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1、无锡市交交通行业业突发事事件应急预案案汇编无锡市交交通局二OO八八年九月月无锡市交通行业突发事件应急预案汇编无锡市水水上搜救救应急预预案1总则则1.1编编制目的的为建立我我市水上上搜救应应急反应应机制，快快速、有有效地应应对全市市水上交交通突发发事件，最最大限度度地减少少人员伤伤亡和财财产损失失。1.2编编制依据据依据中中华人民民共和国国内河交交通安全全管理条条例、国国家突发发公共事事件总体体应急预预案、水水路交通通突发公公共事件件应急预预案、国国家海上上搜救应应急预案案、江江苏省水水上搜救救应急预预案和和无锡锡市突发发公共事事件总体体应急预预案编编制本预预案。1.3适适用范围围本预案适适用于
2、全全市内河河水域、港港口（长长江水域域除外）发发生的重重特大水水上交通通事件，以以及相关关预警、预预防工作作。1.4工工作原则则1.4.1坚持持以人为为本，树树立和落落实科学学发展观观，预防防和应急急并重，救救人、防防污为主主，救货货为辅，不不断提高高水上突突发事件件应急水水平。1.4.2坚持持市（县县）、区区各级政政府统一一领导，水水上搜救救中心具具体负责责实施，各各部门分分工合作作的原则则。1.4.3坚持持因地制制宜，区区域统一一安排，市市、市（县县）、区区协调，突突出重点点，兼顾顾一致，局局部利益益服从全全局利益益。2险情情分级根据国家家突发事事件险情情上报的的有关规规定，并并结合水水上
3、突发发事件的的特点及及突发事事件对人人员安全全、水域域环境的的危害程程度和事事态发展展趋势，将将水上突突发事件件险情分分为四级级，即：特别重重大险情情、重大大险情、较较大险情情和一般般险情。2.1特特别重大大险情（级）符合下列列情况之之一的，为为特别重重大险情情（级）：（1）死死亡（含含失踪）330人以以上的水水上突发发事件；（2）危危及300人以上上生命安安全的水水上突发发事件；（3）客客船、化化学品船船发生严严重危及及船舶或或人员生生命安全全的水上上突发事事件；（4）其其他可能能造成特特别重大大危害、社社会影响响和国际际影响的的水上突突发事件件。2.2重重大险情情（级）符合下列列情况之之一
4、的，为为重大险险情（级）：（1）死死亡（含含失踪）110人以以上，330人以以下的水水上突发发事件；（2）危危及100人以上上，300人以下下生命安安全的水水上突发发事件；（3）客客船、化化学品船船发生危危及船舶舶或人员员生命安安全的水水上突发发事件；（4）其其他可能能造成重重大危害害、社会会影响和和国际影影响的水水上突发发事件。2.3较较大险情情（级）符合下列列情况之之一的，为为较大险险情（级）：（1）死死亡（含含失踪）33人以上上，100人以下下的水上上突发事事件；（2）危危及3人人以上，110人以以下生命命安全的的水上突突发事件件；（3）水水上大型型船舶发发生碰撞撞、爆炸炸、火灾灾等对船
5、船舶及人人员生命命安全造造成威胁胁的水上上突发事事件；（4）主主要干线线航道发发生连续续七天以以上的大大规模堵堵档事件件；（5）其其他可能能造成较较大社会会影响的的险情。2.4一一般险情情（级）符合下列列情况之之一的，为为一般险险情（级）：（1）死死亡（含含失踪）33人以下下的水上上突发事事件；（2）危危及3人人以下生生命安全全的水上上突发事事件；（3）较较大型船船舶发生生碰撞、爆爆炸、火火灾等对对船舶及及人员生生命安全全构成威威胁的水水上突发发事件；（4）主主要干线线航道发发生连续续五天五五夜的堵堵档事件件。3组织织指挥体体系及职职责3.1市市应急指指挥机构构市政府及及其设立立的水上上搜救中
6、中心负责责领导组组织全市市的水上上重特大大事件的的搜救、善善后工件件。3.1.1 市水上上搜救中中心组织织机构市水上搜搜救中心心指挥长长由市政政府分管管副市长长担任，副副指挥长长由市政政府分管管副秘书书长、交交通局局局长担任任，市委委宣传部部、市发发展和改改革委员员会、经经济贸易易委员会会、公安安局、民民政局、卫卫生局、财财政局、建建设局、交交通局、水水利局、农农林局、园园林管理理局、气气象局、医医管中心心及各市市（县）、区区等部门门分管负负责人为为指挥部部成员。3.1.2市水水上搜救救中心职职责贯彻国家家关于水水上交通通安全的的法律、法法规、规规章制度度，建立立完善各各类水上上交通重重特大事
7、事件的应应急预案案，负责责领导、组组织全市市的水上上交通安安全重特特大事件件的抢险险、搜救救、防治治工作，及及时发布布灾害性性气象信信息，掌掌握全市市水上交交通安全全动态情情况，对对水上交交通安全全重特大大事件及及时作出出反应，并并统一调调度，指指挥水上上各类搜搜救力量量进行救救助，组组织进行行灾后处处置并做做好协调调工作。3.1.3市水水上搜救救中心成成员单位位职责市政府办办公室：负责全全市水上上重特大大事故救救援工作作的协调调。市委宣传传部：负负责全市市水上交交通安全全工作的的舆论宣宣传和新新闻报道道工作，及及时、准准确报道道水上交交通安全全重特大大事件。并并对水上上搜救工工作提供供强大的
8、的舆论支支持和监监督。市发展和和改革委委员会：协调水水上搜救救中心的的各类工工程及装装备建设设、配套套设施更更新的计计划安排排，协调调水上搜搜救各级级保障资资金计划划，协调调江阴市市、宜兴兴市水上上搜救分分中心的的建设。市经济贸贸易委员员会：负负责有关关水上搜搜救所需需经济活活动中的的设备、电电力的供供应和调调度。市交通局局（港口口局、地地方海事事局）：负责保保障航道道水域的的安全畅畅通工作作，贯彻彻落实好好国家、省省、市有有关水上上交通安安全管理理的法律律法规和和规章，防防止船舶舶污染水水域，并并做好与与水上交交通安全全活动有有关的各各类分支支应急预预案。对对具体的的水上搜搜救工作作进行业业
9、务指导导，在市市政府及及各成员员单位的的组织协协调后，进进行具体体的现场场搜救，包包括调动动和协调调专业船船舶和社社会船舶舶参与救救助，进进行水上上交通管管制等。加加大航道道规划、改改造力度度，建设设保障水水上交通通安全的的专业码码头和专专业服务务区。市公安局局：参与与受灾船船舶的救救助并提提供救助助装备和和技术支支持，参参与水上上搜救行行动的组组织指挥挥协调工工作，负负责搜救救现场的的治安工工作，组组织公安安船舶参参加水上上搜救行行动，负负责搜救救行动中中桥梁、道道路、码码头等场场所的管管制，负负责1110接报报水上险险情的传传递工作作。市安全生生产监督督管理局局：负责责贯彻国国家安全全生产
10、法法律、法法规，参参与重特特大事件件预案的的决策，参参加重特特大事故故的调查查处理，指指导、监监督各有有关单位位履行职职责。市民政局局：负责责获救人人员的临临时安置置，协助助遇难人人员所在在单位或或亲属处处置遇难难人员的的遗体、遗遗物及做做好遇难难亲属的的安抚工工作。市卫生局局、医管管中心：负责协协调获救救伤员的的医疗救救护工作作及水上上紧急医医助。市建设局局：负责责做好市市内桥梁梁建造工工作以及及与航道道等级标标准配套套工作，做做到任务务明确、设设计到位位、责任任落实，结结合旧城城改造城城市开发发，提高高航道的的适航能能力与功功能，确确保水上上交通安安全基础础设施的的到位。市水利局局：负责责
11、水利设设施的建建设兼顾顾航道的的通航功功能，负负责水上上突发事事件抢险险过程中中船闸的的畅通管管理工作作，有条条件提供供遇险船船员的中中转接待待工作。市农林局局（渔政政）：负负责执行行水上搜搜救期间间对渔业业船舶及及渔业作作业区及及养殖区区进行管管制，并并组织指指挥渔业业船舶参参与搜救救行动，负负责渔业业作业区区及养殖殖区预控控预警救救助行动动。市财政局局：负责责安排和和调拨水水上搜救救及交通通管制经经费，及及时安排排应急抢抢险紧缺缺物资购购置经费费并监督督使用。市园林管管理局：负责解解决园林林景区客客船、旅旅游船、高高速艇的的安全监监管工作作，规范范船舶的的航行、停停泊行为为及公司司安全管管
12、理制度度，调集集相关客客船参与与水上交交通安全全事件的的救助和和善后工工作。市环保局局：负责责水质检检测，做做好危险险品船舶舶所载运运危险品品污染水水域性质质的分析析并提供供施救办办法，指指导各类类水上重重特大污污染事件件的抢险险救助，减减少水上上污染毒毒害的后后果，参参与污染染事件调调查和处处理。市气象局局：负责责及时提提供天气气预报和和实时气气象信息息，以及及对台风风、热带带气旋等等灾害性性天气的的监测预预报。江阴市、宜宜兴市、锡锡山区、惠惠山区、滨滨湖区、北北塘区、崇崇安区、南南长区、新新区：全全面配合合水上搜搜救中心心开展搜搜救工作作，负责责辖区内内水上救救助的区区域支援援工作，做做好
13、当地地水上重重特大事事件的协协调、后后勤保障障工作并并提供必必要的临临时指挥挥场所。3.1.4市水水上搜救救中心办办公室职职责承办市水水上搜救救中心的的日常工工作，组组织、协协调全市市水上搜搜救工作作，根据据市政府府的水上上重特大大事件应应急预案案组织制制订各类类分支预预案，监监督检查查水上救救助队伍伍、装备备的总体体状况和和水平，定定期组织织水上重重特大事事件的应应急演练练，定期期召集召召开形势势分析会会议和安安全例会会，并组组织专业业搜救队队伍及人人员进行行培训，对对搜救人人员装备备的及时时补充提提出意见见。3.2市市（县）、区区级人民民政府水水上搜救救组织江阴市、宜宜兴市人人民政府府应设
14、立立专门的的水上搜搜救分中中心，并并接受市市水上搜搜救中心心的领导导。机构构的设立立及部门门职责同同市水上上搜救中中心，各各区人民民政府只只设置水水上重特特大事件件救援办办公室，具具体安22.1.3的职职责履行行义务。3.3其其他水上上搜救组组织为了确保保水上搜搜救工作作的高效效、有序序，在各各级部门门履行指指定职责责的同时时，应分分组成立立必要的的保障队队伍，即即应急小小组，其其组成及及职责如如下：综合组：由市政政府办公公室、市市委宣传传部、建建设局、发发改委、经经贸委、农农林局、园园林局、民民政局、财财政局、保保险公司司等部门门组成，负负责实行行报道，对对灾情进进行损失失评估，负负责安排排
15、和调拨拨专业救救助经费费。通信信息息组：由由市政府府办公室室、市委委宣传部部、气象象局、基基础电信信运营企企业等组组成，及及时提供供搜救现现场及未未来的天天气情况况，提供供搜救实实时信息息并保障障通信畅畅通。后勤保障障组：由由市经贸贸委、事事件发生生地区政政府办公公室、交交通局、园园林局、水水利局组组成，负负责对现现场搜救救队伍实实施人员员、物资资、装备备及生活活必需品品的保障障。善后处理理组：由由民政局局、水利利局、交交通局、公公安局、卫卫生局、环环保局、医医管中心心、事件件发生地地政府组组成，负负责对被被救人员员的中转转、安置置，负责责对环境境损害的的消除和和中和，防防止灾害害的扩大大，减
16、轻轻或消除除灾害。安全保卫卫组：由由公安局局、卫生生局、医医管中心心、城管管局组成成，必要要时请园园林各景景区参加加，负责责协助灾灾区加强强治安管管理和安安全保卫卫工作，维维护交通通秩序，灾灾区水上上治安，预预防和打打击违法法犯罪活活动。现场救助助组：由由市交通通局、园园林局、公公安局及及上述部部门所辖辖的海事事、航道道、水上上公安、风风景旅游游景区多多部门组组成，必必要时请请武警部部门冲锋锋舟中队队参与救救助。事故处理理组：由由市纪委委、安监监局、公公安局、交交通局、地地方海事事局及事事件发生生地区政政府办公公室组成成，负责责对事故故发生的的原因进进行分析析，对事事故责任任进行认认定，并并对
17、责任任单位、责责任人提提出责任任追究的的意见。水上搜救救应急指指挥示意意图通信信息组市水上搜救中心办公室各区水上搜救分中心各市（县）水上搜救分中心市水上搜救中心江苏省水上搜救中心市政府中国海（水）上搜救中心省政府各有关成员单位现场搜救组综合组后勤保障组安全保卫组善后处理组事故处理组4预防防预警机机制4.1预预防预警警信息4.1.1灾害害性天气气信息气象部门门应加强强对灾害害性天气气的监测测和预防防，并及及时报水水上搜救救中心。4.1.2水上上重特大大事件信信息当水上救救助电话话（1223955）、交交通1110台（88272281110）和和公安1110接接到水上上求救信信息时，应应及时记记录
18、遇险险船舶人人员的位位置（经经纬度法法、距离离方位法法）、时时间、遇遇险原因因、遇险险大致的的情况，是是否有油油类或化化学污染染，需要要提供事事故救助助的内容容等，并并在第一一时间报报各水上上搜救分分中心，重重特大事事件再上上报水上上搜救指指挥中心心。4.1.3信息息处理水上一般般事故按按职能部部门有关关事故信信息上报报办法处处置，重重特大事事故信息息必须逐逐级上报报，并由由市水上上搜救中中心指挥挥部核实实情况后后，经市市政府确确认后上上报省政政府，对对重特大大事件现现场需交交通管制制时，统统一由市市地方海海事局发发布航行行通告或或航行警警告。4.2预预防预警警行动4.2.1预防防预警准准备工
19、作作做好水上上搜救中中心的思思想、组组织、装装备、设设施、通通信及队队伍的检检查准备备工作，修修订完善善各类江江、河、湖湖、泊、水水库，以以及内河河其它通通航水域域重特大大事件应应急预案案、防台台、防风风、保安安全、保保畅通预预案以及及防止船船舶污染染水域预预案。及及时补充充预案所所需的导导航、通通信、堵堵漏救生生装备设设施以及及完善搜搜救中心心的各项项基础功功能。4.2.2热带带气旋等等灾害性性天气预预警应根据灾灾害性天天气在无无锡不同同季节、不不同水域域的危害害特点做做好相应应的准备备工作，并并根据灾灾害性天天气信息息逐级下下达执行行预案的的指令，跟跟踪灾害害性天气气带来的的损害后后果，及
20、及时组织织水上救救助跟踪踪，并在在发生重重特大事事件后及及时上报报市水上上搜救中中心指挥挥部，由由市政府府统一协协调组织织抢险救救助工作作。4.2.3化学学危险品品、油类类等重特特大污染染事件预预警当发生化化学危险险品、油油污染重重大污染染危机时时，应及及时准备备了解危危害程度度、规模模和范围围，并上上报市水水上搜救救中心指指挥部，交交通、公公安、园园林、海海事、航航道、风风景旅游游区及当当地政府府应密切切配合，封封锁事件件发生地地，疏散散事故发发生地人人员，应应急抢险险人员在在做好自自身防护护的基础础上进入入现场，对对有毒有有害物质质采取有有效防范范措施，并并配合社社会各救救助力量量开展消消
21、除危害害，防止止扩散，收收集上缴缴等工作作。4.2.4火灾灾、爆炸炸、碰撞撞等事故故引起的的重特大大人员伤伤亡预警警（1）应应根据内内河突发发交通事事故的种种类制订订安全、快快速有效效的反应应应对方方案，对对上述事事故导致致重特大大人员伤伤亡事件件启动水水上搜救救应急预预案及各各部门制制订的分分支预案案，包括括：水上上搜救、防防堵保畅畅、清障障打捞、交交通管制制等，积积极调动动各应急急反应小小组投入入应急救救援工作作。（2）以以保障人人民生命命安全为为首要应应急任务务，救助助遇险人人员是应应急反应应对策第第一考虑虑因素。（3）实实施属地地管理，保障治安、交通，做好人员疏散和安全工作，安抚民心，
22、稳定民众情绪，尽快恢复正常秩序。（4）做做好事故故调查和和善后工工作，及及时上报报施救进进展并做做好工作作记录。4.3预预警支持持系统水上搜救救预警支支持系统统以水上上搜救指指挥中心心指挥系系统为基基础，包包括信息息收集、通通信和水水上电视视监控系系统，决决策支持持系统三三大部分分，市水水上搜救救中心指指挥部应应逐步完完善中心心信息传传递高效效，反应应快速的的预警支支持系统统。4.3.1太湖湖船舶遇遇险预警警方案根据太湖湖的气象象、水文文特点及及太湖本本身的地地理特点点制订太太湖船舶舶遇险预预警方案案，突出出预防措措施，把把握封湖湖技术，完完善救援援装备和和手段，安安排好遇遇险船民民的各类类善
23、后事事宜。4.3.2防台台、防汛汛应急预预案根据灾害害性天气气的情况况和水情情情况，制制订防台台防汛预预案，确确保台风风以及汛汛期内河河航道适适航、通通航水域域船舶及及社会设设施安全全。4.3.3苏南南运河等等干线航航道安全全畅通预预案根据苏南南运河黄黄金水道道的特点点，制订订保畅通通预案，防防范大量量船舶拥拥堵对无无锡经济济发展造造成的影影响，以以及人员员船员集集结导致致流行病病的爆发发。4.3.4防止止船舶污污染水域域预案根据危险险品及油油类对水水、空气气和人体体的危害害性质制制订具体体的防污污预案，确确保事件件发生时时各项措措施有序序到位。5应急急响应5.1应应急响应应的具体体要求5.1
24、.1在防防汛等有有专业主主管部门门的，从从其应急急预案中中的相应应要求。5.1.2发生生重特大大水上交交通事故故后，水水上搜救救中心指指挥部应应坚持224小时时值班，全全程跟踪踪、指挥挥、协调调抢险救救助工作作，并根根据情况况确定分分级指挥挥。5.1.3发生生重特大大水上交交通事件件后，水水上搜救救中心指指挥部应应及时通通知本预预案社会会救助成成员单位位，迅速速组织各各应急小小组搜救救抢险救救助现场场，并指指示各成成员单位位按本预预案规定定的各项项义务履履行职责责，保障障抢险工工作有序序、顺利利、快速速有效地地进行。5.1.4发生生的重特特大事件件影响周周边城市市或地区区的，在在报告同同级人民
25、民政府的的水上搜搜救中心心指挥部部和上级级水上搜搜救指挥挥部门的的同时，及及时向受受影响地地区的水水上搜救救部门通通报情况况。5.1.5水上上突发事事件应急急响应按按照市级级水上搜搜救中心心、省水水上搜救救中心、中中国海（水水）上搜搜救中心心从低到到高的顺顺序响应应。（1）任任何水上上突发事事件，搜搜救责任任区内最最低一级级水上搜搜救机构构应首先先进行响响应；（2）责责任区水水上搜救救机构应应急力量量不足或或无法控控制可请请求上一一级水上上搜救机机构开展展应急响响应；（3）上上一级搜搜救机构构应对下下一级搜搜救机构构应急响响应行动动给予指指导。5.2 I级应应急响应应水上突发发事件险险情达到到
26、特别重重大险情情信息等等级，需需要中国国海（水水）上搜搜救中心心统一协协调救助助的特别别重大水水上突发发事件，启启动级响应应，市水水上搜救救中心首首先响应应。（1）市市水上搜搜救中心心指挥长长组织各各成员单单位派员员参加，并并做出相相应工作作部署，加加强水上上搜救抢抢险等指指导工作作，及时时将情况况上报市市委、市市政府及及省水上上搜救中中心指挥挥部，并并派遣成成立的应应急小组组分赴现现场，开开展各项项抢险救救助工作作。（2）市市水上搜搜救中心心副指挥挥长负责责督促各各成员单单位及时时、准确确、高效效履行职职责，并并协调救救助工程程中存在在的困难难和问题题：对抢抢险工作作中出现现的紧急急情况迅迅
27、速收集集汇总上上报，果果断做出出准确决决策并督督促成员员单位迅迅速落实实，确保保人民生生命财产产及各类类污染危危害降到到最低程程度。5.3级应急急响应水上突发发事件险险情达到到重大险险情信息息等级的的，启动动级响应应行动，并并向省水水上搜救救中心、省省政府上上报信息息，市水水上搜救救中心先先行响应应。响应应行动同同级。5.4级应急急响应水上突发发事件险险情未达达到重大大险情等等级的，应应启动级响应应行动。市市水上搜搜救中心心应立即即启动应应急救助助预案，调调动力量量全力开开展救助助工作，必必要时，请请省水上上搜救中中心给予予相应的的指导。（1）市市水上搜搜救中心心指挥长长主持部部署水上上搜救工
28、工作。加加强水上上搜救抢抢险等指指导工作作，及时时将情况况上报市市委、市市政府及及省水上上搜救中中心指挥挥部，并并派遣成成立的应应急小组组分赴现现场，开开展各项项抢险救救助工作作。（2）水水上搜救救中心副副指挥长长负责督督促各成成员单位位及时、准准确、高高效履行行职责，并并协调救救助工程程中存在在的困难难和问题题：对抢抢险工作作中出现现的紧急急情况迅迅速收集集汇总上上报指挥挥部指挥挥长，果果断做出出准确决决策并督督促成员员单位迅迅速落实实，确保保人民生生命财产产及各类类污染危危害降到到最低程程度。5.5不不同灾害害的应急急响应措措施5.5.1重特特大事故故引起人人员重大大伤亡（1）在在指挥长长
29、或副指指挥长的的主持下下，各成成员单位位按照统统一部署署，组建建应急小小组；（2）交交通、公公安、安安监、海海事、卫卫生、医医管中心心、武警警或部队队等部门门组建的的现场救救援人员员迅速赶赶赴现场场实施搜搜救；（3）各各成员单单位应急急小组在在副指挥挥长的协协调下，按按照各自自职责做做好抢险险装备、设设施的保保障，人人员的救救护及转转移（包包括生活活安置），必必要时向向当地公公安、武武警部队队和上级级政府求求援；（4）当当遇险人人员达到到一定数数量时，综综合组和和信息通通信组要要做好安安检工作作并及时时发出通通知，确确保各项项工作忙忙而不乱乱，忙中中不错；（5）做做好重特特大事故故中自身身安全
30、的的保护，确确保在爆爆炸、火火灾等事事故中（包包括恶劣劣气候条条件中）救救援队伍伍不发生生重特大大牺牲。5.5.2重特特大油类类、化学学危险品品船舶事事故污染染水域（1）在在指挥长长或副指指挥长的的主持下下，各成成员单位位按照统统一部署署，组建建应急小小组（该该预案批批准后，各各单位要要定员定定岗，确确保应急急小组人人员迅速速到位，任任务明确确）；（2）交交通、公公安、安安监、海海事、卫卫生、医医管中心心、武警警或部队队等部门门组建的的现场救救援人员员迅速赶赶赴现场场实施搜搜救；（3）各各成员单单位应急急小组在在副指挥挥长的协协调下，按按照各自自职责做做好抢险险装备、设设施的保保障，人人员的救
31、救护及转转移（包包括生活活安置），必必要时向向当地公公安、武武警部队队和上级级政府求求援；（4）当当遇险人人员达到到一定数数量时，综综合组和和信息通通信组要要做好安安检工作作并及时时发出通通知，确确保各项项工作忙忙而不乱乱，忙中中不错；（5）参参救人员员必须具具备自我我防护的的能力方方可投入入施救；（6）救救助、疏疏散群众众，应本本着就近近、迅速速、安全全、有序序的原则则进行，先先人员后后财产，先先妇女儿儿童老人人后其他他人员，并并做好现现场围观观劝退工工作。5.5.3主要要干线航航道发生生大规模模堵档事事件（1）在在指挥长长或副指指挥长的的主持下下，各成成员单位位按照统统一部署署组建应应急小
32、组组；（2）综综合组、信信息通信信组做好好宣传报报道，海海事部门门及时发发布航道道通告；（3）民民政局、水水利局、卫卫生局、供供电部门门、通信信公司等等组成后后勤保障障组，对对被困船船民做好好供电、供供水、供供药等保保障工作作；（4）公公安局、交交通局、城城管局等等部门根根据情况况抽调人人员赶赴赴现场组组织排档档，确保保航道保保畅，并并确保船船民情绪绪及治安安的稳定定；（5）综综合组负负责与周周边城市市及上级级政府的的协调，情情况严重重时上报报到指挥挥长或副副指挥长长，向上上级政府府请求整整个堵档档流域全全线交通通管制；（6）航航道畅通通后，组组织各方方力量连连续作战战，及时时放行集集结待港港
33、船舶及及船队，防防止再次次堵档。5.6应应急指挥挥集合（1）应应急指挥挥应根据据本预案案的要求求做好信信息上报报和处理理，包括括新闻报报道；（2）应应急指挥挥应根据据本预案案做好协协调和紧紧急处置置；（3）应应急指挥挥应根据据现场情情况发出出解除指指令；（4）应应急指挥挥应指导导、督促促各小组组履行各各类善后后处置；（5）应应急指挥挥应责成成有关单单位对重重特大事事故做出出分析，并并根据救救助实效效完善预预案，补补充救助助过程中中的消耗耗，并向向指挥长长建议奖奖惩。6后期期处理6.1善善后处理理医疗卫生生部门负负责获救救伤病人人员的救救治。6.1.1 获救人人员的安安置政府或获获救人员员所在单
34、单位负责责获救人人员的安安置；港港澳台和和外籍人人员由当当地政府府外办或或台办负负责安置置。6.1.2遇难难人员的的处置政府或遇遇难人员员所在单单位负责责遇难人人员的处处置；港港澳台和和外籍遇遇难人员员由当地地政府外外办或台台办负责责处置。6.2总总结评估估（1）效效果实行行分级评评估、逐逐级上报报的原则则。（2）水水上搜救救中心负负责一般般和较大大事件的的搜救效效果评估估，在110个工工作日内内提出评评估报告告。（3）各各搜救分分中心和和水上搜搜救中心心提出的的评估报报告由省省水上搜搜救中心心审核。7保障障措施7.1通通信与信信息保障障（1）为为确保应应急期间间信息畅畅通，市市水上搜搜救中心
35、心办公室室应建立立水上遇遇险通信信系统，配配备能保保证救助助行动通通信畅通通的设备备；制定定有关水水上应急急通信设设备、设设施等使使用、管管理、保保养制度度；落实实责任制制，确保保水上应应急通信信畅通。（2）市市水上搜搜救中心心办公室室应收集集当地与与水上应应急工作作有关或或具备水水上应急急能力的的单位、部部门（包包括政府府部门和和军队有有关部门门、搜救救成员单单位、专专业救助助单位、企企事业单单位、社社会团体体）以及及个人的的通信地地址、联联络方式式、联系系人及替替代联系系人名单单等信息息，制定定本地区区水上上应急通通信分级级联系表表。（3）通通信管理理部门要要组织、协协调市内内各基础础电信
36、运运营企业业利用公公用电信信网络资资源为水水上搜救救提供通通信保障障，保证证指挥通通信畅通通。7.2应应急力量量保障7.2.1救援援力量保保障市水上搜搜救中心心办公室室负责收收集全市市范围内内可参与与水上应应急行动动人员的的数量、专专长、通通信方式式和分布布情况信信息，建建立市水水上应急急保障队队伍信息息库。依依据水水上搜救救力量指指定指南南，收收集全市市应急设设备的类类型、数数量、性性能和布布局信息息，登记记造册建建立信息息库。7.2.2交通通运输保保障（1）市市水上搜搜救中心心办公室室应配备备应急专专用交通通工具，确确保应急急指挥人人员、器器材及时时到位。（2）市市水上搜搜救中心心办公室室
37、应与本本地区的的运输部部门建立立交通工工具紧急急征用机机制，为为应急行行动提供供保障。7.2.3 医疗保保障市水上搜搜救中心心和各级级卫生部部门接到到水上医医疗救援援请求时时，应立立即组织织实施医医疗救援援行动。7.2.4治安安保障（1）市市水上搜搜救中心心办公室室、市公公安局和和当地公公安部门门建立水水上应急急现场治治安秩序序维护机机制，保保障水上上应急行行动的顺顺利开展展。（2）相相关公安安部门应应为水上上应急现现场治安安保障做做出安排排，包括括安排警警力维持持秩序，参参与水上上警戒，负负责陆上上交通管管制。7.2.5资源源装备保保障各级政府府和水上上搜救中中心根据据本地区区的实际际情况，
38、建建设和配配置水上上搜救应应急资源源和装备备。7.2.6资金金保障（1）应应急资源源由各级级财政部部门纳入入财政预预算，按按照分级级负担的的原则，合合理承担担应有政政府承担担的应急急资金。（2）市市水上搜搜救中心心办公室室应按规规定使用用、管理理搜救经经费，并并定期向向同级政政府汇报报经费的的使用情情况，接接受政府府部门的的审计与与监督。7.2.7社会会动员保保障当应急力力量不足足时，由由市政府府或当地地政府动动员全市市或本地地区机构构、企事事业单位位、各类类民间组组织和志志愿人员员等社会会力量参参与或支支援水上上应急救救援行动动。7.3宣宣传、培培训与演演习7.3.1公共共信息交交流公共信息
39、息交流的的目的是是使公众众了解水水上安全全知识，提提高公众众安全意意识，增增强应对对水上突突发事件件的能力力。（1）水水上搜救救机构要要组织编编制水上上险情预预防、应应急等安安全知识识宣传资资料，通通过媒体体主渠道道和适当当方式开开展水上上安全知知识宣传传工作。（2）水水上搜救救机构要要通过媒媒体和适适当方式式发布水水上应急急预案信信息，介介绍应对对水上突突发事件件的常识识。7.3.2培训训（1）水水上搜救救机构应应定期对对搜救工工作人员员进行专专业培训训。培训训内容包包括：国国际搜救救公约、搜搜救手册册、搜救救知识和和相关搜搜救文件件等。（2）被被指定为为水上救救援力量量的相关关人员的的应急
40、技技能和安安全知识识培训，由由各单位位自行组组织，水水上搜救救机构负负责相关关指导工工作。7.3.3演习习为提高应应对水上上突发事事件的应应急处置置水平和和应急指指挥能力力，增强强应急队队伍应急急处置和和安全保保护技能能，加强强各应急急救助单单位之间间的配合合与沟通通，检验验参与单单位应急急能力，市市水上搜搜救中心心办公室室应每两两年组织织一次搜搜救、消消防和防防污综合合演习。7.3.4奖惩惩对为水上上应急工工作做出出突出贡贡献的人人员，由由市水上上搜救中中心报市市政府或或交通厅厅按照有有关规定定给予奖奖励。对按水上上搜救机机构协调调参加水水上搜救救的船舶舶，由市市水上搜搜救中心心给予适适当的
41、奖奖励、补补偿或表表扬。奖奖励、补补偿或表表扬的具具体规定定另行制制定。对推诿、故故意拖延延、不服服从、干干扰水上上搜救机机构协调调指挥，未未按本预预案规定定履行职职责或违违反本预预案有关关新闻发发布规定定的单位位、责任任人，由由市水上上搜救中中心予以以通报，并并建议其其上级主主管部门门依照有有关规定定追究行行政责任任或给予予党纪处处分；对对违反海海事管理理法律、法法规的，由由海事管管理机关关给予行行政处罚罚；构成成犯罪的的，由司司法机关关依法追追究刑事事责任。8附则则8.1预预案管理理本预案由由市水上上搜救中中心指挥挥部负责责制订，预预案中水水上专业业术语统统一由无无锡市地地方海事事局负责责
42、解释。8.2预预案解释释部门本预案由由市政府府办公室室负责解解释。8.3预预案实施施时间本预案自自印发之之日起施施行。无锡市交交通局220088年度防洪防台台交通保保障预案案为全面落落实无无锡市220088年度防防洪防台台预案,切实做做好全市市防洪防防台交通通保障工工作，结结合交通通实际，制制定无无锡市交交通局220088年度防防洪防台台交通保保障预案案。一、组织织指挥机机构为切实加加强对防防洪防台台交通保保障工作作的领导导，局成成立防洪洪防台交交通保障障领导小小组，组组长：顾顾韬，副副组长：丁瑞方方、宋良良栋、王王国新、许许青凯，成成员：张张启安、胡胡铮、高高定荣、朱朱鹏、葛葛艺华，领领导小
43、组组下设办办公室，华华向阳兼兼办公室室主任，办办公室设设在局行行业管理理处(安安全处)，联系系电话：8277410016。二、机构构成员分分工顾 韬韬：全面面负责防防洪防台台交通保保障的指指挥协调调。 丁瑞方：协助顾顾韬指挥挥协调。宋良栋：负责救救灾物资资的调运运和水上上交通管管理及运运输保障障的指挥挥协调。王国新：负责防防洪防台台港口、公公路保障障(含公公路收费费站、泵泵站、船船闸)的的指挥协协调。许青凯：负责在在建高速速公路、航航道防洪洪防台指指挥协调调。张启安：负责防防洪防台台公路保保障。胡 铮铮：负责责防洪防防台航道道保障。高定荣：负责防防洪防台台水陆运运输保障障。朱 鹏鹏：负责责防洪
44、防防台水上上交通保保障。葛艺华：负责交交通产业业集团防防洪防台台人员、车车辆的调调度。三、防汛汛各时段段交通保保障措施施(一) 当无锡锡南门水水位超过过4.000米，根根据市防防洪防台台指挥部部命令，市市地方海海事局组组织指挥挥，市航航道处配配合，对对锡澄运运河、京京杭运河河(苏南南运河无无锡段)、洋溪溪河(锡锡滏线)、锡北北运河(锡北线线)、南南兴塘(锡虞线线)、北北兴塘(锡十一一圩线)、梁溪溪河(锡锡宜线)等通航航频繁河河道的机机动船舶舶实行限限速航行行或停止止航行，以以确保河河道两岸岸堤防坝坝安全。（二）当当无锡南南门水位位达到44.200米并有有继续上上涨趋势势时，局局派员分分别参加加
45、市防洪洪防台指指挥部的的物资调调运组和和受灾群群众安置置组。局局防洪防防台组织织指挥机机构展开开工作，地地点在局局办公大大楼内。（三）当当南门水水位达到到4.550米时时，市地地方海事事局、市市航道处处各抽调调12人人、3艘艘艇组成成水上巡巡逻队；市公路路处、市市运管处处各抽调调8人、11辆小客客车组成成陆上巡巡逻队。市市地方海海事局负负责、市市航道部部门配合合征集船船只1000艘、总总吨位550000吨以上上，与市市公用事事业局一一起组成成机械化化抢险队队伍。（四）防防洪防台台紧急时时期,为为确保防防洪防台台救灾物物资及时时抢运和和人民群群众的疏疏运，由由市运管管处运输输保障大大队调集集货车
46、770辆、斗斗铲2辆辆、吊车车2辆予予以保障障。另外外准备集集装箱若若干用于于封堵缺缺口。市市地方海海事局征征调船皮皮20000吨,供水陆陆配套使使用。另另外,准准备若干干艘沉船船用于封封堵缺口口。需要要投入大大量运力力时，由由防洪防防台交通通保障领领导小组组在4小小时内调调集汽车车1000辆、440吨液液压吊机机随时待待命。（五）当当城区受受灾群众众需要转转移时，由由市交通通运输管管理处运运输保障障大队视视情派出出货物运运输财产产，市交交通产业业集团视视情派出出客车接接送疏运运群众。海海事局和和市航道道处视情情派出监监督艇，市市地方海海事局征征集800名水手手配备市市园林局局提供的的公园玻玻
47、璃钢游游艇实施施救援。具具体由市市运管处处组织实实施，海海事部门门负责现现场指挥挥。（六）发发生台风风时，市市公路处处要加强强路政、养养护等巡巡查，及及时处置置问题，保保证公路路畅通。市市地方海海事局要要同渔政政部门一一起动员员外出船船只迅速速归港避避风。（七）市市公路处处准备石石料4000吨、编编织袋（草草包）1140000只、铁铁锹1770把、大大十字镐镐85把把、大锤锤50把把、铁丝丝7000公斤、铁铁钉3550公斤斤、警示示标志222套、锥锥型桶1140个个，并备备足木材材、钢材材、水泥泥等物资资，维护护好必备备的机械械装备。市市海事、运运管和航航道部门门根据自自身情况况和所担担负的任任务进行行物资储储备，备备足并维维护好机机械装备备。（八）局局各直属属单位要要根据本本单位的的实际，制制定防洪洪防台预预案，备备足防洪洪防台物物资，落落实防洪洪防台机机构，坚坚持值班班制度，完完成防洪洪防台任任务，确确保本单单位安全全。(九) 防洪防防台期间间