认认后，由由建设单单位提出出申请至至分子公公司，分分子公司司审核后后提出书书面意见见上报公公司基建建部，公公司基建建部复核核后批复复。、合同同对设计计变更有有约定的的，按合合同约定定执行；没有约约定的，需需补充协协