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1、赣州市农农业和粮粮食局粮粮食行政政执法责责任制实实施意见见（试行）第一章 总则一、为进进一步加加强粮食食行政执执法工作作，规范范执法行行为，明明确执法法责任，提提高执法法水平，正正确履行行粮食行行政机关关的职责责，根据据国家现现行的相相关法律律规定，结结合我局局工作的的实际，制制定本意意见。二、粮食食行政执执法应当当坚持以以下原则则：1、有法法必依、执执法必严严、违法法必究的的原则；2、实事事求是、有有错必纠纠的原则则；3、公平平、公正正、公开开的原则则；4、廉洁洁、高效效、及时时、便民民的原则则。三、本意意见所指指粮食行行政执法法主体，是是指按照照国务院院有关规规定负责责本地粮粮食流通通的行
2、政政管理、行行业指导导职能的的赣州市市粮食局局。市粮食局局在执法法岗位上上具体从从事粮食食行政执执法的人人员，必必须具有有粮食行行政执法法资格。四、市粮粮食局应应当按法法律、法法规、规规章的规规定实施施粮食行行政管理理行为。没没有法律律、法规规、规章章依据或或超越权权限作出出的粮食食行政行行为无法法律效力力。五、粮食食行政执执法人员员必须秉秉公执法法，忠于于职守，清清正廉洁洁，礼貌貌待人，文文明服务务，接受受监督。粮食行政政执法人人员不得得索贿受受贿、徇徇私舞弊弊、玩忽忽职守、滥滥用职权权。六、粮食食行政执执法人员员在工作作中对涉涉及行政政管理相相对人的的商业秘秘密、个个人隐私私等应当当依法保
3、保密，不不得擅自自公开、泄泄露。七、公民民、法人人和其他他组织有有权监督督粮食行行政执法法，对粮粮食行政政执法人人员在执执法过程程中的违违法违规规行为，可可向有关关部门提提出投放放、申诉诉和控告告。八、市粮粮食局应应当加强强对粮食食法制工工作的领领导，积积极组织织实施执执法责任任制。局局负责法法制工作作的部门门要加强强组织协协调，有有关科室室应当积积极配合合。第二章 执法责责任第一节 行政许许可粮食的行行政许可可，具体体为粮食食收购资资格的许许可。粮粮食行政政许可设设置三个个执法岗岗位：受受理发证证岗位、审审核岗位位、审批批岗位。一、受理理发证岗岗位（一）执执法权限限 粮食收购购资格的的申请受
4、受理及资资料初审审权，收收购资格格证的发发放权。（二）岗岗位职责责1、受理理法人、其其他经济济组织和和年收购购量500吨以上上的个体体工商户户的收购购资格申申请。2、辅导导申请人人正确填填写有关关登记内内容。3、对申申请人的的申请材材料进行行初审。4、按规规定传递递相关资资料。5、反馈馈申请补补正信息息。6、按照照审批岗岗的审批批意见发发放粮食食收购资资格证。（三）工工作规程程1、受理理下列申申请人的的资格申申请：（1）法法人和其其他经济济组织；（2）年年收购量量50吨吨以上的的个体工工商户。2、受理理申请人人的收购购资格申申请时，应应当根据据申请人人的不同同情况，要要求其分分别提供供下列证证
5、件、材材料：法人和其其他经济济组织：（1）粮粮食收购购资格申申请表；（2）法法定代表表人或者者负责人人的身份份证复印印件；（3）资资信证明明；（4）粮粮食仓储储设施以以及仓储储能力的的证明材材料；（5）粮粮食质量量检验仪仪器和计计量器具具的有关关证明材材料；（6）粮粮食检验验人员、保保管人员员的有效效证件；（7）营营业执照照副本或或者工商商行政管管理部门门对新设设企业核核发的企企业名称称预先核核准通知知书。原原已从事事粮食收收购的，应应当同时时提交上上一年度度粮食购购销情况况年报表表。年收购量量50吨吨以上的的个体工工商户：（1）粮粮食收购购资格申申请表；（2）身身份证复复印件；（3）资资信证
6、明明；（4）粮粮食仓储储设施以以及仓储储能力的的证明材材料；（5）粮粮食质量量检验仪仪器和计计量器具具的有关关证明材材料；已在工商商行政管管理部门门进行工工商登记记的，应应当同时时提交营营业执照照副本。3、收到到申请人人的申请请及提供供的有关关证件、材材料后，应应当立即即进行初初审。对对于申请请材料齐齐全，符符合法定定形式的的，应当当作出受受理决定定，及时时转入审审核程序序。对申申请人提提交的材材料存在在错误、不不齐全或或者不符符合法定定形式，可可以当场场修改的的，应允允许申请请人当场场进行修修改和完完善；不不能当场场修改完完善的，应应当说明明理由并并一次性性告知申申请人需需要修改改完善的的全
7、部内内容，要要求申请请人补正正有关资资料。4、申请请人的申申请及提提供的有有关证件件、材料料齐全的的，应登登记申请请人所提提供的有有关材料料的名称称、收到到日期、接接收人等等有关事事项，并并于接收收之日起起1日内内将申请请表连同同附报材材料转送送审核岗岗位。5、对审审核岗位位退回的的材料，应应当区分分不同情情况，在在1日内内处理完完毕。不不符合法法定条件件不应发发证的，向向申请人人说明理理由，并并告知申申请人依依法享有有申请行行政复议议或者提提起行政政诉讼的的权利；符合法法定条件件应当办办理但申申请材料料不全的的，按审审核岗位位的要求求告知申申请人补补正有关关材料。6、对符符合规定定的申请请人
8、发放放粮食食收购许许可证。（四）考考核办法法和过错错追究对未按规规定进行行申报材材料初审审的；未未对申请请人履行行一次性性告知义义务的；未按规规定及时时登记和和传递申申报材料料的；对对经审核核符合条条件的申申请人未未及时发发放粮粮食收购购许可证证的，每每发现一一起扣112分，并并按粮食食行政执执法过错错追究办办法的有有关条款款追究过过错责任任。二、审核核岗位（一）执执法权限限 粮食收购购资格的的审核权权。（二）岗岗位职责责1、对申申请人的的申请材材料进行行审核。2、按规规定传递递相关材材料。（三）工工作规程程1、对申申请人的的申请材材料进行行审核。对对申请材材料齐全全，符合合法定形形式，能能够
9、当场场作出粮粮食收购购资格许许可决定定的，当当场作出出书面决决定，报报审批岗岗位审批批，经公公示7日日后，通通知受理理发证岗岗位发给给粮食食收购许许可证。2、除可可以当场场作出粮粮食收购购资格许许可决定定的情况况外，在在受理申申请人的的申请之之日起115个工工作日内内，完成成对申请请人提供供的申请请材料的的审核。根根据需要要，可以以对申请请人的经经营场所所、仓储储设施、检检验仪器器、计量量器具进进行实地地核查。3、对经经审核符符合法定定条件的的，经公公示7日日后，报报审批岗岗位审批批，通知知受理发发证岗位位发给粮粮食收购购许可证证；不不符合法法定条件件的，将将申请材材料退回回受理岗岗位，通通知
10、申请请人不予予发放粮粮食收购购许可证证的决决定并书书面说明明理由。（四）考考核办法法和过错错追究对未按规规定进行行申报材材料审核核的；未未在规定定时间内内进行申申报材料料审核的的；未按按规定进进行审核核公示的的，每发发现一起起扣12分，并并按粮食食行政执执法过错错追究办办法的有有关条款款追究过过错责任任。三、审批批岗位（一）执执法权限限 粮食收购购资格的的审批权权。（二）岗岗位职责责1、对审审核岗位位已审核核的申请请材料进进行审批批。2、按规规定传递递相关材材料。（三）工工作规程程1、按法法定条件件对审核核岗位报报送的收收购资格格申请材材料进行行最后审审核。2、对经经审核符符合法定定条件的的，
11、批准准发放粮粮食收购购许可证证。逾期未完完成资格格审批，视视为申请请人自动动取得粮粮食收购购资格。（四）考考核办法法和过错错追究对未在规规定时间间内进行行申报材材料审批批的，每每发现一一起扣112分，并并按粮食食行政执执法过错错追究办办法的有有关条款款追究过过错责任任。第二节 监督检检查粮食监督督检查设设置五个个执法岗岗位：粮粮食收购购资格监监督检查查岗位、粮粮食仓储储运输监监督检查查岗位、粮粮食流通通统计监监督检查查岗位、粮粮食质量量监督检检查岗位位、政策策性粮食食供应监监督检查查岗位。一、粮食食收购资资格监督督检查岗岗位（一）执执法权限限1、对粮粮食收购购者的收收购资格格检查权权。2、对粮
12、粮食收购购者执行行国家有有关法律律、法规规、规章章和收购购政策的的监督权权。3、对粮粮食经营营者有关关资料、凭凭证的查查阅权。（二）岗岗位职责责1、检查查粮食收收购者是是否具备备粮食收收购资格格。2、监督督检查粮粮食收购购者在其其从事的的粮食收收购活动动中执行行国家有有关法律律、法规规、规章章及粮食食收购政政策的情情况。（三）工工作规程程1、对粮粮食收购购者的收收购资格格和执行行政策情情况的监监督检查查，按有有关规定定要求可可以定期期监督检检查、专专项监督督检查、抽抽查和专专案等方方式进行行。2、进行行粮食收收购资格格和执行行收购政政策情况况的监督督检查，应应当事先先拟订监监督检查查工作方方案
13、，确确定监督督检查的的对象、内内容，报报局分管管领导批批准后进进行。3、在进进行监督督检查时时，监督督检查人人员不得得少于两两人，并并应当向向当事人人或者有有关人员员出示粮粮食监督督检查证证件。4、监督督检查人人员在履履行监督督检查职职责时，对对发现的的问题应应当作出出书面记记录，并并由监督督检查人人员和被被检查对对象在记记录上签签字或盖盖章认可可。被检检查对象象拒绝签签字或盖盖章的，监监督检查查人员应应当将其其拒绝签签字或盖盖章的行行为和理理由记录录备查；被检查查对象不不在场的的，由见见证人签签字或盖盖章。5、检查查终结后后，根据据监督检检查的事事实、性性质、情情节，制制作监督督检查报报告书
14、，并并提出处处理意见见、建议议或处罚罚决定。6、作出出监督检检查报告告书后的的15天天内，将将检查结结果、处处理意见见或建议议通知当当事人。（四）考考核办法法和过错错追究监督检查查人员进进行监督督检查时时没有出出示监督督检查证证件的，每每发现一一起扣112分。没没有正当当理由擅擅自对被被检查对对象进行行检查的的，每发发现一起起扣4分分。监督督检查人人员违规规向被检检查对象象收取费费用的，每每发现一一起扣88分。违违规接受受被检查查对象的的馈赠、报报酬的；在被检检查对象象处报销销费用的的；参加加被检查查对象提提供的宴宴请、娱娱乐、旅旅游的；通过监监督检查查工作为为本人、亲亲友或者者他人谋谋取利益
15、益的，每每发现一一起视情情况扣11020分分。并按按粮食行行政执法法过错追追究办法法的有关关条款追追究过错错责任。构构成犯罪罪的，依依法追究究法律责责任。二、粮食食仓储运运输监督督检查岗岗位（一）执执法权限限1、对粮粮食经营营者使用用的仓储储设施、设设备的监监督检查查权。2、对粮粮食经营营者执行行国家有有关粮食食仓储、粮粮食运输输技术标标准和规规范的监监督检查查权。3、对从从事粮食食收购、加加工、储储存、销销售的经经营者的的库存检检查权。4、对地地方储备备粮承储储企业的的承储资资格和执执行地方方储备粮粮管理规规定的监监督检查查权。5、对粮粮食经营营者有关关资料、凭凭证的查查阅权。（二）岗岗位职
16、责责1、监督督检查粮粮食经营营者使用用的粮食食仓储设设施、设设备是否否符合有有关标准准和技术术规范。2、监督督检查粮粮食经营营者在粮粮食收购购、储存存活动中中，是否否执行了了国家有有关粮食食仓储的的技术标标准和规规范，其其收购、储储存的原原粮是否否符合国国家有关关标准和和规定。3、监督督检查粮粮食经营营者执行行国家粮粮食运输输技术标标准和规规范的情情况。4、监督督检查粮粮食收购购、加工工、销售售企业执执行省级级人民政政府制定定的最低低和最高高库存量量规定的的情况。5、监督督检查地地方储备备粮数量量、质量量、储存存安全以以及轮换换计划的的执行情情况；地地方储备备粮承储储企业的的承储资资格和执执行
17、地方方储备粮粮管理有有关政策策和规定定的情况况。（三）工工作规程程1、对下下列情况况应当及及时进行行粮食仓仓储运输输的监督督检查：（1）按按有关规规定要求求应对辖辖区内的的粮食仓仓储运输输情况开开展定期期监督检检查、专专项监督督检查、抽抽查或专专案监督督检查的的；（2）公公民、法法人及其其它组织织举报发发现有违违法、违违规行为为的；（3）上上级粮食食行政管管理部门门交办的的，下级级粮食行行政管理理部门报报请的，其其它上级级机关交交办的，有有关部门门移送的的；（4）其其它方式式途径披披露并属属于本部部门管辖辖的。2、对公公民、法法人及其其它组织织举报的的事项，符符合下列列条件的的，应当当在100
18、日内作作出受理理决定，并并及时组组织调查查：（1）有有明确违违法、违违规行为为人和危危害后果果的；（2）有有具体事事实依据据的；（3）属属于粮食食行政管管理部门门监督检检查范围围，并属属本部门门管辖的的。3、进行行粮食仓仓储运输输的监督督检查，应应当事先先拟订监监督检查查工作方方案，确确定监督督检查的的对象、内内容，报报局分管管领导批批准后进进行。4、在进进行监督督检查时时，监督督检查人人员不得得少于两两人，并并应当向向当事人人或者有有关人员员出示粮粮食监督督检查证证件。5、监督督检查人人员在履履行监督督检查职职责时，对对发现的的问题应应当作出出书面记记录，并并由监督督检查人人员和被被检查对对
19、象在记记录上签签字或盖盖章认可可。被检检查对象象拒绝签签字或盖盖章的，监监督检查查人员应应当将其其拒绝签签字或盖盖章的行行为和理理由记录录备查；被检查查对象不不在场的的，由见见证人签签字或盖盖章。6、在进进行监督督检查中中，需要要采集鉴鉴定检验验样品的的，应由由专职人人员按规规范的方方法取样样并填写写抽验单单。7、检查查终结后后，根据据监督检检查的事事实、性性质、情情节，制制作监督督检查报报告书，并并提出处处理意见见、建议议或处罚罚决定。8、作出出监督检检查报告告书后的的15天天内，将将检查结结果、处处理意见见或建议议通知当当事人。（四）考考核办法法和过错错追究监督检查查人员进进行监督督检查时
20、时没有出出示监督督检查证证件的，每每发现一一起扣112分。没没有正当当理由擅擅自对被被检查对对象进行行检查的的，每发发现一起起扣4分分。监督督检查人人员违规规向被检检查对象象收取费费用的，每每发现一一起扣88分。违违规接受受被检查查对象的的馈赠、报报酬的；在被检检查对象象处报销销费用的的；参加加被检查查对象提提供的宴宴请、娱娱乐、旅旅游的；通过监监督检查查工作为为本人、亲亲友或者者他人谋谋取利益益的，每每发现一一起视情情况扣11020分分。并按按粮食行行政执法法过错追追究办法法的有关关条款追追究过错错责任。构构成犯罪罪的，依依法追究究法律责责任。三、粮食食流通统统计监督督检查岗岗位（一）执执法
21、权限限1、对全全社会粮粮食经营营企业和和转化用用粮企业业依法设设立统计计机构和和配备统统计人员员、建立立和执行行粮食流流通统计计制度的的监督检检查权。2、对全全社会粮粮食流通通统计资资料真实实性的监监督检查查权。3、对被被监督检检查单位位原始资资料、统统计台账账、统计计报表以以及与统统计有关关的其它它资料的的查阅、审审核、复复制权。4、对可可能灭失失的证据据的先行行登记保保存权。（二）岗岗位职责责贯彻实施施统计计法和和粮食食流通统统计制度度，对对管辖区区域内粮粮食经营营企业和和转化用用粮企业业实行统统计监督督和检查查。主要要内容包包括：1、是否否存在虚虚报、瞒瞒报、拒拒报、漏漏报、迟迟报、伪伪
22、造、篡篡改统计计资料的的行为；2、是否否设置原原始记录录，建立立统计台台帐，并并按规定定时间保保留台帐帐；3、是否否依法设设立统计计机构或或配备统统计人员员；4、统计计人员是是否持证证上岗，其其调动是是否符合合有关规规定；5、有无无侵犯统统计机构构和统计计人员职职权的行行为；6、统计计资料的的管理和和公布是是否符合合有关规规定，有有无泄露露国家秘秘密、调调查对象象的商业业秘密和和企业、私私人、家家庭单项项调查资资料的行行为；7、是否否按规定定的调查查方案进进行调查查，有无无改变调调查内容容、调查查对象和和调查时时间等问问题，是是否在统统计调查查表的右右上角标标明法定定标识。（三）工工作规程程1
23、、建立立粮食统统计定期期监督检检查制度度，必要要时，可可以根据据情况开开展专项项监督检检查、抽抽查或专专案监督督检查。2、进行行粮食统统计的监监督检查查，应当当事先拟拟订监督督检查工工作方案案，确定定监督检检查的对对象、内内容，报报局分管管领导批批准后进进行。3、实施施统计监监督检查查，应提提前通知知被检查查对象，告告知执法法检查机机关的名名称，检检查的依依据、范范围、内内容、方方式和时时间，对对被检查查单位的的具体要要求等。4、在进进行监督督检查时时，监督督检查人人员不得得少于两两人，并并应当向向当事人人或者有有关人员员出示粮粮食监督督检查证证件。5、查阅阅、审核核被监督督检查单单位的原原始
24、资料料、统计计台账、统统计报表表以及与与统计有有关的其其它资料料。6、检查查终结后后，检查查人员应应及时提提交检查查报告，对对检查中中发现的的问题提提出处理理意见或或建议。7、作出出检查报报告书后后的155天内，将将检查结结果、处处理意见见或建议议通知当当事人。（四）考考核办法法和过错错追究监督检查查人员进进行监督督检查时时没有出出示监督督检查证证件的，每每发现一一起扣112分。没没有正当当理由擅擅自对被被检查对对象进行行检查的的，每发发现一起起扣4分分。监督督检查人人员违规规向被检检查对象象收取费费用的，每每发现一一起扣88分。违违规接受受被检查查对象的的馈赠、报报酬的；在被检检查对象象处报
25、销销费用的的；参加加被检查查对象提提供的宴宴请、娱娱乐、旅旅游的；通过监监督检查查工作为为本人、亲亲友或者者他人谋谋取利益益的，每每发现一一起视情情况扣11020分分。并按按粮食行行政执法法过错追追究办法法的有关关条款追追究过错错责任。构构成犯罪罪的，依依法追究究法律责责任。四、粮食食质量监监督检查查岗位（一）执执法权限限对粮食收收购、储储存、运运输活动动和政策策性用粮粮购销活活动中粮粮食质量量及原粮粮卫生的的监督检检查权。（二）岗岗位职责责1、贯彻彻执行粮粮食流通通管理条条例和和有关法法律、行行政法规规及政策策，制订订粮食质质量和原原粮卫生生监督抽抽查计划划，并定定期对收收购、储储存、运运输
26、和政政策性用用粮购销销活动中中的粮食食质量和和原粮卫卫生进行行抽查和和监测。2、监督督检查粮粮食收购购、储存存企业和和其它粮粮食经营营者落实实粮食入入库质量量检验制制度、建建立粮食食质量档档案、执执行国家家粮食质质量、卫卫生标准准等有关关规定的的情况。3、监督督检查粮粮食收购购和储存存企业对对粮食销销售出库库质量检检验制度度的执行行情况。4、配合合工商、质质量监督督、卫生生等部门门，对加加工、销销售中的的成品粮粮食质量量、卫生生进行监监督检查查。（三）工工作规程程1、建立立粮食质质量定期期监督检检查制度度，必要要时，可可以根据据情况开开展专项项监督检检查、抽抽查或专专案监督督检查。2、进行行粮
27、食质质量的监监督检查查，应当当事先拟拟订监督督检查工工作方案案，确定定监督检检查的对对象、内内容，报报局分管管领导批批准后进进行。3、在进进行监督督检查时时，监督督检查人人员不得得少于两两人，并并应当向向当事人人或者有有关人员员出示粮粮食监督督检查证证件。4、监督督检查人人员在履履行监督督检查职职责时，对对发现的的问题应应当作出出书面记记录，并并由监督督检查人人员和被被检查对对象在记记录上签签字或盖盖章认可可。被检检查对象象拒绝签签字或盖盖章的，监监督检查查人员应应当将其其拒绝签签字或盖盖章的行行为和理理由记录录备查；被检查查对象不不在场的的，由见见证人签签字或盖盖章。5、在进进行监督督检查中
28、中，需要要采集鉴鉴定检验验样品的的，应由由专职人人员按规规范的方方法取样样并填写写抽验单单。6、检查查终结后后，根据据监督检检查的事事实、性性质、情情节，制制作监督督检查报报告书，并并提出处处理意见见、建议议或处罚罚决定。7、作出出监督检检查报告告书后的的15天天内，将将检查结结果、处处理意见见或建议议通知当当事人。（四）考考核办法法和过错错追究监督检查查人员进进行监督督检查时时没有出出示监督督检查证证件的，每每发现一一起扣112分。没没有正当当理由擅擅自对被被检查对对象进行行检查的的，每发发现一起起扣4分分。监督督检查人人员违规规向被检检查对象象收取费费用的，每每发现一一起扣88分。违违规接
29、受受被检查查对象的的馈赠、报报酬的；在被检检查对象象处报销销费用的的；参加加被检查查对象提提供的宴宴请、娱娱乐、旅旅游的；通过监监督检查查工作为为本人、亲亲友或者者他人谋谋取利益益的，每每发现一一起视情情况扣11020分分。并按按粮食行行政执法法过错追追究办法法的有关关条款追追究过错错责任。构构成犯罪罪的，依依法追究究法律责责任。五、政策策性粮食食供应监监督检查查岗位（一）执执法权限限对军粮、退退耕还林林粮、水水库移民民粮、救救灾粮等等政策性性粮食供供应的监监督检查查权。（二）岗岗位职责责监督检查查从事军军粮、退退耕还林林粮、水水库移民民粮、救救灾粮等等政策性性粮食供供应的粮粮食经营营者执行行
30、有关法法律、法法规和政政策的情情况。（三）工工作规程程1、建立立政策性性粮食供供应定期期监督检检查制度度，必要要时，可可以根据据情况开开展专项项监督检检查、抽抽查或专专案监督督检查。2、进行行政策性性粮食供供应的监监督检查查，应当当事先拟拟订监督督检查工工作方案案，确定定监督检检查的对对象、内内容，报报局分管管领导批批准后进进行。3、在进进行监督督检查时时，监督督检查人人员不得得少于两两人，并并应当向向当事人人或者有有关人员员出示粮粮食监督督检查证证件。4、监督督检查人人员在履履行监督督检查职职责时，对对发现的的问题应应当作出出书面记记录，并并由监督督检查人人员和被被检查对对象在记记录上签签字
31、或盖盖章认可可。被检检查对象象拒绝签签字或盖盖章的，监监督检查查人员应应当将其其拒绝签签字或盖盖章的行行为和理理由记录录备查；被检查查对象不不在场的的，由见见证人签签字或盖盖章。5、在进进行监督督检查中中，需要要采集鉴鉴定检验验样品的的，应由由专职人人员按规规范的方方法取样样并填写写抽验单单。6、检查查终结后后，根据据监督检检查的事事实、性性质、情情节，制制作监督督检查报报告书，并并提出处处理意见见、建议议或处罚罚决定。7、作出出监督检检查报告告书后的的15天天内，将将检查结结果、处处理意见见或建议议通知当当事人。（四）考考核办法法和过错错追究监督检查查人员进进行监督督检查时时没有出出示监督督
32、检查证证件的，每每发现一一起扣112分。没没有正当当理由擅擅自对被被检查对对象进行行检查的的，每发发现一起起扣4分分。监督督检查人人员违规规向被检检查对象象收取费费用的，每每发现一一起扣88分。违违规接受受被检查查对象的的馈赠、报报酬的；在被检检查对象象处报销销费用的的；参加加被检查查对象提提供的宴宴请、娱娱乐、旅旅游的；通过监监督检查查工作为为本人、亲亲友或者者他人谋谋取利益益的，每每发现一一起视情情况扣11020分分。并按按粮食行行政执法法过错追追究办法法的有关关条款追追究过错错责任。构构成犯罪罪的，依依法追究究法律责责任。第三节 行政处处罚粮食的行行政处罚罚，设置置四个执执法岗位位：简易
33、易程序处处罚岗位位、一般般程序行行政处罚罚审核岗岗位、一一般程序序行政处处罚审批批岗位、行行政处罚罚执行岗岗位。一、简易易程序处处罚岗位位（一）执执法权限限1、简易易处罚决决定权。2、当场场收缴罚罚款权（符符合法定定条件）。（二）岗岗位职责责1、对违违反粮食食流通管管理的违违法、违违规行为为进行定定性，当当场作出出罚款决决定。2、当场场处罚的的，制作作处罚文文书。3、对符符合法定定条件的的罚款进进行当场场收缴。4、将处处罚决定定书移交交备案。（三）工工作规程程1、在粮粮食的监监督检查查中，发发现粮食食经营违违法、违违规事实实确凿并并有法定定依据，对对个体工工商户处处以500元以下下、对法法人或
34、者者其它经经济组织织处以110000元以下下罚款或或者警告告的行政政处罚，粮粮食行政政执法人人员可以以适用简简易程序序实施处处罚，当当场作出出行政处处罚决定定。2、粮食食行政执执法人员员当场作作出行政政处罚决决定的，应应当向当当事人出出示粮食食监督检检查证件件，并告告知当事事人作出出行政处处罚决定定的事实实、理由由和依据据，以及及当事人人依法享享有的申申请行政政复议或或者提起起行政诉诉讼的权权利。3、填写写粮食食行政处处罚决定定书，并并由执法法人员签签章，当当场交付付给当事事人。4、当场场收缴罚罚款的，必必须出具具合法有有效的罚罚款收据据，并于于规定的的时间内内，交至至粮食行行政管理理机关的的
35、行政处处罚款专专户。5、向粮粮食行政政管理机机关移交交粮食食行政处处罚决定定书备备案。（四）考考核办法法和过错错追究粮食行政政执法人人员进行行行政处处罚时没没有出示示监督检检查证件件的；未未按规定定使用、填填写、传传递执法法文书的的；未对对当事人人履行告告知程序序的，每每发现一一起扣112分。未未按规定定的标准准和条件件乱罚款款的；未未按规定定开具收收缴罚款款凭据的的；未及及时上缴缴所收罚罚款的，每每发现一一起扣8810分分。违规规接受被被处罚对对象的馈馈赠、报报酬的；在被处处罚对象象处报销销费用的的；参加加被处罚罚对象提提供的宴宴请、娱娱乐、旅旅游的；通过执执法处罚罚工作为为本人、亲亲友或者
36、者他人谋谋取利益益的，每每发现一一起视情情况扣11020分分。并按按粮食行行政执法法过错追追究办法法的有关关条款追追究过错错责任。构构成犯罪罪的，依依法追究究法律责责任。二、一般般程序行行政处罚罚审核岗岗位（一）执执法权限限案件处罚罚审核权权。（二）岗岗位职责责1、对粮粮食行政政监督检检查岗位位提出处处罚的案案件，审审核违法法、违规规事实、证证据、处处罚依据据，提出出审核意意见。2、报送送审批岗岗位审批批。3、根据据审批意意见制作作有关文文书，需需要处罚罚的转行行政处罚罚执行岗岗位依法法处罚。（三）工工作规程程1、对粮粮食行政政监督检检查岗位位提出处处罚的案案件进行行登记。2、对违违法、违违规
37、案件件的事实实、证据据、处罚罚的依据据等有关关材料进进行审查查。对案案卷材料料不全、事事实不清清、证据据不足、手手续不全全或者审审批岗位位退回的的案卷通通知监督督检查岗岗位予以以增补。3、对材材料齐全全的案件件依据不不同情况况，提出出处理意意见。对对依法应应当给予予行政处处罚的，填填写粮粮食行政政处罚事事先告知知书，告告知当事事人作出出行政处处罚决定定的事实实、理由由和依据据，并享享有的陈陈述权、申申辩权。4、听取取当事人人陈述、申申辩，并并进行记记录。对对当事人人提出的的事实、理理由和证证据，应应当进行行复核。当当事人提提出的事事实、理理由和证证据成立立的，应应当采纳纳。5、依据据审查复复核
38、的事事实，提提出最后后处理意意见，报报审批岗岗位审批批后，分分别制作作处理决决定书，转转交执行行岗位依依法送达达当事人人：（1）确确有应受受行政处处罚的违违法、违违规行为为的，根根据情节节轻重及及具体情情况，作作出行政政处罚决决定。粮粮食行政政处罚决决定书应应当载明明按照有有关规定定应当告告知当事事人的所所有事项项；（2）违违法、违违规行为为轻微，依依法可以以不予行行政处罚罚的，不不予行政政处罚；（3）违违法、违违规事实实不能成成立的，不不得给予予行政处处罚；（4）违违法行为为涉嫌刑刑事犯罪罪的，移移送司法法机关处处理。6、对行行政处罚罚案件的的资料进进行立卷卷归档。（四）考考核办法法和过错错
39、追究未按规定定使用、填填写、传传递执法法文书的的；未按按规定将将行政处处罚案件件资料立立卷归档档的，每每发现一一起扣112分。未未对当事事人履行行告知、送送达程序序的，每每发现一一起扣22分。擅擅自改变变行政处处罚的种种类、幅幅度、标标准的；违反法法定行政政处罚程程序或者者权限的的，每发发现一起起视情况况扣810分分。因执执法过错错导致所所承办的的行政处处罚案件件被行政政复议依依法撤销销或变更更，或在在行政诉诉讼中终终审败诉诉的，每每次扣22040分分。并按按粮食行行政执法法过错追追究办法法的有关关条款追追究过错错责任。构构成犯罪罪的，依依法追究究法律责责任。三、一般般程序行行政处罚罚审批岗岗
40、位（一）执执法权限限案件处罚罚决定审审批权。（二）岗岗位职责责1、依法法审批对对粮食违违法、违违规案件件的处理理意见。2、对案案件处理理的执行行情况实实施监督督。（三）工工作规程程1、对行行政处罚罚审核岗岗位审核核提交的的行政处处罚案件件的定性性和处理理作出最最后决定定，并对对案件签签署审批批意见。2、对情情节复杂杂或者重重大的违违法、违违规行为为，将要要给予数数额较大大的罚款款和取消消粮食经经营资格格的行政政处罚，提提交局长长办公会会议集体体讨论决决定。3、对行行政处罚罚案件的的提请、审审核和执执行情况况进行监监督和管管理。（四）考考核办法法和过错错追究未按规定定使用、填填写、传传递执法法文
41、书的的，每发发现一起起扣12分。擅擅自改变变行政处处罚的种种类、幅幅度、标标准的；违反法法定行政政处罚程程序或者者权限的的，每发发现一起起视情况况扣810分分。因执执法过错错导致所所承办的的行政处处罚案件件被行政政复议依依法撤销销或变更更，或在在行政诉诉讼中终终审败诉诉的，每每次扣22040分分。并按按粮食行行政执法法过错追追究办法法的有关关条款追追究过错错责任。构构成犯罪罪的，依依法追究究法律责责任。四、行政政处罚执执行岗位位（一）执执法权限限1、行政政处罚决决定强制制执行权权。2、申请请法院依依法强制制执行的的提请权权。（二）岗岗位职责责1、依法法送达相相关的法法律文书书。2、监督督行政处
42、处罚当事事人自动动履行或或依法强强制执行行处罚决决定。3、依法法申请人人民法院院强制执执行已经经生效的的行政处处罚决定定。（三）工工作规程程1、依法法送达粮粮食行政政处罚事事先告知知书、粮粮食行政政处罚决决定书等等各类法法律文书书。2、执行行粮食食行政处处罚决定定书的的处罚决决定，收收缴相应应的罚款款。收缴缴罚款应应出具合合法有效效的罚款款收据，并并于收缴缴罚款之之日起22日内，交交至粮食食行政管管理机关关的行政政处罚款款专户。3、当事事人对粮粮食行政政处罚决决定逾期期不申请请行政复复议，也也不向人人民法院院起诉，又又不履行行的，可可以采取取以下措措施：（1）根根据行行政处罚罚法的的有关规规定
43、，依依法采取取强制执执行措施施。（2）填填写行行政处罚罚强制执执行申请请书和和其它相相关材料料，提交交被执行行人所在在地的基基层人民民法院，申申请强制制执行。4、执行行终结后后，对执执行过程程中当事事人自动动履行情情况、强强制执行行或者人人民法院院强制执执行的情情况，形形成执执行报告告，报报行政处处罚审核核岗位归归档。（四）考考核办法法和过错错追究未按规定定使用、填填写、传传递执法法文书的的，每发发现一起起扣12分。未未按规定定履行告告知、送送达程序序的；未未使用法法定的罚罚款收据据的，每每发现一一起扣448分。因因执法过过错导致致所承办办的行政政处罚案案件被行行政复议议依法撤撤销或变变更，或
44、或在行政政诉讼中中终审败败诉的，每每次扣22040分分。并按按粮食行行政执法法过错追追究办法法的有关关条款追追究过错错责任。第四节 行政听听证粮食行政政的听证证程序设设置四个个岗位：听证受受理岗位位、听证证审批岗岗位、听听证主持持岗位、听听证记录录岗位。一、听证证受理岗岗位（一）执执法权限限听证申请请受理初初审权。（二）岗岗位职责责1、受理理听证申申请，并并初步审审核。2、提出出意见并并报审批批岗位作作出决定定。（三）工工作规程程1、受理理当事人人的听证证申请并并予以审审查。符符合下列列条件的的可以受受理，制制作受受理决定定书报报送审批批岗审批批：、粮食食行政管管理部门门作出的的较大数数额（以
45、以省定标标准确定定）罚款款和取消消粮食经经营资格格的处罚罚决定的的。、当事事人是在在接到行行政处罚罚事项告告知书后后3日内内提出听听证申请请的。2、不符符合受理理条件的的，制作作不予予受理决决定书。3、向当当事人依依法送达达受理理决定书书或不不予受理理决定书书。4、对当当事人因因不可抗抗力或其其他特殊殊情况耽耽误提出出延长听听证期限限的，报报审批岗岗决定。（四）考考核办法法和过错错追究未按规定定使用、填填写、传传递执法法文书的的，每发发现一起起扣12分，未未及时报报送听证证申请影影响听证证正常进进行的，每每发现一一起扣224分，并并按粮食食行政执执法过错错责任追追究办法法的有关关条款追追究过错
46、错责任。二、听证证审批岗岗位（一）执执法权限限1、听证证会举行行决定权权。2、听证证主持人人指定权权。（二）岗岗位职责责1、决定定是否举举行听证证。2、指定定听证主主持人。3、对听听证活动动的全过过程进行行监督。（三）工工作规程程1、对受受理岗报报送的受受理决定定书或或不予予受理决决定书进进行审批批。2、对当当事人延延长期限限的申请请决定是是否准许许。3、决定定组织听听证的，指指定听证证主持人人，并出出具授授权委托托书。4、听证证结束后后，将听听证主持持人报送送的听听证笔录录和听听证报告告等有有关听证证文书审审批后，转转一般程程序行政政处罚审审核岗位位按照处处罚的一一般程序序处理。（四）考考核
47、办法法和过错错追究对应当举举行听证证但决定定不予受受理的，每每发现一一起扣112分。对对听证过过程失去去监督而而引发不不良后果果的，每每发现一一起扣11020分分。并按按粮食行行政执法法过错责责任追究究办法的的有关条条款追究究过错责责任。三、听证证主持岗岗位（一）执执法权限限1、听证证的组织织权。2、中止止听证权权。3、终止止听证权权。4、听证证意见出出具权。（二）岗岗位职责责1、负责责组织听听证。2、对听听证过程程中的有有关事项项作出决决定。3、提出出听证意意见，报报送审批批岗位审审批。（三）工工作规程程1、听证证举行前前履行下下列职责责：对审批批岗决定定举行听听证的，在在收到当当事人听听证要求求后155日内举举行听证证；在举行行听证的的7日前前，制作作粮食食行政处处罚听证证通知书书，通通知当事事人举行行听证的的时间、地地点、听听证主持持人的姓姓名及有有关事项项；对当事事人提出出的回避避申请或或者自行行提出回回避的，报报审批岗岗决定；对当事事人委托托代理人人参加听听证的，对对代理委