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1、城市规划划编制办办法建国以来来,我国国城市规规划编制制办法共共经历了了四次修修订。虽虽然历次次城市规规划编制制办法的的整体规规划框架架仍基本本保持总总体规划划和详细细规划两两个层级级,但自自20006年44月1日日起实施施的新的的编制办办法已在在规划主主体多元元化、系系统性、由由技术文文件转向向公共政政策和淡淡化城市市设计等等方面发发生了改改变。中华人民民共和国国建设部部令第1146号号城城市规划划编制办办法已已于20005年年10月月28日日经建设设部第776次常常务会议议讨论通通过，现现予发布布，自220066年4月月1日起起施行。建设设部部长长汪光光焘二五五年十二二月三十十一日第一章总
2、则则第一条条为了了规范城城市规划划编制工工作，提提高城市市规划的的科学性性和严肃肃性，根根据国家家有关法法律法规规的规定定，制定定本办法法。第二二条按按国家行行政建制制设立的的市，组组织编制制城市规规划，应应当遵守守本办法法。第三三条城城市规划划是政府府调控城城市空间间资源、指指导城乡乡发展与与建设、维维护社会会公平、保保障公共共安全和和公众利利益的重重要公共共政策之之一。第四四条编编制城市市规划，应应当以科科学发展展观为指指导，以以构建社社会主义义和谐社社会为基基本目标标，坚持持五个统统筹，坚坚持中国国特色的的城镇化化道路，坚坚持节约约和集约约利用资资源，保保护生态态环境，保保护人文文资源，
3、尊尊重历史史文化，坚坚持因地地制宜确确定城市市发展目目标与战战略，促促进城市市全面协协调可持持续发展展。第五五条编编制城市市规划，应应当考虑虑人民群群众需要要，改善善人居环环境，方方便群众众生活，充充分关注注中低收收入人群群，扶助助弱势群群体，维维护社会会稳定和和公共安安全。第六六条编编制城市市规划，应应当坚持持政府组组织、专专家领衔衔、部门门合作、公公众参与与、科学学决策的的原则。第七七条城城市规划划分为总总体规划划和详细细规划两两个阶段段。大、中中城市根根据需要要，可以以依法在在总体规规划的基基础上组组织编制制分区规规划。城市市详细规规划分为为控制性性详细规规划和修建性性详细规规划。第八八
4、条国国务院建建设主管管部门组组织编制制的全国国城镇体体系规划划和省、自自治区人人民政府府组织编编制的省省域城镇镇体系规规划，应应当作为为城市总总体规划划编制的的依据。第九九条编编制城市市规划，应应当遵守守国家有有关标准准和技术术规范，采采用符合合国家有有关规定定的基础础资料。第十条 承担城市市规划编编制的单单位，应应当取得得城市规规划编制制资质证证书，并并在资质质等级许许可的范范围内从从事城市市规划编编制工作作。第二章城市规规划编制制组织第十一条条城市市人民政政府负责责组织编编制城市市总体规规划和城城市分区区规划。具具体工作作由城市市人民政政府建设设主管部部门（城城乡规划划主管部部门）承承担。
5、城市市人民政政府应当当依据城城市总体体规划，结结合国民民经济和和社会发发展规划划以及土土地利用用总体规规划，组组织制定定近期建建设规划划。控制制性详细细规划由由城市人人民政府府建设主主管部门门（城乡乡规划主主管部门门）依据据已经批批准的城城市总体体规划或或者城市市分区规规划组织织编制。修建建性详细细规划可可以由有有关单位位依据控控制性详详细规划划及建设设主管部部门（城城乡规划划主管部部门）提提出的规规划条件件，委托托城市规规划编制制单位编编制。第十十二条城市人人民政府府提出编编制城市市总体规规划前，应应当对现现行城市市总体规规划以及及各专项项规划的的实施情情况进行行总结，对对基础设设施的支支撑
6、能力力和建设设条件做做出评价价；针对对存在问问题和出出现的新新情况，从从土地、水水、能源源和环境境等城市市长期的的发展保保障出发发，依据据全国城城镇体系系规划和和省域城城镇体系系规划，着着眼区域域统筹和和城乡统统筹，对对城市的的定位、发发展目标标、城市市功能和和空间布布局等战战略问题题进行前前瞻性研研究，作作为城市市总体规规划编制制的工作作基础。第十十三条城市总总体规划划应当按按照以下下程序组组织编制制：（一一）按照照本办法法第十二二条规定定组织前前期研究究，在此此基础上上，按规规定提出出进行编编制工作作的报告告，经同同意后方方可组织织编制。其其中，组组织编制制直辖市市、省会会城市、国国务院指
7、指定市的的城市总总体规划划的，应应当向国国务院建建设主管管部门提提出报告告；组织织编制其其他市的的城市总总体规划划的，应应当向省省、自治治区建设设主管部部门提出出报告。（二二）组织织编制城城市总体体规划纲纲要，按按规定提提请审查查。其中中，组织织编制直直辖市、省省会城市市、国务务院指定定市的城城市总体体规划的的，应当当报请国国务院建建设主管管部门组组织审查查；组织织编制其其他市的的城市总总体规划划的，应应当报请请省、自自治区建建设主管管部门组组织审查查。（三三）依据据国务院院建设主主管部门门或者省省、自治治区建设设主管部部门提出出的审查查意见，组组织编制制城市总总体规划划成果，按按法定程程序报
8、请请审查和和批准。第十十四条在城市市总体规规划的编编制中，对对于涉及及资源与与环境保保护、区区域统筹筹与城乡乡统筹、城城市发展展目标与与空间布布局、城城市历史史文化遗遗产保护护等重大大专题，应应当在城城市人民民政府组组织下，由由相关领领域的专专家领衔衔进行研研究。第十十五条在城市市总体规规划的编编制中，应应当在城城市人民民政府组组织下，充充分吸取取政府有有关部门门和军事事机关的的意见。对于于政府有有关部门门和军事事机关提提出意见见的采纳纳结果，应应当作为为城市总总体规划划报送审审批材料料的专题题组成部部分。组织织编制城城市详细细规划，应应当充分分听取政政府有关关部门的的意见，保保证有关关专业规
9、规划的空空间落实实。第十十六条在城市市总体规规划报送送审批前前，城市市人民政政府应当当依法采采取有效效措施，充充分征求求社会公公众的意意见。在城城市详细细规划的的编制中中，应当当采取公公示、征征询等方方式，充充分听取取规划涉涉及的单单位、公公众的意意见。对对有关意意见采纳纳结果应应当公布布。第十十七条城市总总体规划划调整，应应当按规规定向规规划审批批机关提提出调整整报告，经经认定后后依照法法律规定定组织调调整。城市详细细规划调调整，应应当取得得规划批批准机关关的同意意。规划划调整方方案，应应当向社社会公开开，听取取有关单单位和公公众的意意见，并并将有关关意见的的采纳结结果公示示。第三章城市规规
10、划编制制要求第十八八条编编制城市市规划，要要妥善处处理城乡乡关系，引引导城镇镇化健康康发展，体体现布局局合理、资资源节约约、环境境友好的的原则，保保护自然然与文化化资源、体体现城市市特色，考考虑城市市安全和和国防建建设需要要。第十十九条编制城城市规划划，对涉涉及城市市发展长长期保障障的资源源利用和和环境保保护、区区域协调调发展、风风景名胜胜资源管管理、自自然与文文化遗产产保护、公公共安全全和公众众利益等等方面的的内容，应应当确定定为必须须严格执执行的强强制性内内容。第二二十条城市总总体规划划包括市市域城镇镇体系规规划和中中心城区区规划。编制制城市总总体规划划，应当当先组织织编制总总体规划划纲要
11、，研研究确定定总体规规划中的的重大问问题，作作为编制制规划成成果的依依据。第二二十一条条编制制城市总总体规划划，应当当以全国国城镇体体系规划划、省域域城镇体体系规划划以及其其它上层层次法定定规划为为依据，从从区域经经济社会会发展的的角度研研究城市市定位和和发展战战略，按按照人口口与产业业、就业业岗位的的协调发发展要求求，控制制人口规规模、提提高人口口素质，按按照有效效配置公公共资源源、改善善人居环环境的要要求，充充分发挥挥中心城城市的区区域辐射射和带动动作用，合合理确定定城乡空空间布局局，促进进区域经经济社会会全面、协协调和可可持续发发展。第二二十二条条编制制城市近近期建设设规划，应应当依据据
12、已经依依法批准准的城市市总体规规划，明明确近期期内实施施城市总总体规划划的重点点和发展展时序，确确定城市市近期发发展方向向、规模模、空间间布局、重重要基础础设施和和公共服服务设施施选址安安排，提提出自然然遗产与与历史文文化遗产产的保护护、城市市生态环环境建设设与治理理的措施施。第二二十三条条编制制城市分分区规划划，应当当依据已已经依法法批准的的城市总总体规划划，对城城市土地地利用、人人口分布布和公共共服务设设施、基基础设施施的配置置做出进进一步的的安排，对对控制性性详细规规划的编编制提出出指导性性要求。第二二十四条条编制制城市控控制性详详细规划划，应当当依据已已经依法法批准的的城市总总体规划划
13、或分区区规划，考考虑相关关专项规规划的要要求，对对具体地地块的土土地利用用和建设设提出控控制指标标，作为为建设主主管部门门（城乡乡规划主主管部门门）作出出建设项项目规划划许可的的依据。编制制城市修修建性详详细规划划，应当当依据已已经依法法批准的的控制性性详细规规划，对对所在地地块的建建设提出出具体的的安排和和设计。第二二十五条条历史史文化名名城的城城市总体体规划，应应当包括括专门的的历史文文化名城城保护规规划。历史史文化街街区应当当编制专专门的保保护性详详细规划划。第二二十六条条城市市规划成成果的表表达应当当清晰、规规范，成成果文件件、图件件与附件件中说明明、专题题研究、分分析图纸纸等表达达应
14、有区区分。城市市规划成成果文件件应当以以书面和和电子文文件两种种方式表表达。第二十七七条城城市规划划编制单单位应当当严格依依据法律律、法规规的规定定编制城城市规划划，提交交的规划划成果应应当符合合本办法法和国家家有关标标准。第四章城市规规划编制制内容第一节城市总总体规划划第二二十八条条城市市总体规规划的期期限一般般为二十十年，同同时可以以对城市市远景发发展的空空间布局局提出设设想。确定定城市总总体规划划具体期期限，应应当符合合国家有有关政策策的要求求。第二二十九条条总体体规划纲纲要应当当包括下下列内容容：（一一）市域域城镇体体系规划划纲要，内内容包括括：提出出市域城城乡统筹筹发展战战略；确确定
15、生态态环境、土土地和水水资源、能能源、自自然和历历史文化化遗产保保护等方方面的综综合目标标和保护护要求，提提出空间间管制原原则；预预测市域域总人口口及城镇镇化水平平，确定定各城镇镇人口规规模、职职能分工工、空间间布局方方案和建建设标准准；原则则确定市市域交通通发展策策略。（二二）提出出城市规规划区范范围。（三三）分析析城市职职能、提提出城市市性质和和发展目目标。（四四）提出出禁建区区、限建建区、适适建区范范围。（五五）预测测城市人人口规模模。（六六）研究究中心城城区空间间增长边边界，提提出建设设用地规规模和建建设用地地范围；（七七）提出出交通发发展战略略及主要要对外交交通设施施布局原原则。（八
16、八）提出出重大基基础设施施和公共共服务设设施的发发展目标标。（九九）提出出建立综综合防灾灾体系的的原则和和建设方方针。第三三十条市域城城镇体系系规划应应当包括括下列内内容：（一一）提出出市域城城乡统筹筹的发展展战略。其其中位于于人口、经经济、建建设高度度聚集的的城镇密密集地区区的中心心城市，应应当根据据需要，提提出与相相邻行政政区域在在空间发发展布局局、重大大基础设设施和公公共服务务设施建建设、生生态环境境保护、城城乡统筹筹发展等等方面进进行协调调的建议议。（二二）确定定生态环环境、土土地和水水资源、能能源、自自然和历历史文化化遗产等等方面的的保护与与利用的的综合目目标和要要求，提提出空间间管
17、制原原则和措措施。（三三）预测测市域总总人口及及城镇化化水平，确确定各城城镇人口口规模、职职能分工工、空间间布局和和建设标标准。（四四）提出出重点城城镇的发发展定位位、用地地规模和和建设用用地控制制范围。（五五）确定定市域交交通发展展策略；原则确确定市域域交通、通通讯、能能源、供供水、排排水、防防洪、垃垃圾处理理等重大大基础设设施，重重要社会会服务设设施，危危险品生生产储存存设施的的布局。（六六）根据据城市建建设、发发展和资资源管理理的需要要划定城城市规划划区。城城市规划划区的范范围应当当位于城城市的行行政管辖辖范围内内。（七七）提出出实施规规划的措措施和有有关建议议。第三三十一条条中心心城区
18、规规划应当当包括下下列内容容：（一一）分析析确定城城市性质质、职能能和发展展目标。（二二）预测测城市人人口规模模。（三三）划定定禁建区区、限建建区、适适建区和和已建区区，并制制定空间间管制措措施。（四四）确定定村镇发发展与控控制的原原则和措措施；确确定需要要发展、限限制发展展和不再再保留的的村庄，提提出村镇镇建设控控制标准准。（五五）安排排建设用用地、农农业用地地、生态态用地和和其它用用地。（六六）研究究中心城城区空间间增长边边界，确确定建设设用地规规模，划划定建设设用地范范围。（七七）确定定建设用用地的空空间布局局，提出出土地使使用强度度管制区区划和相相应的控控制指标标（建筑筑密度、建建筑高
19、度度、容积积率、人人口容量量等）。（八八）确定定市级和和区级中中心的位位置和规规模，提提出主要要的公共共服务设设施的布布局。（九九）确定定交通发发展战略略和城市市公共交交通的总总体布局局，落实实公交优优先政策策，确定定主要对对外交通通设施和和主要道道路交通通设施布布局。（十十）确定定绿地系系统的发发展目标标及总体体布局，划划定各种种功能绿绿地的保保护范围围（绿线线），划划定河湖湖水面的的保护范范围（蓝蓝线），确确定岸线线使用原原则。（十十一）确确定历史史文化保保护及地地方传统统特色保保护的内内容和要要求，划划定历史史文化街街区、历历史建筑筑保护范范围（紫紫线），确确定各级级文物保保护单位位的范
20、围围；研究究确定特特色风貌貌保护重重点区域域及保护护措施。（十十二）研研究住房房需求，确确定住房房政策、建建设标准准和居住住用地布布局；重重点确定定经济适适用房、普普通商品品住房等等满足中中低收入入人群住住房需求求的居住住用地布布局及标标准。（十十三）确确定电信信、供水水、排水水、供电电、燃气气、供热热、环卫卫发展目目标及重重大设施施总体布布局。（十十四）确确定生态态环境保保护与建建设目标标，提出出污染控控制与治治理措施施。（十十五）确确定综合合防灾与与公共安安全保障障体系，提提出防洪洪、消防防、人防防、抗震震、地质质灾害防防护等规规划原则则和建设设方针。（十十六）划划定旧区区范围，确确定旧区
21、区有机更更新的原原则和方方法，提提出改善善旧区生生产、生生活环境境的标准准和要求求。（十十七）提提出地下下空间开开发利用用的原则则和建设设方针。（十十八）确确定空间间发展时时序，提提出规划划实施步步骤、措措施和政政策建议议。第三三十二条条城市市总体规规划的强强制性内内容包括括：（一一）城市市规划区区范围。（二二）市域域内应当当控制开开发的地地域。包包括：基基本农田田保护区区，风景景名胜区区，湿地地、水源源保护区区等生态态敏感区区，地下下矿产资资源分布布地区。（三三）城市市建设用用地。包包括：规规划期限限内城市市建设用用地的发发展规模模，土地地使用强强度管制制区划和和相应的的控制指指标（建建设用
22、地地面积、容容积率、人人口容量量等）；城市各各类绿地地的具体体布局；城市地地下空间间开发布布局。（四四）城市市基础设设施和公公共服务务设施。包包括：城城市干道道系统网网络、城城市轨道道交通网网络、交交通枢纽纽布局；城市水水源地及及其保护护区范围围和其他他重大市市政基础础设施；文化、教教育、卫卫生、体体育等方方面主要要公共服服务设施施的布局局。（五五）城市市历史文文化遗产产保护。包包括：历历史文化化保护的的具体控控制指标标和规定定；历史史文化街街区、历历史建筑筑、重要要地下文文物埋藏藏区的具具体位置置和界线线。（六六）生态态环境保保护与建建设目标标，污染染控制与与治理措措施。（七七）城市市防灾工
23、工程。包包括：城城市防洪洪标准、防防洪堤走走向；城城市抗震震与消防防疏散通通道；城城市人防防设施布布局；地地质灾害害防护规规定。第三三十三条条总体体规划纲纲要成果果包括纲纲要文本本、说明明、相应应的图纸纸和研究究报告。城市市总体规规划的成成果应当当包括规规划文本本、图纸纸及附件件（说明明、研究究报告和和基础资资料等）。在在规划文文本中应应当明确确表述规规划的强强制性内内容。第三三十四条条城市市总体规规划应当当明确综综合交通通、环境境保护、商商业网点点、医疗疗卫生、绿绿地系统统、河湖湖水系、历历史文化化名城保保护、地地下空间间、基础础设施、综综合防灾灾等专项项规划的的原则。编制制各类专专项规划划
24、，应当当依据城城市总体体规划。第二节城市近近期建设设规划第三三十五条条近期期建设规规划的期期限原则则上应当当与城市市国民经经济和社社会发展展规划的的年限一一致，并并不得违违背城市市总体规规划的强强制性内内容。近期期建设规规划到期期时，应应当依据据城市总总体规划划组织编编制新的的近期建建设规划划。第三三十六条条近期期建设规规划的内内容应当当包括：（一一）确定定近期人人口和建建设用地地规模，确确定近期期建设用用地范围围和布局局。（二二）确定定近期交交通发展展策略，确确定主要要对外交交通设施施和主要要道路交交通设施施布局；（三三）确定定各项基基础设施施、公共共服务和和公益设设施的建建设规模模和选址址
25、。（四四）确定定近期居居住用地地安排和和布局；（五五）确定定历史文文化名城城、历史史文化街街区、风风景名胜胜区等的的保护措措施，城城市河湖湖水系、绿绿化、环环境等保保护、整整治和建建设措施施。（六六）确定定控制和和引导城城市近期期发展的的原则和和措施。第三三十七条条近期期建设规规划的成成果应当当包括规规划文本本、图纸纸，以及及包括相相应说明明的附件件。在规规划文本本中应当当明确表表达规划划的强制制性内容容。第三节城市分分区规划划第三三十八条条编制制分区规规划，应应当综合合考虑城城市总体体规划确确定的城城市布局局、片区区特征、河河流道路路等自然然和人工工界限，结结合城市市行政区区划，划划定分区区
26、的范围围界限。第三三十九条条分区区规划应应当包括括下列内内容：（一一）确定定分区的的空间布布局、功功能分区区、土地地使用性性质和居居住人口口分布。（二二）确定定绿地系系统、河河湖水面面、供电电高压线线走廊、对对外交通通设施用用地界线线和风景景名胜区区、文物物古迹、历历史文化化街区的的保护范范围，提提出空间间形态的的保护要要求。（三三）确定定市、区区、居住住区级公公共服务务设施的的分布、用用地范围围和控制制原则；（四四）确定定主要市市政公用用设施的的位置、控控制范围围和工程程干管的的线路位位置、管管径，进进行管线线综合。（五五）确定定城市干干道的红红线位置置、断面面、控制制点座标标和标高高，确定
27、定支路的的走向、宽宽度，确确定主要要交叉口口、广场场、公交交站场、交交通枢纽纽等交通通设施的的位置和和规模，确确定轨道道交通线线路走向向及控制制范围，确确定主要要停车场场规模与与布局。第四四十条分区规规划的成成果应当当包括规规划文本本、图件件，以及及包括相相应说明明的附件件。第四节详细规规划第四四十一条条控制制性详细细规划应应当包括括下列内内容：（一一）确定定规划范范围内不不同性质质用地的的界线，确确定各类类用地内内适建，不不适建或或者有条条件地允允许建设设的建筑筑类型。（二二）确定定各地块块建筑高高度、建建筑密度度、容积积率、绿绿地率等等控制指指标；确确定公共共设施配配套要求求、交通通出入口
28、口方位、停停车泊位位、建筑筑后退红红线距离离等要求求。（三三）提出出各地块块的建筑筑体量、体体型、色色彩等城城市设计计指导原原则；（四四）根据据交通需需求分析析，确定定地块出出入口位位置、停停车泊位位、公共共交通场场站用地地范围和和站点位位置、步步行交通通以及其其它交通通设施。规规定各级级道路的的红线、断断面、交交叉口形形式及渠渠化措施施、控制制点坐标标和标高高。（五五）根据据规划建建设容量量，确定定市政工工程管线线位置、管管径和工工程设施施的用地地界线，进进行管线线综合。确确定地下下空间开开发利用用具体要要求。（六六）制定定相应的的土地使使用与建建筑管理理规定。第四四十二条条控制制性详细细规
29、划确确定的各各地块的的主要用用途、建建筑密度度、建筑筑高度、容容积率、绿绿地率、基基础设施施和公共共服务设设施配套套规定应应当作为为强制性性内容。第四四十三条条修建建性详细细规划应应当包括括下列内内容：（一一）建设设条件分分析及综综合技术术经济论论证。（二二）建筑筑、道路路和绿地地等的空空间布局局和景观观规划设设计，布布置总平平面图。（三三）对住住宅、医医院、学学校和托托幼等建建筑进行行日照分分析。（四四）根据据交通影影响分析析，提出出交通组组织方案案和设计计。（五五）市政政工程管管线规划划设计和和管线综综合。（六六）竖向向规划设设计。（七七）估算算工程量量、拆迁迁量和总总造价，分分析投资资效
30、益。第四四十四条条控制制性详细细规划成成果应当当包括规规划文本本、图件件和附件件。图件件由图纸纸和图则则两部分分组成，规规划说明明、基础础资料和和研究报报告收入入附件。修建建性详细细规划成成果应当当包括规规划说明明书、图图纸。第五章附 则则第四十十五条县人民民政府所所在地镇镇的城市市规划编编制，参参照本办办法执行行。第四四十六条条对城城市规划划文本、图图纸、说说明、基基础资料料等的具具体内容容、深度度要求和和规格等等，由国国务院建建设主管管部门另另行规定定。第四十七七条本本办法自自20006年44月1日日起施行行。19991年年9月33日建设设部颁布布的城城市规划划编制办办法同同时废止止。城市
31、规划划编制办办法实施施细则第一条 为统统一城市市规划技技术文件件的内容容和深度度，依据据城市市规划编编制办法法制定定本细则则。第二条 本细细则适用用于按国国家行政政建制设设立的直直辖市、市市、镇以以及未设设镇的县县城。第三条 本细细则是和和城市市规划编编制办法法配套套的具体体规定，编编制城市市规划除除遵守本本细则外外，尚应应符合其其他有关关标准、规规范的规规定。第四条 城市市规划设设计成果果一般由由三部分分组成：（一）规规划文本本：表达达规划的的意图、目目标和对对规划的的有关内内容提出出的规定定性要求求，文字字表达应应当规范范、准确确、肯定定、含义义清楚。（二）规规划图纸纸：用图图象表达达现状
32、和和规划设设计内容容，规划划图纸应应绘制在在近期测测绘的现现状地形形图上，规规划图上上应显示示出现状状和地形形。图纸纸上应标标注图名名、比例例尺、图图例、绘绘制时间间、规划划设计单单位名称称和技术术负责人人签字。规规划图纸纸所表达达的内容容与要求求应与规规划文本本一致。（三）附附件：包包括规划划说明书书和基础础资料汇汇编、规规划说明明书的内内容是分分析现状状、论证证规划意意图、解解释规划划文本等等。第二章 总体规规划第五条 编制制总体规规划需收收集的基基础资料料一般包包括以下下各项：（一）市市（县）域域基础资资料1、市（县县）域的的地形图图：图纸纸比例为为1/550000011/2000000
33、0；2、自然然条件：包括气气象、水水文、地地貌、地地质、自自然灾害害、生态态环境等等；3、资源源条件；4、主要要产业及及工矿企企业（包包括乡镇镇企业）状状况；5、主要要城镇的的分布、历历史沿革革、性质质、人口口和用地地规模、经经济发展展水平；6、区域域基础设设施状况况；7、主要要风景名名胜、文文物古迹迹、自然然保护区区的分布布和开发发利用条条件；8、三废废污染状状况；9、土地地开发利利用情况况；10、国国民生产产总值、工工农业总总产值、国国民收入入和财政政状况；11、有有关经济济社会发发展计划划、发展展战略、区区域规划划等方面面的情况况。（二）城城市基础础资料1、近期期绘制的的城市地地形图，图
34、图纸比例例为1/50000_11/3550000。2、城市市自然条条件及历历史资料料（1）气气象资料料；（2）水水文资料料；（3）地地质和地地震资料料，包括括地质质质量的总总体验证证和重要要地质灾灾害的评评估；（4）城城市历史史资料：包括城城市的历历史沿革革、城址址变迁、市市区扩展展、历次次城市规规划的成成果资料料等；3、城市市经济社社会发展展资料（1）经经济发展展资料：包括历历年国民民生产总总值、财财政收入入、固定定资产投投资、产产业结构构及产值值构成等等；（2）城城市人口口资料：包括现现状非农农业人口口、流动动人口及及其中暂暂住人口口数量，人人口的年年龄构成成、劳动动构成、城城市人口口的自
35、然然增长和和机械增增长的情情况等；（3）城城市土地地利用资资料：城城市规划划发展用用地范围围内的土土地利用用现状，城城市用地地的综合合评价；（4）工工矿企业业的现状状及发展展资料；（5）对对外交通通运输现现状及发发展资料料；（6）各各类商场场、市场场现状和和发展资资料；（7）各各类仓库库、货场场现状和和发展资资料；（8）高高等院校校及中等等专业学学校现状状和发展展资料；（9）科科研、信信息机构构现状和和发展资资料；（10）行行政、社社会团体体、经济济、金融融等机构构现状和和发展资资料；（11）体体育、文文化、卫卫生设施施现状和和发展资资料。4、城市市建筑及及公用设设施资料料（1）住住宅建筑筑面
36、积、建建筑质量量、居住住水平、居居住环境境质量；（2）各各项公共共服务设设施的规规模、用用地面积积、建筑筑面积、建建筑质量量和分布布状况；（3）市市政、公公用工程程设施和和管网资资料，公公共交通通以及客客货运量量、流向向等资料料；（4）园园林、绿绿地、风风景名胜胜、文物物古迹、历历史地段段等方面面的资料料；（5）人人防设施施、各类类防灾设设施及其其他地下下构筑物物等的资资料。5、城市市环境及及其他资资料（1）环环境监测测成果资资料；（2）三三废排放放的数量量和危害害情况，城城市垃圾圾数量、分分布及处处理情况况；（3）其其他影响响城市环环境的有有害因素素（易燃燃、易爆爆、放射射、噪声声、恶嗅嗅、
37、震动动）的分分布及危危害情况况；（4）地地方病以以及其他他有害居居民健康康的环境境资料。（三）必必要时，需需收集城城市相邻邻地区的的有关资资料。第六条 在编编制城市市总体规规划之前前，大、中中城市可可根据实实际需要要编制总总体规划划纲要，总总体规划划纲要的的成果为为：（一）文文字说明明1、简述述城市自自然、历历史、现现状特点点；2、分析析论证城城市在区区域发展展中的地地位和作作用、经经济社会会发展的的目标、发发展优势势与制约约因素，初初步划出出城市规规划区范范围；3、原则则确定规规划期内内的城市市发展目目标、城城市性质质、初步步预测人人口规模模、用地地规模；4、提出出城市用用地发展展方向和和市
38、局的的初步方方案；5、对城城市能源源、水源源、交通通、基础础设施、防防灾、环环境保护护、重点点建设等等主要问问题提出出原则规规划意见见；6、提出出制订和和实施城城市规划划重要措措施的意意见。（二）图图纸1、区域域城镇关关系示意意图：图图纸比例例为1/500000001/100000000，标标明相邻邻城镇位位置、行行政区划划、重要要交通设设施、重重要工矿矿区和风风景名胜胜区。2、城市市现状示示意图：图纸比比例1/2500001/5500000，标标明城市市主要建建设用地地范围、主主要干道道以及重重要的基基础设施施。3、城市市规划示示意图：图纸比比例1/2500001/5500000，标标明城市
39、市规划区区和城市市规划建建设用地地大致范范围，标标注各类类主要建建设用地地、规划划主要干干道、河河湖水面面、重要要的对外外交通设设施。4、其他他必要的的分析图图纸。第七条 总体体规划的的成果包包括以下下各项：（一）城城市总体体规划文文本1、前言言：说明明本次规规划编制制的依据据；2、城市市规划基基本对策策概述；3、市（县县）域城城镇发展展（1）城城镇发展展战略及及总体目目标；（2）预预测城市市化水平平；（3）城城镇职能能分工、发发展规模模等级、空空间布局局、重点点发展城城镇；（4）区区域性交交通设施施、基础础设施、环环境保护护、风景景旅游区区的总体体布局；（5）有有关城镇镇发展的的技术政政策。
40、4、城市市性质，城城市规划划期限，城城市规划划区范围围，城市市发展方方针与战战略，城城市人口口现状及及发展规规模。5、城市市土地利利用和空空间布局局（1）确确定人均均用地和和其他有有关技术术经济指指标，注注明现状状建成区区面积，确确定规划划建设用用地范围围和面积积，列出出用地平平衡表；（2）城城市各类类用地布布局，不不同区位位土地使使用原则则及地价价等级的的划分，市市、区级级中心及及主要公公共服务务设施的的布局；（3）重重要地段段的高度度控制，文文物古迹迹、历史史地段、风风景名胜胜的保护护，城市市风貌和和特色；（4）旧旧区改建建原则，用用地结构构调整及及环境综综合整治治；（5）郊郊区主要要乡镇
41、企企业、村村镇居民民点以及及农地和和副食基基地的布布局，禁禁止建设设的绿色色空间控控制范围围；6、城市市环境质质量建议议指标，改改善或保保护环境境的措施施；7、各项项专业规规划、内内容要求求详见第第三章的的规定；8、355年内的的近期建建设规划划，包括括基础设设施建设设、土地地开发投投入、住住宅建设设等；9、实施施规划的的措施。（二）城城市总体体规划的的主要图图纸1、市（县县）域城城镇分布布现状图图。图纸纸比例为为1/550000011/20000000，标标明行政政区划、城城镇分布布、交通通网络、主主要基础础设施、主主要风景景旅游资资源。2、城市市现状图图。图纸纸比例为为大中城城市1/100
42、000或或1/2250000，小小城市可可用1/50000。图图纸应标标明以下下内容：（1）应应按城城市用地地分类及及规划建建设用地地标准（GGBJ1137_90）分分类画出出城市现现状各类类用地的的范围（以以大类为为主，中中类为辅辅）；（2）城城市主次次干道，重重要对外外交通，市市政公用用设施的的位置；（3）商商务中心心区及市市、区级级中心的的位置；（4）需需要保护护的风景景名胜、文文物古迹迹、历史史地段范范围；（5）经经济技术术开发区区、高新新技术开开发区、出出口加工工区、保保税区等等范围；（6）园园林绿化化系统和和河、湖湖水面；（7）主主要地名名和主要要街道名名称；（8）表表现风向向、风
43、速速、污染染系数的的风玫瑰瑰。3、新建建城市和和城市新新发展地地区应绘绘制城市市用地工工程地质质评价图图。图纸纸比例同同现状图图，图纸纸应标明明以下内内容：（1）不不同工程程地质条条件和地地面坡度度的范围围、界线线、参数数；（2）潜潜在地质质灾害（滑滑坡、崩崩塌、溶溶洞、泥泥石流、地地下采空空、地面面沉降及及各种不不良性特特殊地基基土等）空空间分布布、强度度划分；（3）活活动性地地下断裂裂带位置置，地震震烈度及及灾害异异常区；（4）按按防洪标标准频率率绘制的的洪水淹淹没线；（5）地地下矿藏藏、地下下文物埋埋藏范围围；（6）城城市土地地质量的的综合评评价，确确定适宜宜性区划划（包括括适宜修修建、
44、不不适宜修修建和采采取工程程措施方方能修建建地区的的范围），提提出土地地的工程程控制要要求。4、市（县县）域城城镇体系系规划图图。图纸纸比例同同现状图图，标明明行政区区划、城城镇体系系总体布布局、交交通网络络及重要要基础设设施规划划布局、主主要文物物古迹、风风景名胜胜及旅游游区布局局。5、城市市总体规规划图。表表现规划划建设用用地范围围内的各各项规划划内容，图图纸比例例同现状状图。6、郊区区规划图图。图纸纸比例为为1/225000011/5000000，图纸纸应标明明以下内内容：（1）城城市规划划区范围围、界线线：（2）村村镇居民民点、公公共服务务设施、乡乡镇企业业等各项项建设用用地布局局和控
45、制制范围；（3）对对外交通通用地及及需与城城市隔离离的市政政公用设设施（水水源地、危危险品库库、火葬葬场、墓墓地、垃垃圾处理理消纳地地等）用用地的布布局和控控制范围围；（4）农农田、菜菜地、林林地、园园地、副副食品基基地和禁禁止建设设的绿色色空间的的布局和和控制范范围。7、近期期建设规规划图。8、各项项专业规规划图，详详见第三三章的规规定。（三）附附件第三章 总体规规划阶段段的各项项专业规规划第八条 城市市总体规规划中的的专业规规划应包包括第九九条至第第十九条条所列各各项。七七度以上上地震设设防城市市应编制制抗震防防灾规划划。各项项专业规规划要相相互协调调，文本本和图纸纸要符合合本章的的规定，
46、单单独编制制的各项项专业规规划要符符合该专专业规划划的有关关技术规规定。第九条 道路路交通规规划（一）文文本内容容1、对外外交通（1）铁铁路站、线线、场用用地范围围；（2）江江、海、河河港口码码头、货货场及疏疏港交通通用地范范围；（3）航航空港用用地范围围及交通通联结；（4）市市际公路路、快速速公路与与城市交交通的联联系，长长途客运运枢纽站站的用地地范围；（5）城城市交通通与市际际交通的的衔接。2、城市市客运与与货运（1）公公共客运运交通和和公交线线路、站站场分布布；（2）自自行车交交通；（3）地地铁、轻轻轨线路路可行性性研究和和建设安安排；（4）客客运换乘乘枢纽；（5）货货运网络络和货源源点布局局；（6）货货运站场场和枢纽纽用地范范围。3、道路路系统（1）