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1、21世纪纪经济报报道 我有有话说(12人人参与)王秀秀强煤炭炭资源税税从量计计征到从从价计征征改革已已箭在弦弦上。今年年6月财财政部、国国家税务务总局在在山西、新新疆、青青海、内内蒙四省省调研，并并征求推推进煤炭炭资源税税改革意意见。一位位煤炭行行业专家家向本报报记者透透露，煤煤炭资源源税改革革的总体体原则是是，保证证企业负负担不增增加，并并对涉煤煤税费项项目、标标准全面面清理，乱乱收费、乱乱摊派的的收费一一律取缔缔。“具体工工作仍在在协调之之中。”他说。在煤煤炭经济济下行格格局下，地地方希望望统筹资资源税改改革方案案，为煤煤炭企业业减轻负负担。内内蒙古煤煤炭管理理部门一一位受访访官员说说，资
2、源源省份都都在紧盯盯国家层层面政策策变化，一一直跟踪踪改革动动向，并并已经做做了大量量基础测测算准备备工作。上述述专家称称，各省省上报的的方案中中，煤炭炭资源税税从价计计征税率率从2%-100%不等等。而目目前遇到到的最大大问题是是，全国国各省煤煤炭政策策不一，资资源状况况不同，苦苦乐不均均，加之之煤炭市市场不景景气、地地方清理理税费的的难度较较大，平平衡协调调问题颇颇多。2%-100%的税税率建议议“在操作作层面上上，征收收税率高高低存在在争议。地地方上报报的方案案税率从从2%到到10%不等，设设计的情情形也不不相同。”上述煤炭专家说。山西西晋中财财政局在在20111年底底一项调调查显示示，
3、分别别按照22%、33%、44%、55%的税税率对442座煤煤矿测算算，结论论是资源源税税率率每提高高一个点点，税收收贡献率率同步递递增1%，影响响利润率率下降11%。在油油气完成成改革之之后，资资源税改改革尚未未向煤炭炭领域扩扩展。但但煤炭从从量计征征的问题题始终存存在，比比如，企企业如不不能如实实上报产产量，税税务部门门无法对对企业进进行监控控，核实实难度大大；从量量计征价价税分离离，难以以体现资资源所有有者的权权益，降降低了资资源回采采率，造造成资源源的大量量积压和和浪费；不同品品种之间间的煤炭炭征收标标准不一一，企业业税负不不均匀。事事实上，煤煤炭资源源税改革革的信号号已经日日渐明显显
4、。9月月5日，山山西省发发改委副副主任王王成透露露，煤炭炭资源税税改革即即将推开开。但基基于煤炭炭市场疲疲软的行行情，推推进资源源税改革革的时机机尚待选选择。此前前的8月月末，国国家发改改委印发发的220122年西部部大开发发工作进进展情况况和20013年年工作安安排中中提出，将将稳步推推进资源源性产品品价格和和环保收收费改革革，积极极推进煤煤炭资源源税费改改革。今年年7月，财财政部部部长楼继继伟在参参加第五五轮中美美战略与与经济对对话期间间，也宣宣布了多多项财税税改革措措施，其其中就包包括全面面推进资资源税改改革，研研究把煤煤炭等资资源品目目逐步纳纳入从价价计征范范围，并并适当提提高税负负水
5、平。清费费立税6月月17日日，山西西省政府府召开专专题会议议研究资资源税改改革方案案，会上上提出了了在保留留煤炭可可持续发发展基金金基础上上，实施施煤炭资资源税从从价计征征改革的的意见。20006年年，国务务院批准准山西设设立煤炭炭可持续续发展基基金，是是唯一一一家试点点省份。目目的是解解决因煤煤炭资源源开采造造成的资资源环境境700001100000亿元元历史欠欠账，完完善矿山山环境保保护与恢恢复治理理责任机机制和补补偿机制制。这项项可持续续基金征征收标准准按煤种种从量计计征。山山西财政政厅报告告显示，220122年山西西省资源源税收入入仅为443.88亿元，煤煤炭可持持续发展展基金收收入高
6、达达1900.3亿亿元，220133年预算算收入为为1900亿元。中国国社会科科学院财财经战略略研究院院研究员员杨志勇勇说：“相对高高的行政政性收费费和政府府性基金金负担，在在很大程程度上压压缩了资资源税改改革的空空间。”除山山西外，其其他资源源省份也也上报申申请可持持续发展展试点，但但没有获获得国务务院批准准。在此此情形下下，内蒙蒙古、陕陕西、贵贵州、河河南等省省份则通通过征收收价格调调节基金金等方式式，增加加煤炭在在本地附附加值。不完完全统计计，附加加在煤炭炭之上的的行政事事业性收收费和政政府性基基金有几几十种，包包括矿产产资源补补偿费、矿矿业权价价款、水水土保持持费、水水利建设设基金、土
7、土地使用用费、环环境治理理保证金金、可持持续发展展基金、煤煤炭价格格调节基基金、煤煤矿转产产发展资资金、铁铁路建设设基金、港港口建设设费、征征地迁村村费、生生态修复复补偿费费和煤矸矸石排放放费等等等。在煤煤炭经济济下行压压力加大大，供大大于求不不能改变变的格局局下，资资源省份份开始出出台扶持持煤炭企企业政策策。山西西已暂停停提取煤煤炭企业业矿山环环境恢复复治理保保证金和和煤矿转转产发展展资金；内蒙古古开始下下调煤炭炭价格调调节基金金征收标标准，暂暂停收取取矿产资资源补偿偿费和煤煤矿维简简费，并并严禁任任何地区区和单位位以任何何理由、方方式向煤煤炭企业业收取摊摊派、集集资、赞赞助款。上述述内蒙古
8、古煤炭管管理官员员说，地地方希望望国家在在资源税税改革的的同时，清清理不合合规收费费，清费费立税。“既不增加企业的负担，又保证地方政府的财政来源。”杨志勇建建议，资资源税从从量改从从价计征征，必须须辅以清清理收费费、基金金等措施施。“与税收收相比，行行政性收收费和政政府性基基金设立立的门槛槛较低，规规范程度度也远不不及税收收。除了了少数特特殊种类类外，应应尽可能能地加以以削减。”21世纪纪经济报报道 我有有话说(12人人参与)王秀秀强煤炭炭资源税税从量计计征到从从价计征征改革已已箭在弦弦上。今年年6月财财政部、国国家税务务总局在在山西、新新疆、青青海、内内蒙四省省调研，并并征求推推进煤炭炭资源
9、税税改革意意见。一位位煤炭行行业专家家向本报报记者透透露，煤煤炭资源源税改革革的总体体原则是是，保证证企业负负担不增增加，并并对涉煤煤税费项项目、标标准全面面清理，乱乱收费、乱乱摊派的的收费一一律取缔缔。“具体工工作仍在在协调之之中。”他说。在煤煤炭经济济下行格格局下，地地方希望望统筹资资源税改改革方案案，为煤煤炭企业业减轻负负担。内内蒙古煤煤炭管理理部门一一位受访访官员说说，资源源省份都都在紧盯盯国家层层面政策策变化，一一直跟踪踪改革动动向，并并已经做做了大量量基础测测算准备备工作。上述述专家称称，各省省上报的的方案中中，煤炭炭资源税税从价计计征税率率从2%-100%不等等。而目目前遇到到的
10、最大大问题是是，全国国各省煤煤炭政策策不一，资资源状况况不同，苦苦乐不均均，加之之煤炭市市场不景景气、地地方清理理税费的的难度较较大，平平衡协调调问题颇颇多。2%-100%的税税率建议议“在操作作层面上上，征收收税率高高低存在在争议。地地方上报报的方案案税率从从2%到到10%不等，设设计的情情形也不不相同。”上述煤炭专家说。山西西晋中财财政局在在20111年底底一项调调查显示示，分别别按照22%、33%、44%、55%的税税率对442座煤煤矿测算算，结论论是资源源税税率率每提高高一个点点，税收收贡献率率同步递递增1%，影响响利润率率下降11%。在油油气完成成改革之之后，资资源税改改革尚未未向煤
11、炭炭领域扩扩展。但但煤炭从从量计征征的问题题始终存存在，比比如，企企业如不不能如实实上报产产量，税税务部门门无法对对企业进进行监控控，核实实难度大大；从量量计征价价税分离离，难以以体现资资源所有有者的权权益，降降低了资资源回采采率，造造成资源源的大量量积压和和浪费；不同品品种之间间的煤炭炭征收标标准不一一，企业业税负不不均匀。事事实上，煤煤炭资源源税改革革的信号号已经日日渐明显显。9月月5日，山山西省发发改委副副主任王王成透露露，煤炭炭资源税税改革即即将推开开。但基基于煤炭炭市场疲疲软的行行情，推推进资源源税改革革的时机机尚待选选择。此前前的8月月末，国国家发改改委印发发的220122年西部部
12、大开发发工作进进展情况况和20013年年工作安安排中中提出，将将稳步推推进资源源性产品品价格和和环保收收费改革革，积极极推进煤煤炭资源源税费改改革。今年年7月，财财政部部部长楼继继伟在参参加第五五轮中美美战略与与经济对对话期间间，也宣宣布了多多项财税税改革措措施，其其中就包包括全面面推进资资源税改改革，研研究把煤煤炭等资资源品目目逐步纳纳入从价价计征范范围，并并适当提提高税负负水平。清费费立税6月月17日日，山西西省政府府召开专专题会议议研究资资源税改改革方案案，会上上提出了了在保留留煤炭可可持续发发展基金金基础上上，实施施煤炭资资源税从从价计征征改革的的意见。20006年年，国务务院批准准山
13、西设设立煤炭炭可持续续发展基基金，是是唯一一一家试点点省份。目目的是解解决因煤煤炭资源源开采造造成的资资源环境境700001100000亿元元历史欠欠账，完完善矿山山环境保保护与恢恢复治理理责任机机制和补补偿机制制。这项项可持续续基金征征收标准准按煤种种从量计计征。山山西财政政厅报告告显示，220122年山西西省资源源税收入入仅为443.88亿元，煤煤炭可持持续发展展基金收收入高达达1900.3亿亿元，220133年预算算收入为为1900亿元。中国国社会科科学院财财经战略略研究院院研究员员杨志勇勇说：“相对高高的行政政性收费费和政府府性基金金负担，在在很大程程度上压压缩了资资源税改改革的空空间
14、。”除山山西外，其其他资源源省份也也上报申申请可持持续发展展试点，但但没有获获得国务务院批准准。在此此情形下下，内蒙蒙古、陕陕西、贵贵州、河河南等省省份则通通过征收收价格调调节基金金等方式式，增加加煤炭在在本地附附加值。不完完全统计计，附加加在煤炭炭之上的的行政事事业性收收费和政政府性基基金有几几十种，包包括矿产产资源补补偿费、矿矿业权价价款、水水土保持持费、水水利建设设基金、土土地使用用费、环环境治理理保证金金、可持持续发展展基金、煤煤炭价格格调节基基金、煤煤矿转产产发展资资金、铁铁路建设设基金、港港口建设设费、征征地迁村村费、生生态修复复补偿费费和煤矸矸石排放放费等等等。在煤煤炭经济济下行
15、压压力加大大，供大大于求不不能改变变的格局局下，资资源省份份开始出出台扶持持煤炭企企业政策策。山西西已暂停停提取煤煤炭企业业矿山环环境恢复复治理保保证金和和煤矿转转产发展展资金；内蒙古古开始下下调煤炭炭价格调调节基金金征收标标准，暂暂停收取取矿产资资源补偿偿费和煤煤矿维简简费，并并严禁任任何地区区和单位位以任何何理由、方方式向煤煤炭企业业收取摊摊派、集集资、赞赞助款。上述述内蒙古古煤炭管管理官员员说，地地方希望望国家在在资源税税改革的的同时，清清理不合合规收费费，清费费立税。“既不增加企业的负担，又保证地方政府的财政来源。”杨志志勇建议议，资源源税从量量改从价价计征，必必须辅以以清理收收费、基
16、基金等措措施。“与税收收相比，行行政性收收费和政政府性基基金设立立的门槛槛较低，规规范程度度也远不不及税收收。除了了少数特特殊种类类外，应应尽可能能地加以以削减。”21世纪纪经济报报道 我有有话说(12人人参与)王秀秀强煤炭炭资源税税从量计计征到从从价计征征改革已已箭在弦弦上。今年年6月财财政部、国国家税务务总局在在山西、新新疆、青青海、内内蒙四省省调研，并并征求推推进煤炭炭资源税税改革意意见。一位位煤炭行行业专家家向本报报记者透透露，煤煤炭资源源税改革革的总体体原则是是，保证证企业负负担不增增加，并并对涉煤煤税费项项目、标标准全面面清理，乱乱收费、乱乱摊派的的收费一一律取缔缔。“具体工工作仍
17、在在协调之之中。”他说。在煤煤炭经济济下行格格局下，地地方希望望统筹资资源税改改革方案案，为煤煤炭企业业减轻负负担。内内蒙古煤煤炭管理理部门一一位受访访官员说说，资源源省份都都在紧盯盯国家层层面政策策变化，一一直跟踪踪改革动动向，并并已经做做了大量量基础测测算准备备工作。上述述专家称称，各省省上报的的方案中中，煤炭炭资源税税从价计计征税率率从2%-100%不等等。而目目前遇到到的最大大问题是是，全国国各省煤煤炭政策策不一，资资源状况况不同，苦苦乐不均均，加之之煤炭市市场不景景气、地地方清理理税费的的难度较较大，平平衡协调调问题颇颇多。2%-100%的税税率建议议“在操作作层面上上，征收收税率高
18、高低存在在争议。地地方上报报的方案案税率从从2%到到10%不等，设设计的情情形也不不相同。”上述煤炭专家说。山西西晋中财财政局在在20111年底底一项调调查显示示，分别别按照22%、33%、44%、55%的税税率对442座煤煤矿测算算，结论论是资源源税税率率每提高高一个点点，税收收贡献率率同步递递增1%，影响响利润率率下降11%。在油油气完成成改革之之后，资资源税改改革尚未未向煤炭炭领域扩扩展。但但煤炭从从量计征征的问题题始终存存在，比比如，企企业如不不能如实实上报产产量，税税务部门门无法对对企业进进行监控控，核实实难度大大；从量量计征价价税分离离，难以以体现资资源所有有者的权权益，降降低了资
19、资源回采采率，造造成资源源的大量量积压和和浪费；不同品品种之间间的煤炭炭征收标标准不一一，企业业税负不不均匀。事事实上，煤煤炭资源源税改革革的信号号已经日日渐明显显。9月月5日，山山西省发发改委副副主任王王成透露露，煤炭炭资源税税改革即即将推开开。但基基于煤炭炭市场疲疲软的行行情，推推进资源源税改革革的时机机尚待选选择。此前前的8月月末，国国家发改改委印发发的220122年西部部大开发发工作进进展情况况和20013年年工作安安排中中提出，将将稳步推推进资源源性产品品价格和和环保收收费改革革，积极极推进煤煤炭资源源税费改改革。今年年7月，财财政部部部长楼继继伟在参参加第五五轮中美美战略与与经济对
20、对话期间间，也宣宣布了多多项财税税改革措措施，其其中就包包括全面面推进资资源税改改革，研研究把煤煤炭等资资源品目目逐步纳纳入从价价计征范范围，并并适当提提高税负负水平。清费费立税6月月17日日，山西西省政府府召开专专题会议议研究资资源税改改革方案案，会上上提出了了在保留留煤炭可可持续发发展基金金基础上上，实施施煤炭资资源税从从价计征征改革的的意见。20006年年，国务务院批准准山西设设立煤炭炭可持续续发展基基金，是是唯一一一家试点点省份。目目的是解解决因煤煤炭资源源开采造造成的资资源环境境700001100000亿元元历史欠欠账，完完善矿山山环境保保护与恢恢复治理理责任机机制和补补偿机制制。这
21、项项可持续续基金征征收标准准按煤种种从量计计征。山山西财政政厅报告告显示，220122年山西西省资源源税收入入仅为443.88亿元，煤煤炭可持持续发展展基金收收入高达达1900.3亿亿元，220133年预算算收入为为1900亿元。中国国社会科科学院财财经战略略研究院院研究员员杨志勇勇说：“相对高高的行政政性收费费和政府府性基金金负担，在在很大程程度上压压缩了资资源税改改革的空空间。”除山山西外，其其他资源源省份也也上报申申请可持持续发展展试点，但但没有获获得国务务院批准准。在此此情形下下，内蒙蒙古、陕陕西、贵贵州、河河南等省省份则通通过征收收价格调调节基金金等方式式，增加加煤炭在在本地附附加值
22、。不完完全统计计，附加加在煤炭炭之上的的行政事事业性收收费和政政府性基基金有几几十种，包包括矿产产资源补补偿费、矿矿业权价价款、水水土保持持费、水水利建设设基金、土土地使用用费、环环境治理理保证金金、可持持续发展展基金、煤煤炭价格格调节基基金、煤煤矿转产产发展资资金、铁铁路建设设基金、港港口建设设费、征征地迁村村费、生生态修复复补偿费费和煤矸矸石排放放费等等等。在煤煤炭经济济下行压压力加大大，供大大于求不不能改变变的格局局下，资资源省份份开始出出台扶持持煤炭企企业政策策。山西西已暂停停提取煤煤炭企业业矿山环环境恢复复治理保保证金和和煤矿转转产发展展资金；内蒙古古开始下下调煤炭炭价格调调节基金金
23、征收标标准，暂暂停收取取矿产资资源补偿偿费和煤煤矿维简简费，并并严禁任任何地区区和单位位以任何何理由、方方式向煤煤炭企业业收取摊摊派、集集资、赞赞助款。上述述内蒙古古煤炭管管理官员员说，地地方希望望国家在在资源税税改革的的同时，清清理不合合规收费费，清费费立税。“既不增加企业的负担，又保证地方政府的财政来源。”杨志志勇建议议，资源源税从量量改从价价计征，必必须辅以以清理收收费、基基金等措措施。“与税收收相比，行行政性收收费和政政府性基基金设立立的门槛槛较低，规规范程度度也远不不及税收收。除了了少数特特殊种类类外，应应尽可能能地加以以削减。”21世纪纪经济报报道 我有有话说(12人人参与)王秀秀
24、强煤炭炭资源税税从量计计征到从从价计征征改革已已箭在弦弦上。今年年6月财财政部、国国家税务务总局在在山西、新新疆、青青海、内内蒙四省省调研，并并征求推推进煤炭炭资源税税改革意意见。一位位煤炭行行业专家家向本报报记者透透露，煤煤炭资源源税改革革的总体体原则是是，保证证企业负负担不增增加，并并对涉煤煤税费项项目、标标准全面面清理，乱乱收费、乱乱摊派的的收费一一律取缔缔。“具体工工作仍在在协调之之中。”他说。在煤煤炭经济济下行格格局下，地地方希望望统筹资资源税改改革方案案，为煤煤炭企业业减轻负负担。内内蒙古煤煤炭管理理部门一一位受访访官员说说，资源源省份都都在紧盯盯国家层层面政策策变化，一一直跟踪踪
25、改革动动向，并并已经做做了大量量基础测测算准备备工作。上述述专家称称，各省省上报的的方案中中，煤炭炭资源税税从价计计征税率率从2%-100%不等等。而目目前遇到到的最大大问题是是，全国国各省煤煤炭政策策不一，资资源状况况不同，苦苦乐不均均，加之之煤炭市市场不景景气、地地方清理理税费的的难度较较大，平平衡协调调问题颇颇多。2%-100%的税税率建议议“在操作作层面上上，征收收税率高高低存在在争议。地地方上报报的方案案税率从从2%到到10%不等，设设计的情情形也不不相同。”上述煤炭专家说。山西西晋中财财政局在在20111年底底一项调调查显示示，分别别按照22%、33%、44%、55%的税税率对44
26、2座煤煤矿测算算，结论论是资源源税税率率每提高高一个点点，税收收贡献率率同步递递增1%，影响响利润率率下降11%。在油油气完成成改革之之后，资资源税改改革尚未未向煤炭炭领域扩扩展。但但煤炭从从量计征征的问题题始终存存在，比比如，企企业如不不能如实实上报产产量，税税务部门门无法对对企业进进行监控控，核实实难度大大；从量量计征价价税分离离，难以以体现资资源所有有者的权权益，降降低了资资源回采采率，造造成资源源的大量量积压和和浪费；不同品品种之间间的煤炭炭征收标标准不一一，企业业税负不不均匀。事事实上，煤煤炭资源源税改革革的信号号已经日日渐明显显。9月月5日，山山西省发发改委副副主任王王成透露露，煤
27、炭炭资源税税改革即即将推开开。但基基于煤炭炭市场疲疲软的行行情，推推进资源源税改革革的时机机尚待选选择。此前前的8月月末，国国家发改改委印发发的220122年西部部大开发发工作进进展情况况和20013年年工作安安排中中提出，将将稳步推推进资源源性产品品价格和和环保收收费改革革，积极极推进煤煤炭资源源税费改改革。今年年7月，财财政部部部长楼继继伟在参参加第五五轮中美美战略与与经济对对话期间间，也宣宣布了多多项财税税改革措措施，其其中就包包括全面面推进资资源税改改革，研研究把煤煤炭等资资源品目目逐步纳纳入从价价计征范范围，并并适当提提高税负负水平。清费费立税6月月17日日，山西西省政府府召开专专题
28、会议议研究资资源税改改革方案案，会上上提出了了在保留留煤炭可可持续发发展基金金基础上上，实施施煤炭资资源税从从价计征征改革的的意见。20006年年，国务务院批准准山西设设立煤炭炭可持续续发展基基金，是是唯一一一家试点点省份。目目的是解解决因煤煤炭资源源开采造造成的资资源环境境700001100000亿元元历史欠欠账，完完善矿山山环境保保护与恢恢复治理理责任机机制和补补偿机制制。这项项可持续续基金征征收标准准按煤种种从量计计征。山山西财政政厅报告告显示，220122年山西西省资源源税收入入仅为443.88亿元，煤煤炭可持持续发展展基金收收入高达达1900.3亿亿元，220133年预算算收入为为1
29、900亿元。中国国社会科科学院财财经战略略研究院院研究员员杨志勇勇说：“相对高高的行政政性收费费和政府府性基金金负担，在在很大程程度上压压缩了资资源税改改革的空空间。”除山山西外，其其他资源源省份也也上报申申请可持持续发展展试点，但但没有获获得国务务院批准准。在此此情形下下，内蒙蒙古、陕陕西、贵贵州、河河南等省省份则通通过征收收价格调调节基金金等方式式，增加加煤炭在在本地附附加值。不完完全统计计，附加加在煤炭炭之上的的行政事事业性收收费和政政府性基基金有几几十种，包包括矿产产资源补补偿费、矿矿业权价价款、水水土保持持费、水水利建设设基金、土土地使用用费、环环境治理理保证金金、可持持续发展展基金
30、、煤煤炭价格格调节基基金、煤煤矿转产产发展资资金、铁铁路建设设基金、港港口建设设费、征征地迁村村费、生生态修复复补偿费费和煤矸矸石排放放费等等等。在煤煤炭经济济下行压压力加大大，供大大于求不不能改变变的格局局下，资资源省份份开始出出台扶持持煤炭企企业政策策。山西西已暂停停提取煤煤炭企业业矿山环环境恢复复治理保保证金和和煤矿转转产发展展资金；内蒙古古开始下下调煤炭炭价格调调节基金金征收标标准，暂暂停收取取矿产资资源补偿偿费和煤煤矿维简简费，并并严禁任任何地区区和单位位以任何何理由、方方式向煤煤炭企业业收取摊摊派、集集资、赞赞助款。上述述内蒙古古煤炭管管理官员员说，地地方希望望国家在在资源税税改革
31、的的同时，清清理不合合规收费费，清费费立税。“既不增加企业的负担，又保证地方政府的财政来源。”杨志志勇建议议，资源源税从量量改从价价计征，必必须辅以以清理收收费、基基金等措措施。“与税收收相比，行行政性收收费和政政府性基基金设立立的门槛槛较低，规规范程度度也远不不及税收收。除了了少数特特殊种类类外，应应尽可能能地加以以削减。”21世纪纪经济报报道 我有有话说(12人人参与)王秀秀强煤炭炭资源税税从量计计征到从从价计征征改革已已箭在弦弦上。今年年6月财财政部、国国家税务务总局在在山西、新新疆、青青海、内内蒙四省省调研，并并征求推推进煤炭炭资源税税改革意意见。一位位煤炭行行业专家家向本报报记者透透
32、露，煤煤炭资源源税改革革的总体体原则是是，保证证企业负负担不增增加，并并对涉煤煤税费项项目、标标准全面面清理，乱乱收费、乱乱摊派的的收费一一律取缔缔。“具体工工作仍在在协调之之中。”他说。在煤煤炭经济济下行格格局下，地地方希望望统筹资资源税改改革方案案，为煤煤炭企业业减轻负负担。内内蒙古煤煤炭管理理部门一一位受访访官员说说，资源源省份都都在紧盯盯国家层层面政策策变化，一一直跟踪踪改革动动向，并并已经做做了大量量基础测测算准备备工作。上述述专家称称，各省省上报的的方案中中，煤炭炭资源税税从价计计征税率率从2%-100%不等等。而目目前遇到到的最大大问题是是，全国国各省煤煤炭政策策不一，资资源状况
33、况不同，苦苦乐不均均，加之之煤炭市市场不景景气、地地方清理理税费的的难度较较大，平平衡协调调问题颇颇多。2%-100%的税税率建议议“在操作作层面上上，征收收税率高高低存在在争议。地地方上报报的方案案税率从从2%到到10%不等，设设计的情情形也不不相同。”上述煤炭专家说。山西西晋中财财政局在在20111年底底一项调调查显示示，分别别按照22%、33%、44%、55%的税税率对442座煤煤矿测算算，结论论是资源源税税率率每提高高一个点点，税收收贡献率率同步递递增1%，影响响利润率率下降11%。在油油气完成成改革之之后，资资源税改改革尚未未向煤炭炭领域扩扩展。但但煤炭从从量计征征的问题题始终存存在
34、，比比如，企企业如不不能如实实上报产产量，税税务部门门无法对对企业进进行监控控，核实实难度大大；从量量计征价价税分离离，难以以体现资资源所有有者的权权益，降降低了资资源回采采率，造造成资源源的大量量积压和和浪费；不同品品种之间间的煤炭炭征收标标准不一一，企业业税负不不均匀。事事实上，煤煤炭资源源税改革革的信号号已经日日渐明显显。9月月5日，山山西省发发改委副副主任王王成透露露，煤炭炭资源税税改革即即将推开开。但基基于煤炭炭市场疲疲软的行行情，推推进资源源税改革革的时机机尚待选选择。此前前的8月月末，国国家发改改委印发发的220122年西部部大开发发工作进进展情况况和20013年年工作安安排中中
35、提出，将将稳步推推进资源源性产品品价格和和环保收收费改革革，积极极推进煤煤炭资源源税费改改革。今年年7月，财财政部部部长楼继继伟在参参加第五五轮中美美战略与与经济对对话期间间，也宣宣布了多多项财税税改革措措施，其其中就包包括全面面推进资资源税改改革，研研究把煤煤炭等资资源品目目逐步纳纳入从价价计征范范围，并并适当提提高税负负水平。清费费立税6月月17日日，山西西省政府府召开专专题会议议研究资资源税改改革方案案，会上上提出了了在保留留煤炭可可持续发发展基金金基础上上，实施施煤炭资资源税从从价计征征改革的的意见。20006年年，国务务院批准准山西设设立煤炭炭可持续续发展基基金，是是唯一一一家试点点
36、省份。目目的是解解决因煤煤炭资源源开采造造成的资资源环境境700001100000亿元元历史欠欠账，完完善矿山山环境保保护与恢恢复治理理责任机机制和补补偿机制制。这项项可持续续基金征征收标准准按煤种种从量计计征。山山西财政政厅报告告显示，220122年山西西省资源源税收入入仅为443.88亿元，煤煤炭可持持续发展展基金收收入高达达1900.3亿亿元，220133年预算算收入为为1900亿元。中国国社会科科学院财财经战略略研究院院研究员员杨志勇勇说：“相对高高的行政政性收费费和政府府性基金金负担，在在很大程程度上压压缩了资资源税改改革的空空间。”除山山西外，其其他资源源省份也也上报申申请可持持续
37、发展展试点，但但没有获获得国务务院批准准。在此此情形下下，内蒙蒙古、陕陕西、贵贵州、河河南等省省份则通通过征收收价格调调节基金金等方式式，增加加煤炭在在本地附附加值。不完完全统计计，附加加在煤炭炭之上的的行政事事业性收收费和政政府性基基金有几几十种，包包括矿产产资源补补偿费、矿矿业权价价款、水水土保持持费、水水利建设设基金、土土地使用用费、环环境治理理保证金金、可持持续发展展基金、煤煤炭价格格调节基基金、煤煤矿转产产发展资资金、铁铁路建设设基金、港港口建设设费、征征地迁村村费、生生态修复复补偿费费和煤矸矸石排放放费等等等。在煤煤炭经济济下行压压力加大大，供大大于求不不能改变变的格局局下，资资源
38、省份份开始出出台扶持持煤炭企企业政策策。山西西已暂停停提取煤煤炭企业业矿山环环境恢复复治理保保证金和和煤矿转转产发展展资金；内蒙古古开始下下调煤炭炭价格调调节基金金征收标标准，暂暂停收取取矿产资资源补偿偿费和煤煤矿维简简费，并并严禁任任何地区区和单位位以任何何理由、方方式向煤煤炭企业业收取摊摊派、集集资、赞赞助款。上述述内蒙古古煤炭管管理官员员说，地地方希望望国家在在资源税税改革的的同时，清清理不合合规收费费，清费费立税。“既不增加企业的负担，又保证地方政府的财政来源。”杨志志勇建议议，资源源税从量量改从价价计征，必必须辅以以清理收收费、基基金等措措施。“与税收收相比，行行政性收收费和政政府性
39、基基金设立立的门槛槛较低，规规范程度度也远不不及税收收。除了了少数特特殊种类类外，应应尽可能能地加以以削减。”21世纪纪经济报报道 我有有话说(12人人参与)王秀秀强煤炭炭资源税税从量计计征到从从价计征征改革已已箭在弦弦上。今年年6月财财政部、国国家税务务总局在在山西、新新疆、青青海、内内蒙四省省调研，并并征求推推进煤炭炭资源税税改革意意见。一位位煤炭行行业专家家向本报报记者透透露，煤煤炭资源源税改革革的总体体原则是是，保证证企业负负担不增增加，并并对涉煤煤税费项项目、标标准全面面清理，乱乱收费、乱乱摊派的的收费一一律取缔缔。“具体工工作仍在在协调之之中。”他说。在煤煤炭经济济下行格格局下，地
40、地方希望望统筹资资源税改改革方案案，为煤煤炭企业业减轻负负担。内内蒙古煤煤炭管理理部门一一位受访访官员说说，资源源省份都都在紧盯盯国家层层面政策策变化，一一直跟踪踪改革动动向，并并已经做做了大量量基础测测算准备备工作。上述述专家称称，各省省上报的的方案中中，煤炭炭资源税税从价计计征税率率从2%-100%不等等。而目目前遇到到的最大大问题是是，全国国各省煤煤炭政策策不一，资资源状况况不同，苦苦乐不均均，加之之煤炭市市场不景景气、地地方清理理税费的的难度较较大，平平衡协调调问题颇颇多。2%-100%的税税率建议议“在操作作层面上上，征收收税率高高低存在在争议。地地方上报报的方案案税率从从2%到到1
41、0%不等，设设计的情情形也不不相同。”上述煤炭专家说。山西西晋中财财政局在在20111年底底一项调调查显示示，分别别按照22%、33%、44%、55%的税税率对442座煤煤矿测算算，结论论是资源源税税率率每提高高一个点点，税收收贡献率率同步递递增1%，影响响利润率率下降11%。在油油气完成成改革之之后，资资源税改改革尚未未向煤炭炭领域扩扩展。但但煤炭从从量计征征的问题题始终存存在，比比如，企企业如不不能如实实上报产产量，税税务部门门无法对对企业进进行监控控，核实实难度大大；从量量计征价价税分离离，难以以体现资资源所有有者的权权益，降降低了资资源回采采率，造造成资源源的大量量积压和和浪费；不同品
42、品种之间间的煤炭炭征收标标准不一一，企业业税负不不均匀。事事实上，煤煤炭资源源税改革革的信号号已经日日渐明显显。9月月5日，山山西省发发改委副副主任王王成透露露，煤炭炭资源税税改革即即将推开开。但基基于煤炭炭市场疲疲软的行行情，推推进资源源税改革革的时机机尚待选选择。此前前的8月月末，国国家发改改委印发发的220122年西部部大开发发工作进进展情况况和20013年年工作安安排中中提出，将将稳步推推进资源源性产品品价格和和环保收收费改革革，积极极推进煤煤炭资源源税费改改革。今年年7月，财财政部部部长楼继继伟在参参加第五五轮中美美战略与与经济对对话期间间，也宣宣布了多多项财税税改革措措施，其其中就
43、包包括全面面推进资资源税改改革，研研究把煤煤炭等资资源品目目逐步纳纳入从价价计征范范围，并并适当提提高税负负水平。清费费立税6月月17日日，山西西省政府府召开专专题会议议研究资资源税改改革方案案，会上上提出了了在保留留煤炭可可持续发发展基金金基础上上，实施施煤炭资资源税从从价计征征改革的的意见。20006年年，国务务院批准准山西设设立煤炭炭可持续续发展基基金，是是唯一一一家试点点省份。目目的是解解决因煤煤炭资源源开采造造成的资资源环境境700001100000亿元元历史欠欠账，完完善矿山山环境保保护与恢恢复治理理责任机机制和补补偿机制制。这项项可持续续基金征征收标准准按煤种种从量计计征。山山西
44、财政政厅报告告显示，220122年山西西省资源源税收入入仅为443.88亿元，煤煤炭可持持续发展展基金收收入高达达1900.3亿亿元，220133年预算算收入为为1900亿元。中国国社会科科学院财财经战略略研究院院研究员员杨志勇勇说：“相对高高的行政政性收费费和政府府性基金金负担，在在很大程程度上压压缩了资资源税改改革的空空间。”除山山西外，其其他资源源省份也也上报申申请可持持续发展展试点，但但没有获获得国务务院批准准。在此此情形下下，内蒙蒙古、陕陕西、贵贵州、河河南等省省份则通通过征收收价格调调节基金金等方式式，增加加煤炭在在本地附附加值。不完完全统计计，附加加在煤炭炭之上的的行政事事业性收
45、收费和政政府性基基金有几几十种，包包括矿产产资源补补偿费、矿矿业权价价款、水水土保持持费、水水利建设设基金、土土地使用用费、环环境治理理保证金金、可持持续发展展基金、煤煤炭价格格调节基基金、煤煤矿转产产发展资资金、铁铁路建设设基金、港港口建设设费、征征地迁村村费、生生态修复复补偿费费和煤矸矸石排放放费等等等。在煤煤炭经济济下行压压力加大大，供大大于求不不能改变变的格局局下，资资源省份份开始出出台扶持持煤炭企企业政策策。山西西已暂停停提取煤煤炭企业业矿山环环境恢复复治理保保证金和和煤矿转转产发展展资金；内蒙古古开始下下调煤炭炭价格调调节基金金征收标标准，暂暂停收取取矿产资资源补偿偿费和煤煤矿维简
46、简费，并并严禁任任何地区区和单位位以任何何理由、方方式向煤煤炭企业业收取摊摊派、集集资、赞赞助款。上述述内蒙古古煤炭管管理官员员说，地地方希望望国家在在资源税税改革的的同时，清清理不合合规收费费，清费费立税。“既不增加企业的负担，又保证地方政府的财政来源。”杨志志勇建议议，资源源税从量量改从价价计征，必必须辅以以清理收收费、基基金等措措施。“与税收收相比，行行政性收收费和政政府性基基金设立立的门槛槛较低，规规范程度度也远不不及税收收。除了了少数特特殊种类类外，应应尽可能能地加以以削减。”21世纪纪经济报报道 我有有话说(12人人参与)王秀秀强煤炭炭资源税税从量计计征到从从价计征征改革已已箭在弦弦上。今年年6月财财政部、国国家税务务总局在在山西、新新疆、青青海、内内蒙四省省调研，并并征求推推进煤炭炭资源税税改革意意见。一位位煤炭行行业专家家向本报报记者透透露，煤煤炭资源源税改革革的总体体原则是是，保证证企业负负担不增增加，并并对涉煤煤税费项项目、标标准全面面清理，乱乱收费、乱乱摊派的的收费一一律取缔缔。“具体工工作仍在在协调之之中。”他说。在煤煤炭经济济下行格格局下，地地方希望望统筹资资源税改改革方案案，为煤煤炭企业业减轻负负担。内内蒙古煤煤炭管理理部门一一位